2023年度法治政府建設(shè)情況報(bào)告
2023年，延邊州人民政府認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神和習(xí)近平法治思想，扎實(shí)推進(jìn)《法治政府建設(shè)實(shí)施綱要（2021—2025年）》各項(xiàng)任務(wù)有效落實(shí)，法治政府建設(shè)水平得到了進(jìn)一步提升。
一、基本情況
（一）推進(jìn)政府機(jī)構(gòu)職能體系建設(shè)情況。積極推進(jìn)政務(wù)服務(wù)“就近辦、便捷辦、集成辦、陪同辦、專業(yè)辦、體驗(yàn)辦”，全州政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)進(jìn)廳率從2023年初的90.2%提升到96.2%。持續(xù)優(yōu)化法治化營(yíng)商環(huán)境，建立了“點(diǎn)單式”法律服務(wù)專家?guī)?，?4名法律專家組成的法律服務(wù)團(tuán)隊(duì)為企業(yè)開展法律咨詢200余次、法律體檢40余次，向企業(yè)提供法律意見建議30余件，代理企業(yè)案件12件。全面建立信用承諾制度，制定承諾書范本20余份，簽約踐諾22.57萬(wàn)份，延邊州綜合信用指數(shù)及近12個(gè)月平均綜合信用指數(shù)在40個(gè)地州盟中均位居第一。充分發(fā)揮“12345”政務(wù)服務(wù)熱線“連心橋”和“晴雨表”作用，全年受理群眾訴求25.8萬(wàn)件，滿意率94.6%，在全國(guó)政務(wù)熱線服務(wù)質(zhì)量評(píng)估中，被評(píng)為“服務(wù)群眾優(yōu)秀單位”稱號(hào)。
（二）推進(jìn)依法行政制度體系建設(shè)情況。制定《延邊州人民政府2023年立法工作計(jì)劃》，擬提請(qǐng)州人大常委會(huì)審議的法律草案3件，立法調(diào)研項(xiàng)目1件。積極推進(jìn)《延邊朝鮮族自治州促進(jìn)黑木耳產(chǎn)業(yè)發(fā)展條例》草案的起草和《延邊朝鮮族自治州發(fā)展朝醫(yī)藥條例（修訂草案）》《延邊朝鮮族自治州朝鮮語(yǔ)言文字工作條例（修訂草案）》的修訂工作。對(duì)原《延邊朝鮮族自治州生態(tài)環(huán)境保護(hù)條例》進(jìn)行立法后評(píng)估，并按相關(guān)規(guī)定啟動(dòng)廢止程序。對(duì)新起草的《延邊朝鮮族自治州生態(tài)環(huán)境保護(hù)條例》進(jìn)行立法研討。強(qiáng)化行政規(guī)范性文件制定監(jiān)督管理，對(duì)37個(gè)州本級(jí)部門和單位進(jìn)行行政規(guī)范性文件制定主體資格確認(rèn)。實(shí)施行政規(guī)范性文件全面清理工作，確定繼續(xù)有效的19件，修訂后繼續(xù)有效的2件、廢止的5件、失效的1件。全面開展合法性審核審查工作，共承辦涉法事務(wù)138件。
（三）推進(jìn)行政決策制度體系建設(shè)情況。修訂完善州委、州政府《法律顧問工作規(guī)則》，聘請(qǐng)11名律師為新一屆州委、州政府法律顧問，參與審查和處理涉法事務(wù)138件。認(rèn)真落實(shí)《重大行政決策程序暫行條例》，嚴(yán)格按照公眾參與、專家論證、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、合法性審查、集體討論決定等程序，研究決定重大行政決策，就作出的重大行政決策及時(shí)在州政府門戶網(wǎng)站上進(jìn)行公開，自覺接受社會(huì)監(jiān)督。編制《2023年度延邊州人民政府重大行政決策事項(xiàng)目錄》，有效促進(jìn)科學(xué)民主依法決策。依法推進(jìn)決策后評(píng)估工作，將決策后評(píng)估結(jié)果作為調(diào)整重大行政決策的重要依據(jù)。
（四）推進(jìn)行政執(zhí)法工作體系建設(shè)情況。在州市場(chǎng)監(jiān)管、生態(tài)環(huán)保、交通運(yùn)輸、應(yīng)急管理、文化市場(chǎng)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等6個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域整合組建綜合行政執(zhí)法隊(duì)伍。深入推進(jìn)包容審慎監(jiān)督執(zhí)法，全面推行“四張清單”“一案三書”工作制度，組織編制“首違不罰清單”2476項(xiàng)。制定“雙隨機(jī)、一公開”部門內(nèi)抽查計(jì)劃504項(xiàng)、跨部門聯(lián)合抽查計(jì)劃213項(xiàng)，及時(shí)將檢查結(jié)果在“國(guó)家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)”進(jìn)行公示。深入開展道路交通安全運(yùn)輸執(zhí)法領(lǐng)域突出問題專項(xiàng)整治工作，對(duì)發(fā)現(xiàn)的66條問題線索進(jìn)行了全面整改。開展藥品和醫(yī)療用品穩(wěn)價(jià)保質(zhì)專項(xiàng)檢查，下達(dá)《責(zé)令改正通知書》17份，處理投訴舉報(bào)案件10件，查處藥品違法案件3件。2023年，延邊州被國(guó)務(wù)院食安辦授予“國(guó)家食品安全示范城市”。
（五）推進(jìn)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)體系建設(shè)情況。全州共制定各級(jí)各類應(yīng)急預(yù)案4104部，建立專業(yè)、半專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍135支。積極改善應(yīng)急救援基礎(chǔ)設(shè)施條件，配備各類裝備2340件（套），其中大型裝備206件（套）。大力提升應(yīng)急救援能力，完成應(yīng)急演練3340次，參演人數(shù)11.33萬(wàn)人，動(dòng)用裝備14520件（套）。全面推動(dòng)社會(huì)支援體系建設(shè)，完成延吉市藍(lán)天救援隊(duì)、敦化市小紅帽社工協(xié)會(huì)、敦化市紅十字救援隊(duì)的注冊(cè)審核。開展科普知識(shí)宣傳，在農(nóng)村、社區(qū)、學(xué)校、家庭等單位場(chǎng)所組織開展情景模擬、實(shí)戰(zhàn)推演、逃生演練、自救互救等活動(dòng)392場(chǎng)，其中開展中高考、暑假防溺水、校園突發(fā)事件等應(yīng)急處置演練212場(chǎng)、參與人數(shù)9.25萬(wàn)人次。
（六）推進(jìn)社會(huì)矛盾糾紛調(diào)處化解體系建設(shè)情況。全州共建立物業(yè)糾紛調(diào)解組織34個(gè)、商會(huì)調(diào)解組織9個(gè)，評(píng)定等級(jí)人民調(diào)解員896名，培訓(xùn)司法所長(zhǎng)及業(yè)務(wù)骨干200余人。開展矛盾糾紛排查21524次，調(diào)解各類矛盾糾紛14742件。有序推進(jìn)仲裁工作，受理案件90起，結(jié)案63起，涉案標(biāo)的總額達(dá)1.2億元。扎實(shí)開展行政復(fù)議質(zhì)量提升年活動(dòng)，進(jìn)一步提高行政復(fù)議辦案質(zhì)效，助力法治政府建設(shè)。2023年全州辦理行政復(fù)議案件335件，其中辦結(jié)305件，辦結(jié)率91.04%；經(jīng)行政復(fù)議后再訴訟案件32件，行政機(jī)關(guān)全部勝訴。全州行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭率達(dá)到100%，一審行政機(jī)關(guān)敗訴率實(shí)現(xiàn)大幅度下降。深化府院聯(lián)動(dòng)機(jī)制，行政爭(zhēng)議協(xié)調(diào)化解中心化解率達(dá)到78.2%。
（七）推進(jìn)行政權(quán)力制約和監(jiān)督體系建設(shè)情況。推進(jìn)行政權(quán)力制約和監(jiān)督體系建設(shè)情況。加強(qiáng)對(duì)“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子的監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)落實(shí)述責(zé)述廉、“一崗雙責(zé)”不到位等25個(gè)方面121個(gè)問題，跟蹤督促整改。以“四督一促”專項(xiàng)行動(dòng)為載體，有力服務(wù)中心大局，立案134件、留置5人、處分98人。積極向人大常委會(huì)報(bào)告法治政府建設(shè)等方面情況，邀請(qǐng)人大、政協(xié)委員列席州政府常務(wù)會(huì)議15次。積極探索行政機(jī)關(guān)自我糾錯(cuò)制度，向行政機(jī)關(guān)提出自我糾錯(cuò)建議120件,延邊地區(qū)兩級(jí)法院發(fā)出司法建議75份，推動(dòng)縣（市）行政機(jī)關(guān)出臺(tái)制度文件8份。州人民檢察院提出1條社會(huì)治理檢察建議和3條糾正違法檢察建議。
（八）推進(jìn)科技保障體系建設(shè)情況。組織開展政務(wù)數(shù)據(jù)資源目錄編制工作，對(duì)14943個(gè)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)逐一編制目錄，梳理信息項(xiàng)12.3萬(wàn)個(gè)，在全省率先實(shí)現(xiàn)政務(wù)數(shù)據(jù)資源目錄編制覆蓋率100%。持續(xù)推動(dòng)政務(wù)數(shù)據(jù)歸集共享和開放，依托“吉林祥云”一體化平臺(tái)，開通共享網(wǎng)站賬號(hào)2035個(gè)，基本實(shí)現(xiàn)各級(jí)組織機(jī)構(gòu)全覆蓋；發(fā)布庫(kù)表類數(shù)據(jù)資源6967個(gè)，數(shù)據(jù)歸集共享量14.4億條，較2023年初增長(zhǎng)11.6%；開放醫(yī)療衛(wèi)生等21個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域數(shù)據(jù)集313個(gè)，備案電子印章1292個(gè)，梳理31個(gè)領(lǐng)域制發(fā)證照249種，有效增強(qiáng)了數(shù)字政府效能。
（九）推進(jìn)法治政府建設(shè)組織領(lǐng)導(dǎo)情況。州政府常務(wù)會(huì)召開4次會(huì)議專題研究部署法治建設(shè)工作。采取“全面督查、專項(xiàng)督查和年度依法治州績(jī)效考評(píng)”等方式，對(duì)縣（市）和州直部門法治建設(shè)工作情況，開展6次督查指導(dǎo)。在縣級(jí)干部、優(yōu)秀年輕干部、新錄用公務(wù)員等8個(gè)班次培訓(xùn)中開設(shè)《習(xí)近平法治思想》和《習(xí)近平法治思想學(xué)習(xí)綱要》等學(xué)習(xí)課程。充分利用選樹表彰大會(huì)、法治文藝演出、主題宣講、憲法宣誓等，積極開展法治宣傳活動(dòng)1000余場(chǎng)次，在網(wǎng)站、微信公眾號(hào)、抖音、《延邊日?qǐng)?bào)》等網(wǎng)絡(luò)宣傳平臺(tái)，發(fā)布法治宣傳信息486條。
二、存在的問題
?。ㄒ唬┩苿?dòng)法治政府建設(shè)力度還不夠到位。
（二）推行依法行政意識(shí)還不夠到位。
（三）推進(jìn)執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)還不夠到位。
三、
2024年計(jì)劃安排
（一）進(jìn)一步強(qiáng)化法治理念。深化習(xí)近平法治思想、法治知識(shí)學(xué)習(xí)與實(shí)踐，不斷提升各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部運(yùn)用法治思維和法治方式深化改革、推動(dòng)發(fā)展、化解矛盾、維護(hù)穩(wěn)定、應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的能力。
（二）進(jìn)一步提高建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)標(biāo)《法治政府建設(shè)示范創(chuàng)建指標(biāo)體系（2021—2025年）》，組織專門力量加強(qiáng)對(duì)法治政府建設(shè)情況進(jìn)行調(diào)研指導(dǎo)，及時(shí)解決法治政府建設(shè)工作中存在的“堵點(diǎn)”和“難點(diǎn)”問題。
（三）進(jìn)一步強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)。督促“少數(shù)關(guān)鍵”認(rèn)真履行好推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人的職責(zé)，組織帶領(lǐng)本地本部門不斷提升法治政府建設(shè)工作質(zhì)量。
（四）進(jìn)一步落實(shí)保障機(jī)制。加強(qiáng)黨對(duì)法治政府建設(shè)的組織領(lǐng)導(dǎo)，深入開展省級(jí)法治政府建設(shè)示范創(chuàng)建活動(dòng)，加大督查力度，有效推進(jìn)法治政府建設(shè)各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處。
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