延邊州人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)
《關(guān)于促進(jìn)全州房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展的若干措施》的通知
延州政辦發(fā)〔2023〕5號(hào)
各縣（市）人民政府，州人民政府各委辦局：
《關(guān)于促進(jìn)全州房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展的若干措施》已經(jīng)州人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹落實(shí)。
延邊州人民政府辦公室
2023年3月27日
?。ù思_發(fā)布）
關(guān)于促進(jìn)全州房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展的若干措施
為深入貫徹國(guó)家關(guān)于房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控“一城一策、因城施策”工作要求，進(jìn)一步提振我州房地產(chǎn)市場(chǎng)信心，加快房地產(chǎn)業(yè)復(fù)蘇，促進(jìn)全州房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展，依據(jù)《中國(guó)人民銀行 中國(guó)銀行保險(xiǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)關(guān)于做好當(dāng)前金融支持房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展工作的通知》（銀發(fā)〔2022〕254號(hào)）和《吉林省人民政府關(guān)于印發(fā)穩(wěn)定全省經(jīng)濟(jì)若干措施的通知》（吉政發(fā)〔2022〕9號(hào)）等文件精神，制定如下措施：
一、緩解房地產(chǎn)企業(yè)壓力
?。ㄒ唬┎扇∫淮涡曰蚍制诶U納方式收繳土地出讓金，具體方式由縣（市）政府自行決定。采取分期繳納土地出讓金的，簽訂土地出讓合同后一個(gè)月內(nèi)繳納出讓價(jià)款50%的首付款，一年內(nèi)全部繳清。
?。ǘ?duì)使用地下空間的房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目，地下空間出讓價(jià)格按照延邊州政府公布的基準(zhǔn)地價(jià)確定，不再評(píng)估收取。
（三）全面貫徹實(shí)施《吉林省工程建設(shè)領(lǐng)域農(nóng)民工工資保證金實(shí)施辦法》，對(duì)施工合同額低于300萬(wàn)元的工程，且工程的施工總承包單位在簽訂施工合同前一年內(nèi)承建的工程未發(fā)生工資拖欠的，或者連續(xù)3年未發(fā)生工資拖欠且按要求落實(shí)用工實(shí)名制管理和農(nóng)民工工資專用賬戶制度的，可免除存儲(chǔ)工資保證金；不具備以上條件的施工總承包單位可選擇銀行保函代替現(xiàn)金存儲(chǔ)工資保證金。
（四）受疫情影響拖延工期，導(dǎo)致商品房不能按期交付的，倡導(dǎo)合同雙方協(xié)商順延房屋交付時(shí)間，由縣（市）政府督促開發(fā)企業(yè)嚴(yán)格按照協(xié)商確定的交付時(shí)間履約。
?。ㄘ?zé)任單位：州自然資源局、州人社局、州住建局、州市場(chǎng)監(jiān)管局，各縣〔市〕政府）
二、完善商品房預(yù)售資金監(jiān)管辦法
?。ㄎ澹┓康禺a(chǎn)開發(fā)企業(yè)可以利用銀行出具的保函置換預(yù)售監(jiān)管資金，保函額度不超過監(jiān)管資金余額的30%。
?。?duì)近3年市場(chǎng)信譽(yù)好、無(wú)投訴上訪等情形的房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)，由縣（市）政府根據(jù)開發(fā)項(xiàng)目形象進(jìn)度確定預(yù)售資金監(jiān)管比例。
?。ㄆ撸┕こ炭⒐を?yàn)收備案后，不動(dòng)產(chǎn)初始登記之前，預(yù)售資金監(jiān)管留存額度由縣（市）政府自行規(guī)定。上述資金要用于項(xiàng)目建設(shè)，確保預(yù)售樓盤如期交付。
?。ㄘ?zé)任單位：人行延邊州中心支行、延邊銀保監(jiān)分局、州住建局，各縣〔市〕政府）
三、優(yōu)化公積金貸款條件
?。ò耍┞毠な状紊暾?qǐng)公積金個(gè)人住房貸款的，最低首付款比例不低于20%；第二次申請(qǐng)公積金個(gè)人住房貸款的，首付款比例不低于30%。
?。ň牛┙杩钊撕凸餐杩钊穗p方正常繳存公積金的，最高貸款額度由70萬(wàn)元提高到80萬(wàn)元；生育、撫養(yǎng)二孩、三孩的公積金繳存職工家庭申請(qǐng)公積金貸款，貸款額度可在單筆貸款最高額度基礎(chǔ)上再提高10萬(wàn)元。
（十）對(duì)符合我州引進(jìn)人才標(biāo)準(zhǔn)且在州內(nèi)購(gòu)房的，在建立個(gè)人住房公積金賬戶并連續(xù)足額繳存6個(gè)月后即可申請(qǐng)住房公積金貸款，且不受賬戶余額和倍數(shù)的限制。
?。ㄊ唬﹥?yōu)化二手房貸款申請(qǐng)流程，既可以先過戶再申請(qǐng)貸款，也可以先申請(qǐng)貸款后過戶。
?。ㄊ┥暾?qǐng)公積金貸款額度不能滿足貸款需求時(shí)，可向受托銀行申請(qǐng)商業(yè)性個(gè)人住房貸款，辦理住房公積金商業(yè)銀行組合貸款。
?。ㄊ?duì)使用商業(yè)貸款在州內(nèi)購(gòu)買家庭住房的住房公積金繳存職工，符合公積金貸款條件且為第一次申請(qǐng)公積金貸款購(gòu)買住房的，可以申請(qǐng)將商業(yè)貸款轉(zhuǎn)為公積金貸款。
?。ㄘ?zé)任單位：州公積金中心、州自然資源局、州住建局，各縣〔市〕政府）
四、支持居民剛性、改善性住房需求
?。ㄊ模┓e極落實(shí)銀行個(gè)人貸款利率調(diào)整政策，建立并實(shí)行首套個(gè)人住房貸款利率政策動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制。評(píng)估期內(nèi)，全州新建商品房銷售價(jià)格環(huán)比和同比連續(xù)3個(gè)月均下降時(shí)，下調(diào)首套房個(gè)人住房貸款利率下限10個(gè)基準(zhǔn)點(diǎn)。商業(yè)貸款首套個(gè)人住房首付比例下調(diào)至20%，第二套住房首付比例下調(diào)至30%。
?。ㄊ澹┲С稚虡I(yè)銀行適度加大個(gè)人住房按揭貸款發(fā)放力度，鼓勵(lì)商業(yè)銀行按照依法合規(guī)、風(fēng)險(xiǎn)可控、商業(yè)可持續(xù)原則為居民家庭提供較優(yōu)惠的個(gè)人住房貸款利率。
?。ㄊ┖?jiǎn)化抵押存量房交易程序，建立交易資金監(jiān)管機(jī)制，開展已抵押存量房在未解除原抵押狀態(tài)下交易過戶（即“帶押過戶”），符合條件的實(shí)現(xiàn)同步完成抵押存量房過戶、受讓人抵押權(quán)新設(shè)、轉(zhuǎn)讓人原抵押權(quán)注銷、轉(zhuǎn)移或變更等多個(gè)事項(xiàng)，節(jié)約交易雙方資金和時(shí)間成本。
?。ㄊ撸┳?022年10月1日至2023年12月31日，對(duì)出售自有住房并在現(xiàn)住房出售后1年內(nèi)在市場(chǎng)重新購(gòu)買住房的納稅人，按照《財(cái)政部 稅務(wù)總局關(guān)于支持居民換購(gòu)住房有關(guān)個(gè)人所得稅政策的公告》（財(cái)政部 稅務(wù)總局公告2022年第30號(hào)）規(guī)定，對(duì)其出售現(xiàn)住房已繳納的個(gè)人所得稅予以退稅優(yōu)惠。
?。ㄊ耍┲С指黝惼髽I(yè)與房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)接洽，組織商品房集中批量購(gòu)買活動(dòng)。批量購(gòu)買的商品房需取得商品房預(yù)售許可，房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)不得低于成本價(jià)格銷售。堅(jiān)決打擊擾亂市場(chǎng)價(jià)格的行為，切實(shí)穩(wěn)定市場(chǎng)預(yù)期，增強(qiáng)市場(chǎng)信心。
（十九）鼓勵(lì)縣（市）政府對(duì)納稅貢獻(xiàn)大的企業(yè)員工、符合條件的引進(jìn)人才、生育第二或第三胎的家庭購(gòu)買商品房給予適當(dāng)補(bǔ)貼，具體標(biāo)準(zhǔn)由縣（市）政府自定。
?。ㄘ?zé)任部門：人行延邊州中心支行、延邊銀保監(jiān)分局、州金融辦、州稅務(wù)局、州住建局，各縣〔市〕政府）
五、落實(shí)農(nóng)民進(jìn)城購(gòu)房補(bǔ)貼政策
（二十）鼓勵(lì)縣（市）政府將農(nóng)民購(gòu)買住房享受購(gòu)房補(bǔ)貼范圍由新建商品房放寬到二手房，并不限于“房交會(huì)”期間。
?。ǘ唬?duì)建檔立卡貧困人口，持《就業(yè)創(chuàng)業(yè)證》或《就業(yè)失業(yè)登記證》的人員，從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)的，自辦理個(gè)體工商登記起，在36個(gè)月內(nèi)按14400元為限額依次扣減其當(dāng)年實(shí)際應(yīng)繳納的增值稅、城市維護(hù)建設(shè)稅、教育費(fèi)附加和個(gè)人所得稅。
?。ㄘ?zé)任單位：州稅務(wù)局、州財(cái)政局、州住建局，各縣〔市〕政府）
六、積極舉辦春（夏）、秋兩季“房交會(huì)”
?。ǘ└骺h（市）政府要制定優(yōu)惠和補(bǔ)貼政策，通過給予購(gòu)房者稅費(fèi)補(bǔ)貼、開發(fā)商優(yōu)惠、發(fā)放消費(fèi)券等多種促銷方式，拉動(dòng)住房消費(fèi)。州人民政府對(duì)舉辦房交會(huì)的縣（市）政府給予適當(dāng)補(bǔ)貼。
（責(zé)任單位：州住建局，各縣〔市〕政府）
七、培育發(fā)展住房租賃市場(chǎng)
（二十三）加大土地、財(cái)稅、金融等政策支持力度，引導(dǎo)實(shí)現(xiàn)多主體投資、多渠道供給新局面。堅(jiān)持小戶型、低租金的原則，有效擴(kuò)大住房保障能力，解決新市民、青年人和外來(lái)務(wù)工等群體住房困難。
?。ㄘ?zé)任單位：州金融辦、州稅務(wù)局、州財(cái)政局、州市場(chǎng)監(jiān)管局、州住建局，各縣〔市〕政府）
八、防范房地產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)
?。ǘ模┞鋵?shí)商品房網(wǎng)簽備案制度，防范一房多售等違規(guī)交易行為。引導(dǎo)理性消費(fèi)，提高投資風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)，防范以房養(yǎng)老等非法集資行為。積極爭(zhēng)取“保交樓”政策支持，化解房地產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)。
?。ㄘ?zé)任單位：州稅務(wù)局、州財(cái)政局、州住建局，各縣〔市〕政府）
九、加強(qiáng)房地產(chǎn)市場(chǎng)監(jiān)管
?。ǘ澹┱畏康禺a(chǎn)市場(chǎng)秩序，嚴(yán)厲打擊違規(guī)銷售、捂盤惜售、虛假宣傳等侵害購(gòu)房者利益的行為。建立健全房地產(chǎn)企業(yè)誠(chéng)信體系，運(yùn)用大數(shù)據(jù)等信息化手段，提高房地產(chǎn)市場(chǎng)監(jiān)管水平。
?。ㄘ?zé)任單位：州住建局，各縣〔市〕政府）
十、加大房地產(chǎn)政策宣傳力度
?。ǘ┏浞掷酶黝惷襟w通過開辦專欄、政策解讀等多種形式，積極、客觀宣傳房地產(chǎn)政策及市場(chǎng)形勢(shì)，合理引導(dǎo)預(yù)期，增強(qiáng)消費(fèi)信心，樹立梯度消費(fèi)理念，促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展。
（責(zé)任單位：州委宣傳部、州住建局，各縣〔市〕政府）
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