延邊州人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)
延邊州加強(qiáng)基層消防治理工作實(shí)施方案的通知
延州政辦函〔2023〕3號(hào)
各縣（市）人民政府，州人民政府各委辦局：
《延邊州加強(qiáng)基層消防治理工作實(shí)施方案》已經(jīng)州人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹落實(shí)。
延邊州人民政府辦公室
2023年2月24日
（此件公開(kāi)發(fā)布）
延邊州加強(qiáng)基層消防治理工作實(shí)施方案
為貫徹落實(shí)《中共中央 國(guó)務(wù)院關(guān)于全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的意見(jiàn)》《中共中央 國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)的意見(jiàn)》和《吉林省人民政府辦公廳關(guān)于深化基層消防治理工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》（吉政辦函〔2022〕153號(hào)），按照《延邊州人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)〈延邊州消防安全責(zé)任制實(shí)施辦法〉的通知》（延州政辦發(fā)〔2022〕22號(hào)）有關(guān)要求，全面強(qiáng)化基層消防力量體系建設(shè)，統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)消防安全治理，夯實(shí)基層火災(zāi)防控基礎(chǔ)，結(jié)合我州基層消防工作形勢(shì)任務(wù)，特制定本實(shí)施方案。
一、指導(dǎo)思想
以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)基層治理的總體部署，按照省委、省政府和州委、州政府加強(qiáng)基層火災(zāi)防控工作的有關(guān)要求，結(jié)合《延邊州消防事業(yè)發(fā)展“十四五”規(guī)劃（2021—2025年）》，充分運(yùn)用任務(wù)清單化、工作圖表化、操作手冊(cè)化、標(biāo)準(zhǔn)模板化、專班機(jī)制化“五化”閉環(huán)工作法，全面落實(shí)基層消防工作責(zé)任，進(jìn)一步充實(shí)基層消防監(jiān)管力量，夯實(shí)基層火災(zāi)防控基礎(chǔ)，切實(shí)增強(qiáng)基層火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)抗御能力，努力在中國(guó)式現(xiàn)代化進(jìn)程中全面推進(jìn)消防治理體系和治理能力現(xiàn)代化，構(gòu)建縣、鄉(xiāng)、村消防安全體系，全力維護(hù)全州火災(zāi)形勢(shì)穩(wěn)定，為全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化新延邊營(yíng)造良好的消防安全環(huán)境。
二、主要任務(wù)
（一）建立完善消防安全責(zé)任落實(shí)機(jī)制
1.明確基層消防安全領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。按照“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”要求，落實(shí)屬地政府管理責(zé)任，明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦事處主要負(fù)責(zé)人為消防工作第一責(zé)任人，分管消防工作的負(fù)責(zé)人為主要責(zé)任人，班子其他成員對(duì)分管范圍內(nèi)的消防工作負(fù)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。明確負(fù)責(zé)消防安全工作的機(jī)構(gòu)，制定完善消防安全制度，定期組織開(kāi)展消防安全檢查，督促整改火災(zāi)隱患。推動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦事處將消防工作納入重要議事日程，研究部署火災(zāi)隱患排查整治、公共消防設(shè)施建設(shè)、消防力量發(fā)展等重點(diǎn)工作，保障消防安全與經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)同發(fā)展。明確村（社區(qū)）“兩委”主要負(fù)責(zé)人為消防工作第一責(zé)任人，明晰“兩委”成員消防工作職責(zé)任務(wù)，充分發(fā)揮村（社區(qū)）組織動(dòng)員能力，開(kāi)展群眾性消防工作。
2.加強(qiáng)行業(yè)消防安全管理。按照“管行業(yè)必須管安全”要求，持續(xù)推動(dòng)行業(yè)消防安全標(biāo)準(zhǔn)化管理，依法依規(guī)開(kāi)展行業(yè)消防安全檢查治理。負(fù)有行業(yè)監(jiān)管職能的部門(mén)要將偏遠(yuǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、城鄉(xiāng)結(jié)合部的行業(yè)單位場(chǎng)所納入監(jiān)管視線，依法督促有關(guān)單位落實(shí)消防安全主體責(zé)任，做到輕微隱患立查立改、一般隱患部門(mén)督導(dǎo)、重大隱患政府掛牌督辦。對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）排查發(fā)現(xiàn)的行業(yè)消防安全重大風(fēng)險(xiǎn)，推動(dòng)實(shí)施行業(yè)重點(diǎn)督辦整治；對(duì)新興行業(yè)、領(lǐng)域未明確行業(yè)管理部門(mén)的，由各縣（市）人民政府按照業(yè)務(wù)相近的原則確定行業(yè)管理部門(mén)。
3.凝聚基層消防監(jiān)管工作合力。各縣（市）消防救援部門(mén)要健全完善消防監(jiān)督檢查對(duì)象名錄庫(kù)，按要求對(duì)入庫(kù)單位場(chǎng)所實(shí)施“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”消防監(jiān)督檢查，對(duì)屬于人員密集場(chǎng)所的消防安全重點(diǎn)單位每年至少監(jiān)督檢查一次，加強(qiáng)對(duì)公安派出所消防工作的業(yè)務(wù)指導(dǎo)；公安部門(mén)要督促公安派出所開(kāi)展日常消防監(jiān)督檢查和消防宣傳教育工作；物業(yè)管理部門(mén)要指導(dǎo)、督促物業(yè)服務(wù)企業(yè)按照合同約定做好住宅小區(qū)共用消防設(shè)施的維護(hù)管理工作，并指導(dǎo)業(yè)主依照有關(guān)規(guī)定使用住宅專項(xiàng)維修資金對(duì)住宅小區(qū)共用建筑消防設(shè)施進(jìn)行維修、更新、改造。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）消防工作機(jī)構(gòu)要定期制定工作計(jì)劃，分解目標(biāo)任務(wù)，加強(qiáng)分析研判、數(shù)據(jù)共享、協(xié)同執(zhí)法，推動(dòng)形成消防監(jiān)管工作合力。
（二）加強(qiáng)基層消防組織和力量建設(shè)
4.實(shí)施消防救援委員會(huì)辦公室實(shí)體化運(yùn)行。各縣（市）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要結(jié)合本地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、人口數(shù)量和現(xiàn)有基層消防力量狀況，采取招聘、調(diào)劑等多種形式配齊配強(qiáng)本級(jí)消防救援委員會(huì)辦公室工作人員，由本級(jí)消防救援部門(mén)統(tǒng)一管理、考核。各級(jí)消防救援委員會(huì)辦公室要充分發(fā)揮平臺(tái)調(diào)度作用，進(jìn)一步細(xì)化成員單位職責(zé)清單，建立健全聯(lián)席會(huì)議、督導(dǎo)檢查、督辦函告、風(fēng)險(xiǎn)提醒、會(huì)商研判、事故約談等長(zhǎng)效工作機(jī)制。每季度組織召開(kāi)消防工作聯(lián)席會(huì)議，分析研判消防安全形勢(shì)，協(xié)調(diào)解決本地區(qū)重大消防安全問(wèn)題。要加強(qiáng)對(duì)下級(jí)消防救援委員會(huì)辦公室的業(yè)務(wù)指導(dǎo)，逐級(jí)壓實(shí)責(zé)任，推動(dòng)提升本地區(qū)消防安全綜合監(jiān)管水平。
5.建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）消防工作機(jī)構(gòu)。各縣（市）要全力推動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）消防工作機(jī)構(gòu)建設(shè)，健全工作機(jī)制，完善工作制度。要加快推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）消防工作站實(shí)體化運(yùn)行工作，落實(shí)專門(mén)辦公場(chǎng)所，建立健全工作制度，明確具體工作職責(zé)，至少配備1至2名全額撥款事業(yè)編制人員在站內(nèi)專職從事消防工作，工作站負(fù)責(zé)人由本級(jí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦事處按組織程序任命，可以由鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）消防救援委員會(huì)辦公室主任兼任，同時(shí)報(bào)縣（市）消防救援委員會(huì)辦公室備案。2023年6月前，事業(yè)編制人員要全部配齊，屬地消防救援部門(mén)負(fù)責(zé)崗前集中培訓(xùn)，人員的招聘和調(diào)劑方式由各縣（市）結(jié)合實(shí)際確定。消防工作站承擔(dān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）消防救援委員會(huì)辦公室的日常工作，由本級(jí)政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和綜合保障，實(shí)行雙重管理，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦事處負(fù)責(zé)建設(shè)和日常管理，縣（市）消防救援委員會(huì)辦公室負(fù)責(zé)業(yè)務(wù)指導(dǎo)。各縣（市）可以通過(guò)招錄或調(diào)劑事業(yè)編制工作人員方式，補(bǔ)充縣（市）消防安全監(jiān)管力量，協(xié)助消防救援部門(mén)開(kāi)展監(jiān)督檢查、綜合監(jiān)管、消防宣傳培訓(xùn)等工作。屬地消防救援部門(mén)可以通過(guò)派駐消防文員等方式加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）消防工作機(jī)構(gòu)的日常運(yùn)行。
6.加強(qiáng)多種形式消防力量建設(shè)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要根據(jù)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和任務(wù)需要建設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)專職消防隊(duì)、志愿消防隊(duì)。原則上全國(guó)重點(diǎn)鎮(zhèn)，省級(jí)重點(diǎn)鎮(zhèn)、中心鎮(zhèn)，建成區(qū)面積超過(guò)2平方公里或建成區(qū)內(nèi)常住人口超過(guò)2萬(wàn)人的鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)按照《鄉(xiāng)鎮(zhèn)消防隊(duì)》（GB/T35547—2017）國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)專職消防隊(duì)。鼓勵(lì)企業(yè)、民間組織、個(gè)人等各種社會(huì)力量參與鄉(xiāng)鎮(zhèn)專職消防隊(duì)建設(shè)。社會(huì)單位、行政村、居民社區(qū)（含老舊小區(qū)）要應(yīng)當(dāng)按照“有人員、有器材、有戰(zhàn)斗力”的標(biāo)準(zhǔn)建強(qiáng)微型消防站。各級(jí)消防救援部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)專職消防隊(duì)、志愿消防隊(duì)的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和拉動(dòng)演練；鄉(xiāng)鎮(zhèn)專職消防隊(duì)要加強(qiáng)對(duì)微型消防站的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和拉動(dòng)演練。各級(jí)消防救援部門(mén)要將符合條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)專職消防隊(duì)、志愿消防隊(duì)、微型消防站納入消防調(diào)度指揮體系統(tǒng)一管理，建立完善聯(lián)勤聯(lián)訓(xùn)、聯(lián)戰(zhàn)聯(lián)調(diào)工作機(jī)制。鄉(xiāng)鎮(zhèn)專職消防隊(duì)、志愿消防隊(duì)、微型消防站等基層應(yīng)急救援力量，可以在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）消防救援委員會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)下參與防火巡查、消防宣傳、教育培訓(xùn)、督促火災(zāi)隱患整改等防火工作。
7.深化基層消防安全網(wǎng)格化管理。各縣（市）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要將消防安全納入城鄉(xiāng)基層網(wǎng)格治理工作，建立基層網(wǎng)格力量抓消防工作的激勵(lì)機(jī)制，落實(shí)經(jīng)費(fèi)保障措施。要認(rèn)真履行網(wǎng)格事項(xiàng)準(zhǔn)入程序，將消防安全信息收集、防火巡查檢查、消防宣傳教育等內(nèi)容納入網(wǎng)格長(zhǎng)、網(wǎng)格員工作職責(zé)，建立法定職責(zé)事項(xiàng)清單，定期由街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）對(duì)工作開(kāi)展情況實(shí)施督查考評(píng)，各縣（市）綜治、民政、消防救援等部門(mén)要加強(qiáng)業(yè)務(wù)指導(dǎo)。網(wǎng)格長(zhǎng)、網(wǎng)格員要組織開(kāi)展經(jīng)常性防火巡查檢查、消防宣傳教育，配合開(kāi)展疏散逃生演練，對(duì)排查檢查發(fā)現(xiàn)的火災(zāi)隱患和消防違法行為，能解決的要及時(shí)解決，不能解決的要及時(shí)登記、上報(bào)，并負(fù)責(zé)跟蹤反饋。網(wǎng)格長(zhǎng)、網(wǎng)格員要發(fā)動(dòng)樓棟長(zhǎng)、單元長(zhǎng)建立群眾性消防安全志愿組織，開(kāi)展火災(zāi)隱患自查，實(shí)行“多戶聯(lián)防、區(qū)域聯(lián)防”。鼓勵(lì)網(wǎng)格長(zhǎng)、樓棟長(zhǎng)、單元長(zhǎng)“三長(zhǎng)”人員擔(dān)任火災(zāi)隱患“吹哨人”，實(shí)施“網(wǎng)格吹哨，部門(mén)報(bào)到”機(jī)制。各級(jí)網(wǎng)格力量要重點(diǎn)關(guān)注易地扶貧搬遷安置點(diǎn)居民、留守兒童、鰥寡孤獨(dú)、老弱病殘等弱勢(shì)群體，加強(qiáng)日常巡訪和安全常識(shí)教育宣傳，嚴(yán)防“小火亡人”火災(zāi)事故。完善火災(zāi)隱患整治工作流程，確?！耙话汶[患不出網(wǎng)格”，實(shí)現(xiàn)“閉環(huán)”管理。
（三）加強(qiáng)消防安全風(fēng)險(xiǎn)隱患綜合治理
8.建立健全風(fēng)險(xiǎn)分析研判和預(yù)警機(jī)制。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦事處要建立常態(tài)化消防安全風(fēng)險(xiǎn)分析研判工作機(jī)制，每月至少組織召開(kāi)一次專題會(huì)議，結(jié)合產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、文化特色、季節(jié)性旅游以及歷史火災(zāi)等特點(diǎn)，分析研判轄區(qū)突出風(fēng)險(xiǎn)隱患，制定有效針對(duì)性措施，實(shí)施精準(zhǔn)防控、精準(zhǔn)治理。在農(nóng)業(yè)收獲季節(jié)、森林和草原防火期間、重大節(jié)假日期間以及火災(zāi)多發(fā)季節(jié)，會(huì)同相關(guān)部門(mén)分類研究不同行業(yè)、領(lǐng)域、系統(tǒng)火災(zāi)特點(diǎn)，通報(bào)典型火災(zāi)案例，總結(jié)火災(zāi)規(guī)律，部署火災(zāi)防控重點(diǎn)工作。結(jié)合實(shí)際組織對(duì)高風(fēng)險(xiǎn)場(chǎng)所、區(qū)域開(kāi)展消防安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。利用信息化手段加強(qiáng)對(duì)暴雨、雷電、大風(fēng)等多種自然災(zāi)害天氣風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)的預(yù)警能力，提前部署相關(guān)力量采取有效防范性措施。廣泛應(yīng)用消防工作社會(huì)協(xié)作系統(tǒng)，實(shí)時(shí)推送火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)預(yù)警信息。
9.深化重點(diǎn)領(lǐng)域隱患排查整治。各縣（市）要加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)園、特色小鎮(zhèn)、鄉(xiāng)村民宿、農(nóng)家樂(lè)、小微企業(yè)、電商物流、直播平臺(tái)、醫(yī)養(yǎng)結(jié)合場(chǎng)所、農(nóng)產(chǎn)品倉(cāng)儲(chǔ)保鮮冷鏈物流設(shè)施等鄉(xiāng)村新興產(chǎn)業(yè)的消防管理，強(qiáng)化村（居）民自建房、老舊小區(qū)、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、醫(yī)院、學(xué)校幼兒園、校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、沿街商鋪等場(chǎng)所的綜合治理。完善“生命通道”管理機(jī)制。要持續(xù)深化電動(dòng)自行車(chē)消防安全治理，依據(jù)《吉林省電動(dòng)自行車(chē)管理暫行辦法》，組織相關(guān)部門(mén)開(kāi)展聯(lián)合整治，集中查處一批違法改裝、進(jìn)樓入戶、飛線充電等行為，推動(dòng)新建一批電動(dòng)自行車(chē)智能充電系統(tǒng)及集中充電場(chǎng)所。對(duì)廠房庫(kù)房、工業(yè)辦公樓改作商業(yè)、服務(wù)業(yè)場(chǎng)所的，組織開(kāi)展安全評(píng)估、綜合治理，達(dá)不到安全條件、嚴(yán)重影響公共安全的不得經(jīng)營(yíng)使用。支持采取購(gòu)買(mǎi)公共服務(wù)的方式引進(jìn)第三方機(jī)構(gòu)參與基層消防工作，提升基層消防治理水平。
10.深化消防安全群防群治。在基層消防治理中廣泛推行群眾“自我檢查、自我宣傳、自我管理、自我監(jiān)督”等工作，引導(dǎo)群眾積極加入群眾性消防安全志愿組織，廣泛參與社區(qū)火災(zāi)防控、消防宣傳、初起火災(zāi)撲救、滅火逃生演練等火災(zāi)防控工作。針對(duì)老年人等特殊群體居住場(chǎng)所，結(jié)合“鄰里守望、幫扶關(guān)愛(ài)”行動(dòng)，推動(dòng)建立緊急情況下社區(qū)安全疏散互助機(jī)制。通過(guò)舉辦多種形式群眾性活動(dòng)，普及消防安全常識(shí)，增強(qiáng)群眾正確撲救初起火災(zāi)和疏散逃生能力，形成共建共治共享的消防安全格局。要完善火災(zāi)隱患“吹哨人”制度，落實(shí)火災(zāi)隱患舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)措施，鼓勵(lì)群眾通過(guò)“12345”政務(wù)服務(wù)便民熱線舉報(bào)身邊火災(zāi)隱患和消防違法行為，提升群眾參與消防工作積極性。
（四）夯實(shí)基層消防工作基礎(chǔ)
11.強(qiáng)化公共消防設(shè)施建設(shè)。各縣（市）要深入推進(jìn)實(shí)施消防救援事業(yè)發(fā)展“十四五”規(guī)劃，結(jié)合鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、村莊整治和小城鎮(zhèn)、連片村改造及拆村并城等工作，參照《城市小型消防站建設(shè)規(guī)范》（DB22/T463—2019）、《消防應(yīng)急供水設(shè)施》（DB22/T2498—2016），同步規(guī)劃建設(shè)消防隊(duì)站、消防水源等公共消防基礎(chǔ)設(shè)施。要將農(nóng)村消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)納入本地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，持續(xù)推進(jìn)依托農(nóng)村安全飲水工程開(kāi)展消防取水口改造工作，加快鄉(xiāng)村電氣線路改造升級(jí)，推動(dòng)老式刀閘開(kāi)關(guān)更換成有漏電保護(hù)功能的開(kāi)關(guān)。要加快農(nóng)村消防水源建設(shè)，有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)2座以上消防水鶴，沒(méi)有條件的可以建設(shè)簡(jiǎn)易消防水鶴，各行政村至少改造1處消防取水口，建設(shè)在便于消防車(chē)停靠位置，并配備冬季專業(yè)破冰器材。
12.提升消防監(jiān)督管理效能。將“智慧消防”納入數(shù)字政府和城市建設(shè)統(tǒng)一規(guī)劃，依托“雪亮工程”“天眼網(wǎng)絡(luò)”，加強(qiáng)視頻監(jiān)控技術(shù)在消防安全領(lǐng)域的應(yīng)用。鼓勵(lì)有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）建設(shè)消防物聯(lián)網(wǎng)智能火災(zāi)監(jiān)控平臺(tái)系統(tǒng)，并與州、縣兩級(jí)“智慧消防”系統(tǒng)互聯(lián)互通。各縣（市）要落實(shí)專項(xiàng)資金，將易地扶貧搬遷安置點(diǎn)居民、鰥寡孤獨(dú)、老弱病殘等弱勢(shì)群體居住場(chǎng)所獨(dú)立式感煙探測(cè)報(bào)警器購(gòu)置和安裝工作納入為民辦實(shí)事工程。積極引導(dǎo)農(nóng)村住宅、老舊小區(qū)、“九小場(chǎng)所”安裝獨(dú)立式智能火災(zāi)感煙探測(cè)報(bào)警器、可燃?xì)怏w報(bào)警器，推廣應(yīng)用簡(jiǎn)易自動(dòng)噴水滅火設(shè)施和電氣火災(zāi)監(jiān)控裝置，增強(qiáng)自防自救能力。
13.強(qiáng)化消防宣傳教育培訓(xùn)。各縣（市）要深入推進(jìn)消防安全宣傳“五進(jìn)”工作，將消防安全宣傳教育納入文明村鎮(zhèn)創(chuàng)建、社會(huì)治安綜合治理和普法教育、科普推廣內(nèi)容，廣泛普及消防知識(shí)。要常態(tài)化宣傳消防常識(shí)，曝光火災(zāi)隱患，警示教育群眾，推動(dòng)工作落實(shí)。充分利用全民消防安全學(xué)習(xí)平臺(tái)開(kāi)展貼近基層實(shí)際的經(jīng)常性消防宣傳活動(dòng)，廣泛普及安全用火用電用油用氣常識(shí)。拓展樓宇電視、戶外顯示屏、市民廣場(chǎng)等固定宣傳陣地，探索依托農(nóng)村文化室、社區(qū)服務(wù)中心建設(shè)消防教育體驗(yàn)活動(dòng)室。組織基層網(wǎng)格力量、物業(yè)服務(wù)企業(yè)開(kāi)展“敲門(mén)行動(dòng)”，入戶宣傳消防安全常識(shí)，提升群眾安全防范意識(shí)。運(yùn)用農(nóng)村“村村通”大喇叭、應(yīng)急廣播等傳播平臺(tái)，大力開(kāi)展消防安全預(yù)警提示。教育引導(dǎo)群眾自覺(jué)開(kāi)展“三清三關(guān)”（清理樓道、陽(yáng)臺(tái)、廚房可燃雜物，離家關(guān)閉電源、火源、氣源）。各縣（市）每年至少開(kāi)展一次覆蓋鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、行業(yè)部門(mén)的消防安全“明白人”培訓(xùn)。定期開(kāi)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）主要負(fù)責(zé)人和分管負(fù)責(zé)人、公安派出所分管負(fù)責(zé)人和專兼職民警、消防工作站負(fù)責(zé)人、村屯（社區(qū)）主要負(fù)責(zé)人和分管負(fù)責(zé)人專題教育。加強(qiáng)村（社區(qū)）“兩委”成員、基層網(wǎng)格員、物業(yè)管理人員以及群租房業(yè)主、人員密集場(chǎng)所負(fù)責(zé)人等重點(diǎn)人群的消防培訓(xùn)。督促鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）企業(yè)單位建立全員消防培訓(xùn)制度，落實(shí)入職必訓(xùn)、定期培訓(xùn)、轉(zhuǎn)崗輪訓(xùn)等要求，提升群眾火災(zāi)防范意識(shí)。
三、保障措施
（一）加強(qiáng)組織實(shí)施。各縣（市）要將鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）消防工作納入重要議事日程，加強(qiáng)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)籌調(diào)度，結(jié)合工作實(shí)際，分解細(xì)化措施、明確任務(wù)分工，逐級(jí)壓實(shí)責(zé)任，逐項(xiàng)列表推進(jìn)。要為消防工作站、專職消防隊(duì)設(shè)置辦公場(chǎng)所、完善配套設(shè)施，滿足執(zhí)勤、工作和生活需要。各相關(guān)部門(mén)要各司其職、主動(dòng)作為、加強(qiáng)配合，形成齊抓共管、整體推進(jìn)的工作合力。各縣（市）要積極引導(dǎo)和推動(dòng)優(yōu)秀年輕干部到基層消防工作崗位實(shí)踐鍛煉，充實(shí)基層消防工作力量，增強(qiáng)防災(zāi)減災(zāi)意識(shí)，提高應(yīng)急救援能力。
（二）強(qiáng)化支持保障。各縣（市）、各相關(guān)部門(mén)要主動(dòng)作為，在政策、人員、經(jīng)費(fèi)等方面進(jìn)一步加大對(duì)基層消防工作的保障力度，確保各項(xiàng)工作落實(shí)落地。要結(jié)合本地實(shí)際，積極探索加強(qiáng)基層消防工作的新方法、新路徑，培樹(shù)可復(fù)制推廣的基層消防治理典型樣板，以點(diǎn)帶面推動(dòng)全州基層消防治理工作加快發(fā)展。
（三）建立長(zhǎng)效機(jī)制。各縣（市）要將鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）消防治理工作納入平安建設(shè)考核、政府年度消防工作檢查等考評(píng)范疇，加強(qiáng)督促指導(dǎo)，嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任，做細(xì)做實(shí)各項(xiàng)工作。要建立工作激勵(lì)制度，將基層消防工作人員表彰獎(jiǎng)勵(lì)納入各地黨委政府表彰獎(jiǎng)勵(lì)體系，建立健全日常工作和重大事項(xiàng)表彰獎(jiǎng)勵(lì)制度，不斷提升基層消防工作人員職業(yè)榮譽(yù)感。要結(jié)合實(shí)際，研究制定相關(guān)政策，完善基層消防組織構(gòu)架，優(yōu)化基層工作模式，加強(qiáng)火災(zāi)防控舉措，有效提升基層消防安全綜合治理能力。
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