州市政策

州人民政府關(guān)于鼓勵和扶持企業(yè)上市的指導意見

延州政發(fā)〔2011〕10號  

各縣、市人民政府，州政府各委辦局：　　　 

　　為加大我州擬上市企業(yè)的培育力度，加快企業(yè)上市步伐，進一步引導企業(yè)做大做強，促進全州經(jīng)濟“又快又好”發(fā)展，現(xiàn)提出如下意見。 

　　一、目標任務 

　　“十二五”期間，全州企業(yè)上市力爭實現(xiàn)“保三爭五”目標，每個縣（市）至少推進1戶企業(yè)在國內(nèi)主板、中小板、創(chuàng)業(yè)板或境外證券交易所掛牌上市。按照目標要求，確定采取多種渠道推進上市后備企業(yè)培育和上市扶持工作： 

　　一是鼓勵和支持符合國家產(chǎn)業(yè)政策、主導產(chǎn)業(yè)突出、資產(chǎn)規(guī)模較大、盈利水平較高、競爭實力較強、具有發(fā)展?jié)摿Φ钠髽I(yè)，通過新設(shè)、改組、轉(zhuǎn)制、招商、引資、債權(quán)轉(zhuǎn)股權(quán)等多種形式和途徑完成改制，爭取在主板市場上市。 

　　二是鼓勵和支持成長性好、科技含量高、主業(yè)突出的高新技術(shù)企業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)企業(yè)，打破行業(yè)、地區(qū)和所有制界限，引進戰(zhàn)略投資合作伙伴做大做強，盡快創(chuàng)造條件進入中小板。 

　　三是鼓勵和支持“兩高六新”（高科技、高成長、新經(jīng)濟、新服務、新農(nóng)業(yè)、新能源、新材料、新模式）企業(yè)做好進入創(chuàng)業(yè)板的準備。 

　　四是在國家政策允許的范圍內(nèi)，鼓勵和支持形象好、影響大、產(chǎn)品開拓能力強的企業(yè)在境外上市。同時整合現(xiàn)有股份制企業(yè)資源，使其早日符合上市條件，盡快實現(xiàn)上市。　 

　　二、扶持對象 

　?。ㄒ唬┝腥胫荨笆濉逼髽I(yè)上市培育規(guī)劃的州內(nèi)重點擬上市企業(yè)。擬上市企業(yè)應符合中國證監(jiān)會《首次公開發(fā)行股票并上市管理辦法》或《首次公開發(fā)行股票在創(chuàng)業(yè)板上市管理辦法》的要求，企業(yè)主營業(yè)務符合國家產(chǎn)業(yè)政策，屬于我州鼓勵發(fā)展行業(yè)，具有較好的成長性，信用情況良好，企業(yè)注冊地和納稅登記在延邊地區(qū)的股份有限公司和有限責任公司。 

　?。ǘ┎①彙⒖毓?、重組我州企業(yè)并將企業(yè)注冊地遷至延邊的州外上市公司。 

　　（三）招商引進并將企業(yè)注冊地遷至延邊的州外上市公司。 

　　三、扶持措施 

　　（一）加大財政扶持力度。 

　　1．設(shè)立延邊州企業(yè)上市發(fā)展專項資金。從2011年起連續(xù)五年，每年安排企業(yè)上市發(fā)展專項資金300萬元，并視情況予以增加，專項用于企業(yè)改制上市過程中的獎勵、培訓、宣傳推介等事宜。 

　　2．擬上市企業(yè)與保薦機構(gòu)等中介機構(gòu)簽訂改制上市服務協(xié)議，為企業(yè)上市完成股份制改造的，在其辦理工商注冊或變更登記手續(xù)后，經(jīng)州上市辦備案報州企業(yè)上市工作領(lǐng)導小組批準，由州、縣（市）政府一次性給予企業(yè)實際控制人100萬元人民幣無償補助，其中州本級負責60％，企業(yè)所在縣（市）負責40％。 

　　3．擬上市企業(yè)與保薦機構(gòu)（主理商）、律師事務所和會計師事務所等中介機構(gòu)已簽訂上市輔導協(xié)議，經(jīng)州上市辦備案后報州企業(yè)上市工作領(lǐng)導小組批準，由州、縣（市）政府一次性給予100萬元人民幣無償補助，其中州本級負責60％，企業(yè)所在縣（市）負責40％。 

　　4．對將企業(yè)注冊地遷至延邊的州外上市企業(yè)，以及將企業(yè)注冊地遷至延邊的州外已與券商、會計師事務所、律師事務所等中介機構(gòu)簽訂上市輔導協(xié)議的企業(yè)掛牌上市后，經(jīng)州上市辦備案報州企業(yè)上市工作領(lǐng)導小組批準，由州、縣（市）政府一次性給予企業(yè)實際控制人200萬元人民幣獎勵，其中州本級負責60％，企業(yè)所在縣（市）負責40％。 

　　5．對通過收購兼并等資本運作方式控股州外上市公司的州內(nèi)企業(yè)，經(jīng)州上市辦備案后報州企業(yè)上市工作領(lǐng)導小組批準，由州、縣（市）政府一次性給予企業(yè)實際控制人100萬元人民幣獎勵，其中州本級負責60％，企業(yè)所在縣（市）負責40％。 

　　（二）加大稅費扶持力度。 

　　6．鼓勵州內(nèi)企業(yè)改制上市。對列入州企業(yè)上市培育規(guī)劃的重點擬上市企業(yè)，凡國家鼓勵類產(chǎn)業(yè)企業(yè)減按15％的稅率征收企業(yè)所得稅。企業(yè)從事國家重點扶持的公共基礎(chǔ)設(shè)施項目投資經(jīng)營所得，以及符合條件的環(huán)境保護、節(jié)能節(jié)水項目所得，可依法享受企業(yè)所得稅“三免三減半”優(yōu)惠。 

　　7．擬上市企業(yè)改組（變更）設(shè)立股份有限公司，凡涉及的工商登記變更、房地產(chǎn)過戶、資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓等有關(guān)行政事業(yè)收費及稅收應按規(guī)定征收，除工本費、上繳上級的部分外，地方留成部分經(jīng)批準后可按一定比例返還。 

　　8．因股份制改造和上市規(guī)范要求，需通過新設(shè)立股份有限公司對資產(chǎn)進行并購重組的，其存量資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓過戶中涉及的各項行政事業(yè)收費及有關(guān)稅收應按規(guī)定征收，除工本費、上繳上級的部分外，地方留成部分經(jīng)批準后可按一定比例返還?！?/span> 

　　9．設(shè)立股份有限公司時，企業(yè)歷年享受的國家和地方有關(guān)優(yōu)惠政策及扶持措施所得，歸原企業(yè)投資者所有，在其企業(yè)權(quán)益轉(zhuǎn)增資本金過程中涉及所得稅應按規(guī)定征收，其中地方留成部分經(jīng)批準后可按一定比例返還?！?/span> 

　　10．設(shè)立股份有限公司時，根據(jù)財務審計、資產(chǎn)評估后調(diào)賬需要，企業(yè)歷年積累的未分配利潤、資產(chǎn)增值等企業(yè)權(quán)益轉(zhuǎn)增資本金過程中涉及所得稅應按規(guī)定征收，其中地方留成部分經(jīng)批準后可按一定比例返還?！?/span> 

　　11．擬上市企業(yè)依法取得使用權(quán)的現(xiàn)有存量工業(yè)用地，在符合規(guī)劃、不改變用途的前提下，提高土地利用率和增加容積率的，不再增收土地價款?！?/span> 

　　12．工業(yè)用地出讓金最低標準，可區(qū)別情況按《全國工業(yè)用地出讓最低價標準》的10％－50％執(zhí)行，適當降低重點擬上市企業(yè)建設(shè)用地的基準地價?！?/span> 

　　13．擬上市企業(yè)在改制過程中的審計、資產(chǎn)評估、驗資、公證等中介收費按國家和省規(guī)定標準的下限收取。 

　　14．擬上市企業(yè)在改制上市過程中支付的有關(guān)費用，憑合法憑證，經(jīng)稅務部門核準同意可計入當年經(jīng)營成本?！?/span> 

　　15．擬上市企業(yè)與保薦機構(gòu)（主理商）、會計師事務所、律師事務所等中介機構(gòu)簽訂上市服務合同后，從當年起至成功上市年度，以合同上年實際稅收入庫數(shù)為基數(shù)，超增長的地方留成部分，經(jīng)批準后全額返還給企業(yè)，但享受時限最長不超過兩年。若企業(yè)自享受政策后三年內(nèi)未上市的，須重新補交優(yōu)惠部分。

    （三）加大土地政策扶持力度。　 

　　16．對進入上市實質(zhì)性操作階段的擬上市企業(yè)申報募集資金計劃投資項目，要優(yōu)先辦理立項預審和報批，國土資源部門優(yōu)先保證所需建設(shè)用地指標。對上市公司再融資計劃投資項目也要優(yōu)先辦理，并給予用地保障?！?/span> 

　　17．擬上市企業(yè)新征土地出讓金地方所得部分，扣除提取農(nóng)業(yè)土地開發(fā)基金、國有土地收益基金、城鎮(zhèn)廉租住房保障資金后，經(jīng)批準后可按一定比例補貼給企業(yè)。但企業(yè)三年內(nèi)未上市的，須重新補交出讓金優(yōu)惠部分?！?/span> 

　　（四）其它扶持政策。 

　　18．對重點上市后備企業(yè)申請各類財政性資金補助、項目用地、高新技術(shù)企業(yè)申報、認定等給予優(yōu)先安排，各級科技型中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新資（基）金優(yōu)先用于重點上市后備企業(yè)。 

　　19．加強財政政策和金融政策的有效銜接，鼓勵州內(nèi)金融機構(gòu)加大對重點擬上市企業(yè)的服務力度，探索利用政策性金融手段支持擬上市企業(yè)發(fā)展。人民銀行、銀監(jiān)局應引導金融機構(gòu)、擔保公司對列入重點培育規(guī)劃的擬改制上市企業(yè)優(yōu)先安排貸款和擔保。鼓勵符合條件的擬上市企業(yè)通過發(fā)行企業(yè)債券、短期融資券和企業(yè)集合債等，進行直接融資。 

　　20．鼓勵扶持創(chuàng)立創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)，發(fā)展股權(quán)投資基金。研究探索我州非上市公司股份轉(zhuǎn)讓的有效途徑，規(guī)范發(fā)展產(chǎn)權(quán)交易市場。 

　　21．對擬上市企業(yè)在改制上市過程中引進的人才，在其落戶、職稱評定、子女就學、經(jīng)濟適用房安置等方面給予照顧。 

　　22．給予重點培育擬上市企業(yè)產(chǎn)品檢驗檢測費用優(yōu)惠。州屬檢驗檢測機構(gòu)為重點培育擬上市企業(yè)提供質(zhì)量檢驗、計量檢定、標準查詢、特種設(shè)備檢測等技術(shù)服務時，在國家現(xiàn)行收費標準基礎(chǔ)上予以減免。　 

　　四、激勵機制 

　　23．列入州重點培育計劃的擬上市企業(yè)成功上市發(fā)行股票的，由州或縣（市）政府對企業(yè)法定代表人及相關(guān)人員進行表彰，在評定勞動模范、“五一”勞動獎章獲得者時予以優(yōu)先考慮，并按照融資額的一定比例對企業(yè)領(lǐng)導層和相關(guān)人員進行獎勵，列入企業(yè)成本費用。　 

　　24．對組織推動企業(yè)上市工作有突出貢獻的有關(guān)部門、單位和個人，每上市一戶，州政府給予適當獎勵。 

　　五、組織領(lǐng)導 

　　25．成立州企業(yè)上市工作領(lǐng)導小組。領(lǐng)導小組由分管副州長及政府有關(guān)部門負責人組成，負責對全州企業(yè)上市工作的領(lǐng)導，研究制定全州培育上市公司的規(guī)劃、目標及措施，協(xié)調(diào)企業(yè)上市推進過程中的重大問題。領(lǐng)導小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在州工信局?！?/span> 

　　26．強化企業(yè)上市工作領(lǐng)導責任制。對列入州重點培育的擬上市企業(yè)，實行州級領(lǐng)導包保責任制。各縣（市）、各有關(guān)部門要把推進重點擬上市企業(yè)上市工作納入重點工作計劃，設(shè)立相應領(lǐng)導機構(gòu)，建立工作機制，落實專項經(jīng)費，扎實推進企業(yè)上市工作。 

　　27．各縣（市）要結(jié)合財政實際，按年度在預算中安排企業(yè)改制上市專項資金，用于兌現(xiàn)獎勵、培訓及工作經(jīng)費?！?/span> 

　　28．各級政府和有關(guān)部門要加大支持企業(yè)上市工作力度，建立企業(yè)上市“綠色通道”，對擬上市企業(yè)改制上市過程中遇到的重大問題，可根據(jù)企業(yè)實際情況采取“一企一策”方式研究解決。對企業(yè)改制上市過程中需要辦理的有關(guān)事項，要簡化手續(xù)，特事特辦，提供“一條龍”服務?！?/span> 

　　六、其它事宜 

　　29．擬上市企業(yè)符合條件享受以上扶持政策的，由州上市辦出具證明，到有關(guān)部門辦理相關(guān)手續(xù)。擬上市企業(yè)在享受以上政策后，州上市辦將對其進行跟蹤檢查、督導，因企業(yè)自身原因三年內(nèi)不能實現(xiàn)上市的，相關(guān)部門收回企業(yè)享受政策所得?！?/span> 

　　30．擬上市企業(yè)和上市企業(yè)在享受本《意見》扶持政策的同時，享受國家、省出臺的各項扶持企業(yè)上市的相關(guān)政策。 

二○一一年六月三日

    （此件公開發(fā)布）