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延邊州人民政府關(guān)于印發(fā)全面推進(jìn)依法行政
加快建設(shè)法治政府實(shí)施方案的通知
延州政發(fā)〔2015〕1號
各縣、市人民政府，州政府各委辦局：
《延邊州人民政府關(guān)于全面推進(jìn)依法行政加快建設(shè)法治政府的實(shí)施方案》已經(jīng)州政府十四屆二十四次常務(wù)會議審議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
延邊州人民政府
2015年2月16日
（此件公開發(fā)布）
延邊州人民政府關(guān)于全面推進(jìn)
依法行政加快建設(shè)法治政府的實(shí)施方案
為貫徹落實(shí)州委十屆四次全會通過的《全面推進(jìn)依法治州的實(shí)施方案》，加快推進(jìn)我州依法行政、法治政府建設(shè)步伐，制定本實(shí)施方案。
一、依法全面履行政府職能
（一）深化行政體制改革。結(jié)合深化政府機(jī)構(gòu)改革，堅(jiān)持政企分開、政事分開、政府與市場中介組織分開，依法、科學(xué)設(shè)置政府部門和機(jī)構(gòu)，嚴(yán)格界定部門職責(zé)，實(shí)現(xiàn)機(jī)構(gòu)、職責(zé)和編制的科學(xué)化、規(guī)范化和法治化。建立政府部門之間的爭議協(xié)調(diào)機(jī)制，有效協(xié)調(diào)職能爭議。（責(zé)任部門：州編辦）
（二）推行政府權(quán)力清單制度，嚴(yán)格在法律框架內(nèi)實(shí)施行政管理。2015年，制定并公布州政府各部門“權(quán)力清單”“責(zé)任清單”，明確具體的職責(zé)機(jī)構(gòu)、責(zé)任人員，做到誰主管、誰負(fù)責(zé)、誰擔(dān)當(dāng)。對通過規(guī)范性文件設(shè)立的權(quán)力事項(xiàng)，應(yīng)堅(jiān)決予以取消。對違法實(shí)施行政權(quán)力的非行政主體，要堅(jiān)決清理。（責(zé)任部門：州編辦）
（三）改革和創(chuàng)新行政管理方式，推進(jìn)政府及其部門事權(quán)規(guī)范化、法律化。進(jìn)一步簡政放權(quán)，明確州及縣（市）政府事權(quán)范圍，強(qiáng)化縣（市）政府執(zhí)行職責(zé)，實(shí)現(xiàn)事前審批和事后監(jiān)管協(xié)調(diào)共進(jìn)。依法科學(xué)界定部門職責(zé)，明確細(xì)化權(quán)力運(yùn)行流程，改善服務(wù)質(zhì)量，提高服務(wù)效率，降低行政成本，建立既協(xié)調(diào)配合又相互制約的工作機(jī)制。（責(zé)任部門：州編辦、州政府辦、各部門）
（一）完善立法體制機(jī)制。圍繞州委、州政府工作中心，協(xié)調(diào)州人大進(jìn)一步調(diào)整和科學(xué)制定立法規(guī)劃與年度計(jì)劃，實(shí)施重點(diǎn)領(lǐng)域立法。嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)范性文件制定權(quán)限，完善工作機(jī)制和工作程序，防止部門利益和地方保護(hù)主義法制化。重要行政管理方面的單行條例草案和規(guī)范性文件由政府法制部門牽頭起草。完善專家咨詢論證和社會公眾有序參與政府立法機(jī)制，推進(jìn)科學(xué)立法、民主立法。落實(shí)規(guī)范性文件實(shí)施效果評估和清理制度，適時(shí)修訂、廢止不合時(shí)宜的規(guī)范性文件，并向社會公布清理結(jié)果。（責(zé)任部門：州法制辦、州政府辦）
（二）嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)范性文件合法性審查制度。制定規(guī)范性文件不得超越法定權(quán)限，不得違反上位法及上級行政機(jī)關(guān)規(guī)范性文件的規(guī)定，不得違法增加公民、法人和其他組織的義務(wù)。政府規(guī)范性文件實(shí)行前置審核制度，未經(jīng)政府法制部門合法性審查或?qū)彶椴缓细竦?，不能提交政府常?wù)會議審議。落實(shí)規(guī)范性文件備案審查制度，依法糾正、撤銷違法、不當(dāng)?shù)囊?guī)范性文件。依法受理公民、法人和其他組織提出的規(guī)范性文件審查申請，切實(shí)維護(hù)行政相對人的合法權(quán)益。（責(zé)任部門：州法制辦、州政府辦、各部門）
（一）建立健全行政決策程序制度。貫徹落實(shí)《延邊州重大行政決策聽證辦法》，明確重大決策事項(xiàng)范圍界限，并把公眾參與、專家論證、風(fēng)險(xiǎn)評估、合法性審查、集體討論決定作為重大行政決策的法定程序。建立行政機(jī)關(guān)內(nèi)部重大決策合法性審查機(jī)制，未經(jīng)合法性審查或經(jīng)審查不合法的，不得提交討論。（責(zé)任部門：州法制辦、州政府辦、各部門）
（二）完善政府法律顧問制度。建立政府法制部門人員為主體、吸收專家和律師組成的法律顧問隊(duì)伍，完善法律顧問咨詢程序和工作機(jī)制，涉及政府重大決策等涉法事務(wù)專題會議應(yīng)有法律顧問參加。州政府各部門要依托本部門法制機(jī)構(gòu)，建立法律顧問隊(duì)伍，為部門決策提供保障。（責(zé)任部門：州政府辦、州法制辦、各部門）
（三）落實(shí)行政決策責(zé)任追究制度。建立行政決策監(jiān)督制度，明確監(jiān)督主體、監(jiān)督程序和監(jiān)督方式。建立重大決策終身責(zé)任追究制度及責(zé)任倒查機(jī)制，對超越?jīng)Q策權(quán)限、違反決策程序規(guī)定、重大決策失誤或者依法應(yīng)該及時(shí)作出決策但久拖不決造成嚴(yán)重后果、惡劣影響的，嚴(yán)格追究相關(guān)負(fù)責(zé)人和責(zé)任人的責(zé)任。（責(zé)任部門：州監(jiān)察局）
（一）推進(jìn)綜合執(zhí)法。根據(jù)政府事權(quán)和職能，進(jìn)一步完善城市管理相對集中行政處罰權(quán)制度，適時(shí)在食品藥品安全、工商質(zhì)檢、公共衛(wèi)生、安全生產(chǎn)、文化旅游、資源環(huán)境、交通運(yùn)輸、城鄉(xiāng)建設(shè)、農(nóng)林水利漁業(yè)等領(lǐng)域推行聯(lián)合綜合執(zhí)法，建立分工明確、配合默契、反應(yīng)快速的行政執(zhí)法協(xié)作機(jī)制，切實(shí)解決多頭執(zhí)法、重復(fù)執(zhí)法等問題。依法下放行政管理職權(quán)，減少行政執(zhí)法層級，下移行政執(zhí)法重心，把日常執(zhí)法工作交由縣（市）行政執(zhí)法機(jī)關(guān)承擔(dān)，提高基層行政執(zhí)法能力。建立行政執(zhí)法與刑事司法工作聯(lián)席會議制度和信息共享、案情通報(bào)制度，嚴(yán)厲懲處有案不移、有案難移、以罰代刑違法行為，實(shí)現(xiàn)行政處罰和刑事處罰無縫對接。（責(zé)任部門：州編辦、州公安局、州法制辦、各行政執(zhí)法部門）
（二）加強(qiáng)行政執(zhí)法主體資格和人員資格管理。嚴(yán)格依法認(rèn)定行政執(zhí)法主體資格，未經(jīng)法律、法規(guī)授權(quán)的堅(jiān)決予以取消。加強(qiáng)對委托執(zhí)法的規(guī)范和監(jiān)督，嚴(yán)格按照法定條件、程序和方式辦理行政執(zhí)法委托事項(xiàng)。嚴(yán)格落實(shí)行政執(zhí)法人員持證上崗和資格管理制度，推行信息化管理，嚴(yán)格落實(shí)法律培訓(xùn)、資格考試和審查制度，嚴(yán)禁未經(jīng)考試合格、不具備執(zhí)法資格的人員從事執(zhí)法活動。（責(zé)任部門：州法制辦）
（三）嚴(yán)格規(guī)范行政執(zhí)法行為。堅(jiān)持公正文明執(zhí)法，行政機(jī)關(guān)要依法實(shí)施行政管理，依法懲處執(zhí)法不作為、亂作為和失職、瀆職行為。完善并嚴(yán)格規(guī)范行政執(zhí)法程序，明確具體操作流程，建立執(zhí)法全過程記錄制度。依法規(guī)范行政處罰自由裁量權(quán)，細(xì)化量化裁量標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范裁量范圍、種類、幅度。加強(qiáng)行政執(zhí)法監(jiān)督檢查，嚴(yán)格執(zhí)行重大執(zhí)法決定法制審核制度和行政執(zhí)法案卷評查制度，堅(jiān)決排除對執(zhí)法活動的干預(yù)，防止和克服地方及部門保護(hù)主義，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、糾正違法執(zhí)法行為。嚴(yán)格執(zhí)行罰繳分離、收支兩條線和罰沒物品依法處理制度，嚴(yán)禁收費(fèi)罰沒收入同部門利益直接或變相掛鉤，堅(jiān)決打擊執(zhí)法腐敗現(xiàn)象。全面落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制和行政執(zhí)法評議考核制，提高執(zhí)法效率和規(guī)范化水平。（責(zé)任部門：州法制辦、州財(cái)政局）
（一）健全并嚴(yán)格落實(shí)監(jiān)督制度。各級行政機(jī)關(guān)及其工作人員要嚴(yán)格遵守黨紀(jì)國法，自覺接受黨委監(jiān)督、人大監(jiān)督、民主監(jiān)督、司法監(jiān)督、社會監(jiān)督和輿論監(jiān)督，全面推進(jìn)改革限權(quán)、依法確權(quán)、科學(xué)配權(quán)、陽光示權(quán)、全程控權(quán)，形成科學(xué)有效的權(quán)力運(yùn)行制約和監(jiān)督體系。（責(zé)任部門：州監(jiān)察局）
（二）加強(qiáng)對政府內(nèi)部權(quán)力的制約。重點(diǎn)對財(cái)政資金分配使用、國有資產(chǎn)監(jiān)管、政府投資、政府采購、公共資源轉(zhuǎn)讓、公共工程建設(shè)等權(quán)力集中的部門和崗位實(shí)行分事行權(quán)、分崗設(shè)權(quán)、分級授權(quán)，定期輪崗，強(qiáng)化內(nèi)部流程和工作制度，防止權(quán)力濫用。推行行政權(quán)力運(yùn)行糾錯問責(zé)機(jī)制，健全責(zé)令公開道歉、停職檢查、引咎辭職、責(zé)令辭職、罷免等問責(zé)方式和程序。（責(zé)任部門：州監(jiān)察局、州編辦、州財(cái)政局）
（三）依法實(shí)施政府內(nèi)部層級監(jiān)督。嚴(yán)格執(zhí)行行政執(zhí)法檢查審批制度，減少檢查頻次，改進(jìn)檢查方式，增強(qiáng)檢查實(shí)效。依法受理公民、法人和其他組織對行政機(jī)關(guān)的投訴、舉報(bào)，依法查處和及時(shí)糾正行政違法行為。嚴(yán)格執(zhí)行行政復(fù)議法律制度，暢通行政復(fù)議渠道，健全優(yōu)化行政復(fù)議案件審理，依法糾正違法不當(dāng)行政行為，提高辦案實(shí)效。完善審計(jì)制度，強(qiáng)化上級審計(jì)機(jī)關(guān)對下級審計(jì)機(jī)關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)，保障依法獨(dú)立行使審計(jì)監(jiān)督權(quán)，對公共資金、國有資產(chǎn)、國有資源和領(lǐng)導(dǎo)干部履行經(jīng)濟(jì)責(zé)任情況實(shí)行審計(jì)全覆蓋。（責(zé)任部門：州法制辦、州審計(jì)局）
（一）健全政府信息公開機(jī)制。完善政府信息主動公開、發(fā)布協(xié)調(diào)、工作考核、社會評議、年度報(bào)告、責(zé)任追究等配套制度，明確政府信息公開的范圍、方式和程序。完善行政機(jī)關(guān)公示公告、新聞發(fā)言人制度、突發(fā)事件信息發(fā)布制度，建立輿情收集、研判、回應(yīng)機(jī)制和政府信息發(fā)布保密審查機(jī)制。推進(jìn)政務(wù)公開信息化，加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)政務(wù)信息數(shù)據(jù)平臺和便民服務(wù)平臺建設(shè)，規(guī)范各級政府網(wǎng)站信息公開專欄。健全監(jiān)督和保障機(jī)制，將政府網(wǎng)站建設(shè)和信息公開工作納入績效管理進(jìn)行評議和考核。（責(zé)任部門：州政府辦牽頭、各部門參與）
（二）依法主動公開政府信息。堅(jiān)持公開為原則、不公開為例外，推進(jìn)決策公開、執(zhí)行公開、管理公開、服務(wù)公開、結(jié)果公開。依法編制、公布、更新政府信息公開指南和政府信息公開目錄，并通過政府網(wǎng)站、政府公報(bào)、新聞媒體等便于公眾知曉的方式公開。依法受理并在法定期限內(nèi)答復(fù)公民、法人和其他組織提出的政府信息公開申請。嚴(yán)格執(zhí)行依法依申請?zhí)峁┱畔⒌氖召M(fèi)規(guī)定，不得通過其他組織或個人以有償服務(wù)方式提供政府信息。（責(zé)任部門：州政府辦牽頭、各部門參與）
（三）推進(jìn)行政權(quán)力公開透明運(yùn)行。各級政府及其工作部門依據(jù)權(quán)力清單，向社會全面公開行政職能、法律依據(jù)、實(shí)施主體、職責(zé)權(quán)限、管理流程、監(jiān)督方式，明確政府部門職責(zé)邊界等事項(xiàng)。重點(diǎn)推進(jìn)財(cái)政預(yù)算、公共資源配置、重大建設(shè)項(xiàng)目批準(zhǔn)和實(shí)施、社會公益事業(yè)建設(shè)等領(lǐng)域的政府信息公開。加大行政審批公開力度，編制并公布行政審批目錄，公開項(xiàng)目名稱、審批時(shí)限、設(shè)置依據(jù)、申請條件、所需要件、辦理流程和審批結(jié)果。涉及公民、法人或其他組織權(quán)利和義務(wù)的規(guī)范性文件，按照政府信息公開要求和程序予以公布。推行行政執(zhí)法公示制度，依法公開執(zhí)法依據(jù)、程序和結(jié)果，保障行政相對人的知情權(quán)和救濟(jì)權(quán)。（責(zé)任部門：州編辦、州政府辦、州法制辦、各部門）
七、推進(jìn)法治社會建設(shè)
（一）提高行政機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部和工作人員法治思維和依法行政能力。堅(jiān)持把領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭學(xué)法、模范守法作為樹立法治意識的關(guān)鍵，完善行政機(jī)關(guān)工作人員學(xué)法用法制度。建立政府常務(wù)會議學(xué)法制度，不斷提高政府領(lǐng)導(dǎo)的法治素養(yǎng)，提高領(lǐng)導(dǎo)干部運(yùn)用法治思維和法治方式深化改革、推動發(fā)展、化解矛盾、維護(hù)穩(wěn)定能力。完善公務(wù)員錄用考試和晉升考核制度，增加公務(wù)員考試中法律知識的比重。建立領(lǐng)導(dǎo)干部任職前法律知識考察和依法行政能力測試制度，將考察和測試結(jié)果作為領(lǐng)導(dǎo)干部任職的重要依據(jù)。（責(zé)任部門：州司法局、州政府辦、州人社局、州委組織部、各部門）
（二）營造全社會學(xué)法、遵法、守法、依法維權(quán)的法治環(huán)境。健全普法宣傳教育機(jī)制，落實(shí)普法責(zé)任制。把法制宣傳教育納入精神文明創(chuàng)建和政府績效考核內(nèi)容，采取各種方式，多領(lǐng)域、多層次開展法制宣傳教育活動，引導(dǎo)全民尊重法律并自覺守法、辦事依法、維權(quán)靠法，逐步形成與建設(shè)法治政府相適應(yīng)的良好社會氛圍，推進(jìn)法治社會建設(shè)。加強(qiáng)社會誠信建設(shè)，健全公民和組織守法信用記錄，完善守法誠信褒獎機(jī)制和違法失信行為懲戒機(jī)制，使遵法守法成為人民群眾的共同追求和自覺行動。（責(zé)任部門：州司法局牽頭、各部門參與）
（三）推進(jìn)多層次多領(lǐng)域依法治理。深入開展多層次多形式法治創(chuàng)建活動，修改完善創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)，每兩年對全州法治創(chuàng)建工作進(jìn)行考核驗(yàn)收。國家、省、州級“民主法治示范村（社區(qū)）”每兩年遞增10%。建立健全社會組織參與社會事務(wù)、維護(hù)公共利益、救助困難群眾、幫教特殊人群、預(yù)防違法犯罪的機(jī)制和制度化渠道，發(fā)揮社會組織對其成員的行為導(dǎo)引、規(guī)則約束、權(quán)益維護(hù)作用。支持行業(yè)協(xié)會商會類社會組織發(fā)揮行業(yè)自律和專業(yè)服務(wù)功能。加強(qiáng)安全生產(chǎn)綜合監(jiān)督管理，預(yù)防和減少各類生產(chǎn)安全事故。依法嚴(yán)厲打擊暴力恐怖、涉黑犯罪、邪教和黃賭毒等違法犯罪活動，提高群眾安全感和滿意度。加強(qiáng)在華境外非政府組織管理，引導(dǎo)和監(jiān)督其依法開展活動。建立境外非政府組織管理聯(lián)席會議機(jī)制，推進(jìn)相關(guān)管理規(guī)定的研究制訂，加強(qiáng)對涉外相關(guān)部門的反滲透警示教育。大力發(fā)展民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步事業(yè)，推進(jìn)平安宗教場所創(chuàng)建活動，規(guī)范宗教場所活動秩序，依法妥善處置涉及民族、宗教等因素的社會問題，促進(jìn)民族關(guān)系、宗教關(guān)系和諧。完善立體化社會治安防控體系，有效防范化解管控影響社會安定的問題，保障人民生命財(cái)產(chǎn)安全。健全完善維穩(wěn)情況信息預(yù)警、決策指揮和協(xié)調(diào)配合機(jī)制，推進(jìn)基層平安創(chuàng)建活動，加強(qiáng)邊境建設(shè)與管理，依法防范和打擊敵對勢力的滲透顛覆活動。（責(zé)任部門：州司法局、州外事辦、州民政局、州公安局、州民委、州安監(jiān)局、州國家安全局等）
（四）建設(shè)完備的法律服務(wù)體系。建立由政府主導(dǎo)、財(cái)政支撐、司法行政統(tǒng)籌、社會廣泛參與、覆蓋城鄉(xiāng)居民的公共法律服務(wù)體系，加強(qiáng)民生領(lǐng)域法律服務(wù)。完善法律援助制度，落實(shí)政府責(zé)任，擴(kuò)大援助范圍，健全司法救助體系，保證人民群眾在遇到法律問題或者權(quán)利受到侵害時(shí)獲得及時(shí)有效的法律幫助。大力發(fā)展律師、公證等法律服務(wù)業(yè)，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、區(qū)域法律服務(wù)資源，積極解決偏遠(yuǎn)、欠發(fā)達(dá)地區(qū)法律服務(wù)資源不足的問題。建立完善司法鑒定機(jī)構(gòu)及司法鑒定人員的監(jiān)督管理制度和誠信檔案，規(guī)范司法鑒定人員出庭質(zhì)證制度，開展司法鑒定援助活動。（責(zé)任部門：州司法局）
（五）健全依法維權(quán)和化解糾紛機(jī)制。建立健全社會矛盾預(yù)警機(jī)制、利益表達(dá)機(jī)制、協(xié)商溝通機(jī)制、救濟(jì)救助機(jī)制，暢通群眾利益協(xié)調(diào)、權(quán)益保障法律渠道。把信訪納入法治化軌道，保障合理合法訴求依照法律規(guī)定和程序獲得合理合法的結(jié)果。健全社會矛盾糾紛預(yù)防化解機(jī)制，完善調(diào)解、仲裁、行政裁決、行政復(fù)議、訴訟等有機(jī)銜接、相互協(xié)調(diào)的多元化糾紛解決機(jī)制。加強(qiáng)行業(yè)性、專業(yè)性人民調(diào)解組織建設(shè)，完善人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解聯(lián)動工作體系。完善仲裁制度，提高仲裁公信力。健全行政裁決制度，強(qiáng)化行政機(jī)關(guān)解決同行政管理活動密切相關(guān)的民事糾紛功能。（責(zé)任部門：州法制辦、州信訪局、州人社局、州司法局及涉案部門）
八、加強(qiáng)法治工作隊(duì)伍建設(shè)
（一）建設(shè)高素質(zhì)法治專門隊(duì)伍。加強(qiáng)立法隊(duì)伍、行政執(zhí)法隊(duì)伍、司法隊(duì)伍建設(shè)。抓住立法、執(zhí)法、司法機(jī)關(guān)各級領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)這個關(guān)鍵，突出政治標(biāo)準(zhǔn)，把善于運(yùn)用法治思維和法治方式推動工作的人選拔到領(lǐng)導(dǎo)崗位上來。暢通立法、執(zhí)法、司法部門干部和人才相互之間以及與其他部門具備條件的干部和人才交流渠道。突出立法隊(duì)伍建設(shè)，加強(qiáng)現(xiàn)有隊(duì)伍人員培訓(xùn)，有計(jì)劃地將有司法實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的人員充實(shí)到人大和政府法制工作部門。加強(qiáng)州及縣（市）政府法制機(jī)構(gòu)建設(shè)，使法制機(jī)構(gòu)的規(guī)格、編制與其承擔(dān)的職責(zé)和任務(wù)相適應(yīng)。加大法制干部的培養(yǎng)、使用和交流力度，重視提拔政治素質(zhì)高、法律素養(yǎng)好、工作能力強(qiáng)的法制干部。建立從符合條件的律師、法學(xué)專家中招錄立法工作者、法官、檢察官制度，暢通具備條件的軍隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)干部進(jìn)入法治專門隊(duì)伍的通道，健全從政法專業(yè)畢業(yè)生中招錄人才的規(guī)范便捷機(jī)制。加強(qiáng)邊疆地區(qū)、民族地區(qū)法治專門隊(duì)伍建設(shè)，積極招收、引進(jìn)優(yōu)秀法律專業(yè)人員到我州工作。（責(zé)任部門：州人社局、州編辦、州司法局、州法制辦）
（二）加強(qiáng)法律服務(wù)隊(duì)伍建設(shè)。構(gòu)建社會律師、公職律師、公司律師等優(yōu)勢互補(bǔ)、結(jié)構(gòu)合理的律師隊(duì)伍。提高律師隊(duì)伍業(yè)務(wù)素質(zhì)，完善執(zhí)業(yè)保障機(jī)制。加強(qiáng)律師事務(wù)所管理，發(fā)揮律師協(xié)會自律作用，規(guī)范律師執(zhí)業(yè)行為，監(jiān)督律師嚴(yán)格遵守職業(yè)道德和職業(yè)操守，強(qiáng)化準(zhǔn)入、退出管理，嚴(yán)格執(zhí)行違法違規(guī)執(zhí)業(yè)懲戒制度。各級黨政機(jī)關(guān)和人民團(tuán)體普遍設(shè)立公職律師，參與決策論證，提供法律意見，促進(jìn)依法辦事，防范法律風(fēng)險(xiǎn)。加強(qiáng)公證員、基層法律服務(wù)工作者、人民調(diào)解員隊(duì)伍建設(shè)，擴(kuò)大公益崗位專職人民調(diào)解員規(guī)模，加快法律服務(wù)志愿者隊(duì)伍建設(shè)。建立激勵法律服務(wù)人才跨區(qū)域流動機(jī)制，逐步解決基層和欠發(fā)達(dá)地區(qū)法律服務(wù)資源不足和高端人才匱乏問題。（責(zé)任部門：州司法局）
（一）健全依法行政、建設(shè)法治政府工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制。各級政府及政府各部門建立健全本級政府、本部門依法行政、建設(shè)法治政府工作領(lǐng)導(dǎo)小組，建立由主要負(fù)責(zé)人牽頭的領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)機(jī)制，加強(qiáng)對本地區(qū)、本部門依法行政、建設(shè)法治政府工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。（責(zé)任部門：州法制辦、州政府辦、各部門）
（二）規(guī)劃部署依法行政、建設(shè)法治政府工作。領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)每年至少召開兩次專門會議，研究解決依法行政、建設(shè)法治政府的重大問題；按照國家和上級政府關(guān)于全面推進(jìn)依法行政、建設(shè)法治政府的工作部署，制定相應(yīng)的長期規(guī)劃、年度計(jì)劃和配套措施，明確工作目標(biāo)、部門工作任務(wù)及分工、工作時(shí)限，落實(shí)崗位責(zé)任。加強(qiáng)督促、檢查、指導(dǎo)，確保各項(xiàng)工作任務(wù)和措施落實(shí)，實(shí)現(xiàn)工作目標(biāo)。把法治建設(shè)成效作為衡量各級領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部工作實(shí)績重要內(nèi)容，納入政績考核指標(biāo)體系。開展依法行政、建設(shè)法治政府示范創(chuàng)建活動，培育依法行政、建設(shè)法治政府先進(jìn)典型，發(fā)揮先進(jìn)典型的示范作用。定期通報(bào)違法行政典型案例，分析原因、吸取教訓(xùn)、改進(jìn)工作。（責(zé)任部門：州法制辦、州政府辦、州人社局）
（三）實(shí)施法治建設(shè)報(bào)告制度。各級政府定期向本級黨委、人大常委會和上一級政府報(bào)告推進(jìn)依法行政、建設(shè)法治政府的工作部署、取得成效、存在的主要問題和改進(jìn)工作的措施等情況，各部門定期向本級政府和上一級對口部門報(bào)告推進(jìn)依法行政工作的情況，對本級黨委、人大常委會和上級行政機(jī)關(guān)提出的改進(jìn)工作的意見，認(rèn)真研究落實(shí)。（責(zé)任部門：州法制辦、州政府辦）