州市政策

州人民政府關(guān)于印發(fā)延邊州 

創(chuàng)業(yè)促進(jìn)就業(yè)工作若干政策的通知 

延州政發(fā)〔2011〕20號(hào)  

各縣、市人民政府，州政府各委辦局： 

　　《延邊州創(chuàng)業(yè)促進(jìn)就業(yè)工作若干政策》已經(jīng)州政府13屆45次常務(wù)會(huì)議審議通過，現(xiàn)予印發(fā)，請(qǐng)認(rèn)真遵照?qǐng)?zhí)行。 

　　　　　　　　　　　　          二〇一一年十一月二十八日

    （此件公開發(fā)布）

延邊州創(chuàng)業(yè)促進(jìn)就業(yè)工作若干政策 

　　為貫徹落實(shí)黨的十七大提出的“實(shí)施擴(kuò)大就業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略，促進(jìn)以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)”的總體部署，根據(jù)《中華人民共和國就業(yè)促進(jìn)法》，在認(rèn)真貫徹落實(shí)國家、省創(chuàng)業(yè)促就業(yè)政策基礎(chǔ)上，借鑒其他地區(qū)先進(jìn)做法，結(jié)合我州實(shí)際，制定如下若干政策： 

　　一、州、縣（市）兩級(jí)政府分別設(shè)立創(chuàng)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金，在不影響正常就業(yè)專項(xiàng)支出的前提下，創(chuàng)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金從當(dāng)年就業(yè)專項(xiàng)資金中按不低于10％的標(biāo)準(zhǔn)提取，或從當(dāng)年財(cái)政預(yù)算單獨(dú)安排，主要用于創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼、創(chuàng)業(yè)獎(jiǎng)勵(lì)、創(chuàng)業(yè)宣傳、創(chuàng)業(yè)孵化基地（園區(qū)、實(shí)訓(xùn)基地）建設(shè)、創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系建設(shè)以及經(jīng)批準(zhǔn)的扶持全民創(chuàng)業(yè)發(fā)展的其它事項(xiàng)支出。 

　　二、加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)孵化基地（園區(qū)、實(shí)訓(xùn)基地）建設(shè)。各級(jí)政府要充分利用工業(yè)集中區(qū)、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)統(tǒng)一完善的基礎(chǔ)設(shè)施和土地、廠房，單獨(dú)劃出區(qū)域，建立創(chuàng)業(yè)孵化基地（園區(qū)、實(shí)訓(xùn)基地）。積極鼓勵(lì)各級(jí)政府和民營企業(yè)投資新建創(chuàng)業(yè)孵化基地（園區(qū)、實(shí)訓(xùn)基地），對(duì)民間資本投資建設(shè)的創(chuàng)業(yè)孵化基地（園區(qū)、實(shí)訓(xùn)基地），享受與當(dāng)?shù)卣顿Y創(chuàng)業(yè)孵化基地（園區(qū)、實(shí)訓(xùn)基地）同等優(yōu)惠政策。 

　　三、對(duì)入駐創(chuàng)業(yè)孵化基地（園區(qū)、實(shí)訓(xùn)基地）創(chuàng)業(yè)的各類人員給予房租補(bǔ)貼，補(bǔ)貼期限為三年。對(duì)入駐的大中專畢業(yè)生創(chuàng)辦的企業(yè)第一年給予60％的房租補(bǔ)貼，第二年給予40％的房租補(bǔ)貼，第三年給予20％的房租補(bǔ)貼。其他人員第一年給予60％的房租補(bǔ)貼，第二年給予30％的房租補(bǔ)貼，第三年給予10％的房租補(bǔ)貼。 

　　四、對(duì)入駐創(chuàng)業(yè)孵化基地（園區(qū)、實(shí)訓(xùn)基地）企業(yè)產(chǎn)品為全國品牌的，連續(xù)獎(jiǎng)勵(lì)五年的本級(jí)稅收；對(duì)入駐企業(yè)產(chǎn)品為地方品牌的，連續(xù)獎(jiǎng)勵(lì)三年的本級(jí)稅收；對(duì)州級(jí)及以上授予“名牌”、“文明示范經(jīng)營戶”等榮譽(yù)的企業(yè)產(chǎn)品，連續(xù)獎(jiǎng)勵(lì)兩年的本級(jí)稅收；對(duì)新開辦的各類企業(yè)，獎(jiǎng)勵(lì)一年的本級(jí)稅收。 

　　五、“十二五”期間，各縣（市）每年至少開辟一處由政府主導(dǎo)、市場運(yùn)作、以生活服務(wù)業(yè)為主要經(jīng)營項(xiàng)目的“創(chuàng)業(yè)市場”，廣泛吸納就業(yè)困難人員進(jìn)場創(chuàng)業(yè)就業(yè)。各級(jí)政府對(duì)創(chuàng)業(yè)市場建設(shè)的投資者，在土地、規(guī)劃、建設(shè)、貸款、審批、征費(fèi)等方面給予政策傾斜，鼓勵(lì)其開發(fā)創(chuàng)業(yè)市場。國土、住建、規(guī)劃等部門要積極為創(chuàng)業(yè)人員安排經(jīng)營場地，城市非主要街道、家庭住所、庭院、租借房、臨時(shí)商業(yè)用房等在政策范圍內(nèi)，均可作為創(chuàng)業(yè)經(jīng)營場所。街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)也要為創(chuàng)業(yè)者開辟創(chuàng)業(yè)市場。 

　　六、就業(yè)困難人員進(jìn)入創(chuàng)業(yè)市場經(jīng)營，經(jīng)所在社區(qū)公示、各級(jí)人社部門審核確認(rèn)其身份和就業(yè)狀況后，三年內(nèi)免收攤位租賃費(fèi)。同時(shí)，對(duì)創(chuàng)業(yè)市場所有者，根據(jù)在創(chuàng)業(yè)市場創(chuàng)業(yè)的就業(yè)困難人員攤位大小，按每平方米每天3元－5元標(biāo)準(zhǔn)，給予攤位補(bǔ)貼。 

　　七、創(chuàng)業(yè)人員創(chuàng)辦有限責(zé)任公司，公司全體股東的首次出資額放寬到注冊(cè)資本的20％，但不得低于法定注冊(cè)資本最低限額，其余部分由股東自公司成立之日起兩年內(nèi)繳足；其中，投資公司可以在五年內(nèi)繳足。對(duì)科技型、環(huán)保節(jié)能型有限責(zé)任公司的注冊(cè)資本放寬到3萬元。 

　　八、鼓勵(lì)大中專畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)、靈活創(chuàng)業(yè)，按照非禁即入原則，凡法律、行政法規(guī)“未禁入”的行業(yè)和項(xiàng)目，都允許大中專畢業(yè)生經(jīng)營。畢業(yè)兩年內(nèi)的大中專畢業(yè)生設(shè)立注冊(cè)資本為50萬元以下的有限責(zé)任公司，允許注冊(cè)資本“零首付”，6個(gè)月內(nèi)注冊(cè)資本到位20％，其余部分兩年內(nèi)到位；全體股東的非貨幣出資比例最高可達(dá)70％；從事動(dòng)漫設(shè)計(jì)、電子商務(wù)、翻譯服務(wù)、軟件設(shè)計(jì)開發(fā)、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)開發(fā)等不影響周邊環(huán)境和公共安全的市場主體，經(jīng)營者可以持開發(fā)小區(qū)（含工業(yè)小區(qū)、科技園區(qū)）管委會(huì)、居委會(huì)、村委會(huì)出具的同意在該場所從事經(jīng)營活動(dòng)的相關(guān)證明，辦理注冊(cè)登記；從事機(jī)動(dòng)車運(yùn)輸（含貨物運(yùn)輸和旅客運(yùn)輸）、個(gè)體演出、個(gè)體演出經(jīng)紀(jì)等采用流動(dòng)經(jīng)營方式的個(gè)體工商戶，經(jīng)營場所可登記為經(jīng)營者的聯(lián)系地址，并注明“流動(dòng)經(jīng)營”；個(gè)體工商戶自登記注冊(cè)之日起，三年內(nèi)免收登記類和證照類行政事業(yè)性收費(fèi)。 

　　九、對(duì)大中專院校和技校畢業(yè)生畢業(yè)后兩年內(nèi)（以工商部門注冊(cè)登記時(shí)間為準(zhǔn)）自主創(chuàng)業(yè)，正常經(jīng)營6個(gè)月以上，依法納稅并按規(guī)定繳納社會(huì)保險(xiǎn)的，給予3000元的一次性創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼；所創(chuàng)辦企業(yè)從事科技成果轉(zhuǎn)化、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目或研發(fā)項(xiàng)目，或從事文化創(chuàng)意類項(xiàng)目，或?qū)傥抑葜攸c(diǎn)產(chǎn)業(yè)或新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的，給予1萬元的一次性創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼。 

　　十、鼓勵(lì)境內(nèi)境外勞務(wù)人員帶資金、技術(shù)、設(shè)備、項(xiàng)目返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，在工業(yè)園區(qū)、開發(fā)區(qū)、創(chuàng)業(yè)孵化基地（園區(qū)、實(shí)訓(xùn)基地）劃定范圍，為返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)勞務(wù)人員提供創(chuàng)業(yè)場地，并視為招商引資范疇，享受投資、引資優(yōu)惠政策。 

　　十一、對(duì)原籍為農(nóng)村的大中專畢業(yè)生及返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農(nóng)民工，穩(wěn)定創(chuàng)業(yè)在6個(gè)月以上的創(chuàng)業(yè)人員，根據(jù)本人意愿，可允許將戶口遷入創(chuàng)業(yè)地。在州內(nèi)投資、興辦企業(yè)的創(chuàng)業(yè)者，凡在我州有合法固定住所，具有第二、三產(chǎn)業(yè)法定代表人資格，可準(zhǔn)予在當(dāng)?shù)芈鋺?，落戶后居住兩年及兩年以上的，?zhǔn)予其直系親屬在當(dāng)?shù)芈鋺?，其招收的職工，聘用期在兩年或兩年以上的，可申?qǐng)?jiān)诋?dāng)?shù)芈鋺簟?/span> 

　　十二、鼓勵(lì)低保和失業(yè)人員創(chuàng)業(yè)，享受低保的就業(yè)困難人員自主創(chuàng)業(yè)，其原享受的低保待遇可保留時(shí)間一般為一年，連續(xù)享受時(shí)間最長不超過18個(gè)月；失業(yè)人員在領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金期間創(chuàng)業(yè)的，可按照規(guī)定一次性領(lǐng)取應(yīng)享受期限的失業(yè)保險(xiǎn)金用于創(chuàng)業(yè)。 

　　十三、具有本地區(qū)戶口的就業(yè)困難人員自主創(chuàng)業(yè)，辦理營業(yè)執(zhí)照后，吸納失業(yè)人員在5人以上的，給予一次性2000元的創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼。對(duì)具有本地區(qū)戶口，且領(lǐng)取工商執(zhí)照、從事個(gè)體經(jīng)營的殘疾人，經(jīng)殘聯(lián)部門審核，在殘疾人就業(yè)保障金中給予2000元—3000元的一次性創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼。 

　　十四、對(duì)新創(chuàng)辦的家庭服務(wù)業(yè)創(chuàng)業(yè)者，憑其工商營業(yè)執(zhí)照，經(jīng)所在社區(qū)公示、各級(jí)人社部門審核確認(rèn)其身份，根據(jù)吸納就業(yè)困難人員人數(shù)，穩(wěn)定就業(yè)6個(gè)月以上的，按每人500元的標(biāo)準(zhǔn)，一次性給予創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼。對(duì)從事養(yǎng)老護(hù)理、家政服務(wù)等社會(huì)化服務(wù)企業(yè)的從業(yè)人員給予免費(fèi)技能培訓(xùn)。 

　　十五、加大對(duì)安置刑釋解教人員就業(yè)企業(yè)和自主創(chuàng)業(yè)的刑釋解教人員的政策支持力度。對(duì)各類企業(yè)（單位）招用刑釋解教人員，與之簽訂勞動(dòng)合同并繳納社會(huì)保險(xiǎn)的，按照安置就業(yè)困難人員的援助標(biāo)準(zhǔn)給予企業(yè)社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼；對(duì)自主創(chuàng)業(yè)的刑釋解教人員一次性給予2000元的創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼。 

　　十六、鼓勵(lì)勞動(dòng)者帶技能創(chuàng)業(yè)，提高職業(yè)技能培訓(xùn)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，在享受職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼基礎(chǔ)上，將A、B、C類職業(yè)工種培訓(xùn)標(biāo)準(zhǔn)分別提高500元、200元、100元，將人均按月補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)提高120元，提高部分從創(chuàng)業(yè)發(fā)展資金支出。參加勞動(dòng)預(yù)備制培訓(xùn)的未繼續(xù)升學(xué)的農(nóng)村應(yīng)屆初、高中畢業(yè)生和城市居民最低生活保障家庭的學(xué)員給予每月200元的生活費(fèi)補(bǔ)助，從就業(yè)專項(xiàng)資金支出，補(bǔ)助期限最長不超過12個(gè)月。培訓(xùn)期限超過12個(gè)月的城鄉(xiāng)初、高中畢業(yè)生參加技工學(xué)校統(tǒng)一組織的勞動(dòng)預(yù)備制培訓(xùn)，取得畢業(yè)證書和中級(jí)以上職業(yè)資格證書的，享受50％的學(xué)費(fèi)補(bǔ)貼，其中“低?！奔彝W(xué)生的學(xué)費(fèi)全額補(bǔ)助，補(bǔ)貼期限不超過3年。 

　　十七、積極發(fā)展境外“服務(wù)外包”業(yè)務(wù)，對(duì)新設(shè)立的軟件、動(dòng)漫及服務(wù)外包企業(yè)總部、地區(qū)總部，自建自用辦公用房的，給予企業(yè)50％的城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)補(bǔ)助。對(duì)在園區(qū)進(jìn)行基礎(chǔ)設(shè)施和生產(chǎn)生活配套服務(wù)設(shè)施及各類公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)中，供軟件、動(dòng)漫及服務(wù)外包入駐企業(yè)租用的，涉及的縣（市）級(jí)及以下行政性事業(yè)性收費(fèi)一律免除。開發(fā)具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)軟件的企業(yè)以及動(dòng)漫、服務(wù)外包企業(yè)申請(qǐng)專利費(fèi)用、專利信息檢索費(fèi)用給予30％補(bǔ)貼，其中對(duì)國際服務(wù)外包企業(yè)申請(qǐng)發(fā)明專利（含國外）所需申請(qǐng)費(fèi)、實(shí)審費(fèi)，給予50％的補(bǔ)貼。 

　　十八、大力發(fā)展旅游服務(wù)產(chǎn)業(yè)，鼓勵(lì)民間資本參與旅游產(chǎn)品、旅游服務(wù)項(xiàng)目開發(fā)，對(duì)新進(jìn)入年度全國百強(qiáng)的旅行社，一次性獎(jiǎng)勵(lì)10萬元；已進(jìn)入年度全國百強(qiáng)的旅行社，位次每提升兩位，獎(jiǎng)勵(lì)5萬元，最高不超過20萬元；年旅游業(yè)務(wù)收入超過300萬元的旅行社，按其當(dāng)年繳納的營業(yè)稅、企業(yè)所得稅本地留成增量部分（與上年比）等額資金的50％給予獎(jiǎng)勵(lì)。 

　　十九、放寬小額擔(dān)保貸款抵（質(zhì)）押品及反擔(dān)保條件，創(chuàng)業(yè)人員申請(qǐng)小額擔(dān)保貸款，本人或其親屬、親友的房屋（房產(chǎn)證）、存款、汽車、機(jī)器設(shè)備（有購置發(fā)票）、出租車經(jīng)營權(quán)、大件耐用消費(fèi)品或有價(jià)證券，按規(guī)定經(jīng)評(píng)估機(jī)構(gòu)評(píng)估認(rèn)可，均可作為抵（質(zhì)）押品。返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農(nóng)民工、進(jìn)城穩(wěn)定創(chuàng)業(yè)農(nóng)民工等創(chuàng)業(yè)人員也可通過土地或山林承包權(quán)及土地使用權(quán)作抵押。 

　　二十、充分發(fā)揮典型示范作用，對(duì)在扶持創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)工作中取得顯著成績的單位和個(gè)人，給予0．5萬元－1萬元獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)投資少、見效快、創(chuàng)業(yè)成功率高、拉動(dòng)就業(yè)明顯和發(fā)展前景好、科技含量高的項(xiàng)目提供人給予1萬元－3萬元的獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的先進(jìn)農(nóng)民工、勞務(wù)輸出帶頭人給予1萬元－2萬元的獎(jiǎng)勵(lì)。 

　　二十一、建立創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目、創(chuàng)業(yè)典型推薦獎(jiǎng)勵(lì)評(píng)估制度，經(jīng)社會(huì)廣泛推薦、中介機(jī)構(gòu)評(píng)估審核、項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)小組核準(zhǔn)、新聞媒體公示后，對(duì)項(xiàng)目提供人和創(chuàng)業(yè)典型進(jìn)行表彰獎(jiǎng)勵(lì)，表彰獎(jiǎng)勵(lì)兩年一次。 

　　二十二、本政策適用于所有到延邊創(chuàng)業(yè)就業(yè)人員，凡需要資金支持的，除有明確資金來源渠道外，均由創(chuàng)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金中列支。