州市政策

    （此件公開發(fā)布）  

延邊州重污染天氣應(yīng)急預(yù)案 

（2014年5月29日延州政辦函〔2014〕29號(hào)發(fā)布，2017年8月15日第一次修訂） 

　　目   錄 

　　1  總則 

　　1.1  編制目的 

　　1.2  編制依據(jù) 

　　1.3  適用范圍 

　　1.4  工作原則 

　　2  組織機(jī)構(gòu)和職責(zé) 

　　2.1  指揮部組成 

　　2.2  工作機(jī)構(gòu) 

　　3  監(jiān)測(cè)與會(huì)商 

　　3.1  監(jiān)測(cè) 

　　3.2  預(yù)報(bào) 

　　3.3  會(huì)商 

　　4  預(yù)警 

　　4.1  預(yù)警分級(jí) 

　　4.2  預(yù)警發(fā)布與解除 

　　5  應(yīng)急響應(yīng) 

　　5.1  應(yīng)急響應(yīng)分級(jí)及內(nèi)容 

　　5.2  應(yīng)急響應(yīng)啟動(dòng) 

　　5.3  應(yīng)急響應(yīng)措施 

　　5.4  應(yīng)急響應(yīng)終止 

　　5.5  信息宣傳 

　　6  督導(dǎo)檢查 

　　6.1  責(zé)任落實(shí) 

　　6.2  預(yù)警監(jiān)督 

　　6.3  公眾監(jiān)督 

　　7  信息上報(bào) 

　　8  應(yīng)急保障 

　　8.1  經(jīng)費(fèi)保障 

　　8.2  物質(zhì)及能力保障 

　　8.3  通信與信息保障 

　　8.4  醫(yī)療衛(wèi)生保障 

　　8.5  制度保障 

　　9  附則 

　　9.1  預(yù)案管理 

　　9.2  預(yù)案解釋 

　　9.3  預(yù)案實(shí)施時(shí)間 

　　1  總則 

　　1.1  編制目的 

　　為建立健全延邊州重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制，提高預(yù)防、預(yù)警、應(yīng)對(duì)能力，及時(shí)有效應(yīng)對(duì)重污染天氣，最大限度降低重污染天氣造成的危害，保障人民群眾身體健康，結(jié)合我州實(shí)際，制定本預(yù)案。 

　　1.2  編制依據(jù) 

　　依據(jù)《中華人民共和國大氣污染防治法》《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》《突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案管理辦法》《吉林省大氣污染防治條例》《延邊州突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》《延邊州突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》《延邊州加強(qiáng)應(yīng)急管控措施減緩重污染天氣影響實(shí)施方案》《延邊州大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃實(shí)施方案》《延邊州清潔空氣行動(dòng)計(jì)劃實(shí)施方案》《環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》（GB3095—2012）等。 

　　1.3  適用范圍 

　　本預(yù)案適用于發(fā)生在延邊州境內(nèi)的重污染天氣應(yīng)對(duì)工作。 

　　1.4  工作原則 

　　重污染天氣應(yīng)對(duì)工作堅(jiān)持以人為本、預(yù)防為主，屬地管理、區(qū)域統(tǒng)籌，科學(xué)預(yù)警、及時(shí)響應(yīng)，明確責(zé)任、強(qiáng)化落實(shí)，部門聯(lián)動(dòng)、社會(huì)參與的工作原則。州級(jí)重污染天氣應(yīng)對(duì)工作由延邊州重污染天氣應(yīng)急指揮部統(tǒng)籌領(lǐng)導(dǎo)指揮，各縣（市）政府負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)的重污染天氣應(yīng)急工作實(shí)施統(tǒng)一指揮，相關(guān)部門各司其職、密切配合。全州按照污染區(qū)域，統(tǒng)籌實(shí)施預(yù)警和響應(yīng)。 

　　2  組織機(jī)構(gòu)和職責(zé) 

　　延邊州重污染天氣應(yīng)急指揮部（以下簡稱州應(yīng)急指揮部），負(fù)責(zé)全州重污染天氣應(yīng)對(duì)工作的統(tǒng)籌指揮和決策部署，對(duì)各縣（市）重污染天氣應(yīng)對(duì)工作進(jìn)行督導(dǎo)、協(xié)調(diào)。 

　　2.1  指揮部組成 

　　州應(yīng)急指揮部總指揮由州政府分管環(huán)保工作的副州長擔(dān)任，副總指揮由分管環(huán)保工作的副秘書長、州環(huán)保局局長擔(dān)任。 

　　成員單位主要包括：州環(huán)保局、州委組織部、州委宣傳部、州發(fā)改委、州教育局、州工信局、州公安局、州財(cái)政局、州住建局、州交通運(yùn)輸局、州商務(wù)局、州衛(wèi)計(jì)委、州農(nóng)委、州直機(jī)關(guān)事務(wù)管理局、州氣象局及各縣（市）政府。根據(jù)工作需要，可增加有關(guān)部門和單位（各單位主要職責(zé)見附件）。 

　　2.2  工作機(jī)構(gòu) 

　　州應(yīng)急指揮部下設(shè)辦公室，負(fù)責(zé)組織落實(shí)州應(yīng)急指揮部決定。辦公室設(shè)在州環(huán)保局，辦公室主任由州環(huán)保局局長兼任。州應(yīng)急指揮部下設(shè)專家組、監(jiān)測(cè)預(yù)警組、督導(dǎo)檢查組、信息宣傳組和后勤保障組，進(jìn)行重污染天氣研判、會(huì)商，督導(dǎo)落實(shí)應(yīng)急響應(yīng)措施，開展新聞宣傳和輿情引導(dǎo)，完善后勤保障能力，評(píng)估重污染天氣應(yīng)急預(yù)案實(shí)施效果，指導(dǎo)各成員單位重污染天氣應(yīng)對(duì)工作。承擔(dān)州應(yīng)急指揮部交辦的其他工作。 

　　2.2.1  專家組 

　　由環(huán)保、氣象等領(lǐng)域相關(guān)專家組成，參與重污染天氣監(jiān)測(cè)、預(yù)報(bào)、預(yù)警、響應(yīng)及總結(jié)評(píng)估，針對(duì)重污染天氣應(yīng)對(duì)涉及的關(guān)鍵問題提出對(duì)策和建議，為重污染天氣應(yīng)對(duì)工作提供技術(shù)指導(dǎo)。 

　　2.2.2  監(jiān)測(cè)預(yù)警組 

　　由州氣象局牽頭，州環(huán)保局等部門（單位）和相關(guān)縣（市）政府參加。負(fù)責(zé)制定重污染天氣監(jiān)測(cè)、預(yù)測(cè)工作方案，實(shí)施環(huán)境空氣質(zhì)量監(jiān)測(cè)、氣象監(jiān)測(cè)，預(yù)測(cè)大氣污染變化趨勢(shì)，向應(yīng)急指揮部辦公室提供監(jiān)測(cè)、預(yù)報(bào)數(shù)據(jù)信息，為預(yù)警、響應(yīng)提供決策依據(jù)。 

　　2.2.3  督導(dǎo)檢查組 

　　由州環(huán)保局牽頭，州發(fā)改委、州工信局、州公安局、州住建局等部門（單位）和相關(guān)縣（市）政府參加。負(fù)責(zé)對(duì)各成員單位重污染天氣應(yīng)急準(zhǔn)備、監(jiān)測(cè)、預(yù)警、響應(yīng)等職責(zé)落實(shí)情況進(jìn)行監(jiān)督考核，及時(shí)反饋有關(guān)情況，對(duì)督導(dǎo)檢查出的問題提出問責(zé)處理意見。 

　　2.2.4  信息宣傳組  

　　由州委宣傳部牽頭，州環(huán)保局等部門（單位）和相關(guān)縣（市）政府參加。負(fù)責(zé)組織有關(guān)單位及媒體開展重污染天氣預(yù)警信息和應(yīng)急響應(yīng)措施的宣傳，及時(shí)通過電視、廣播、報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)、移動(dòng)終端等渠道發(fā)布預(yù)警信息，方便公眾及時(shí)了解重污染天氣情況及相關(guān)應(yīng)急措施，密切關(guān)注輿論，引領(lǐng)公眾支持參與改善空氣質(zhì)量的行動(dòng)。 

　　2.2.5  后勤保障組 

　　由州環(huán)保局牽頭，州財(cái)政局、州直機(jī)關(guān)事務(wù)管理局等部門（單位）和相關(guān)縣（市）政府參加。負(fù)責(zé)落實(shí)重污染天氣應(yīng)對(duì)所需的人力資源、資金、物資裝備以及制度等應(yīng)對(duì)保障工作。 

　　3  監(jiān)測(cè)與會(huì)商 

　　3.1  監(jiān)測(cè) 

　　州環(huán)保局和州氣象局分別負(fù)責(zé)環(huán)境空氣質(zhì)量監(jiān)測(cè)和氣象狀況觀測(cè)，同時(shí)做好數(shù)據(jù)收集處理、研判等工作，并及時(shí)報(bào)送有關(guān)信息，為預(yù)報(bào)、會(huì)商、預(yù)警提供依據(jù)。 

　　3.2  預(yù)報(bào) 

　　州環(huán)保局和州氣象局根據(jù)氣象條件變化趨勢(shì)，結(jié)合實(shí)時(shí)環(huán)境空氣質(zhì)量及本地大氣污染物排放源情況，對(duì)未來3天城市環(huán)境空氣質(zhì)量進(jìn)行預(yù)報(bào)預(yù)測(cè)。 

　　3.3  會(huì)商 

　　州環(huán)保局和州氣象局開展重污染天氣預(yù)報(bào)會(huì)商工作。預(yù)報(bào)未來可能出現(xiàn)重污染天氣時(shí)，應(yīng)及時(shí)發(fā)起會(huì)商，必要時(shí)組織專家組參與會(huì)商。重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)期間，加密會(huì)商頻次。重污染天氣已經(jīng)出現(xiàn)，且未發(fā)布預(yù)警信息時(shí)，要實(shí)時(shí)會(huì)商。 

　　4  預(yù)警 

　　4.1  預(yù)警分級(jí) 

　　根據(jù)環(huán)保部《重污染天氣預(yù)警分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)》，綜合考慮空氣質(zhì)量指數(shù)（AQI）和氣象條件變化趨勢(shì)，將預(yù)警分為4個(gè)等級(jí)，由低到高依次為藍(lán)色預(yù)警、黃色預(yù)警、橙色預(yù)警、紅色預(yù)警。 

　　（1）藍(lán)色預(yù)警：預(yù)測(cè)空氣質(zhì)量指數(shù)（AQI）日均值（24小時(shí)均值，下同）＞200且未達(dá)到黃色預(yù)警條件時(shí)； 

　　（2）黃色預(yù)警：預(yù)測(cè)AQI日均值＞200將持續(xù)2天及以上且未達(dá)到橙色預(yù)警條件時(shí)； 

　　（3）橙色預(yù)警：預(yù)測(cè)AQI日均值＞200將持續(xù)3天，且出現(xiàn)AQI日均值＞300的情況，并且未達(dá)到紅色預(yù)警條件時(shí)； 

　　（4）紅色預(yù)警：預(yù)測(cè)AQI日均值＞200將持續(xù)4天及以上，且AQI日均值＞300將持續(xù)2天及以上時(shí)，或預(yù)測(cè)AQI日均值達(dá)到500并將持續(xù)1天及以上時(shí)。 

　　4.2  預(yù)警發(fā)布與解除 

　　4.2.1  預(yù)警發(fā)布 

　　（1）發(fā)布時(shí)間 

　　原則上黃色、橙色、紅色預(yù)警信息提前2天（48小時(shí)）發(fā)布，藍(lán)色預(yù)警根據(jù)空氣質(zhì)量預(yù)測(cè)情況及時(shí)發(fā)布。若遇特殊氣象條件未能提前發(fā)布預(yù)警信息，判斷滿足預(yù)警條件時(shí)，立即發(fā)布預(yù)警信息。 

　　（2）發(fā)布程序 

　　州環(huán)保局和州氣象局每日組織聯(lián)合會(huì)商。當(dāng)預(yù)測(cè)未來將出現(xiàn)或已出現(xiàn)重污染天氣時(shí)，將重污染天氣發(fā)生的時(shí)間、范圍和污染程度等環(huán)境空氣質(zhì)量預(yù)報(bào)信息及時(shí)報(bào)送州應(yīng)急指揮部，并推送各縣（市）。 

　　達(dá)到預(yù)警條件時(shí)，由州應(yīng)急指揮部發(fā)布預(yù)警信息，啟動(dòng)預(yù)案。督導(dǎo)各有關(guān)縣（市）、部門做好應(yīng)急響應(yīng)工作。 

　　預(yù)警信息發(fā)布對(duì)象為需要采取措施的州應(yīng)急指揮部成員單位、有關(guān)縣（市）政府和社會(huì)公眾。預(yù)警信息包括重污染天氣出現(xiàn)的時(shí)間、范圍、污染程度、主要污染物、預(yù)警級(jí)別及氣象條件情況等。 

　　（3）級(jí)別調(diào)整 

　　預(yù)警信息發(fā)布后，由于氣象條件變化，經(jīng)會(huì)商認(rèn)為需要升高或降低預(yù)警級(jí)別的，按照預(yù)警發(fā)布程序調(diào)整預(yù)警級(jí)別。當(dāng)環(huán)境空氣質(zhì)量指數(shù)在不同預(yù)警級(jí)別條件內(nèi)波動(dòng)時(shí)，應(yīng)執(zhí)行高級(jí)別預(yù)警。 

　　4.2.2  預(yù)警解除 

　　根據(jù)環(huán)境空氣質(zhì)量、氣象監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)信息，分析評(píng)估重污染天氣的現(xiàn)狀、變化趨勢(shì)，會(huì)商研判不滿足已發(fā)布的重污染天氣預(yù)警條件時(shí)，發(fā)布預(yù)警解除信息。 

　　預(yù)警解除信息由州應(yīng)急指揮部發(fā)布。 

　　5  應(yīng)急響應(yīng) 

　　5.1  應(yīng)急響應(yīng)分級(jí)及內(nèi)容 

　　應(yīng)急響應(yīng)分為四個(gè)等級(jí)，由低到高依次為Ⅳ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)（藍(lán)色預(yù)警）、Ⅲ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)（黃色預(yù)警）、Ⅱ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)（橙色預(yù)警）、Ⅰ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)（紅色預(yù)警）。 

　　應(yīng)急響應(yīng)內(nèi)容包括公眾防護(hù)措施、倡議性污染減排措施和強(qiáng)制性污染減排措施。 

　　5.2  應(yīng)急響應(yīng)啟動(dòng) 

　　應(yīng)急響應(yīng)與預(yù)警同步啟動(dòng)，即發(fā)布預(yù)警的同時(shí)啟動(dòng)相應(yīng)等級(jí)的應(yīng)急響應(yīng)。也可根據(jù)大氣污染物特征，適當(dāng)提高應(yīng)急響應(yīng)級(jí)別或應(yīng)急響應(yīng)措施。 

　　5.3  應(yīng)急響應(yīng)措施 

　　5.3.1  Ⅳ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)措施 

　　（1）公眾防護(hù)措施 

　　①兒童、老年人和呼吸道、心腦血管病及其他慢性疾病患者盡量留在室內(nèi)，避免戶外活動(dòng)，盡量減少開窗通風(fēng)時(shí)間。 

　　②一般人群減少或避免戶外活動(dòng)；室外工作、執(zhí)勤、作業(yè)、活動(dòng)等人員可以采取佩戴口罩、縮短戶外工作時(shí)間等必要的防護(hù)措施。 

　　（2）倡議性污染減排措施 

　　①倡導(dǎo)公眾綠色出行，盡量乘坐公共交通工具或電動(dòng)汽車等方式出行；駐車及時(shí)熄火，減少車輛原地怠速運(yùn)行時(shí)間。 

　　②生產(chǎn)過程中排放大氣污染物的企事業(yè)單位，自覺調(diào)整生產(chǎn)周期，減少污染物排放。 

　　5.3.2  Ⅲ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)措施 

　　在執(zhí)行Ⅳ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)措施的基礎(chǔ)上，增加如下措施： 

　　（1）公眾防護(hù)措施 

　　①教育主管部門組織中小學(xué)、幼兒園停止室外課程及活動(dòng)。 

　　②醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)做好健康防護(hù)宣傳工作。 

　　（2）倡議性污染減排措施 

　　①倡導(dǎo)公眾綠色消費(fèi)，單位和公眾盡量減少含揮發(fā)性有機(jī)物的涂料、油漆、溶劑等原材料及產(chǎn)品的使用。 

　　②倡導(dǎo)排污單位加強(qiáng)管理，提高污染治理設(shè)施效率，主動(dòng)減排，調(diào)整有大氣污染物排放生產(chǎn)工藝的生產(chǎn)時(shí)間。 

　　（3）強(qiáng)制性污染減排措施 

　　①機(jī)動(dòng)車限行措施。除城市運(yùn)行保障車輛和執(zhí)行任務(wù)特種車輛外，城市建成區(qū)全天或白天禁止重型和中型貨車、三輪汽車、低速載貨汽車和拖拉機(jī)通行。黨政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位停駛30%公務(wù)車輛。 

　　②按照空氣重污染黃色預(yù)警期間工業(yè)企業(yè)限產(chǎn)及錯(cuò)峰生產(chǎn)管控清單，實(shí)施限產(chǎn)及錯(cuò)峰生產(chǎn)措施,大氣污染物排放量減少15%以上。 

　　③除應(yīng)急搶險(xiǎn)外，城市建成區(qū)停止所有施工工地的土石方作業(yè)（包括停止土石方開挖、回填、場(chǎng)內(nèi)倒運(yùn)、摻拌石灰、混凝土剔鑿等作業(yè)，停止建筑工程配套道路和管溝開挖作業(yè)），露天堆放的散裝物料全部苫蓋，增加灑水降塵頻次。停止室外噴涂、粉刷、切割、護(hù)坡噴漿作業(yè)?；炷翑嚢枵竞蜕皾{攪拌站停止原材料運(yùn)輸。 

　　④清潔作業(yè)在常規(guī)作業(yè)基礎(chǔ)上增加機(jī)掃、吸掃等清潔頻次。 

　　⑤禁止露天燒烤、燃放煙花爆竹、露天焚燒垃圾和秸稈。 

　　⑥加大對(duì)各類大氣污染物排放污染源檢查頻次，確保污染治理設(shè)備穩(wěn)定運(yùn)行。 

　　5.3.3  Ⅱ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)措施。 

　　在執(zhí)行Ⅲ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)措施的基礎(chǔ)上，增加如下措施： 

　　（1）公眾防護(hù)措施 

　　教育主管部門指導(dǎo)中小學(xué)、幼兒園可采取彈性教學(xué)，停止室外課程及活動(dòng)。停止舉辦大型群眾性戶外活動(dòng)。 

　　（2）倡議性污染減排措施 

　　組織排污單位加強(qiáng)管理，提高污染治理設(shè)施效率，減少排放大氣污染物生產(chǎn)工藝的生產(chǎn)時(shí)間，主動(dòng)減排。 

　　（3）強(qiáng)制性減排措施 

　　①機(jī)動(dòng)車限行措施。除根據(jù)實(shí)際和相關(guān)政策核準(zhǔn)的郵政快遞車、殘疾人專用車、新能源汽車和其他特定車輛外，城市建成區(qū)實(shí)行尾號(hào)禁行（禁行尾號(hào)對(duì)應(yīng)當(dāng)日日期末位數(shù)，尾號(hào)是字母的按4號(hào)日期執(zhí)行）。黨政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位停駛50%公務(wù)車輛。 

　　②按照重污染天氣橙色預(yù)警期間工業(yè)企業(yè)限產(chǎn)及錯(cuò)峰生產(chǎn)管控清單，實(shí)施限產(chǎn)及錯(cuò)峰生產(chǎn)措施, 大氣污染物排放量減少30%以上。 

　　③按照重污染天氣管控方案要求，責(zé)令未安裝或未正常運(yùn)行高效油煙凈化裝置造成超標(biāo)排放的餐飲業(yè)和機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位食堂立即改正，拒不改正的停業(yè)整治；責(zé)令未安裝或未正常使用油氣回收裝置造成超標(biāo)排放的加油站停業(yè)立即改正，拒不改正的停業(yè)整治。 

　　5.3.4  Ⅰ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)措施。 

　　在執(zhí)行Ⅱ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)措施的基礎(chǔ)上，增加如下措施： 

　　（1）公眾防護(hù)措施 

　　教育主管部門指導(dǎo)學(xué)校停課。對(duì)已經(jīng)到校的學(xué)生，學(xué)?？砂才艑W(xué)生自習(xí)；對(duì)未到校的學(xué)生，學(xué)?？赏ㄟ^遠(yuǎn)程教育等方式，安排學(xué)生在家學(xué)習(xí)。 

　　（2）倡議性污染減排措施 

　　倡導(dǎo)企事業(yè)單位可根據(jù)重污染天氣實(shí)際、應(yīng)急強(qiáng)制響應(yīng)措施，采取調(diào)休、錯(cuò)峰上下班、遠(yuǎn)程辦公等彈性工作制。 

　　（3）強(qiáng)制性減排措施 

　　①機(jī)動(dòng)車限行措施。除根據(jù)實(shí)際和相關(guān)政策核準(zhǔn)的郵政快遞車、殘疾人專用車、新能源汽車和其他特定車輛外，城市建成區(qū)所有非營運(yùn)機(jī)動(dòng)車實(shí)行單雙號(hào)通行（單號(hào)單日通行，雙號(hào)雙日通行，尾號(hào)是字母的按雙號(hào)執(zhí)行）。黨政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位停駛必要保留外的全部公務(wù)車輛。加大公共交通運(yùn)力，有條件的縣（市）免除公交乘車費(fèi)用。 

　　②按照重污染天氣紅色預(yù)警期間工業(yè)企業(yè)限產(chǎn)及錯(cuò)峰生產(chǎn)管控清單，實(shí)施限產(chǎn)及錯(cuò)峰生產(chǎn)措施,大氣污染物排放量減少50%以上。 

　　③除應(yīng)急搶險(xiǎn)外，所有施工工地和建筑工地停止作業(yè)（電器、門窗安裝等不產(chǎn)生大氣污染物的工序除外） 

　　④城市建成區(qū)及以外3公里范圍內(nèi)，以柴油為燃料的非道路工程機(jī)械停止使用，大型運(yùn)貨柴油車輛繞行城市最外側(cè)環(huán)線，限行范圍及路線由各縣（市）自行制定公布。 

　　⑤在具備人工增雨（雪）作業(yè)條件下，及時(shí)組織實(shí)施人工增雨（雪）作業(yè)。 

　　5.4響應(yīng)終止 

　　預(yù)警解除時(shí)響應(yīng)即終止。 

　　5.5信息宣傳 

　　州及各縣（市）政府負(fù)責(zé)預(yù)警響應(yīng)情況的宣傳，及時(shí)發(fā)布重污染天氣預(yù)警信息和應(yīng)急相應(yīng)措施，密切關(guān)注輿論，積極正面引導(dǎo)輿論，回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，動(dòng)員社會(huì) 參與，為重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)工作營造良好的輿論氛圍。充分發(fā)揮各類媒體的作用，及時(shí)通過電視、廣播、報(bào)紙、網(wǎng)路、手機(jī)等渠道發(fā)布預(yù)警信息，方便公眾及時(shí)了解重污染天氣情況及相關(guān)應(yīng)急措施，引導(dǎo)公眾支持參與改善空氣質(zhì)量的行動(dòng)。 

　　6  督導(dǎo)檢查 

　　6.1  責(zé)任落實(shí) 

　　州應(yīng)急指揮部成員單位接到預(yù)警指令后，應(yīng)按照本預(yù)案和重污染天氣管控方案立即組織開展應(yīng)急響應(yīng)。各縣（市）政府按照屬地管理原則，承擔(dān)本縣（市）重污染天氣應(yīng)急主體責(zé)任，嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)應(yīng)急措施，組織督查抽查。州應(yīng)急指揮部成員單位加強(qiáng)對(duì)本行業(yè)重污染天氣預(yù)警響應(yīng)的組織管理，逐級(jí)細(xì)化各項(xiàng)措施，督導(dǎo)行業(yè)職能部門認(rèn)真執(zhí)行應(yīng)急措施。 

　　6.2  預(yù)警監(jiān)督 

　　重污染天氣出現(xiàn)時(shí)，州應(yīng)急指揮部辦公室將對(duì)各縣（市）政府和有關(guān)部門的重污染天氣應(yīng)對(duì)措施落實(shí)及履職情況進(jìn)行督查，對(duì)未按要求啟動(dòng)預(yù)案的，要求其立即啟動(dòng)。適時(shí)組織專家組對(duì)州及各縣（市）重污染天氣應(yīng)急預(yù)案實(shí)施進(jìn)行效果評(píng)估。定期調(diào)度通報(bào)各縣（市）重污染天氣應(yīng)對(duì)工作完成情況，提出整改要求和建議，并對(duì)履職不到位的部門及個(gè)人提出問責(zé)處理意見。 

　　6.3  公眾監(jiān)督 

　　州及各縣（市）政府應(yīng)建立公眾監(jiān)督機(jī)制，制定獎(jiǎng)懲制度，通過網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)、熱線電話等多種渠道，鼓勵(lì)公眾對(duì)企業(yè)停產(chǎn)限產(chǎn)、機(jī)動(dòng)車限行等應(yīng)急響應(yīng)措施的落實(shí)情況進(jìn)行監(jiān)督和實(shí)名舉報(bào)，經(jīng)核查屬實(shí)的給予獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)散布謠言并造成惡劣影響者依法依規(guī)進(jìn)行責(zé)任追究。 

　　7  信息上報(bào) 

　　有關(guān)縣（市）政府在預(yù)警信息發(fā)布后1小時(shí)內(nèi)，向州應(yīng)急指揮部辦公室報(bào)告預(yù)警發(fā)布和應(yīng)急響應(yīng)啟動(dòng)情況。 

　　重污染天氣Ⅲ級(jí)及以上預(yù)警啟動(dòng)期間，有關(guān)縣（市）政府應(yīng)當(dāng)于每日14時(shí)前向州應(yīng)急指揮部辦公室報(bào)告工作開展情況。 

　　重污染天氣Ⅲ級(jí)及以上預(yù)警終止后1小時(shí)內(nèi)，有關(guān)縣（市）政府應(yīng)當(dāng)向州應(yīng)急指揮部報(bào)送終止響應(yīng)信息，48小時(shí)內(nèi)報(bào)送本次重污染天氣應(yīng)對(duì)總結(jié)報(bào)告。 

　　州及各縣（市）政府、有關(guān)部門、企業(yè)應(yīng)做好重污染天氣應(yīng)急過程記錄，建立檔案制度。 

　　8  應(yīng)急保障 

　　8.1  經(jīng)費(fèi)保障 

　　州及各縣（市）政府、有關(guān)部門應(yīng)逐步加大重污染天氣防控資金投入力度，為重污染天氣監(jiān)測(cè)、預(yù)警、應(yīng)急處置、監(jiān)督檢查以及基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、運(yùn)行和維護(hù)，應(yīng)急技術(shù)支持和應(yīng)急演練等各項(xiàng)工作提供資金保障。 

　　8.2  物資及能力保障 

　　州及各縣（市）政府、有關(guān)部門應(yīng)制定應(yīng)對(duì)期間應(yīng)急儀器設(shè)備、車輛、人員防護(hù)裝備調(diào)配計(jì)劃，明確各項(xiàng)應(yīng)急物資的儲(chǔ)備維護(hù)主體、種類與數(shù)量。各有關(guān)部門應(yīng)根據(jù)各自職能分工，配備種類齊全、數(shù)量充足的應(yīng)急儀器設(shè)備、車輛和防護(hù)器材等硬件裝備，進(jìn)行日常管理和維護(hù)保養(yǎng)，確保重污染天氣應(yīng)對(duì)工作順利開展。加強(qiáng)環(huán)境空氣質(zhì)量預(yù)報(bào)、預(yù)警能力建設(shè)，完善軟硬件配備，建設(shè)重污染天氣應(yīng)急管理數(shù)據(jù)庫，加強(qiáng)環(huán)境空氣質(zhì)量、氣象條件預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)等相關(guān)領(lǐng)域研究。 

　　8.3  通信與信息保障 

　　州及各縣（市）政府、有關(guān)部門應(yīng)建立重污染天氣應(yīng)急值守制度，健全應(yīng)急人員通信信息庫，明確重污染天氣應(yīng)急負(fù)責(zé)人和聯(lián)絡(luò)員，并制定應(yīng)急信息通信系統(tǒng)及維護(hù)方案，保持24小時(shí)通信暢通，保證應(yīng)急信息和指令的及時(shí)有效傳達(dá)。 

　　8.4  醫(yī)療衛(wèi)生保障 

　　州及各縣（市）政府、有關(guān)部門應(yīng)建立健全重污染天氣所致疾病突發(fā)事件衛(wèi)生應(yīng)急專家?guī)?，并按照預(yù)案做好患者診治工作，確保應(yīng)急狀態(tài)下相關(guān)醫(yī)務(wù)人員及時(shí)到位。加強(qiáng)相關(guān)醫(yī)療物資儲(chǔ)備與應(yīng)急調(diào)配機(jī)制建設(shè)。以易感人群為重點(diǎn)，加強(qiáng)重污染天氣健康防護(hù)常識(shí)宣傳教育。 

　　8.5  制度保障 

　　州應(yīng)急指揮部有關(guān)成員單位應(yīng)進(jìn)一步加強(qiáng)重污染天氣應(yīng)對(duì)工作制度建設(shè)，按照職責(zé)分工制定相應(yīng)的重污染天氣應(yīng)急預(yù)案或重污染天氣管控方案，重點(diǎn)建立健全工業(yè)大氣污染源減排、機(jī)動(dòng)車限行、道路和施工工地?fù)P塵管理、社會(huì)動(dòng)員以及監(jiān)督檢查等工作機(jī)制。 

　　9  附則 

　　9.1  預(yù)案管理 

　　各縣（市）政府要根據(jù)本預(yù)案制定或修訂本縣（市）的重污染天氣應(yīng)急預(yù)案并報(bào)州應(yīng)急指揮部辦公室備案，州及各縣（市）重污染天氣應(yīng)急預(yù)案及重污染天氣應(yīng)急管控方案均要向社會(huì)公開。 

　　9.2  預(yù)案解釋 

　　本預(yù)案由州環(huán)保局負(fù)責(zé)解釋。 

　　9.3  預(yù)案實(shí)施時(shí)間 

　　本預(yù)案自印發(fā)之日起實(shí)施。2014年5月29日州政府辦公室印發(fā)的《延邊州空氣重污染應(yīng)急預(yù)案》（延州政辦函〔2014〕29號(hào)）同時(shí)廢止。 

　　    附件：延邊州重污染天氣應(yīng)急指揮部成員單位職責(zé)分工 

　　附件 

　　延邊州重污染天氣應(yīng)急指揮部 

　　成員單位職責(zé)分工 

　　州環(huán)保局負(fù)責(zé)環(huán)境空氣質(zhì)量監(jiān)測(cè)，會(huì)同州氣象局對(duì)空氣變化趨勢(shì)進(jìn)行分析、預(yù)測(cè)，提出預(yù)警、響應(yīng)的建議。組織落實(shí)大氣污染防治設(shè)施應(yīng)急管控措施，對(duì)大氣污染物排放重點(diǎn)單位污染治理設(shè)施運(yùn)行情況開展執(zhí)法檢查。 

　　州委組織部負(fù)責(zé)將重污染天氣應(yīng)對(duì)工作情況作為領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評(píng)價(jià)的重要依據(jù)。 

　　州委宣傳部負(fù)責(zé)重污染天氣應(yīng)對(duì)宣傳，組織和督導(dǎo)預(yù)警、響應(yīng)等信息的發(fā)布，正確引導(dǎo)輿論。 

　　州發(fā)改委負(fù)責(zé)能源消費(fèi)總量控制，清潔能源替代；督導(dǎo)電力行業(yè)重點(diǎn)排污企業(yè)編制應(yīng)急預(yù)案，并對(duì)預(yù)案的執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督、檢查。 

　　州工信局負(fù)責(zé)指導(dǎo)各縣（市）政府制定非電力行業(yè)大氣污染物排放重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)限產(chǎn)等應(yīng)急管控措施，并協(xié)調(diào)督促落實(shí)；督導(dǎo)非電力行業(yè)大氣污染物排放重點(diǎn)企業(yè)編制重污染天氣應(yīng)急預(yù)案，并對(duì)預(yù)案執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督、檢查。 

　　州教育局負(fù)責(zé)組織制定中小學(xué)、幼兒園停止戶外活動(dòng)和停課應(yīng)急管控措施，并督促落實(shí)。 

　　州公安局負(fù)責(zé)組織制定機(jī)動(dòng)車應(yīng)急管控措施，并督促落實(shí)。督導(dǎo)停辦戶外大型活動(dòng)。 

　　州財(cái)政局負(fù)責(zé)州級(jí)重污染天氣應(yīng)急工作經(jīng)費(fèi)保障，并對(duì)應(yīng)急資金使用進(jìn)行監(jiān)督檢查。 

　　州住建局負(fù)責(zé)組織落實(shí)燃煤供熱企業(yè)、建筑施工、道路揚(yáng)塵應(yīng)急管控措施，督導(dǎo)禁止城區(qū)違規(guī)露天焚燒和明火燒烤。 

　　州交通局負(fù)責(zé)組織制定重污染天氣交通保障應(yīng)急管控措施，并督促落實(shí)。 

　　州商務(wù)局負(fù)責(zé)配合有關(guān)部門加大對(duì)加油站、儲(chǔ)油庫和油罐車的油氣回收設(shè)施正常使用情況進(jìn)行督導(dǎo)檢查。 

　　州衛(wèi)計(jì)委負(fù)責(zé)開展大氣污染防病知識(shí)宣傳，督促醫(yī)療衛(wèi)生相關(guān)機(jī)構(gòu)落實(shí)衛(wèi)生防護(hù)、醫(yī)療救治措施。 

　　州農(nóng)委負(fù)責(zé)配合實(shí)施農(nóng)作物秸稈禁燒監(jiān)管和綜合利用。 

　　州直機(jī)關(guān)事務(wù)管理局負(fù)責(zé)制定公務(wù)用車停駛專項(xiàng)方案，組織公職人員的應(yīng)急響應(yīng)工作。 

　　州氣象局負(fù)責(zé)氣象條件分析、預(yù)報(bào)和預(yù)警，會(huì)同州環(huán)保局對(duì)空氣變化趨勢(shì)進(jìn)行分析、預(yù)測(cè)和預(yù)警，組織開展人工影響天氣工作。 

　　州供電公司負(fù)責(zé)發(fā)電負(fù)荷調(diào)配。重污染天氣期間，加大督導(dǎo)檢查力度。制定并組織落實(shí)重污染天氣電力保障應(yīng)急預(yù)案。 

　　各縣（市）政府負(fù)責(zé)做好本縣（市）重污染天氣應(yīng)對(duì)和管控措施的組織落實(shí)，督導(dǎo)各有關(guān)單位按職責(zé)劃分落實(shí)應(yīng)對(duì)措施，做好預(yù)警及應(yīng)對(duì)信息的上報(bào)和發(fā)布。