延邊朝鮮族自治州人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)
《延邊州推進氣象高質(zhì)量發(fā)展重點任務(wù)分工方案》的通知
延州政辦函〔2023〕17號
各縣（市）人民政府，州人民政府各委辦局，駐延中省直有關(guān)部門、單位：
《延邊州推進氣象高質(zhì)量發(fā)展重點任務(wù)分工方案》已經(jīng)州人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹落實。
延邊朝鮮族自治州人民政府辦公室
2023年9月9日
?。ù思_發(fā)布）
延邊州推進氣象高質(zhì)量發(fā)展重點任務(wù)分工方案
為貫徹落實《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)氣象高質(zhì)量發(fā)展綱要（2022—2035年）的通知》（國發(fā)〔2022〕11號）和《吉林省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)吉林省貫徹落實〈氣象高質(zhì)量發(fā)展綱要（2022—2035年）〉重點任務(wù)及分工方案的通知》（吉政辦函〔2022〕137號）精神，全面提升延邊州氣象保障能力，加快推進氣象事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，特制定本分工方案。
一、任務(wù)分工
（一）夯實氣象高質(zhì)量發(fā)展基礎(chǔ)
1.建設(shè)氣象精密監(jiān)測站網(wǎng)。開展全州氣象監(jiān)測站網(wǎng)規(guī)劃調(diào)整，科學(xué)布局、加密建設(shè)氣象探測設(shè)施，完成琿春Ｓ波段雙偏振天氣雷達、延吉P波段風(fēng)廓線雷達、北斗探空、中繼站等項目建設(shè)和延吉C波段天氣雷達升級改造，提升氣象災(zāi)害精密監(jiān)測能力，做好氣象相關(guān)設(shè)備的無線電頻率使用和保護。圍繞氣象服務(wù)需求，加強農(nóng)業(yè)、交通、旅游、生態(tài)、特色產(chǎn)業(yè)等各類氣象觀測站網(wǎng)共建、共享，推進社會觀測數(shù)據(jù)的行業(yè)管理和應(yīng)用，加強氣象探測裝備計量檢定和社會化保障。〔責(zé)任單位：州氣象局、州應(yīng)急局、州工信局、州農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、州交通運輸局、州住建局、州文廣旅局、州水利局、州生態(tài)環(huán)境局、州林草局，各縣（市）人民政府。以下均需各縣（市）人民政府負(fù)責(zé)，不再列出〕
2.完善氣象精準(zhǔn)預(yù)報業(yè)務(wù)。依托吉林省氣象預(yù)報預(yù)警一體化業(yè)務(wù)平臺，建立包括實況監(jiān)測、預(yù)報預(yù)測和海陸一體的智能網(wǎng)格預(yù)報業(yè)務(wù)，加速迭代升級和服務(wù)應(yīng)用。建設(shè)快速更新的短時臨近預(yù)報系統(tǒng)，提高短臨預(yù)報更新頻次，提升分災(zāi)種、分區(qū)域、分時段、分強度、分影響的極端天氣精準(zhǔn)預(yù)報能力。（責(zé)任單位：州氣象局）
3.打造精細(xì)氣象服務(wù)系統(tǒng)。夯實氣象服務(wù)基礎(chǔ)支撐，發(fā)展基于場景、基于影響的氣象服務(wù)技術(shù)，打造具有地域特色的精細(xì)化氣象服務(wù)產(chǎn)品，發(fā)展智慧氣象服務(wù)，助力智慧城市建設(shè)。多角度發(fā)展面向全社會的氣象服務(wù)，促進氣象信息服務(wù)多領(lǐng)域高效應(yīng)用。（責(zé)任單位：州氣象局）
4.完善氣象信息支撐系統(tǒng)。加強氣象裝備、通信傳輸系統(tǒng)以及安全體系建設(shè)，保障氣象業(yè)務(wù)、服務(wù)以及氣象數(shù)據(jù)存儲和網(wǎng)絡(luò)需求，提升氣象數(shù)據(jù)資源、信息網(wǎng)絡(luò)安全保障能力。依托吉林省政務(wù)信息共享網(wǎng)站，強化氣象、應(yīng)急、水利、自然資源、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、生態(tài)環(huán)境、林草、城市管理等部門信息共享。（責(zé)任單位：州氣象局、州財政局、州政數(shù)局、州應(yīng)急局、州水利局、州自然資源局、州生態(tài)環(huán)境局、州農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、州林草局、州住建局，協(xié)調(diào)州通信辦）
（二）加強氣象防災(zāi)減災(zāi)能力建設(shè)
5.推進氣象防災(zāi)減災(zāi)體系建設(shè)。堅持分級負(fù)責(zé)、屬地化管理，不斷健全“黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主導(dǎo)、部門聯(lián)動、社會參與”的氣象防災(zāi)減災(zāi)機制。加強和完善氣象災(zāi)害防御地方法規(guī)體系建設(shè)，制訂《氣象災(zāi)害預(yù)警信息發(fā)布與傳播管理辦法》，建立和完善重大氣象災(zāi)害預(yù)警信息快速發(fā)布“綠色通道”機制，拓寬預(yù)警信息發(fā)布與傳播渠道，進一步完善與社會媒體、通信運營企業(yè)的信息發(fā)布聯(lián)動機制，提升預(yù)警信息發(fā)布能力。將氣象防災(zāi)減災(zāi)工作納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村屯（社區(qū)）等基層網(wǎng)格化管理，完善應(yīng)急預(yù)案，聯(lián)合開展重大氣象災(zāi)害應(yīng)急演練。建立健全以氣象災(zāi)害預(yù)警為先導(dǎo)的應(yīng)急聯(lián)動機制和重大災(zāi)害性天氣應(yīng)急避險制度，落實極端天氣約束性“五?！钡确罏?zāi)避險制度，提高突發(fā)事件應(yīng)急救援氣象保障服務(wù)能力。（責(zé)任單位：州應(yīng)急局、州氣象局、州住建局、州自然資源局、州生態(tài)環(huán)境局、州農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、州水利局、州林草局、州司法局、州公安局、州交通運輸局、州文廣旅局，協(xié)調(diào)州通信辦）
6.增強應(yīng)對和防御氣象災(zāi)害能力。加強氣象災(zāi)害風(fēng)險管理，開展氣象災(zāi)害綜合風(fēng)險普查和成果應(yīng)用，開展氣象災(zāi)害防御能力評估，對城市規(guī)劃、重點工程、重大區(qū)域性經(jīng)濟開發(fā)項目和重點園區(qū)開展氣候評估和氣候可行性論證。健全氣象災(zāi)害防御重點單位的服務(wù)與管理制度、風(fēng)險轉(zhuǎn)移制度以及安全責(zé)任體系，提升重點區(qū)域、敏感行業(yè)的防災(zāi)減災(zāi)水平和承災(zāi)能力。加強氣象科普宣傳教育，推進高標(biāo)準(zhǔn)氣象科普場所建設(shè)，提高氣象科普信息傳播能力，增強全社會氣象災(zāi)害防御水平和自救互救能力。（責(zé)任單位：州應(yīng)急局、州氣象局、州發(fā)改委、州自然資源局、州住建局、州交通運輸局、州水利局、州農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、州林草局、州文廣旅局、州教育局）
7.增強氣象災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警服務(wù)能力。拓展延伸環(huán)境氣象、海洋氣象、交通氣象等業(yè)務(wù)領(lǐng)域，提高強對流、臺風(fēng)、暴雨等災(zāi)害性天氣的預(yù)報預(yù)警水平和氣象災(zāi)害評估能力。健全分災(zāi)種、分領(lǐng)域的氣象預(yù)報預(yù)警服務(wù)體系，提高中小河流洪水、山洪災(zāi)害、地質(zhì)災(zāi)害、城鄉(xiāng)洪澇、農(nóng)業(yè)氣象災(zāi)害、森林火險等氣象風(fēng)險預(yù)報預(yù)警能力，氣象災(zāi)害預(yù)警信息逐級發(fā)布精細(xì)化到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)，進一步完善重大災(zāi)害性天氣預(yù)警“叫應(yīng)”機制。（責(zé)任單位：州氣象局、州應(yīng)急局、州水利局、州自然資源局、州農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、州林草局、州文廣旅局）
8.強化人工影響天氣作業(yè)的建設(shè)管理。充分發(fā)揮州人工影響天氣和氣象災(zāi)害防御指揮部職能，完善指揮部工作規(guī)則和人工影響天氣隊伍管理體制、保障機制。推進地面人工影響天氣作業(yè)站標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，推動作業(yè)裝備自動化、標(biāo)準(zhǔn)化和信息化改造，增強作業(yè)安全和防護能力，增強防災(zāi)減災(zāi)、生態(tài)環(huán)境保護與修復(fù)、水源涵養(yǎng)、重大活動保障等人工影響天氣作業(yè)能力。將人工影響天氣安全管理納入各縣（市）安全生產(chǎn)考核體系，強化作業(yè)彈藥的購買、運輸、存儲、使用等安全方面的部門聯(lián)合監(jiān)管。（責(zé)任單位：州氣象局、州應(yīng)急局、州公安局、州財政局、州交通運輸局、州林草局，協(xié)調(diào)延吉機場分公司）
（三）增強氣象服務(wù)延邊生態(tài)文明建設(shè)能力
9.開展應(yīng)對氣候變化研究，加強氣候資源開發(fā)利用和保護。開展氣候變化對糧食安全、水資源、生態(tài)、交通、能源安全等方面的影響評估和應(yīng)對措施研究。開展風(fēng)能、太陽能等氣候資源普查、區(qū)劃、監(jiān)測，強化信息統(tǒng)一發(fā)布。加強風(fēng)能、太陽能等氣候資源數(shù)據(jù)研究應(yīng)用，為“碳達峰”“碳中和”工作提供氣象保障。（責(zé)任單位：州氣象局、州財政局、州農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、州自然資源局、州生態(tài)環(huán)境局、州水利局、州交通運輸局、州發(fā)改委、州林草局）
10.突出生態(tài)保護和修復(fù)氣象保障。推進重要生態(tài)系統(tǒng)保護和修復(fù)工程、生態(tài)保護紅線管控、生態(tài)文明建設(shè)評價考核等氣象服務(wù)。推動森林草原、濕地等重點區(qū)域生態(tài)氣象監(jiān)測站網(wǎng)建設(shè)，應(yīng)用生態(tài)遙感監(jiān)測技術(shù)，開展生態(tài)系統(tǒng)保護修復(fù)氣象影響評估和服務(wù)保障，提升森林草原防滅火氣象服務(wù)保障能力。加強部門間會商和協(xié)調(diào)聯(lián)動，共同提高突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)對和重污染天氣氣象監(jiān)測預(yù)報預(yù)警和服務(wù)能力。推進氣象公園、天然氧吧、氣候宜居地、避暑旅游地等氣候生態(tài)品牌建設(shè)。（責(zé)任單位：州氣象局、州應(yīng)急局、州生態(tài)環(huán)境局、州自然資源局、州住建局、州林草局、州文廣旅局）
（四）提升氣象服務(wù)延邊高質(zhì)量發(fā)展能力
11.開展“鄉(xiāng)村振興”氣象服務(wù)保障能力建設(shè)。聚焦保障國家糧食安全重任，實施氣象為農(nóng)服務(wù)提質(zhì)增效行動，提升糧食生產(chǎn)全過程氣象災(zāi)害、作物病蟲害防治精細(xì)化監(jiān)測、預(yù)報預(yù)警和服務(wù)能力。提升全州特色農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)能力，建立延吉水稻農(nóng)業(yè)氣象分中心，突出“一縣一品”，持續(xù)開展特色農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)和農(nóng)產(chǎn)品氣候品質(zhì)認(rèn)證，助力延邊大米、黑木耳、蘋果梨、人參等區(qū)域品牌建設(shè)。圍繞全州農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和布局優(yōu)化，開展農(nóng)作物適宜種植和農(nóng)業(yè)氣象災(zāi)害風(fēng)險精細(xì)化區(qū)劃，強化農(nóng)業(yè)氣候資源開發(fā)與利用。（責(zé)任單位：州氣象局、州發(fā)改委、州農(nóng)業(yè)農(nóng)村局）
12.全面提升交通運輸和海洋氣象服務(wù)保障能力。聯(lián)合開展交通沿線氣象監(jiān)測站網(wǎng)建設(shè)，開展精細(xì)化交通氣象服務(wù)。加強惡劣天氣道路交通安全氣象保障，建立交通氣象預(yù)警應(yīng)急處置機制。加快建設(shè)琿春Ｓ波段雙偏振天氣雷達、P波段風(fēng)廓線雷達、微波輻射計、海洋自動氣象站等氣象監(jiān)測設(shè)施，提升海洋氣象觀測能力。加強海洋氣象臺建設(shè)，提升海洋氣象預(yù)報和海洋氣象災(zāi)害監(jiān)測預(yù)報預(yù)警水平，推進海洋運輸和陸海銜接的一體化交通氣象預(yù)報服務(wù)保障系統(tǒng)應(yīng)用。（責(zé)任單位：州交通運輸局、州公安局、州氣象局）
13.主動融入地方經(jīng)濟社會發(fā)展。將氣象服務(wù)融入社會生產(chǎn)、流通、消費等環(huán)節(jié)。面向旅游、電力、保險等重點服務(wù)領(lǐng)域，聯(lián)合打造旅游景區(qū)、水庫、電力、保險等氣象服務(wù)新模式，推進風(fēng)能、太陽能等清潔能源開發(fā)利用氣象服務(wù)。持續(xù)開展煤電油運、供暖等氣象服務(wù)。規(guī)范和促進氣象產(chǎn)業(yè)發(fā)展，激發(fā)氣象市場主體活力，加強氣象產(chǎn)業(yè)監(jiān)管，規(guī)范市場主體行為。（責(zé)任單位：州氣象局、州文廣旅局、州發(fā)改委、州交通運輸局，協(xié)調(diào)國家金融監(jiān)督管理總局延邊分局）
（五）提升服務(wù)人民美好生活氣象服務(wù)能力
14.推進公眾氣象服務(wù)建設(shè)。建立健全公共氣象服務(wù)清單，將公眾氣象服務(wù)納入政府公共服務(wù)體系，氣象服務(wù)產(chǎn)品清單納入政府基本公共服務(wù)清單。加強城市氣象災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警，加強城市氣象災(zāi)害風(fēng)險預(yù)警業(yè)務(wù)。在城市規(guī)劃、建設(shè)、運行中充分考慮氣象風(fēng)險和氣候承載力，增強城市氣候適應(yīng)性和重大氣象災(zāi)害防控能力。將農(nóng)村氣象防災(zāi)減災(zāi)納入鄉(xiāng)村振興建設(shè)，增強農(nóng)村氣象災(zāi)害高風(fēng)險地區(qū)監(jiān)測預(yù)警服務(wù)能力，實現(xiàn)氣象預(yù)警信息發(fā)布、響應(yīng)達到全州行政村全覆蓋。增強農(nóng)村、山區(qū)、邊遠(yuǎn)地區(qū)以及老年人、殘疾人等群體及時獲取氣象信息的能力，擴大公眾氣象服務(wù)覆蓋面。（責(zé)任單位：州氣象局、州應(yīng)急局、州財政局、州住建局、州農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、州文廣旅局、州交通運輸局、州公安局，協(xié)調(diào)州通信辦)
15.提升生活氣象服務(wù)供給質(zhì)量。推進氣象服務(wù)智能化，引進研發(fā)滿足公眾衣食住行、游學(xué)康養(yǎng)等多元化需求的氣象服務(wù)產(chǎn)品，增強面向公眾生活的氣象服務(wù)精細(xì)化水平。加強旅游氣象服務(wù)能力建設(shè)，打造氣象服務(wù)新模式。（責(zé)任單位：州氣象局、州文廣旅局）
（六）推進氣象科技創(chuàng)新與專業(yè)人才培養(yǎng)
16.聯(lián)合推進氣象科技研發(fā)。聚焦氣象高質(zhì)量發(fā)展重點領(lǐng)域及關(guān)鍵技術(shù)，將氣象災(zāi)害監(jiān)測預(yù)報預(yù)警服務(wù)、氣象防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)、氣候資源開發(fā)利用和保護技術(shù)研究納入全州科技計劃項目管理，并對符合申報要求的項目予以支持。深化應(yīng)急、水利、自然資源、公安、交通、生態(tài)環(huán)境、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、衛(wèi)生健康、城市管理等氣象應(yīng)用服務(wù)技術(shù)聯(lián)合攻關(guān)。（責(zé)任單位：州科技局、州氣象局、州應(yīng)急局、州水利局、州農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、州生態(tài)環(huán)境局、州自然資源局、州公安局、州交通運輸局、州衛(wèi)健委、州住建局）
17.推進氣象科技創(chuàng)新機制建設(shè)。建立完善以需求為導(dǎo)向的科研立項、學(xué)術(shù)交流、訪問、研討等機制，加強氣象科研誠信建設(shè)。圍繞保障糧食安全、生態(tài)文明建設(shè)、能源保供、氣候資源開發(fā)利用和保護、氣象防災(zāi)減災(zāi)、海洋運輸氣象服務(wù)保障、特色產(chǎn)業(yè)、旅游等領(lǐng)域氣象應(yīng)用技術(shù)研究，深化氣象部門與高校、科研院所、有關(guān)企業(yè)的技術(shù)和人才合作，加強氣象科技成果轉(zhuǎn)化和應(yīng)用。（責(zé)任單位：州氣象局、州科技局、州教育局）
18.加強專業(yè)人才培養(yǎng)。深入落實“人才強州”戰(zhàn)略，優(yōu)化氣象人才發(fā)展環(huán)境，堅決落實人才激勵等各項人才政策，加大高層次氣象人才引進和氣象干部隊伍培訓(xùn)力度。對在氣象高質(zhì)量發(fā)展工作中做出突出貢獻的單位和個人，按照國家有關(guān)規(guī)定給予表彰和獎勵。（責(zé)任單位：州人社局、州氣象局）
二、保障措施
（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。各縣（市）、各有關(guān)部門要深刻認(rèn)識氣象高質(zhì)量發(fā)展的重大意義，加強組織協(xié)調(diào)，發(fā)揮氣象事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的積極作用，認(rèn)真落實各項任務(wù)，細(xì)化工作措施，合力推進氣象高質(zhì)量發(fā)展工作。
（二）加強法治建設(shè)。各縣（市）、各有關(guān)部門要完善地方氣象法規(guī)，加強氣象法律法規(guī)執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查。加強防雷安全、人工影響天氣作業(yè)安全監(jiān)管，規(guī)范氣象災(zāi)害防御、氣候資源開發(fā)利用和保護、氣象信息服務(wù)等活動。
（三）加強政策支持。各縣（市）、各有關(guān)部門要認(rèn)真落實氣象高質(zhì)量發(fā)展相關(guān)政策措施，有效銜接各項改革舉措，確保氣象部門人才隊伍穩(wěn)定、業(yè)務(wù)水平穩(wěn)步提升。要進一步落實和完善雙重計劃財務(wù)體制，建立健全穩(wěn)定的氣象事業(yè)發(fā)展財政投入機制，加大氣象高質(zhì)量發(fā)展建設(shè)項目的支持力度，持續(xù)開展政府購買氣象服務(wù)。
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