州市政策

延州政辦函〔2019〕9號 

各縣（市）人民政府，州人民政府各委辦局： 

    《推動第五代移動通信（5G）網(wǎng)絡(luò)建設(shè)實施方案》已經(jīng)州人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹落實。 

延邊州人民政府辦公室 

2019年6月5日 

    （此件公開發(fā)布） 

推動第五代移動通信（5G）網(wǎng)絡(luò)建設(shè)實施方案 

    為貫徹國家“寬帶中國”、網(wǎng)絡(luò)強國戰(zhàn)略，實施我州“數(shù)字延邊”戰(zhàn)略，依據(jù)《吉林省通信設(shè)施建設(shè)與保護條例》和《中共吉林省委辦公廳  吉林省人民政府辦公廳關(guān)于推動第五代移動通信網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的實施意見的通知》（吉廳字〔2018〕28號）精神，結(jié)合我州實際，制定本實施方案。 

    一、建設(shè)目標 

    2019年，按照數(shù)字吉林建設(shè)需求，適時開展5G網(wǎng)絡(luò)區(qū)域和行業(yè)試點，滿足特定領(lǐng)域、特定行業(yè)、特定區(qū)域的局部覆蓋。到2020年，初步建成覆蓋縣（市）以及重點鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）5G網(wǎng)絡(luò)規(guī)模組網(wǎng)，滿足商用服務(wù)要求，5G網(wǎng)絡(luò)設(shè)施達到省內(nèi)先進水平。 

    二、任務(wù)分工 

    （一）加強規(guī)劃引領(lǐng)。各縣（市）、各相關(guān)部門要嚴格按照《延邊州通信基站站點布局專項規(guī)劃（2016—2020）》要求，加快信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。以5G網(wǎng)絡(luò)布局為重點，由鐵塔延邊分公司協(xié)調(diào)各電信運營商制定5G通信網(wǎng)絡(luò)發(fā)展規(guī)劃，在通信基站站點布局專項規(guī)劃中補充完善5G通信相關(guān)內(nèi)容，兼顧5G通信網(wǎng)絡(luò)與現(xiàn)有通信網(wǎng)絡(luò)協(xié)調(diào)發(fā)展。各縣（市）要將通信基礎(chǔ)設(shè)施專項規(guī)劃納入城鄉(xiāng)規(guī)劃體系，實現(xiàn)通信基礎(chǔ)設(shè)施專項規(guī)劃與城鄉(xiāng)規(guī)劃、土地利用規(guī)劃等有效銜接，實現(xiàn)“多規(guī)合一”。（州工信局、州通信辦、州自然資源局、州生態(tài)環(huán)境局、基礎(chǔ)電信企業(yè)、各縣〔市〕人民政府） 

    （二）加快網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。各級自然資源、工信、住建、生態(tài)環(huán)境、交通、供電等部門要積極配合電信企業(yè)、鐵塔公司開展通信基站建設(shè)，優(yōu)化鐵塔站址設(shè)施報建和用地審批流程，妥善解決移動通信鐵塔站址規(guī)劃、土地使用、項目審批、用電報裝等問題。對因歷史原因造成手續(xù)不全的鐵塔站址，遵循“尊重歷史、面對現(xiàn)實”的原則，分期分批逐步處理、陸續(xù)解決。（州自然資源局、州工信局、州住建局、州生態(tài)環(huán)境局、州交通運輸局、延邊供電公司、基礎(chǔ)電信企業(yè)、鐵塔延邊分公司、各縣〔市〕人民政府） 

    （三）開放公共資源。在法律法規(guī)允許范圍內(nèi)，無償開放公共機構(gòu)、公共設(shè)施、政府投資為主的建設(shè)項目，為信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)提供便利條件。鼓勵各縣（市）機關(guān)、企事業(yè)單位、院校、樓堂館所、旅游景點等所屬建筑物、構(gòu)筑物，市政路燈桿、公安監(jiān)控桿、交通信號桿等桿塔資源以及公路、鐵路、橋梁、景區(qū)、綠地、公共綠化區(qū)等公共區(qū)域向移動通信基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)單位全面開放，支持通信網(wǎng)絡(luò)基站建設(shè)并提供便利，法律法規(guī)另規(guī)定的除外。5G通信基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)辦公室統(tǒng)籌開展5G站址規(guī)劃、建設(shè)工作，科學利用，避免重復(fù)建設(shè)。各電信運營企業(yè)和鐵塔公司要充分與業(yè)主單位溝通，遵照物業(yè)管理相關(guān)規(guī)定開展基站站址建設(shè)。（州住建局、州工信局、州交通運輸局、州公安局、基礎(chǔ)電信企業(yè)、鐵塔延邊分公司、各縣〔市〕人民政府） 

    （四）推進共建共享。鼓勵擁有社會站址資源單位向基礎(chǔ)電信運營企業(yè)全面開放資源，滿足4G、5G移動通信網(wǎng)絡(luò)發(fā)展和數(shù)字城市建設(shè)需求，堅持共享理念，推動全州信息化發(fā)展。開放推動同步建設(shè)，城市重要基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)項目與通信設(shè)施建設(shè)同步進行，同時施工與驗收。各縣（市）在建設(shè)路燈、監(jiān)控、交通指示、通信等桿塔設(shè)施時，要統(tǒng)籌考慮并優(yōu)先采用“多桿合一”功能的“城市智慧型桿塔”。（鐵塔延邊分公司、各縣〔市〕人民政府） 

    （五）強化設(shè)施保護。各縣（市）要將無線通信網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施安全保護工作納入社會治安綜合治理考評體系。公安、城市管理綜合執(zhí)法等部門要加強對網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施的保護，依法懲處危及網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施安全的違法行為，嚴厲打擊盜竊、破壞網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施的犯罪活動，嚴肅查處野蠻施工破壞網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施的行為。任何單位和個人不得擅自改動或者遷移移動通信設(shè)施，確需改動或者遷移的，應(yīng)征得州通信辦同意，遵循“先建后拆”的原則實施遷移工作，并按照相關(guān)法律法規(guī)和政策給予補償。電信運營企業(yè)要按照相關(guān)規(guī)定，落實網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施的安全防范措施。（州公安局、州住建局、州通信辦、基礎(chǔ)電信企業(yè)、各縣〔市〕人民政府） 

    （六）規(guī)范建設(shè)秩序。州通信辦統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各基礎(chǔ)電信企業(yè)堅持共建共享，規(guī)范通信基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)行為。通信基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)單位應(yīng)以基礎(chǔ)電信企業(yè)提出的建設(shè)需求為依據(jù)，經(jīng)州通信辦審核備案后方可開工建設(shè)。通信基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)和使用（租用）必須嚴格遵守相關(guān)法規(guī)、政策規(guī)定。基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)單位應(yīng)依法承擔通信建設(shè)工程質(zhì)量和安全生產(chǎn)責任，嚴格執(zhí)行“勘察—設(shè)計—施工”的基本建設(shè)程序，符合通信工程建設(shè)質(zhì)量標準及相關(guān)規(guī)定，依照有關(guān)法律、法規(guī)及規(guī)范性標準接受監(jiān)督管理，未組織竣工驗收或者驗收不合格的基礎(chǔ)設(shè)施不得投入使用。（州工信局、州通信辦、鐵塔延邊分公司、基礎(chǔ)電信企業(yè)） 

    三、工作保障 

    （一）加強組織協(xié)調(diào)。成立延邊州5G通信基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，負責統(tǒng)籌編制通信網(wǎng)絡(luò)發(fā)展規(guī)劃及通信基礎(chǔ)設(shè)施專項規(guī)劃，協(xié)調(diào)解決通信設(shè)施建設(shè)與保護中的相關(guān)問題。（州工信局、州通信辦） 

    （二）強化政策支持。制定公共資源開放目錄，州及各縣（市）負責落地實施，優(yōu)化審批程序，加快審批進度，嚴禁巧立名目收取進場費、協(xié)調(diào)費、分攤費、高額補償費等不合理費用，保障公眾移動通信網(wǎng)絡(luò)建設(shè)暢通、運行平穩(wěn)。（州工信局、州住建局、州自然資源局、州生態(tài)環(huán)境局、州政務(wù)數(shù)字局、各縣〔市〕人民政府） 

    （三）強化宣傳引導(dǎo)。強化輿論引導(dǎo)，充分利用廣播、電視、互聯(lián)網(wǎng)和新媒體廣泛宣傳5G通信網(wǎng)絡(luò)的重要意義，開展基站電磁輻射知識科普活動，普及通信設(shè)施建設(shè)與保護的法律、法規(guī)和通信設(shè)施電磁輻射等方面的知識，營造移動通信基站建設(shè)的發(fā)展氛圍。（州文廣旅局、州通信辦） 

    附件：延邊州5G通信基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組人員名單