州市政策

州人民政府關(guān)于印發(fā)延邊州

建設(shè)工程造價(jià)管理辦法的通知 

延州政發(fā)〔2010〕8號(hào)  

各縣、市人民政府，州政府各委辦局： 

　　《延邊州建設(shè)工程造價(jià)管理辦法》已經(jīng)州政府同意，現(xiàn)予印發(fā)，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。 

二0一0年六月七日

延邊州建設(shè)工程造價(jià)管理辦法 

　　第一條　為加強(qiáng)建設(shè)工程造價(jià)管理，規(guī)范建設(shè)工程造價(jià)計(jì)價(jià)行為，合理確定和有效控制工程造價(jià)，維護(hù)建設(shè)工程各方合法權(quán)益，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定，結(jié)合我州實(shí)際，制定本辦法。 

　　第二條　延邊州行政區(qū)域內(nèi)從事建設(shè)工程造價(jià)活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)遵守本辦法。交通、水利、電力等行業(yè)工程造價(jià)管理，國(guó)家另有規(guī)定的，從其規(guī)定。 

　　第三條　本辦法所稱(chēng)建設(shè)工程造價(jià)，是指建設(shè)工程項(xiàng)目從立項(xiàng)到竣工驗(yàn)收并交付使用所需的全部費(fèi)用。主要包括建筑安裝工程費(fèi)用、設(shè)備及工器具購(gòu)置費(fèi)用、工程建設(shè)其他費(fèi)用、工程預(yù)備費(fèi)、有關(guān)稅款和建設(shè)期間銀行貸款利息、國(guó)家和省規(guī)定應(yīng)當(dāng)計(jì)入工程造價(jià)的其他費(fèi)用等。 

　　第四條　工程造價(jià)管理實(shí)行分級(jí)管理?？h級(jí)以上建設(shè)行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)建設(shè)工程造價(jià)的監(jiān)督管理工作，具體工作由其工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)實(shí)施。 

　　有關(guān)行政主管部門(mén)按照各自職責(zé)，做好建設(shè)工程造價(jià)管理的相關(guān)工作。 

　　第五條　建設(shè)工程造價(jià)計(jì)價(jià)包括下列各項(xiàng)： 

　?。ㄒ唬┚幹仆顿Y估算；　 

　?。ǘ┚幹圃O(shè)計(jì)概算； 

　　（三）編制施工圖預(yù)算； 

　　（四）編制工程量清單、招標(biāo)控制價(jià)； 

　　（五）編制投標(biāo)報(bào)價(jià)； 

　　（六）約定工程合同價(jià)； 

　?。ㄆ撸┺k理竣工結(jié)算和竣工決算。 

　　第六條　投資估算、設(shè)計(jì)概算、施工圖預(yù)算、工程量清單、招標(biāo)控制價(jià)、投標(biāo)報(bào)價(jià)、竣工結(jié)算和竣工決算，均應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家規(guī)定由具有編制資格的單位或者委托有相應(yīng)資質(zhì)的工程造價(jià)咨詢(xún)企業(yè)編制。 

　　第七條　建設(shè)工程造價(jià)的計(jì)價(jià)依據(jù)主要包括：工程估算指標(biāo)、概算定額、計(jì)價(jià)定額、工期定額、一次性補(bǔ)充估價(jià)表、補(bǔ)充定額、費(fèi)用定額、工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范、施工機(jī)械臺(tái)班計(jì)價(jià)定額、國(guó)家和省規(guī)定的其他計(jì)價(jià)依據(jù)。 

　　第八條　工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)建筑市場(chǎng)價(jià)格定期采集并發(fā)布人工、材料、施工機(jī)械臺(tái)班的市場(chǎng)價(jià)格和各類(lèi)建筑工程質(zhì)量安全成本價(jià)格和估算指標(biāo)，為建設(shè)工程造價(jià)計(jì)價(jià)提供參考依據(jù)。 

　　第九條　建設(shè)工程一次性補(bǔ)充定額由施工單位會(huì)同建設(shè)單位共同編制，監(jiān)理單位審查確認(rèn)，由州造價(jià)管理機(jī)構(gòu)組織測(cè)定，報(bào)省工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)審定、批準(zhǔn)后方可執(zhí)行。建設(shè)工程特殊材料及其價(jià)格由施工單位會(huì)同建設(shè)單位共同編制，經(jīng)州工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)測(cè)定、確認(rèn)后執(zhí)行。 

　　第十條　建設(shè)工程造價(jià)計(jì)價(jià)采用工程量清單計(jì)價(jià)或者定額計(jì)價(jià)。一項(xiàng)工程不得同時(shí)使用兩種計(jì)價(jià)方式。實(shí)行工程量清單計(jì)價(jià)的，應(yīng)當(dāng)執(zhí)行《建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范》；實(shí)行定額計(jì)價(jià)的，應(yīng)當(dāng)執(zhí)行省建設(shè)行政主管部門(mén)頒發(fā)的建設(shè)工程計(jì)價(jià)定額。建設(shè)工程造價(jià)成果文件應(yīng)當(dāng)使用省建設(shè)行政主管部門(mén)推薦使用的建筑工程計(jì)價(jià)定額配套的計(jì)算機(jī)軟件編制。 

　　第十一條　全部使用國(guó)有資金投資或國(guó)有資金投資為主的工程建設(shè)項(xiàng)目必須采用工程量清單計(jì)價(jià)，并編制招標(biāo)控制價(jià)，其誤差率不允許超過(guò)±2％。 

　　第十二條　招標(biāo)控制價(jià)的編制應(yīng)依據(jù)： 

　?。ㄒ唬督ㄔO(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范》（GB50500－2008）； 

　?。ǘ┘质〗ㄖこ谈鲗?zhuān)業(yè)計(jì)價(jià)定額，國(guó)家、省工程造價(jià)計(jì)價(jià)的相關(guān)政策； 

　?。ㄈ┓伞⒎ㄒ?guī)、規(guī)章和省建設(shè)行政主管部門(mén)規(guī)定的各項(xiàng)規(guī)費(fèi)； 

　　（四）招標(biāo)文件中的工程量清單及有關(guān)要求； 

　?。ㄎ澹┙ㄔO(shè)工程設(shè)計(jì)文件及相關(guān)資料； 

　?。┡c建設(shè)項(xiàng)目相關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范、技術(shù)資料； 

　?。ㄆ撸┦　⒅莨こ淘靸r(jià)管理機(jī)構(gòu)發(fā)布的工程造價(jià)信息，工程需用的各種材料價(jià)格造價(jià)信息沒(méi)有發(fā)布的，參照市場(chǎng)價(jià)； 

　?。ò耍┦┕がF(xiàn)場(chǎng)情況、工程特點(diǎn)及常規(guī)施工方案； 

　?。ň牛┢渌南嚓P(guān)資料。 

　　第十三條　實(shí)行招標(biāo)的工程項(xiàng)目，招標(biāo)人應(yīng)將招標(biāo)控制價(jià)（包括：工程量清單、有關(guān)計(jì)價(jià)條款、控制價(jià)的成果文件）及有關(guān)資料在發(fā)售招標(biāo)文件前報(bào)送工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)進(jìn)行備查，造價(jià)管理機(jī)構(gòu)將審查意見(jiàn)書(shū)面告知招標(biāo)人后，招標(biāo)人應(yīng)在招標(biāo)時(shí)公布，控制價(jià)不得上調(diào)或下浮。招標(biāo)人在招標(biāo)文件中公布招標(biāo)控制價(jià)時(shí)，應(yīng)公布招標(biāo)控制價(jià)各組成部分的詳細(xì)內(nèi)容，包括分部分項(xiàng)綜合單價(jià)、措施項(xiàng)目費(fèi)、其他項(xiàng)目費(fèi)、主要材料價(jià)格、規(guī)費(fèi)和稅金，不得只公布招標(biāo)控制總價(jià)。采用工程量清單計(jì)價(jià)的工程，承包人應(yīng)承擔(dān)5％的材料、燃料價(jià)格風(fēng)險(xiǎn)和10％的施工機(jī)械使用費(fèi)風(fēng)險(xiǎn)，發(fā)包人應(yīng)承擔(dān)法律法規(guī)、規(guī)章或有關(guān)政策出臺(tái)導(dǎo)致的稅金、規(guī)費(fèi)、人工發(fā)生的變化，并執(zhí)行省造價(jià)管理機(jī)構(gòu)根據(jù)上述變化發(fā)布的政策性調(diào)整，不得采用無(wú)限風(fēng)險(xiǎn)。備查后的建設(shè)工程項(xiàng)目方可進(jìn)行招投標(biāo)。 

　　未招標(biāo)的工程項(xiàng)目，在施工合同備案前，應(yīng)將工程項(xiàng)目的預(yù)算書(shū)報(bào)送工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)，填報(bào)工程項(xiàng)目預(yù)算書(shū)備案表。 

　　第十四條　工程造價(jià)中的各項(xiàng)規(guī)費(fèi)和安全防護(hù)、文明施工措施費(fèi)等應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家、省規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)足額計(jì)取，不得作為投標(biāo)競(jìng)價(jià)的費(fèi)用。 

　　第十五條　施工企業(yè)在工程結(jié)算時(shí)應(yīng)當(dāng)持《吉林省施工企業(yè)勞動(dòng)保險(xiǎn)費(fèi)取費(fèi)證書(shū)》，按省建設(shè)行政主管部門(mén)當(dāng)年核定的費(fèi)率標(biāo)準(zhǔn)向建設(shè)單位計(jì)取勞動(dòng)保險(xiǎn)費(fèi)。 

　　工程估算、概算、招標(biāo)控制價(jià)編制時(shí)應(yīng)當(dāng)按照建設(shè)行政主管部門(mén)當(dāng)年公布的費(fèi)率標(biāo)準(zhǔn)的上限計(jì)算養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)、失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)、醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)和公積金。 

　　第十六條　發(fā)包人和承包人應(yīng)當(dāng)依法簽訂書(shū)面的《建設(shè)工程施工合同》。發(fā)包人應(yīng)當(dāng)自工程合同訂立之日起七日內(nèi)將工程合同送建設(shè)行政主管部門(mén)備案。 

　　工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)接到工程合同后三日內(nèi)對(duì)合同價(jià)款、組成及依據(jù)、工程款支付、工程結(jié)算、爭(zhēng)議處理、發(fā)包人、承包人簽字、蓋章、簽署進(jìn)行審查。審查合格后，在工程合同正、副本上加蓋工程合同備案專(zhuān)用章。對(duì)于不符合要求的，應(yīng)一次性告知補(bǔ)齊和補(bǔ)正內(nèi)容，重新上報(bào)并進(jìn)行審查。審查合格后，方可發(fā)放施工許可證書(shū)。工程實(shí)施過(guò)程中，發(fā)、承包雙方依法對(duì)施工合同條款進(jìn)行調(diào)整、變更的，發(fā)包人應(yīng)在補(bǔ)充合同訂立7天內(nèi)，將補(bǔ)充合同送建設(shè)行政主管部門(mén)備案。 

　　第十七條　書(shū)面工程施工合同備案應(yīng)當(dāng)提交以下書(shū)面材料： 

　?。ㄒ唬┕こ淌┕ず贤?、副本； 

　?。ǘ?shí)行工程擔(dān)保的工程，提交支付擔(dān)保和履約擔(dān)保保函原件； 

　?。ㄈ┦┕た偝邪贤瑐浒笗r(shí)，需提交擬發(fā)包的專(zhuān)業(yè)工程清單。 

　　第十八條　合同價(jià)款在合同中約定后，任何一方不得擅自改變，并不得在合同之外另行訂立與合同實(shí)質(zhì)內(nèi)容不一致的其他協(xié)議。 

　　第十九條　《建設(shè)工程施工合同》應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定，對(duì)下列工程造價(jià)事項(xiàng)做出明確約定：　 

　?。ㄒ唬╊A(yù)付工程款的數(shù)額、支付時(shí)間及抵扣方式；　 

　　（二）工程計(jì)量與支付工程進(jìn)度款的方式、數(shù)額及時(shí)間；　 

　?。ㄈ┕こ虄r(jià)款的調(diào)整因素、方法、程序、支付及時(shí)間； 

　?。ㄋ模┧髻r與現(xiàn)場(chǎng)簽證的程序、金額確認(rèn)與支付時(shí)間； 

　　（五）承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)的內(nèi)容、范圍以及超出約定內(nèi)容、范圍的調(diào)整辦法； 

　?。┕こ炭⒐r(jià)款結(jié)算編制與核對(duì)、支付及時(shí)間；　 

　?。ㄆ撸┌l(fā)生工程價(jià)款爭(zhēng)議的解決方法及時(shí)間； 

　　（八）工期提前或延后的獎(jiǎng)懲辦法； 

　?。ň牛┕こ藤|(zhì)量保證（保修）金的數(shù)額、預(yù)扣方式及時(shí)間； 

　　（十）與履行合同、支付價(jià)款有關(guān)的其他事項(xiàng)等。 

　　第二十條　施工中發(fā)生工程變更的，發(fā)包人和承包人應(yīng)當(dāng)及時(shí)辦理施工簽證，作為工程結(jié)算的依據(jù)。 

　　第二十一條　工程完工后，承包人應(yīng)在合同約定的時(shí)間內(nèi)編制完成竣工結(jié)算，發(fā)包人在收到承包人遞交的竣工結(jié)算書(shū)后，應(yīng)在合同約定的時(shí)間內(nèi)進(jìn)行核對(duì)。合同中未對(duì)發(fā)包人核對(duì)竣工結(jié)算時(shí)限約定時(shí)，發(fā)包人應(yīng)按《建設(shè)工程價(jià)款結(jié)算暫行辦法》規(guī)定時(shí)限進(jìn)行核對(duì)。 

　　第二十二條　同一工程竣工結(jié)算核對(duì)完成，發(fā)、承包雙方簽字確認(rèn)后，應(yīng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)的工程造價(jià)咨詢(xún)企業(yè)按照合同約定或法定的時(shí)間進(jìn)行核對(duì)。禁止發(fā)包人又要求承包人與另一個(gè)或多個(gè)工程造價(jià)咨詢(xún)企業(yè)重復(fù)核對(duì)竣工結(jié)算。竣工結(jié)算辦理完畢，發(fā)包人應(yīng)將竣工結(jié)算書(shū)報(bào)送工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)備案，并依照合同約定向承包人支付工程款?！?/span> 

　　工程項(xiàng)目竣工結(jié)算辦理完畢，應(yīng)在將竣工結(jié)算書(shū)報(bào)送工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)備案的同時(shí)，開(kāi)具工程造價(jià)成果文件（結(jié)算）備案單，沒(méi)有此備案單的，不予辦理工程竣工驗(yàn)收備案。 

　　第二十三條　發(fā)包人對(duì)竣工結(jié)算文件有異議的，經(jīng)協(xié)商未能與承包人達(dá)成協(xié)議的，雙方應(yīng)當(dāng)委托工程造價(jià)咨詢(xún)企業(yè)進(jìn)行竣工結(jié)算審核。 

　　發(fā)包人或者承包人對(duì)工程造價(jià)咨詢(xún)企業(yè)出具的竣工結(jié)算審核意見(jiàn)仍有異議的，可以自接到審核意見(jiàn)之日起三十日內(nèi)向建設(shè)行政主管部門(mén)申請(qǐng)調(diào)解。調(diào)解不成的，可以依法申請(qǐng)仲裁或者向人民法院提起訴訟。 

　　第二十四條　工程造價(jià)咨詢(xún)企業(yè)、造價(jià)專(zhuān)業(yè)人員應(yīng)當(dāng)依法取得相應(yīng)的資質(zhì)、資格，并按法律、法規(guī)的規(guī)定，從事工程造價(jià)咨詢(xún)活動(dòng)。 

　　第二十五條　工程造價(jià)咨詢(xún)企業(yè)在承接各類(lèi)建設(shè)項(xiàng)目的工程造價(jià)咨詢(xún)業(yè)務(wù)時(shí)，應(yīng)當(dāng)簽訂《建設(shè)工程造價(jià)咨詢(xún)合同》。 

　　第二十六條　政府投資、國(guó)有單位投資以及政府、國(guó)有企事業(yè)單位投資控股的建設(shè)工程，必須委托具有相應(yīng)資質(zhì)的工程造價(jià)咨詢(xún)企業(yè)進(jìn)行工程造價(jià)咨詢(xún)。 

　　第二十七條　建設(shè)行政主管部門(mén)依法對(duì)建設(shè)單位、施工單位、工程造價(jià)咨詢(xún)企業(yè)以及工程造價(jià)專(zhuān)業(yè)人員與工程造價(jià)有關(guān)的行為實(shí)施監(jiān)督檢查，有權(quán)采取下列措施： 

　?。ㄒ唬┮蟊粰z查單位或者個(gè)人出具資質(zhì)證書(shū)、資格證書(shū)以及與工程造價(jià)有關(guān)的文檔和制度材料； 

　　（二）進(jìn)入被檢查單位進(jìn)行檢查，查閱有關(guān)合同和文件； 

　　（三）糾正有關(guān)違反法律、法規(guī)和規(guī)章及執(zhí)業(yè)規(guī)程的行為。 

　　第二十八條　工程造價(jià)成果文件編制單位、編審人員違反有關(guān)規(guī)定出具造價(jià)成果文件的，由縣級(jí)以上建設(shè)行政主管部門(mén)依法予以處理。情節(jié)嚴(yán)重，需要降低資質(zhì)等級(jí)或吊銷(xiāo)資質(zhì)證書(shū)的，由資質(zhì)許可機(jī)關(guān)依法處理。 

　　第二十九條　未取得《工程造價(jià)咨詢(xún)企業(yè)資質(zhì)證書(shū)》的單位從事工程造價(jià)咨詢(xún)活動(dòng)的，出具的工程造價(jià)成果文件無(wú)效；未經(jīng)注冊(cè)造價(jià)工程師或造價(jià)員名義從事工程造價(jià)咨詢(xún)活動(dòng)的，所簽署或編制的工程造價(jià)成果文件無(wú)效。 

　　第三十條　建設(shè)行政主管部門(mén)及其造價(jià)管理機(jī)構(gòu)工作人員在工程造價(jià)管理中玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。 

　　第三十一條　本辦法自印發(fā)之日起施行。