政 府 工 作 報(bào) 告
——2024年1月17日在延邊朝鮮族自治州第十六屆
人民代表大會(huì)第三次會(huì)議上
州長(zhǎng) 洪 慶
各位代表：
現(xiàn)在，我代表州人民政府，向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)州政協(xié)委員提出意見(jiàn)。
一、2023年工作回顧
過(guò)去一年，面對(duì)復(fù)雜嚴(yán)峻的外部環(huán)境和艱巨繁重的振興發(fā)展任務(wù)，我們堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神，在省委、省政府和州委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，以高質(zhì)量發(fā)展為主題，以鑄牢中華民族共同體意識(shí)為主線，聚焦跨越趕超目標(biāo)任務(wù)，全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化新延邊邁出堅(jiān)實(shí)步伐。預(yù)計(jì)，地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)7%左右，一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)61.4%。
一年來(lái)，我們以快促穩(wěn)強(qiáng)動(dòng)能，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行向上向好。每月舉行經(jīng)濟(jì)分析例會(huì)，實(shí)施“賽馬”和約談機(jī)制，抓好統(tǒng)計(jì)調(diào)查研判，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行呈現(xiàn)企穩(wěn)回升、向上向好態(tài)勢(shì)。投資拉動(dòng)有力有效。開展重大項(xiàng)目春季集中開工、春秋兩次項(xiàng)目踏查，建立重大項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)包保、專班推進(jìn)機(jī)制，壓實(shí)行業(yè)、屬地兩個(gè)責(zé)任，全年實(shí)施5000萬(wàn)元以上項(xiàng)目318個(gè)，固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)8.4%，增速居全省第二位、高于全省平均水平8.1個(gè)百分點(diǎn)。敦化塔拉河抽水蓄能電站成為“十四五”期間我省首個(gè)核準(zhǔn)批復(fù)并開工的抽水蓄能項(xiàng)目，延吉機(jī)場(chǎng)遷建項(xiàng)目可研報(bào)告已報(bào)國(guó)家待批，和龍明巖水利樞紐工程正式獲批，延吉醫(yī)美小鎮(zhèn)完成總體規(guī)劃，敦化嘉澤儲(chǔ)能電池、圖們泰澤鋰電池、延吉中高壓功能開關(guān)等一批重點(diǎn)項(xiàng)目開工建設(shè)，上海芯超生物、山東卡森細(xì)胞等一批頭部企業(yè)相繼入駐。招商引資到位資金增長(zhǎng)37.2%。消費(fèi)熱度直線攀升。深入實(shí)施“消費(fèi)提振年”活動(dòng)，出臺(tái)促消費(fèi)二十條政策舉措，開展成品油市場(chǎng)專項(xiàng)整治行動(dòng)，舉辦各類促銷活動(dòng)400余場(chǎng)，拉動(dòng)消費(fèi)額80余億元。大力發(fā)展咖啡、旅拍等消費(fèi)新業(yè)態(tài)，延吉位列全國(guó)縣域咖啡消費(fèi)熱度排行榜首位，延吉、琿春、敦化“深夜食堂”訂單量占據(jù)全省縣域三甲。限上社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)14.3%，增速居全省第二位、高于全省平均水平2.9個(gè)百分點(diǎn)。強(qiáng)勢(shì)推進(jìn)文旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展，實(shí)施敦化中成朝鮮族民俗生態(tài)村、琿春歡樂(lè)島等15個(gè)億元以上文旅項(xiàng)目，舉辦中國(guó)朝鮮族服飾靚麗大賽、琿春帝王蟹節(jié)、延邊冰雪旅游季等系列文旅活動(dòng)，中國(guó)朝鮮族民俗園、延大網(wǎng)紅墻等一批網(wǎng)紅打卡地持續(xù)火爆，全州接待國(guó)內(nèi)游客2646.4萬(wàn)人次、實(shí)現(xiàn)旅游收入434.7億元，分別增長(zhǎng)314%、409%，我州上榜“2023避暑旅游優(yōu)選地”和“全國(guó)十大魅力打卡之城”。對(duì)外貿(mào)易持續(xù)擴(kuò)大。搶抓中俄深化新時(shí)代全面戰(zhàn)略協(xié)作伙伴關(guān)系機(jī)遇，推動(dòng)海參崴港獲批內(nèi)貿(mào)跨境運(yùn)輸中轉(zhuǎn)口岸，琿春公路口岸獲批藥材進(jìn)口邊境口岸。常態(tài)化運(yùn)營(yíng)“長(zhǎng)琿歐班列”“海洋班列”，開通中俄“郵政專列”，恢復(fù)延吉至海參崴空中航線。整車出口突破1萬(wàn)輛、貨值超過(guò)30億元，清潔能源進(jìn)口增長(zhǎng)175.3%，跨境電商進(jìn)出口增長(zhǎng)49.4%。全州進(jìn)出口總額增長(zhǎng)10.3%，增速居全省第二位。
一年來(lái)，我們穩(wěn)中求進(jìn)優(yōu)結(jié)構(gòu)，產(chǎn)業(yè)發(fā)展提質(zhì)增效。創(chuàng)新實(shí)施產(chǎn)業(yè)鏈“雙鏈長(zhǎng)”制，設(shè)立25個(gè)工作專班，加快構(gòu)建具有延邊特色優(yōu)勢(shì)的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。糧食總產(chǎn)量實(shí)現(xiàn)“六連增”，達(dá)到37.6億斤，創(chuàng)歷史新高。大豆播種面積占全省35%，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田56.9萬(wàn)畝。培育壯大特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群，規(guī)模養(yǎng)殖戶數(shù)量增長(zhǎng)101%，肉牛發(fā)展到72萬(wàn)頭、增長(zhǎng)18.6%，人參、食藥用菌全產(chǎn)業(yè)鏈產(chǎn)值雙雙突破100億元。長(zhǎng)白山森工集團(tuán)成功重組吉林森工集團(tuán)。全州農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值增長(zhǎng)6.3%，增速居全省第一位，高于全省平均水平1.3個(gè)百分點(diǎn)。工業(yè)經(jīng)濟(jì)承壓前行。面對(duì)工業(yè)產(chǎn)值超預(yù)期減量，開展“一對(duì)一”控減挖潛、“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”助企服務(wù)，分行業(yè)開展產(chǎn)需、產(chǎn)能、成果合作對(duì)接，堅(jiān)決打好工業(yè)挖潛攻堅(jiān)戰(zhàn)，規(guī)上工業(yè)增加值增長(zhǎng)3.4%，規(guī)上工業(yè)稅收連續(xù)12個(gè)月保持20%以上增速。90個(gè)工業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈項(xiàng)目投資增長(zhǎng)30%，增速居全省第二位。新增規(guī)上工業(yè)企業(yè)32戶。加快煙草全產(chǎn)業(yè)鏈配套產(chǎn)能回歸，“長(zhǎng)白山”卷煙一、二類產(chǎn)品占比提高10.5個(gè)百分點(diǎn)。成功承辦全國(guó)紡織服裝產(chǎn)業(yè)區(qū)域合作發(fā)展大會(huì)。敦化醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集群躋身全國(guó)中小企業(yè)特色產(chǎn)業(yè)集群。服務(wù)業(yè)持續(xù)復(fù)蘇。實(shí)施現(xiàn)代服務(wù)業(yè)培育壯大工程，春天傳媒、酷澎信息技術(shù)等50戶企業(yè)升規(guī)上限，專業(yè)技術(shù)、商務(wù)服務(wù)、廣播電視制作等行業(yè)營(yíng)收實(shí)現(xiàn)兩位數(shù)增長(zhǎng)。制定促進(jìn)全州房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展十大措施，舉辦春秋兩季房交會(huì)，房地產(chǎn)市場(chǎng)逆勢(shì)上揚(yáng)，新建商品房、二手房銷售面積分別增長(zhǎng)32.9%、47.3%。出臺(tái)支持民航業(yè)高質(zhì)量發(fā)展若干舉措，新增6條國(guó)際、國(guó)內(nèi)航線，延吉機(jī)場(chǎng)旅客吞吐量突破130萬(wàn)人次。全州鐵路客運(yùn)量增長(zhǎng)269.5%。切實(shí)發(fā)揮金融助力作用，銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)本外幣存款、貸款余額分別增長(zhǎng)9.7%、6.3%。
一年來(lái)，我們彌補(bǔ)短板惠民生，群眾福祉持續(xù)增進(jìn)。以人民滿意為宗旨，用心用情用力辦好民生實(shí)事。鄉(xiāng)村振興步伐加快。開展“一攻堅(jiān)三提升”專項(xiàng)行動(dòng)，精準(zhǔn)落實(shí)各級(jí)銜接資金8.5億元，實(shí)施幫扶產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目134個(gè)，1.67萬(wàn)名脫貧人口穩(wěn)定就業(yè)。我州被確定為國(guó)家2023年鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)工作激勵(lì)對(duì)象，在全省鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)績(jī)考核中名列第一。成功承辦全省邊境村工作現(xiàn)場(chǎng)推進(jìn)會(huì)議和“民營(yíng)企業(yè)進(jìn)邊疆?吉林行”活動(dòng)，邊境村人口“空心化”率降至30%以下。城鄉(xiāng)環(huán)境明顯優(yōu)化。大力實(shí)施“綠美延吉”行動(dòng)，改造游園、廣場(chǎng)45個(gè)，建成綠化精品街路18條，完成3個(gè)城市出入口綠化景觀建設(shè)工程，全州建成區(qū)新增綠地111.8公頃，城市品位和顏值不斷提升。5.7萬(wàn)戶“無(wú)籍房”問(wèn)題全部妥善化解。城區(qū)街道實(shí)現(xiàn)物業(yè)管理全覆蓋。205個(gè)村實(shí)施供水污水處理設(shè)施建設(shè)，同步啟動(dòng)農(nóng)村智能水表安裝。社會(huì)民生不斷改善。城鎮(zhèn)新增就業(yè)1.3萬(wàn)人，農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)12.2萬(wàn)人，零就業(yè)家庭保持動(dòng)態(tài)清零。新建公辦幼兒園6所，國(guó)家通用語(yǔ)言文字推廣普及工作獲教育部表彰，高考一本、二本上線率均高于全省。延邊大學(xué)附屬醫(yī)院省級(jí)區(qū)域醫(yī)療中心、延邊傳染病醫(yī)院完成建設(shè)。集中采購(gòu)藥品平均降價(jià)57%。醫(yī)?；鹬С?9億元，養(yǎng)老金發(fā)放159億元。城鄉(xiāng)低保、孤兒及兒童撫養(yǎng)、殘疾人“兩項(xiàng)補(bǔ)貼”、慈善救助等保障有力有效。舞蹈《心花路放》榮獲第十四屆中國(guó)舞蹈荷花獎(jiǎng)提名獎(jiǎng)。延邊龍鼎足球俱樂(lè)部首次躋身中甲排名第八。地方志、氣象、紅十字、公積金等各項(xiàng)事業(yè)取得新進(jìn)步。
一年來(lái)，我們著眼安全強(qiáng)保障，社會(huì)大局和諧穩(wěn)定。更好統(tǒng)籌發(fā)展與安全，以高水平安全保障高質(zhì)量發(fā)展。生態(tài)屏障更加穩(wěn)固。中心城市空氣質(zhì)量綜合指標(biāo)居全省第一，城區(qū)生活垃圾無(wú)害化處置率、城市集中式飲用水水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率、受污染耕地安全利用率均為100%。國(guó)考斷面優(yōu)良水體比例達(dá)95.8%，創(chuàng)“十四五”以來(lái)最好水平。我州被列為中央國(guó)土綠化試點(diǎn)。林業(yè)碳匯試點(diǎn)實(shí)現(xiàn)首筆交易，生態(tài)價(jià)值轉(zhuǎn)化取得突破性進(jìn)展。東北虎、豹種群數(shù)量擴(kuò)增至50只、60只，生物多樣性保護(hù)成效顯著。公共安全有效保障。3家高風(fēng)險(xiǎn)金融機(jī)構(gòu)摘帽，非法集資案件下降16.7%，全州政府債務(wù)余額嚴(yán)格控制在限額內(nèi)。安全生產(chǎn)事故起數(shù)下降48.3%，連續(xù)43年無(wú)重大森林火災(zāi)。我州榮獲“國(guó)家食品安全示范城市”稱號(hào)。社會(huì)治理能力提升。群眾初次信訪一次性化解率達(dá)98%。涉政涉邊涉外涉恐敏感案事件“零發(fā)案”。我州躋身“全國(guó)市域社會(huì)治理現(xiàn)代化試點(diǎn)合格城市”。
一年來(lái)，我們干事爭(zhēng)先敢擔(dān)當(dāng)，政府自身建設(shè)不斷加強(qiáng)。認(rèn)真開展學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想主題教育，圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展和社會(huì)民生大興調(diào)查研究。嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神，嚴(yán)控預(yù)算外和非必要支出。扎實(shí)開展“法治政府建設(shè)年”活動(dòng)，深化“府院聯(lián)動(dòng)”，行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴率100%，一審行政案件敗訴率下降29.6個(gè)百分點(diǎn)。堅(jiān)持科學(xué)民主決策，主動(dòng)接受州人大及其常委會(huì)法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和州政協(xié)民主監(jiān)督，人大代表建議、政協(xié)委員提案辦復(fù)率、滿意率均為100%。定期組織政企餐敘會(huì)、圓桌會(huì)議，親商扶商愛(ài)商氛圍愈加濃厚。我州綜合信用指數(shù)在40個(gè)地州盟中排名第一。
各位代表，以上成績(jī)的取得來(lái)之不易、難能可貴，這是州委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、科學(xué)決策的結(jié)果，是州人大和州政協(xié)有效監(jiān)督、傾力支持的結(jié)果，是全州各族干部群眾齊心協(xié)力、真抓實(shí)干的結(jié)果。在此，我代表州人民政府，向全州各族干部群眾、離退休老同志，各位人大代表、政協(xié)委員，人民團(tuán)體和社會(huì)各界人士，向解放軍駐延部隊(duì)、武警官兵、政法干警和消防救援隊(duì)伍指戰(zhàn)員，向駐延中省直單位、友好合作城市，以及所有關(guān)心支持延邊發(fā)展的海內(nèi)外朋友，表示崇高的敬意和衷心的感謝！
同時(shí)，我們清醒地看到，全州經(jīng)濟(jì)總量偏小的狀況還沒(méi)有根本改變，重大項(xiàng)目?jī)?chǔ)備不足，民間投資增速放緩，實(shí)體經(jīng)濟(jì)困難較多，債務(wù)化解任務(wù)艱巨，財(cái)政收支矛盾突出，城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡不充分，民生事業(yè)仍存短板弱項(xiàng)，一些干部躺平避責(zé)，執(zhí)行力、創(chuàng)造力較弱。對(duì)于這些問(wèn)題，我們將以更大決心、更大力度認(rèn)真加以解決。
二、2024年工作安排
今年是中華人民共和國(guó)成立75周年，也是實(shí)現(xiàn)“十四五”規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)的關(guān)鍵一年，做好政府工作意義重大。要堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，忠實(shí)踐行習(xí)近平總書記在新時(shí)代推動(dòng)?xùn)|北全面振興座談會(huì)上的重要講話和視察吉林視察延邊重要講話重要指示精神，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅(jiān)持以高質(zhì)量發(fā)展為主題、以鑄牢中華民族共同體意識(shí)為主線，深入貫徹落實(shí)省委“一主六雙”高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略，統(tǒng)籌擴(kuò)大內(nèi)需和深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，統(tǒng)籌新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村全面振興，統(tǒng)籌高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全，強(qiáng)力推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)、招商引資，積極構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，持續(xù)擴(kuò)大開發(fā)開放，有效保障和改善民生，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長(zhǎng)，加快推動(dòng)延邊跨越趕超實(shí)現(xiàn)新的更大突破。
主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)8%左右，規(guī)上工業(yè)增加值增長(zhǎng)8%，固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)8%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)9%，外貿(mào)進(jìn)出口總額增長(zhǎng)10%，一般公共預(yù)算收入與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)同步，城鎮(zhèn)和農(nóng)村常住居民人均可支配收入增速高于經(jīng)濟(jì)發(fā)展增速。
按照上述思路和目標(biāo)，集中力量抓好七件大事。
（一）聚焦建設(shè)重大項(xiàng)目，推動(dòng)有效投資新突破。牢固樹立“項(xiàng)目為王”理念，緊盯謀劃、培育和招引三個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，實(shí)現(xiàn)投資量級(jí)提升、項(xiàng)目質(zhì)效躍升。緊盯政策導(dǎo)向謀項(xiàng)目。把握新時(shí)代東北振興支持導(dǎo)向、中央資金投向和央企布局東北合作方向，打好專項(xiàng)債券、特別國(guó)債、社會(huì)資本組合拳，重點(diǎn)謀劃包裝延吉-長(zhǎng)白山高鐵暢連工程、琿春-哈?？缇澈献鲄^(qū)等互聯(lián)互通基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，延吉汽車零配件產(chǎn)業(yè)園等延鏈強(qiáng)鏈產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，安圖長(zhǎng)白山文化旅游區(qū)等升級(jí)迭代文旅項(xiàng)目，圖們江三角洲國(guó)際生態(tài)合作試驗(yàn)區(qū)等賦能轉(zhuǎn)化生態(tài)項(xiàng)目，延吉西部新城公共配套設(shè)施等急難愁盼民生項(xiàng)目，形成更多新的增長(zhǎng)點(diǎn)。謀劃超億元項(xiàng)目200個(gè)，全年轉(zhuǎn)化率達(dá)到30%以上。聚焦提質(zhì)提速建項(xiàng)目。建立全要素項(xiàng)目保障機(jī)制，實(shí)行清單管理、專班推進(jìn)，實(shí)施億元以上項(xiàng)目210個(gè)，確保50%的新建項(xiàng)目春季集中開工、續(xù)建項(xiàng)目上半年全部復(fù)工。啟建延吉機(jī)場(chǎng)遷建、和龍明巖水利樞紐、沿邊開放旅游大通道、琿春至圈河高速等重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，推動(dòng)天士力礦泉水等61個(gè)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目開工、敦化金派格原料藥基地等70個(gè)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目投產(chǎn)。拉動(dòng)民間投資增長(zhǎng)15%以上。立足產(chǎn)業(yè)鏈條引項(xiàng)目。聚焦“十大產(chǎn)業(yè)集群”，結(jié)合舉辦第十四屆“圖洽會(huì)”等活動(dòng)，突出抓好產(chǎn)業(yè)鏈招商，力爭(zhēng)全年招商引資到位資金增長(zhǎng)30%以上。圍繞新能源、新材料等產(chǎn)業(yè)同步實(shí)施上游設(shè)備制造、下游產(chǎn)品應(yīng)用全鏈條招商，促進(jìn)化藥與生物制藥協(xié)同發(fā)展，全面提升新興產(chǎn)業(yè)建鏈水平。抓好資源可循環(huán)利用、礦產(chǎn)品及其副產(chǎn)品開發(fā)，加速民族食品、礦泉水等產(chǎn)業(yè)開發(fā)高附加值產(chǎn)品，全面提升加工產(chǎn)業(yè)延鏈水平。聚焦煙草、紡織服裝、木制品等產(chǎn)業(yè)，加快補(bǔ)齊關(guān)鍵技術(shù)、關(guān)鍵材料、專業(yè)市場(chǎng)等環(huán)節(jié)，全面提升優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)補(bǔ)鏈水平。
（二）加快布局新質(zhì)生產(chǎn)力，驅(qū)動(dòng)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系新引擎。堅(jiān)持先立后破，把握產(chǎn)業(yè)發(fā)展新趨勢(shì)，聚焦新領(lǐng)域新賽道，著力在培育新質(zhì)生產(chǎn)力、產(chǎn)業(yè)鏈延伸、提高附加值上求突破。培育“五新產(chǎn)業(yè)”。抽水蓄能產(chǎn)業(yè)，確保敦化塔拉河、汪清前河、和龍臥龍湖3個(gè)抽水蓄能電站上半年全面開工，支持州內(nèi)裝備制造、光電信息等企業(yè)拓展抽蓄配套關(guān)聯(lián)領(lǐng)域。新型儲(chǔ)能產(chǎn)業(yè)，加快敦化嘉澤等儲(chǔ)能電池、動(dòng)力電池龍頭企業(yè)投產(chǎn)，布局敦化、安圖、汪清等風(fēng)、光、生物質(zhì)發(fā)電以及綠色氫基制造產(chǎn)業(yè)。生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)，加快凱萊英生物制藥、古特生物煙酰胺等項(xiàng)目建設(shè)，促進(jìn)元寶楓神經(jīng)酸生物檢測(cè)試劑、金派格黃體酮水針劑等新產(chǎn)品開發(fā)。新材料產(chǎn)業(yè)，謀劃龍井高性能復(fù)合材料纖維鋼筋制造基地、碳纖維高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園等項(xiàng)目，探索白炭黑等新產(chǎn)品開發(fā)。醫(yī)美產(chǎn)業(yè)，加快建設(shè)延吉醫(yī)美小鎮(zhèn)，推動(dòng)上海芯超生物、山東卡森細(xì)胞、賽普生物干細(xì)胞等項(xiàng)目早日投產(chǎn)達(dá)效，扎實(shí)推進(jìn)延龍圖醫(yī)院、朝醫(yī)藥示范基地等重點(diǎn)項(xiàng)目。升級(jí)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。優(yōu)化煙草產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，力爭(zhēng)“長(zhǎng)白山”品牌一、二類卷煙銷量提升10%左右。推動(dòng)山珍食品、民族食品、海產(chǎn)品精深加工，做精“延味”預(yù)制菜產(chǎn)業(yè)，力促礦泉水產(chǎn)業(yè)向多元化、高端化發(fā)展。推動(dòng)礦產(chǎn)資源高效利用，完成紫金銅業(yè)硫酸亞鐵、景澤銅箔生產(chǎn)項(xiàng)目建設(shè)，實(shí)現(xiàn)和安河金礦、東豐鉬礦探轉(zhuǎn)采等項(xiàng)目竣工投產(chǎn)。推進(jìn)本地采買和品牌替換，做大做強(qiáng)琿春、圖們、和龍、龍井紡織服裝園區(qū)，招引更多大企業(yè)、大品牌進(jìn)駐。支持敖東中藥飲片、配方顆粒開發(fā)，推進(jìn)俄羅斯藥材交易市場(chǎng)和國(guó)藥進(jìn)出口加工智能產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，深化延邊朝藥集團(tuán)與知名藥企合作。支持延邊國(guó)泰整車及零部件生產(chǎn)，深化雙昊、科源等企業(yè)與一汽合作，加快建設(shè)琿春汽配組裝加工基地、延吉戴納機(jī)器人生產(chǎn)線等項(xiàng)目，引導(dǎo)亞聯(lián)機(jī)械、方正農(nóng)機(jī)等企業(yè)技改升級(jí)。
（三）延續(xù)旅游火爆勢(shì)頭，激發(fā)消費(fèi)市場(chǎng)新活力。深入實(shí)施旅游千億級(jí)產(chǎn)業(yè)攻堅(jiān)行動(dòng)，以新項(xiàng)目為支撐、新業(yè)態(tài)為拓展、新服務(wù)為保障，促進(jìn)文旅產(chǎn)業(yè)熱度升溫、持續(xù)長(zhǎng)紅。抓好新項(xiàng)目。加快帽兒山旅游綜合體、延吉文創(chuàng)園、恐龍王國(guó)配套設(shè)施和延邊塔升級(jí)改造項(xiàng)目建設(shè)。力爭(zhēng)和龍仙峰滑雪場(chǎng)投入使用，升級(jí)夢(mèng)都美、老里克湖、老白山等冰雪景區(qū)。加快東北虎豹國(guó)家公園救助中心建設(shè)，確保汪清珍稀動(dòng)植物展覽館、琿春虎豹科普教育及資源展示項(xiàng)目投入運(yùn)營(yíng)，建成安圖月亮灣景區(qū)。啟動(dòng)運(yùn)營(yíng)琿春絲綢之路渤海古鎮(zhèn)，完成圖們百年部落提升改造。開發(fā)新業(yè)態(tài)。發(fā)展美食品鑒、文娛潮玩、研學(xué)旅游、休閑運(yùn)動(dòng)、夜間經(jīng)濟(jì)旅游新業(yè)態(tài)，加快形成文旅新熱點(diǎn)。打造燒烤、朝鮮族民餐等特色餐飲和網(wǎng)紅餐廳，舉辦旅游咖啡文化節(jié)、東北亞美食節(jié)，制作發(fā)布美食地圖、打卡攻略。繼續(xù)打響朝鮮族公主旅拍品牌，創(chuàng)新街迪、音樂(lè)節(jié)等文娛方式。重點(diǎn)挖掘寒蔥嶺、小汪清、太興村等抗聯(lián)紅色資源，統(tǒng)籌歷史文化古跡、非遺傳承體驗(yàn)場(chǎng)景、愛(ài)國(guó)主義教育基地建設(shè)。舉辦高水平冰雪賽事，擦亮“足球之鄉(xiāng)”名片，發(fā)展露營(yíng)、垂釣、采摘等休閑旅游。拓展延大網(wǎng)紅墻、敦化渤海湖、琿春歐式街等夜經(jīng)濟(jì)集聚區(qū)，因地制宜放寬外擺條件。提升新服務(wù)。出臺(tái)扶持旅游企業(yè)發(fā)展政策，推動(dòng)文旅市場(chǎng)主體蓬勃發(fā)展。以民宿、出租車等領(lǐng)域?yàn)橹攸c(diǎn)，嚴(yán)厲打擊欺客、宰客等行為，規(guī)范旅游服務(wù)市場(chǎng)。打通線上線下一體化營(yíng)銷，推動(dòng)“吃住行游購(gòu)?qiáng)省币痪W(wǎng)通辦。倡導(dǎo)市民以客為友、以客為親，積極投身志愿服務(wù)，充分展示延邊濃郁的“人情味”。
（四）聚力推進(jìn)開邊通海，開創(chuàng)高水平對(duì)外開放新局面。搶抓新一輪長(zhǎng)吉圖規(guī)劃契機(jī)，深度融入共建“一帶一路”，全方位提升對(duì)外開放合作水平。加快推動(dòng)通道暢達(dá)。積極參與斯拉夫揚(yáng)卡等港口開發(fā)，推動(dòng)完善琿春至馬哈林諾、克拉斯基諾口岸基礎(chǔ)設(shè)施，加快和龍南坪、安圖雙目峰等口岸建設(shè)，推進(jìn)延吉空港國(guó)際貨運(yùn)倉(cāng)改擴(kuò)建項(xiàng)目盡快竣工。常態(tài)化運(yùn)營(yíng)內(nèi)貿(mào)外運(yùn)航線，擴(kuò)大“長(zhǎng)琿歐班列”“海洋班列”運(yùn)輸規(guī)模。拓展延吉至海參崴、大阪、平壤等國(guó)際航線，加密延吉至國(guó)內(nèi)重點(diǎn)城市航線，沖刺旅客年吞吐量200萬(wàn)人次目標(biāo)。爭(zhēng)取對(duì)俄通關(guān)時(shí)間對(duì)等、海關(guān)查驗(yàn)互認(rèn)、簽證互免。豐富貿(mào)易品類業(yè)態(tài)。鞏固發(fā)展海產(chǎn)品、煤炭、清潔能源、銅礦粉、糧食等大宗商品進(jìn)口，拓展木材、中藥材、化肥進(jìn)口，支持琿春申請(qǐng)進(jìn)境肉類指定監(jiān)管場(chǎng)地，擴(kuò)大整車、二手車及汽車零配件、電子產(chǎn)品等商品出口。促進(jìn)延吉、琿春跨境電商綜試區(qū)差異化、互補(bǔ)化發(fā)展，設(shè)立東北亞跨境云倉(cāng)，深化市場(chǎng)采購(gòu)貿(mào)易試點(diǎn)，創(chuàng)新中間品貿(mào)易、服務(wù)貿(mào)易、數(shù)字貿(mào)易等業(yè)態(tài)，探索離岸金融、人民幣跨境結(jié)算等金融服務(wù)。擴(kuò)大互貿(mào)落地加工規(guī)模。用好用足試點(diǎn)政策，優(yōu)化通關(guān)模式，拓寬琿春鐵路互貿(mào)點(diǎn)等平臺(tái)，推動(dòng)建立邊民互市貿(mào)易結(jié)算中心，加快琿春冷鏈物流基地、功能食品產(chǎn)業(yè)園等項(xiàng)目建設(shè)，著力引進(jìn)海產(chǎn)品、中藥材、糧食、肉類等精深加工企業(yè)，加快推動(dòng)互貿(mào)落地加工產(chǎn)值突破百億級(jí)。升級(jí)開發(fā)平臺(tái)功能。充分利用政策疊加效應(yīng)，擴(kuò)大商品準(zhǔn)入范圍，吸引聚合國(guó)內(nèi)外資源要素。推動(dòng)琿春綜保區(qū)、延吉保稅物流中心與周邊口岸一體化建設(shè)，促進(jìn)口岸經(jīng)濟(jì)、臨空經(jīng)濟(jì)集聚發(fā)展。力爭(zhēng)延吉-長(zhǎng)白沿邊重點(diǎn)開發(fā)開放試驗(yàn)區(qū)盡快獲批。
（五）深入實(shí)施興邊富民，加快鄉(xiāng)村全面振興新步伐。堅(jiān)持把推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興作為新時(shí)代“三農(nóng)”工作的總抓手，促進(jìn)農(nóng)業(yè)高質(zhì)高效、農(nóng)村宜居宜業(yè)、農(nóng)民富裕富足。守牢防返貧底線。落實(shí)“四個(gè)一批”政策，健全防返貧動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和幫扶機(jī)制，扎實(shí)推進(jìn)小額信貸、公益性崗位、“雨露計(jì)劃+”等舉措，確保不發(fā)生規(guī)模性返貧。積極培育特色農(nóng)業(yè)。穩(wěn)定糧食生產(chǎn)，提高規(guī)模化種養(yǎng)水平，繼續(xù)抓好肉牛、人參、黑木耳、民族食品、水產(chǎn)品、林下經(jīng)濟(jì)等特色農(nóng)業(yè)發(fā)展，帶動(dòng)農(nóng)民收入穩(wěn)定增長(zhǎng)。推動(dòng)邊境村率先發(fā)展。引導(dǎo)優(yōu)勢(shì)資源和項(xiàng)目向邊境縣（市）、節(jié)點(diǎn)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）集聚，特色產(chǎn)業(yè)鏈條向抵邊鄉(xiāng)村延伸，推廣光伏引領(lǐng)、寄養(yǎng)代繁、代耕代種、農(nóng)旅融合、電商助農(nóng)等產(chǎn)業(yè)模式，實(shí)施“人才支邊”行動(dòng)，加大邊民補(bǔ)貼、人口生育補(bǔ)貼、新生兒養(yǎng)育補(bǔ)貼發(fā)放力度。大力建好和美鄉(xiāng)村。實(shí)施183個(gè)行政村供水和污水處理設(shè)施建設(shè)工程。打造“百村示范”村30個(gè)以上、“千村美麗”村130個(gè)以上，確保延吉、龍井、和龍、圖們?nèi)蚣叭菀话胍陨系拇褰ǔ擅利愢l(xiāng)村。
（六）緊盯群眾急難愁盼，繪就邊疆和諧穩(wěn)定新畫卷。以“三位”“三城”“三線”為重點(diǎn)，用看得見(jiàn)、摸得著的實(shí)際成效，增強(qiáng)各族群眾獲得感幸福感安全感。豐富“三位”供給。緊盯“崗位”，新增城鎮(zhèn)就業(yè)1萬(wàn)人，保持零就業(yè)家庭動(dòng)態(tài)清零。在社保、醫(yī)保、就業(yè)等方面為涉外務(wù)工人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造更多便利。緊盯“學(xué)位”，統(tǒng)籌提升學(xué)前教育普惠發(fā)展、義務(wù)教育均衡發(fā)展、高中教育多樣發(fā)展、職業(yè)教育創(chuàng)新發(fā)展水平。加快實(shí)施留守兒童“陪伴工程”。全面推行國(guó)家通用語(yǔ)言文字教育教學(xué)，科學(xué)調(diào)整學(xué)區(qū)布局，加大優(yōu)秀師資交流力度，穩(wěn)步推進(jìn)招生入學(xué)方式調(diào)整。緊盯“床位”，繼續(xù)完善分級(jí)診療制度，強(qiáng)化“三醫(yī)”協(xié)同發(fā)展和治理，擴(kuò)大智慧醫(yī)保“先醫(yī)后付”便民惠民服務(wù)試點(diǎn)，推動(dòng)延邊朝醫(yī)醫(yī)院創(chuàng)建三甲民族醫(yī)醫(yī)院，持續(xù)深化與吉林大學(xué)各醫(yī)院合作，強(qiáng)化村醫(yī)、家庭醫(yī)生隊(duì)伍建設(shè)，繼續(xù)完善疫病防控體系。加強(qiáng)“三城”共建。打造綠美城市，深入實(shí)施“綠美延吉”行動(dòng)，同步開展“綠美延邊”建設(shè)，全面鋪開延龍圖國(guó)土空間綠化示范，抓好延吉水上市場(chǎng)遷建、煙集河幸福河湖、和龍海蘭河綠化等項(xiàng)目。打造暢通城市，推進(jìn)延吉BRT二期及6個(gè)道橋、9條小街小巷、10條老舊小區(qū)配套道路建設(shè)，不斷完善各縣（市）城區(qū)路網(wǎng)，有序增加停車位供給。打造健康城市，按照步行十分鐘內(nèi)有廣場(chǎng)、有游園、有運(yùn)動(dòng)場(chǎng)地要求，建成敦化牡丹江帶狀公園和延吉市10個(gè)游園，統(tǒng)籌建設(shè)各縣（市）特色廣場(chǎng)、口袋公園，有序推動(dòng)校園開放共享。鞏固“三線”安全。嚴(yán)管生態(tài)紅線，持續(xù)打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，加強(qiáng)東北虎豹國(guó)家公園建設(shè)，積極創(chuàng)建國(guó)家森林城市。筑牢安全防線，防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)隱患，堅(jiān)決遏制重大事故發(fā)生，確保連續(xù)44年不發(fā)生重大森林火災(zāi)，加強(qiáng)食品藥品安全監(jiān)管。守住穩(wěn)定底線，依法管理宗教事務(wù)，全力實(shí)現(xiàn)信訪工作“一升一降一減少”目標(biāo)，推動(dòng)社會(huì)治安防控和掃黑除惡常態(tài)化，強(qiáng)化黨政軍警民“五位一體”合力治邊機(jī)制。
（七）鑄牢中華民族共同體意識(shí)，打造民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步升級(jí)版。堅(jiān)持把鑄牢中華民族共同體意識(shí)作為各項(xiàng)工作的主線，舉全州之力打造民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步升級(jí)版。樹牢主線意識(shí)。立足全國(guó)民族團(tuán)結(jié)模范集體“五連冠”，將鑄牢中華民族共同體意識(shí)作為全局性工作、基礎(chǔ)性事業(yè)、戰(zhàn)略性任務(wù)、生命線工程，貫穿于各項(xiàng)工作全過(guò)程，同部署、同落實(shí)、同督導(dǎo)、同考核。圍繞地方法律法規(guī)“立改廢釋”、統(tǒng)編教材推行使用、標(biāo)志標(biāo)識(shí)標(biāo)牌規(guī)范等，精準(zhǔn)施策、鞏固提升，做到一切工作圍繞主線、一切工作體現(xiàn)主線、一切工作服務(wù)主線。落實(shí)主線任務(wù)。以鑄魂賦能為引領(lǐng)，以文化浸潤(rùn)為根本，以興邊富民為支撐，以互嵌交融為基礎(chǔ)，以穩(wěn)邊固邊為保障，有形有感有效鑄牢中華民族共同體意識(shí)，打造“一核八翼”全域體驗(yàn)區(qū)，建設(shè)30個(gè)旅游促“三交”基地，創(chuàng)建100所示范學(xué)校，抓實(shí)30個(gè)研學(xué)中心建設(shè)，高水平打造100個(gè)“三共四同”互嵌式示范社區(qū)，推動(dòng)各族群眾廣泛交往、全面交流、深度交融。強(qiáng)化主線責(zé)任。壓緊壓實(shí)各級(jí)政府責(zé)任，制定完善工作方案，建立健全規(guī)劃設(shè)計(jì)、資金爭(zhēng)取、項(xiàng)目建設(shè)等運(yùn)行機(jī)制，配齊配強(qiáng)精干力量，專班推進(jìn)、倒排工期、掛圖作戰(zhàn)，加強(qiáng)督查調(diào)度，整合宣傳力量，確保各項(xiàng)工作任務(wù)落地見(jiàn)效，奮力實(shí)現(xiàn)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步“老模范”向“新典型”的歷史性跨越。
各位代表，面對(duì)新征程新使命，州政府將鍥而不舍加強(qiáng)自身建設(shè)，始終把政治建設(shè)擺在首位，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，不斷增強(qiáng)政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力；始終以人民為中心，心系百姓安危冷暖，察實(shí)情、辦實(shí)事、解難題，把群眾滿不滿意作為衡量政府工作成效的唯一標(biāo)準(zhǔn)；始終依法行政，自覺(jué)接受州人大及其常委會(huì)法律監(jiān)督、工作監(jiān)督，自覺(jué)接受州政協(xié)民主監(jiān)督，深化“府院聯(lián)動(dòng)”；始終廉潔從政，嚴(yán)格執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神，管好關(guān)鍵人、管到關(guān)鍵處、管住關(guān)鍵事，厲行勤儉節(jié)約，壓減一般性支出10%，以政府的緊日子換取老百姓的好日子。
各位代表，使命在肩共奮進(jìn)，昂首闊步新征程。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在州委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，開拓進(jìn)取、奮發(fā)有為、勇毅前行，在中國(guó)式現(xiàn)代化進(jìn)程中推動(dòng)延邊跨越趕超取得新的更大成績(jī)！
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