州市政策

州人民政府關(guān)于印發(fā)延邊朝鮮族自治州

道路班車客運經(jīng)營管理暫行辦法的通知 

延州政發(fā)〔2010〕7號  

各縣、市人民政府，州政府各委辦局： 

　　《延邊朝鮮族自治州道路班車客運經(jīng)營管理暫行辦法》已經(jīng)2010年5月10日州政府第13屆28次常務(wù)會議審議通過，現(xiàn)予印發(fā)，請認(rèn)真遵照執(zhí)行。 

　　　　　　　　　　　　   二0一0年五月二十七日

延邊朝鮮族自治州道路班車 

客運經(jīng)營管理暫行辦法 

第一章　總  則 

　　第一條　為加強道路班車客運經(jīng)營管理，規(guī)范經(jīng)營者及從業(yè)人員經(jīng)營行為，保護道路旅客運輸市場各方當(dāng)事人的合法權(quán)益，維護道路旅客運輸市場的穩(wěn)定，根據(jù)《中華人民共和國行政許可法》、《中華人民共和國道路運輸條例》和《吉林省道路運輸條例》等有關(guān)法律、法規(guī)的相關(guān)規(guī)定，制定本辦法。 

　　第二條　本辦法適用于延邊州行政區(qū)域內(nèi)跨縣（市）及縣（市）內(nèi)道路班車客運經(jīng)營管理。 

　　本辦法所稱道路班車客運經(jīng)營是指營運客車在城鄉(xiāng)道路上按照固定的線路、時間、站點、班次運行的一種客運方式，包括直達班車客運和普通班車客運。 

　　經(jīng)道路運輸管理機構(gòu)批準(zhǔn)，同一線路的客運車輛可以在批準(zhǔn)的時間、班次數(shù)量內(nèi)采取循環(huán)方式運行。 

　　第三條　鼓勵道路客運企業(yè)實行規(guī)模化、集約化和規(guī)范化經(jīng)營，建立經(jīng)營主體權(quán)責(zé)對應(yīng)、班線經(jīng)營權(quán)歸屬明確、客運車輛產(chǎn)權(quán)清晰、企業(yè)管理責(zé)任落實、勞動用工合法有序、客運市場經(jīng)營規(guī)范、公共服務(wù)安全優(yōu)質(zhì)的道路客運市場。 

　　第四條　道路客運企業(yè)經(jīng)營逐步實行公車公營。公車公營是指道路客運企業(yè)在取得道路客運班線經(jīng)營權(quán)后，必須自購車輛，自主經(jīng)營。 

　　禁止道路客運企業(yè)采取通過公民、法人和其他組織出資購買車輛出租客運班線許可權(quán)的方式經(jīng)營。 

　　第五條　州、縣（市）人民政府交通運輸行政主管部門負(fù)責(zé)組織領(lǐng)導(dǎo)本行政區(qū)域內(nèi)的道路班車客運管理工作，其所屬的道路運輸管理機構(gòu)具體實施道路班車客運管理工作。 

第二章　經(jīng)營管理  

　　第六條　新增道路客運班線投入經(jīng)營的客運車輛及2012年7月31日之后更新的道路班線客運車輛必須實行公車公營。2012年7月31日之前更新的道路班線客運車輛允許經(jīng)營至車輛報廢期滿為止。 

　　第七條　道路客運企業(yè)已同客運車輛實際購買人簽訂的車輛經(jīng)營合同應(yīng)報道路運輸管理機構(gòu)備案，道路運輸管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)許可權(quán)限在客運車輛道路運輸證上標(biāo)注車輛實際購買人姓名和不得擅自向第三人轉(zhuǎn)讓客運車輛等特定事項。 

　　第八條　客運車輛實際購買人因故不能繼續(xù)經(jīng)營的，可以同客運企業(yè)協(xié)商將車輛委托給本客運企業(yè)經(jīng)營或?qū)④囕v出售給本客運企業(yè)。 

　　第九條　道路客運企業(yè)可將自購的客運車輛依法承包給公民、法人和其他組織，但應(yīng)簽訂車輛承包經(jīng)營合同，報道路運輸管理機構(gòu)備案，道路運輸管理機構(gòu)審查后向客運車輛配發(fā)道路運輸證。車輛承包合同的示范文本由州道路運輸協(xié)會負(fù)責(zé)制定。 

　　簽訂車輛承包合同的公民、法人和其他組織不得向第三人轉(zhuǎn)讓車輛或車輛承包權(quán)。 

　　公車公營后，在同等條件下原客運車輛實際購買人享有優(yōu)先承包權(quán)。 

　　第十條　鼓勵同一客運班線的各經(jīng)營主體組建線路公司，根據(jù)運量情況經(jīng)道路運輸管理機構(gòu)批準(zhǔn)合理調(diào)整運力。 

　　第十一條　道路客運班線許可期滿后，道路運輸管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)客運市場的供求狀況、普遍服務(wù)和方便群眾等因素，編制線路運力投放計劃。 

　　客運實載率高于70％的班線，方可投放新的運力。 

　　第十二條　在客運班線經(jīng)營許可期限內(nèi)，道路客運班車更新應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格控制車輛座位數(shù)，更新后的車輛座位數(shù)不得超過原車道路運輸證核定的座位數(shù)。 

　　經(jīng)營同一條客運班線的各經(jīng)營主體在不增加車輛總座位數(shù)的情況下，車輛可以合并更新，并對班次進行合理調(diào)整。 

　　第十三條　道路客運企業(yè)應(yīng)建立健全安全管理制度，并負(fù)責(zé)組織實施，對客運車輛、客車駕乘人員依照法律法規(guī)和企業(yè)規(guī)章制度的規(guī)定承擔(dān)安全管理責(zé)任。 

　　第十四條　客運站經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)依法加強安全管理，完善安全生產(chǎn)條件，健全和落實安全生產(chǎn)責(zé)任制。對出站客車應(yīng)進行安全檢查，采取措施防止危險品進站上車，并按照車輛核定載客限額售票，公平售票，嚴(yán)禁超載車輛或者未經(jīng)安全檢查的車輛出站。 

　　客運站經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)為候車旅客提供優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，維護好各種設(shè)施、設(shè)備，保持其正常使用，不得改變客運站用途和服務(wù)功能。 

第三章　監(jiān)督檢查 

　　第十五條　道路運輸管理機構(gòu)及其工作人員應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照法定職責(zé)權(quán)限和程序加強對道路班車客運經(jīng)營活動的監(jiān)督檢查。 

　　第十六條　道路運輸管理機構(gòu)及其工作人員應(yīng)當(dāng)重點在客運站、旅客集散地對道路客運、客運站經(jīng)營活動實施監(jiān)督檢查。此外，根據(jù)管理需要可以在公路路口實施監(jiān)督檢查，但不得隨意攔截正常行駛的道路運輸車輛，不得雙向攔截車輛進行檢查。 

　　第十七條　道路運輸管理機構(gòu)的工作人員實施監(jiān)督檢查時，應(yīng)當(dāng)有2名以上人員參加，并向當(dāng)事人出示交通部統(tǒng)一制式的交通行政執(zhí)法證件。 

　　第十八條　道路運輸管理機構(gòu)的工作人員可以向被檢查單位和個人了解情況，查閱和復(fù)制有關(guān)材料，但應(yīng)當(dāng)保守被調(diào)查單位和個人的商業(yè)秘密。 

　　被監(jiān)督檢查的單位和個人應(yīng)當(dāng)接受道路運輸管理機構(gòu)及其工作人員依法實施的監(jiān)督檢查，如實提供有關(guān)資料或者說明情況。 

　　第十九條　道路運輸管理機構(gòu)的工作人員在實施道路運輸監(jiān)督檢查過程中，發(fā)現(xiàn)客運車輛有超載行為的，應(yīng)當(dāng)立即予以制止，并采取相應(yīng)措施安排旅客改乘。 

　　第二十條　道路運輸管理機構(gòu)應(yīng)每年對客運班車進行一次審驗。審驗內(nèi)容包括： 

　?。ㄒ唬┸囕v違章記錄； 

　?。ǘ┸囕v技術(shù)檔案； 

　?。ㄈ┸囕v結(jié)構(gòu)、尺寸變動情況； 

　?。ㄋ模┌匆?guī)定安裝、使用符合國家標(biāo)準(zhǔn)的行車記錄儀情況； 

　?。ㄎ澹┛瓦\經(jīng)營者為客運車輛投保承運人責(zé)任險情況； 

　　（六）承包者的身份。 

第四章　罰  則 

　　第二十一條　違反本辦法規(guī)定，道路客運企業(yè)2012年7月31日之后更新的班線客車及新增的道路旅客運輸班線不實行公車公營的，道路運輸管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)依據(jù)《中華人民共和國道路運輸條例》第六十七條的規(guī)定責(zé)令停止違法行為，收繳有關(guān)證件，處2千元以上1萬元以下的罰款；有違法所得的，沒收違法所得。 

　　第二十二條　違反本辦法規(guī)定，承包者以轉(zhuǎn)讓客運車輛或者客運線路承包合同為名，倒賣客運線路經(jīng)營權(quán)的，道路運輸管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)依據(jù)《中華人民共和國道路運輸條例》第六十七條的規(guī)定責(zé)令停止違法行為，收繳有關(guān)證件，處2千元以上1萬元以下的罰款；有違法所得的，沒收違法所得。 

　　第二十三條　客運企業(yè)或承包者有下列行為之一的由縣級以上道路運輸管理機構(gòu)依據(jù)《中華人民共和國道路運輸條例》的相關(guān)規(guī)定責(zé)令限期改正，處1千元以上3千元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停止經(jīng)營1個月以上3個月以下；情節(jié)特別嚴(yán)重的，由原許可機關(guān)吊銷其經(jīng)營許可。 

　?。ㄒ唬┥米宰兏\行線路、發(fā)車站點、日發(fā)班次、發(fā)車時間和營運車輛的；　 

　?。ǘ┪唇?jīng)批準(zhǔn)擅自停運或罷運等暫?？瓦\經(jīng)營并造成社會惡劣影響的；　 

　?。ㄈ┓且虿豢煽沽茌d旅客的； 

　?。ㄋ模┏菂^(qū)內(nèi)站外招攬旅客的； 

　?。ㄎ澹┻\行中擅自變更車輛或者將旅客交他人承運的； 

　?。┛瓦\站內(nèi)招攬旅客的。 

　　第二十四條　客運站經(jīng)營者有下列情形之一的，由縣級以上道路運輸管理機構(gòu)依據(jù)《中華人民共和國道路運輸條例》的相關(guān)規(guī)定責(zé)令改正；拒不改正的，處3000元的罰款；有違法所得的，沒收違法所得： 

　?。ㄒ唬┥米愿淖兛瓦\站的用途和服務(wù)功能的； 

　?。ǘ┎还歼\輸線路、起訖停靠站點、班次、發(fā)車時間、票價的。 

　　第二十五條　客運站經(jīng)營者有下列情形之一的，由縣級以上道路運輸管理機構(gòu)依據(jù)《中華人民共和國道路運輸條例》的相關(guān)規(guī)定責(zé)令改正，處1萬元以上3萬元以下的罰款： 

　?。ㄒ唬┰试S無經(jīng)營許可證件的車輛進站從事經(jīng)營活動的； 

　?。ǘ┰试S超載車輛出站的； 

　?。ㄈ┰试S未經(jīng)安全檢查或者安全檢查不合格的車輛發(fā)車的。 

第五章　附  則  

　　第二十六條　本辦法由州交通運輸局負(fù)責(zé)解釋。 

　　第二十七條　本辦法自2010年6月1日起施行。