延邊朝鮮族自治州人民政府關(guān)于2022年度政府生態(tài)環(huán)境
保護(hù)目標(biāo)責(zé)任制考評(píng)情況的通報(bào)
延州政函〔2023〕131號(hào)
各縣（市）人民政府，州人民政府各委辦局：
根據(jù)《延邊州人民政府關(guān)于印發(fā)延邊州2021—2025年政府生態(tài)環(huán)境保護(hù)目標(biāo)責(zé)任制工作落實(shí)方案的通知》（延州政函〔2021〕63號(hào)）規(guī)定，州生態(tài)環(huán)境局、州人社局組成州生態(tài)環(huán)境保護(hù)目標(biāo)責(zé)任制考評(píng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，對(duì)各縣（市）人民政府2022年度政府生態(tài)環(huán)境保護(hù)目標(biāo)責(zé)任制完成情況進(jìn)行了全面考評(píng)?，F(xiàn)將考評(píng)情況通報(bào)如下：
2022年，各縣（市）堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大精神和習(xí)近平總書(shū)記視察吉林重要講話(huà)重要指示精神，忠實(shí)踐行習(xí)近平生態(tài)文明思想，認(rèn)真落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院、省委、省人民政府關(guān)于生態(tài)文明建設(shè)和生態(tài)環(huán)境保護(hù)的各項(xiàng)決策部署，緊緊圍繞“生態(tài)立州”“加快建設(shè)生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)”戰(zhàn)略部署，深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，著力解決生態(tài)領(lǐng)域突出問(wèn)題，各項(xiàng)重點(diǎn)工作取得積極進(jìn)展，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)良好，環(huán)境安全得到有效維護(hù)。
一、考評(píng)結(jié)果
經(jīng)全面考評(píng)，2022年度政府生態(tài)環(huán)境保護(hù)目標(biāo)責(zé)任制考核優(yōu)秀等次為琿春市人民政府，良好等次為延吉市人民政府、敦化市人民政府、圖們市人民政府、和龍市人民政府、汪清縣人民政府，合格等次為龍井市人民政府、安圖縣人民政府。
二、主要成效
2022年，全州生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)鞏固提高?？諝赓|(zhì)量繼續(xù)保持在全省前列，延吉市空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)比例為99.7%，較2021年上升1.6個(gè)百分點(diǎn)；細(xì)顆粒物（PM2.5）年均濃度為17微克/立方米，較2021年下降19個(gè)百分點(diǎn)；無(wú)重度及以上污染天數(shù)。水環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善，全州優(yōu)良水體比例為82.6%，較2021年上升3.4個(gè)百分點(diǎn)；無(wú)劣Ⅴ類(lèi)水體；全州9個(gè)縣級(jí)及以上在用城市集中式飲用水源地全部達(dá)到Ⅲ類(lèi)水體。土壤環(huán)境質(zhì)量保持穩(wěn)定，全州受污染耕地安全利用率達(dá)到100%，重點(diǎn)建設(shè)用地安全利用得到有效保障。生態(tài)環(huán)境狀況良好，2022年延邊州生態(tài)質(zhì)量指數(shù)（EQI）為82.36，生態(tài)質(zhì)量為一類(lèi)。
（一）生態(tài)強(qiáng)省建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)。成立“爭(zhēng)當(dāng)生態(tài)強(qiáng)省建設(shè)排頭兵”工作領(lǐng)導(dǎo)小組，印發(fā)了《延邊州關(guān)于加快建設(shè)“生態(tài)強(qiáng)省”工作計(jì)劃》《延邊州生態(tài)強(qiáng)省建設(shè)施工圖》《延邊州落實(shí)〈生態(tài)強(qiáng)省決定重點(diǎn)任務(wù)責(zé)任清單〉任務(wù)分解表》（延州環(huán)領(lǐng)辦〔2022〕1號(hào)），建立任務(wù)責(zé)任清單，細(xì)化分解135項(xiàng)工作內(nèi)容，落實(shí)責(zé)任部門(mén)，實(shí)施圖表化推進(jìn)。同時(shí)，積極謀劃實(shí)施生態(tài)強(qiáng)省重點(diǎn)工程項(xiàng)目20個(gè)，總投資187.2億元。按照“生態(tài)立州”戰(zhàn)略中建立“生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)”要求，積極推動(dòng)生態(tài)示范創(chuàng)建工作，順利完成敦化市、延吉市、圖們市的國(guó)家級(jí)、省級(jí)生態(tài)文明建設(shè)示范縣（市）創(chuàng)建工作。
（二）生態(tài)環(huán)保督察問(wèn)題高效整改。深入落實(shí)“四項(xiàng)機(jī)制、八項(xiàng)制度”和“三本賬”，統(tǒng)籌推進(jìn)各級(jí)反饋問(wèn)題整改。第一輪中央及省生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察反饋延邊州66項(xiàng)整改任務(wù)，已完成整改64項(xiàng)，剩余2項(xiàng)為汪清龍騰公司大量干餾渣堆存問(wèn)題，正在持續(xù)整改中；交辦延邊州1591件信訪(fǎng)案件，已完成整改1584件，剩余7件（21個(gè)點(diǎn)位）均為安圖縣域白河林業(yè)局違建問(wèn)題，正在持續(xù)整改中。第二輪中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察反饋延邊州33項(xiàng)整改任務(wù)，已完成或基本完成28項(xiàng)，剩余5項(xiàng)按照整改方案持續(xù)推進(jìn)中；交辦延邊州233件信訪(fǎng)案件，已辦結(jié)227件、階段性辦結(jié)6件，辦結(jié)率97.4%。第二輪省生態(tài)環(huán)保督察反饋延邊州31項(xiàng)整改任務(wù)，已制定整改方案正在有序推進(jìn)；交辦延邊州180件信訪(fǎng)案件，已辦結(jié)172件、階段性辦結(jié)8件。
（三）污染防治攻堅(jiān)持續(xù)縱深推進(jìn)。堅(jiān)持精準(zhǔn)治污、科學(xué)治污、依法治污，以更高標(biāo)準(zhǔn)、更實(shí)舉措推進(jìn)污染防治。大氣污染防治方面，深入推進(jìn)秸稈禁燒管控和全量化處置，強(qiáng)化秸稈違規(guī)焚燒火點(diǎn)監(jiān)督，全州未發(fā)生因秸稈露天焚燒引發(fā)的大氣污染問(wèn)題。全州125臺(tái)20蒸噸及以上非電燃煤鍋爐除塵脫硫等治理設(shè)備及國(guó)能龍華延吉電廠、大唐琿春發(fā)電廠超低排放治理設(shè)施全年穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放。深化重點(diǎn)行業(yè)揮發(fā)性有機(jī)物治理，建立延邊州24家涉揮發(fā)性有機(jī)物企業(yè)、190余家加油站等4400多個(gè)數(shù)據(jù)信息臺(tái)賬。水污染防治方面，全面開(kāi)展飲用水水源地安全保障工程。全州9個(gè)縣級(jí)及以上集中式飲用水水源、6個(gè)“千噸萬(wàn)人”飲用水水源、59個(gè)農(nóng)村集中式飲用水水源保護(hù)區(qū)劃定工作已全部完成，并建設(shè)隔離防護(hù)、界碑、交通警示牌等標(biāo)識(shí)。持續(xù)開(kāi)展入河排污口規(guī)范化整治，全州現(xiàn)有排污口489個(gè)，已完成檔案建立、設(shè)立標(biāo)識(shí)牌。扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村生活污水治理工作，2022年完成了30個(gè)行政村的農(nóng)村生活污水治理，全州農(nóng)村生活污水治理率達(dá)到18.2%。持續(xù)開(kāi)展農(nóng)村黑臭水體排查工作，經(jīng)排查1049個(gè)村未發(fā)現(xiàn)農(nóng)村黑臭水體。土壤污染防治方面，嚴(yán)格受污染耕地管理，開(kāi)展安圖縣安全利用類(lèi)耕地300畝修復(fù)工作，受污染耕地安全利用率達(dá)100%。加強(qiáng)建設(shè)用地流轉(zhuǎn)管控，30個(gè)“一住兩公”和有土壤污染隱患的地塊安全利用得到有效保障。推進(jìn)“無(wú)廢城市”建設(shè)，加強(qiáng)醫(yī)療廢物和危險(xiǎn)廢物收集、轉(zhuǎn)運(yùn)、貯存、處置的監(jiān)管，醫(yī)療廢物和危險(xiǎn)廢物處置率達(dá)到100%。
（四）生態(tài)安全屏障得到有效鞏固。實(shí)施第三個(gè)“十年綠美吉林”行動(dòng)，完成更新造林58733公頃、長(zhǎng)白山森林植被恢復(fù)工程7040公頃。深入推進(jìn)“綠盾專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)”，自然保護(hù)區(qū)內(nèi)的1280個(gè)問(wèn)題點(diǎn)位完成整改。持續(xù)做好環(huán)境應(yīng)急風(fēng)險(xiǎn)防控。加強(qiáng)“一廢一品一庫(kù)”等領(lǐng)域安全監(jiān)管，嚴(yán)格落實(shí)“五個(gè)第一時(shí)間”和“零報(bào)告”制度，切實(shí)落實(shí)環(huán)境安全管理責(zé)任。2022年，全州未發(fā)生突發(fā)環(huán)境污染事件。
（五）環(huán)境治理體系日臻健全完善。持續(xù)深化生態(tài)文明體制改革，加快構(gòu)建適應(yīng)新形勢(shì)、新任務(wù)、新要求的現(xiàn)代治理體系。責(zé)任體系進(jìn)一步壓實(shí)，州人民政府與縣（市）人民政府簽訂《生態(tài)環(huán)境保護(hù)目標(biāo)責(zé)任書(shū)》，組織開(kāi)展政府生態(tài)環(huán)境保護(hù)目標(biāo)責(zé)任制考評(píng)。監(jiān)管體系進(jìn)一步完善，深入推動(dòng)“三線(xiàn)一單”在項(xiàng)目環(huán)評(píng)審批、規(guī)劃編制、產(chǎn)業(yè)布局、環(huán)境準(zhǔn)入等方面的應(yīng)用。全面強(qiáng)化排污許可發(fā)放監(jiān)管，全州共審核發(fā)放排污許可證214個(gè)。落實(shí)生態(tài)環(huán)境損害賠償制度，確定9起生態(tài)損害賠償案件，已基本辦結(jié)7起，涉案金額335974.39元。持續(xù)加大生態(tài)環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管力度，共查處環(huán)境違法行為98件，處罰100.5萬(wàn)元。加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域信訪(fǎng)工作，受理各類(lèi)環(huán)境信訪(fǎng)案件745件，辦結(jié)745件，辦結(jié)率100%。
三、存在問(wèn)題
2022年，全州生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作取得了積極進(jìn)展和明顯成效，但仍存在一些問(wèn)題。一是環(huán)境質(zhì)量改善成效還不穩(wěn)固?？諝猸h(huán)境方面，近幾年延邊州空氣質(zhì)量一直處于較高水平，2022年優(yōu)良天數(shù)比例達(dá)到99.7%，空氣質(zhì)量提升空間有限。水環(huán)境方面，延邊州地處長(zhǎng)白山森林生態(tài)功能區(qū)，源頭斷面受森林有機(jī)物的影響，在雨季強(qiáng)降雨時(shí)水質(zhì)變差。二是項(xiàng)目工作還需進(jìn)一步加強(qiáng)。部分縣（市）因地方財(cái)力緊張配套資金不足，項(xiàng)目謀劃包裝積極性不高，專(zhuān)項(xiàng)資金支持的部分建設(shè)項(xiàng)目存在未達(dá)到項(xiàng)目績(jī)效目標(biāo)、未按時(shí)開(kāi)工、資金撥付率較低等問(wèn)題。三是環(huán)保督察問(wèn)題整改還需深入推進(jìn)。在生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察整改工作中，個(gè)別問(wèn)題因整改時(shí)間緊、工作推進(jìn)難度大，未按時(shí)完成整改。
四、工作要求
各縣（市）、各部門(mén)要堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大精神和習(xí)近平總書(shū)記視察吉林重要講話(huà)重要指示精神，忠實(shí)踐行習(xí)近平生態(tài)文明思想，保持加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)的戰(zhàn)略定力，落實(shí)爭(zhēng)當(dāng)生態(tài)強(qiáng)省建設(shè)排頭兵的戰(zhàn)略目標(biāo)，堅(jiān)持以改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量為核心，以減污降碳協(xié)同增效為總抓手，以精準(zhǔn)治污、科學(xué)治污、依法治污為工作方針，統(tǒng)籌產(chǎn)業(yè)調(diào)整、污染治理、生態(tài)保護(hù)、應(yīng)對(duì)氣候變化，持續(xù)深入開(kāi)展污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，積極穩(wěn)妥推進(jìn)碳達(dá)峰碳中和，高標(biāo)準(zhǔn)筑牢生態(tài)安全底線(xiàn)，加快健全現(xiàn)代環(huán)境治理體系，奮力實(shí)現(xiàn)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善，努力打造美麗中國(guó)“延邊樣板”。
延邊朝鮮族自治州人民政府
2023年8月24日
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