州市政策

延邊州人民政府關(guān)于印發(fā)實施標準化

戰(zhàn)略意見和行動綱要（2020—2022）的通知

延邊州實施標準化

戰(zhàn)略行動綱要（2020—2022）

為促進延邊州經(jīng)濟社會全面高質(zhì)量發(fā)展，建立健全覆蓋各領(lǐng)域的多層次、高水平的標準體系，根據(jù)《延邊州人民政府關(guān)于實施標準化戰(zhàn)略的意見》，制定本綱要。

一、加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村標準化進程，推進鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施

以積極發(fā)展特色農(nóng)業(yè)為重點，堅持數(shù)量質(zhì)量效益并重，走產(chǎn)出高效、產(chǎn)品安全、資源節(jié)約、環(huán)境友好的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路，著力構(gòu)建農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化標準體系，提高農(nóng)業(yè)質(zhì)量效益和競爭力。圍繞實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，深入推進農(nóng)村綜合改革標準化工作，構(gòu)建新時代美麗鄉(xiāng)村標準體系，推進村容村貌質(zhì)量、農(nóng)村廁所建設(shè)和改造，提升農(nóng)民生活質(zhì)量。

（一）加強農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化標準體系建設(shè)

圍繞養(yǎng)殖、種植農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)，重點開展延邊黃牛、林蛙、梅花鹿、蜂產(chǎn)品等特色養(yǎng)殖標準體系，人參、食用菌產(chǎn)品、蘋果梨、延邊大米等特色種植標準體系，農(nóng)技推廣服務(wù)、動植物疫病防控服務(wù)、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管服務(wù)、農(nóng)村科技創(chuàng)業(yè)服務(wù)、農(nóng)產(chǎn)品流通服務(wù)、農(nóng)業(yè)信息化服務(wù)等農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)專項標準體系研究。（責任單位：州農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、州林草局、州商務(wù)局、州科技局、州市場監(jiān)管局等有關(guān)部門、各縣〔市〕人民政府）

（二）開展新時代美麗鄉(xiāng)村標準體系建設(shè)

總結(jié)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的先進典型和經(jīng)驗，加強農(nóng)村基層組織建設(shè)和公共管理服務(wù)、生態(tài)環(huán)境治理和人居環(huán)境改善等標準的研究工作并組織實施，全面提升新農(nóng)村和城鄉(xiāng)一體化建設(shè)水平。（責任單位：州農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、州住建局、州生態(tài)環(huán)境局、州民政局、州市場監(jiān)管局等有關(guān)部門、各縣〔市〕人民政府）

（三）探索構(gòu)建精準扶貧標準體系

加強組織領(lǐng)導(dǎo)，強化責任落實。加強督導(dǎo)考核，注重宣傳引導(dǎo)。以助力產(chǎn)業(yè)扶貧為重點，圍繞貧困識別、精準幫扶和脫貧保障等環(huán)節(jié)開展標準化工作，確保精準扶貧的精準性及有效性。（責任單位：州扶貧辦、州市場監(jiān)管局等有關(guān)部門、各縣〔市〕人民政府）

（四）加強重要農(nóng)業(yè)標準研制

健全從農(nóng)田到餐桌的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標準。加快高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)、安全的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程、產(chǎn)品質(zhì)量分等分級及倉儲等標準研制。重點研制高標準農(nóng)田建設(shè)、中低產(chǎn)田改造、農(nóng)業(yè)信息化、農(nóng)業(yè)機械化、設(shè)施農(nóng)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品流通及追溯等關(guān)鍵保障技術(shù)標準，推動農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展。鼓勵農(nóng)業(yè)企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社制訂實施高于國家標準、行業(yè)標準、地方標準的企業(yè)標準、團體標準，提升農(nóng)產(chǎn)品標準競爭力。（責任單位：州農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、州林草局、州水利局、州商務(wù)局、州市場監(jiān)管局等有關(guān)部門）

（五）開展農(nóng)業(yè)標準化示范項目

加快標準推廣應(yīng)用步伐，提高農(nóng)業(yè)標準化生產(chǎn)普及率，開展國家級、省級及州級農(nóng)業(yè)標準化示范區(qū)建設(shè)，促進農(nóng)業(yè)規(guī)模化生產(chǎn)經(jīng)營，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收。加強示范項目的后續(xù)跟蹤監(jiān)管工作，切實發(fā)揮項目的輻射帶動作用，促進當?shù)厝〉幂^好的經(jīng)濟、社會和生態(tài)效益。（責任單位：州農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、州林草局、州水利局、州市場監(jiān)管局等有關(guān)部門、各縣〔市〕人民政府）

（六）推進農(nóng)畜產(chǎn)品品牌培育工作

引導(dǎo)農(nóng)民和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營者樹立品牌意識，大力推動無公害、綠色、有機農(nóng)畜產(chǎn)品和地理標志保護產(chǎn)品等標準化基地建設(shè)。把推行農(nóng)業(yè)標準化與開展良好農(nóng)業(yè)規(guī)范（GAP）認證、創(chuàng)建農(nóng)畜產(chǎn)品品牌等工作有機結(jié)合起來，對農(nóng)畜產(chǎn)品的生產(chǎn)、加工、流通等全過程進行標準化管理和監(jiān)測，增強產(chǎn)品市場競爭力。（責任單位：州農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、州林草局、州市場監(jiān)管局等有關(guān)部門、各縣〔市〕人民政府）

二、推動綠色工業(yè)標準化工作，加速工業(yè)轉(zhuǎn)型升級

按照“集約開發(fā)、深度轉(zhuǎn)化、循環(huán)利用”發(fā)展思路，優(yōu)先發(fā)展生態(tài)健康型產(chǎn)業(yè)，改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，推進構(gòu)建綠色工業(yè)標準體系及新一代信息技術(shù)標準體系，努力實現(xiàn)工業(yè)經(jīng)濟高效低碳綠色發(fā)展。

（一）構(gòu)建新型綠色工業(yè)標準體系

圍繞生態(tài)食品和朝鮮族民族特色食品、中（朝）醫(yī)藥、生物制藥、冶金礦產(chǎn)資源、長白山水資源礦泉水、新能源、新型建筑環(huán)保材料、高附加值金屬和合金材料、木制品加工等產(chǎn)業(yè)，鼓勵并引導(dǎo)重點企業(yè)完善標準體系，充分發(fā)揮標準化引領(lǐng)作用。（責任單位：州工信局、州生態(tài)環(huán)境局、州市場監(jiān)管局等有關(guān)部門）

（二）加快完善新一代信息技術(shù)標準體系

加快人工智能、集成電路、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、網(wǎng)絡(luò)安全、智慧城市等專項標準體系建設(shè)，加強工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、兩化融合管理等標準體系建設(shè)和應(yīng)用，推動信息化和工業(yè)化深度融合。（責任單位：州政務(wù)數(shù)字局、州工信局、州發(fā)改委、州科技局、州市場監(jiān)管局等有關(guān)部門）

（三）加大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的工業(yè)標準研制力度

充分發(fā)揮延邊地理環(huán)境及民族優(yōu)勢，開展朝鮮族特色食品的工藝標準研制，促進系列化的民族特色食品開發(fā)，培育知名的朝鮮族民族特色食品品牌。研制人參食品深加工標準，打響延邊人參食品知名度。研制延邊黃牛產(chǎn)品深加工標準，推進形成優(yōu)質(zhì)、多樣、方便的畜產(chǎn)品生產(chǎn)和供應(yīng)網(wǎng)絡(luò)。依托知名藥業(yè)企業(yè)，研制一批高質(zhì)量的生化（化學藥）、朝醫(yī)藥、人參系列藥品團體標準，推動醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)提速發(fā)展。（責任單位：州工信局、州發(fā)改委、州科技局、州市場監(jiān)管局等有關(guān)部門）

（四）積極開展工業(yè)標準化試點示范項目

以特色工業(yè)園區(qū)和產(chǎn)業(yè)園區(qū)為依托，以園區(qū)的重點領(lǐng)域、重點企業(yè)和重點產(chǎn)品為主，開展技術(shù)標準提升工程、產(chǎn)業(yè)集群標準化、循環(huán)經(jīng)濟標準化等示范試點工作，推動標準實施。（責任單位：州工信局、州發(fā)改委、州科技局、州市場監(jiān)管局等有關(guān)部門、各縣〔市〕人民政府）

（五）推進標準化良好行為企業(yè)創(chuàng)建

引導(dǎo)工業(yè)領(lǐng)域中的大中型企業(yè)開展標準化良好行為創(chuàng)建活動，建立健全符合自身發(fā)展需要的標準體系，提高產(chǎn)品質(zhì)量，提升企業(yè)整體水平，推動技術(shù)進步。（責任單位：州工信局、州市場監(jiān)管局等有關(guān)部門）

三、拓展服務(wù)業(yè)標準化領(lǐng)域，推動現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展壯大

拓展服務(wù)業(yè)新領(lǐng)域，發(fā)展新業(yè)態(tài)，培育新熱點，通過標準化推動生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)向?qū)I(yè)化和價值鏈高端延伸、生活性服務(wù)業(yè)向精細和高品質(zhì)轉(zhuǎn)變。引導(dǎo)消費朝著智能、綠色、健康、安全方向轉(zhuǎn)變，以擴大服務(wù)消費為重點帶動結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級。

（一）構(gòu)建服務(wù)業(yè)標準體系

根據(jù)延邊州服務(wù)業(yè)發(fā)展的業(yè)態(tài)、技術(shù)和管理創(chuàng)新要求，圍繞物流、金融、信息、科技、商務(wù)服務(wù)等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，旅游、養(yǎng)老、家政、商貿(mào)、文化等生活性服務(wù)業(yè)，開展專項服務(wù)標準體系研究，擴大服務(wù)業(yè)標準化覆蓋范圍，創(chuàng)建服務(wù)品牌，引導(dǎo)帶動產(chǎn)業(yè)發(fā)展。（責任單位：州發(fā)改委、州商務(wù)局、州工信局、延邊銀保監(jiān)分局、州金融辦、州科技局、州文廣旅局、州市場監(jiān)管局等有關(guān)部門）

（二）構(gòu)建特色旅游服務(wù)標準體系

圍繞旅游資源特點和延邊地方特色，大力推動旅游標準化工作，推動“美麗中國?鮮到延邊”品牌影響力不斷提升。（責任單位：州文廣旅局、州市場監(jiān)管局等有關(guān)部門、各縣〔市〕人民政府）

（三）加快服務(wù)業(yè)重點領(lǐng)域地方標準的研制力度

重點研制現(xiàn)代旅游、現(xiàn)代智慧物流、會展服務(wù)、商務(wù)服務(wù)、商貿(mào)流通、家政服務(wù)、養(yǎng)老服務(wù)、物業(yè)服務(wù)、醫(yī)療服務(wù)、文化服務(wù)標準。（責任單位：州商務(wù)局、州文廣旅局、州民政局、州衛(wèi)健委、州市場監(jiān)管局等有關(guān)部門）

（四）充分發(fā)揮服務(wù)業(yè)標準化試點的示范帶動和輻射效應(yīng)

在生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)、生活性服務(wù)業(yè)等領(lǐng)域，組織開展國家級、省級和州級服務(wù)業(yè)標準化試點項目建設(shè)。以服務(wù)標準的實施帶動服務(wù)業(yè)品牌建設(shè)，逐步形成一批有市場影響力、消費者認同的服務(wù)品牌，擴大試點的示范帶動和輻射效應(yīng)。（責任單位：州發(fā)改委、州商務(wù)局、州工信局、州金融辦、州文廣旅局、州市場監(jiān)管局、延邊銀保監(jiān)分局等有關(guān)部門、各縣〔市〕人民政府）

四、加快推進生態(tài)文明標準化，增強可持續(xù)發(fā)展能力

實施東部綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展戰(zhàn)略，以建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會為著力點，加快推進生態(tài)文明標準化工作，加強生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護，資源合理開發(fā)，注重節(jié)能減排，增強可持續(xù)發(fā)展能力，全力打造國家生態(tài)文明先行示范區(qū)。

（一）建立資源節(jié)約集約利用標準體系

圍繞能源結(jié)構(gòu)調(diào)整與節(jié)能管理，土地與礦產(chǎn)資源節(jié)約集約利用，水資源節(jié)約利用與保護，資源合作開發(fā)利用等重點工作開展資源節(jié)約集約利用標準體系專項研究，加強土地、礦產(chǎn)、水資源的保障能力。開展綠色低碳發(fā)展標準化，推進節(jié)能環(huán)保型產(chǎn)品應(yīng)用，全面推進綠色建筑、綠色交通、綠色辦公和綠色生活。（責任單位：州發(fā)改委、州自然資源局、州生態(tài)環(huán)境局、州水利局、州住建局、州交通運輸局、州市場監(jiān)管局等有關(guān)部門、各縣〔市〕人民政府）

（二）加快構(gòu)建生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護標準體系

重點圍繞產(chǎn)業(yè)集聚重要區(qū)域，生態(tài)產(chǎn)品供給安全保障區(qū)域，各級各類自然保護區(qū)、風景名勝區(qū)、森林公園、重要濕地、重要水源地的建設(shè)和保護需求，從合理控制開發(fā)、生態(tài)系統(tǒng)保護和修復(fù)、生態(tài)環(huán)境動態(tài)監(jiān)測、生態(tài)環(huán)境安全預(yù)警等方面構(gòu)建生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護標準體系，提高生態(tài)環(huán)境保障能力。（責任單位：州生態(tài)環(huán)境局、州發(fā)改委、州自然資源局、州林草局、州市場監(jiān)管局等有關(guān)部門、各縣〔市〕人民政府）

（三）加強生態(tài)環(huán)境安全標準體系建設(shè)

圍繞環(huán)境整治要求，大力推進清潔水、清潔空氣、清潔土壤及環(huán)境整治標準化工作，構(gòu)建生態(tài)環(huán)境安全標準體系，嚴守生態(tài)紅線，加強重點生態(tài)區(qū)塊保護，努力構(gòu)筑綠色生態(tài)屏障。（責任單位：州生態(tài)環(huán)境局、州市場監(jiān)管局等有關(guān)部門、各縣〔市〕人民政府）

（四）加快推進資源節(jié)約利用標準研制

積極研究、利用清潔能源相關(guān)標準，推進太陽能光伏發(fā)電等新能源技術(shù)轉(zhuǎn)化，在節(jié)能減排管理、統(tǒng)計、監(jiān)測、檢測，節(jié)能減排能源消耗計量檢測方面，以及節(jié)能減排投融資、能源審計、清潔生產(chǎn)審核、節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品認證、節(jié)能評估等節(jié)能環(huán)保服務(wù)方面加強標準研制及實施。（責任單位：州發(fā)改委、州生態(tài)環(huán)境局、州市場監(jiān)管局等有關(guān)部門）

五、加大社會管理和公共服務(wù)標準化力度，提升政府工作效能

不斷健全社會管理體系和公共服務(wù)體系，深入推進基本公共服務(wù)均等化，注重改善民生、富民惠民，牢固樹立綠色發(fā)展、安全發(fā)展觀念，分步構(gòu)建政府管理和服務(wù)標準體系，加強公共安全標準體系建設(shè)，推進城市建設(shè)及管理標準化，建立健全基本公共服務(wù)標準體系，大力推進標準制定及實施，積極推進社會管理和公共服務(wù)標準化試點，全面提升政府治理能力。

（一）構(gòu)建政府管理和服務(wù)標準體系，提升政府治理能力

建立行政審批實施、監(jiān)督和評價標準體系，推進“最多跑一次”改革，創(chuàng)建一批示范窗口。圍繞推進“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”、簡政放權(quán)、清單管理、投資審批、行政許可權(quán)改革、綜合行政執(zhí)法改革、證照分離改革等開展標準研制及實施工作，推進基層政務(wù)公開標準化規(guī)范化試點。研制政府績效評價考核標準，強化對民生改善、資源節(jié)約、環(huán)境保護、基本公共服務(wù)和社會管理等目標任務(wù)完成情況的綜合評價考核。研制規(guī)劃監(jiān)測評估標準，對規(guī)劃實施情況動態(tài)分析，跟蹤評估及監(jiān)督檢查。責任單位：（州政務(wù)數(shù)字局、州市場監(jiān)管局等有關(guān)部門、各縣〔市〕人民政府）

（二）加強公共安全標準體系建設(shè)，牢固樹立安全發(fā)展觀念

圍繞主動防控與應(yīng)急處置相結(jié)合，建立公共安全標準體系。在煤礦、非煤礦山、危險化學品、煙花爆竹、交通運輸、建筑施工、特種設(shè)備、消防領(lǐng)域制定并有效實施安全生產(chǎn)基礎(chǔ)建設(shè)、風險監(jiān)控管理標準，開展安全生產(chǎn)標準化工作。健全突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案、應(yīng)急保障和防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)標準，開展標準實施監(jiān)督。建立城鄉(xiāng)治安標準體系，加快制訂城鄉(xiāng)治安綜合治理、社會治安防控、網(wǎng)絡(luò)安全防控、公共安全視頻監(jiān)控、城鄉(xiāng)社區(qū)警務(wù)等標準研究，完善邊境安全設(shè)施建設(shè)要求，保障邊境的社會穩(wěn)定和人口安全。（責任單位：州應(yīng)急局、州衛(wèi)健委、州公安局、州交通運輸局、州住建局、州市場監(jiān)管局等有關(guān)部門）

（三）加強城市建設(shè)及管理標準體系研究

圍繞城市建設(shè)及管理需要，優(yōu)化城市重大基礎(chǔ)設(shè)施的規(guī)劃及建設(shè)標準，構(gòu)建城市建設(shè)和管理標準體系。圍繞公路、鐵路、航空互聯(lián)互通及綠色出行，開展城市綜合交通標準化工作；開展供水、供熱、排水、燃氣規(guī)劃及建設(shè)標準化工作；為加快實現(xiàn)從供水管理向節(jié)水管理轉(zhuǎn)變，開展水利工程標準化工作；為深入實施“寬帶吉林”工程，打造“智慧延邊”，開展信息化建設(shè)標準化工作。（責任單位：州住建局、州交通運輸局、州水利局、州工信局、州市場監(jiān)管局等有關(guān)部門、各縣〔市〕人民政府）

（四）推進城市建設(shè)及管理標準制定及實施

重點開展路網(wǎng)規(guī)劃、步行交通系統(tǒng)、公交線路和站點布局、綠色出行、交通綜合管理、城市公交服務(wù)、道路應(yīng)急運輸保障、道路客貨運服務(wù)等相關(guān)標準研制。推進地下管網(wǎng)改造、供熱擴建改造、天然氣管道入戶、城鎮(zhèn)水源地保護與建設(shè)、污水處理廠建設(shè)、防洪設(shè)施建設(shè)、城市排水、城市停車場規(guī)劃建設(shè)、人防工程、公共活動空間建設(shè)相關(guān)標準的研制及實施。（責任單位：州住建局、州交通運輸局、州水利局、州市場監(jiān)管局等有關(guān)部門、各縣〔市〕人民政府）

（五）建立健全基本公共服務(wù)標準體系

以幼有所育、學有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居、弱有所扶等為統(tǒng)領(lǐng)，分步構(gòu)建涵蓋公共教育、就業(yè)創(chuàng)業(yè)、社會保險、醫(yī)療衛(wèi)生、社會服務(wù)、住房保障、公共文化、體育、優(yōu)撫安置、殘疾人服務(wù)等領(lǐng)域的基本公共服務(wù)標準體系，重點圍繞地方和基層服務(wù)開展標準研制及實施，提高保障和改善民生水平，推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。（責任單位：州教育局、州人社局、州醫(yī)保局、州民政局、州住建局、州體育局、州文廣旅局、州退役軍人局、州市場監(jiān)管局等有關(guān)部門）

（六）探索開展基本公共服務(wù)標準化試點

按照《國家基本公共服務(wù)標準化試點實施細則（試行）》要求，探索開展基本公共服務(wù)標準化試點工作，圍繞全部基本公共服務(wù)領(lǐng)域或選定重點領(lǐng)域開展綜合試點或?qū)ｍ椩圏c，梳理基本公共服務(wù)事項，編制基本公共服務(wù)標準，完善基本公共服務(wù)標準實施機制，開展標準實施監(jiān)測預(yù)警等，推動各地在標準研制、實施、應(yīng)用、宣傳以及標準水平城鄉(xiāng)均衡、動態(tài)調(diào)整、監(jiān)測評估方面的創(chuàng)新，以標準化促進基本公共服務(wù)均等化。（責任單位：州教育局、州人社局、州醫(yī)保局、州民政局、州住建局、州體育局、州文廣旅局、州退役軍人局、州市場監(jiān)管局等有關(guān)部門、各縣〔市〕人民政府）

六、努力推進國際標準化工作，助力延邊開放型經(jīng)濟發(fā)展

積極融入 “一帶一路”倡議，在更高層次積極推進國際標準化工作，助力延邊開放型經(jīng)濟發(fā)展。

（一）積極推進國際標準化工作

發(fā)揮國家標準化專業(yè)技術(shù)機構(gòu)的帶動作用，積極推進延邊企業(yè)、科研院所、大專院校在人參、醫(yī)藥、民族食品、農(nóng)業(yè)生物制品、食用菌、旅游、物流、文化體育等領(lǐng)域參與國際標準化合作交流活動，主導(dǎo)或參與國際標準制訂。（責任單位：州直有關(guān)部門、各縣〔市〕人民政府）

（二）融入“一帶一路”倡議，積極探索開展國家間標準化合作

依托延邊的區(qū)位優(yōu)勢，通過與朝鮮、韓國、日本、俄羅斯等周邊國家的經(jīng)濟合作，將商貿(mào)、物流、金融、旅游、影視、動漫、創(chuàng)意設(shè)計、工業(yè)設(shè)計、技術(shù)開發(fā)、管理咨詢、會展、服務(wù)貿(mào)易、知識產(chǎn)權(quán)保護、天然氣工程建設(shè)、煤炭、木材、海產(chǎn)品、礦產(chǎn)等重點領(lǐng)域的產(chǎn)品標準、服務(wù)標準與國際標準、國外先進標準進行比對分析研究，積極推動國家間標準合作方向，進一步支撐經(jīng)濟貿(mào)易合作。（責任單位：州直有關(guān)部門、各縣〔市〕人民政府）

七、推進標準化體制機制建設(shè)

（一）構(gòu)建新型標準體系

依法實施標準化管理，形成統(tǒng)一管理、分工負責、高效運行、協(xié)同推進的延邊州標準化管理體系。

1.按需制訂州地方標準。優(yōu)化標準供給結(jié)構(gòu)，制訂具有延邊地域特色、風俗習慣、資源稟賦優(yōu)勢的延邊州地方標準。依法規(guī)范州級地方標準管理，強化延邊州地方標準的公益性、基礎(chǔ)性定位，嚴格控制制定范圍，規(guī)范標準立項流程，充分論證評估，建立實施重要地方標準立項和審查聽證制度，提高地方標準質(zhì)量水平，保證標準的適用性及協(xié)調(diào)性，形成省、州兩級協(xié)調(diào)配套的地方標準體系。（責任單位：州直有關(guān)部門、各縣〔市〕人民政府）

2.培育發(fā)展團體標準。引導(dǎo)規(guī)范團體標準發(fā)展。鼓勵學會、協(xié)會等社會組織協(xié)調(diào)相關(guān)市場主體積極制訂滿足市場和創(chuàng)新需要的團體標準，推動全州重點產(chǎn)業(yè)集群和優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品發(fā)展，積極參與國內(nèi)外市場競爭。推動團體標準自我聲明公開，開展團體標準良好行為評價及團體標準試點工作。（責任單位：州直有關(guān)部門、各縣〔市〕人民政府）

3.放開搞活企業(yè)標準。落實企業(yè)的標準化主體責任，強化企業(yè)自我約束和質(zhì)量誠信體系建設(shè)，指導(dǎo)企業(yè)進行產(chǎn)品和服務(wù)標準自我聲明公開，鼓勵企業(yè)制訂嚴于國家標準、行業(yè)標準、地方標準的企業(yè)標準。積極推進企業(yè)標準“領(lǐng)跑者”行動，探索培育及精準指導(dǎo)方法，引領(lǐng)質(zhì)量提升和品牌高端化。開展“百城千業(yè)萬企對標達標提升”專項行動，實現(xiàn)與企業(yè)標準“領(lǐng)跑者”、采用國際標準等工作的有效銜接。（責任單位：州直有關(guān)部門、各縣〔市〕人民政府）

4.主導(dǎo)或參與國際、國家、行業(yè)標準、吉林省地方標準的制訂。支持在重點領(lǐng)域、重大項目、重要產(chǎn)品方面培育國際標準。在優(yōu)勢領(lǐng)域創(chuàng)新先進標準，主導(dǎo)或參與制訂國家標準、行業(yè)標準、吉林省地方標準，支持行業(yè)協(xié)會、技術(shù)機構(gòu)積極承擔或參與國家級標準化技術(shù)委員會工作，提升延邊州在國家標準供給方面的貢獻度，服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。（責任單位：州直有關(guān)部門、各縣〔市〕人民政府）

（二）加強標準實施與監(jiān)督

全面落實標準化改革要求，加強延邊州地方標準體系建設(shè)、標準宣貫、標準實施監(jiān)督等工作。以管理創(chuàng)新、機制創(chuàng)新為抓手，加大政府、企業(yè)和社會對標準實施的監(jiān)督力度，提高標準化效益。

1.完善標準實施推進機制。在制訂政策措施時，注意采用標準化手段，應(yīng)用標準開展宏觀調(diào)控、行業(yè)管理、市場準入和質(zhì)量監(jiān)管，積極推進各類標準化試點示范，加強標準宣貫，促進標準實施。在重點領(lǐng)域建立標準實施信息反饋和評估機制，完善標準實施信息反饋渠道，強化對反饋信息的分類處理，確保實施信息得到及時有效處理。州標準化行政主管部門會同行業(yè)主管部門組織開展重要地方標準實施情況監(jiān)督檢查。制訂標準化專項資金扶持政策，在專項資金中加大對標準化成果的考核應(yīng)用力度。（責任單位：州直有關(guān)部門、各縣〔市〕人民政府）

2.發(fā)揮市場主體作用。推動企業(yè)、機構(gòu)、學術(shù)團體以及相關(guān)標準化專業(yè)組織等主體建立促進技術(shù)進步和適應(yīng)市場競爭需要的標準化工作機制，深入推動標準應(yīng)用和實施。鼓勵企業(yè)建立標準體系，嚴格執(zhí)行相關(guān)標準，把標準作為生產(chǎn)經(jīng)營、提供服務(wù)和控制質(zhì)量的依據(jù)和手段，提高產(chǎn)品服務(wù)質(zhì)量和生產(chǎn)經(jīng)營效益，創(chuàng)建知名品牌。（責任單位：州直有關(guān)部門、各縣〔市〕人民政府）

3.加強事中事后監(jiān)管。州標準化行政主管部門、有關(guān)行業(yè)主管部門依據(jù)法定職責，對標準的制訂進行指導(dǎo)和服務(wù)，對標準的實施監(jiān)督和檢查。將標準制訂監(jiān)督與標準實施信息反饋，標準實施效果評估、標準復(fù)審等工作銜接聯(lián)動，及時發(fā)現(xiàn)、解決標準存在的問題。推行“雙隨機、一公開”模式，依法對團體標準、企業(yè)標準的制訂進行監(jiān)督，保障標準內(nèi)容符合法律法規(guī)和強制性標準要求。（責任單位：州直有關(guān)部門、各縣〔市〕人民政府）

4.加強社會監(jiān)督。進一步發(fā)揮新聞媒體、社會組織和消費者對標準實施情況的監(jiān)督作用，強化標準意識，調(diào)動社會公眾積極性，暢通標準化投訴舉報渠道，建立投訴意見管理流程，及時收集標準需求及反饋意見。（責任單位：州直有關(guān)部門、各縣〔市〕人民政府）

（三）強化標準化基礎(chǔ)支撐

從標準化服務(wù)能力提升、標準化人才隊伍建設(shè)、標準化信息服務(wù)幾方面形成有效的標準化支撐體系，有效支撐地方標準化工作。

1.提升標準化服務(wù)能力。建立完善標準化服務(wù)體系，加強公益類標準化服務(wù)供給，推進市場化標準化服務(wù)發(fā)展，探索培育標準化服務(wù)業(yè)。以標準支撐服務(wù)和標準實施保障服務(wù)為重點，促進標準化服務(wù)專業(yè)化發(fā)展。培育標準驗證檢驗檢測機構(gòu)，加強標準驗證能力建設(shè)。加大政府購買服務(wù)力度，支持第三方標準化服務(wù)機構(gòu)開展標準研制、推廣實施、比對評價等工作。營造推進標準化服務(wù)專業(yè)化發(fā)展政策環(huán)境，鼓勵社會資本參與標準化服務(wù)市場建設(shè)，促進標準化服務(wù)市場快速健康發(fā)展。（責任單位：州市場監(jiān)管局、各縣〔市〕人民政府）

2.標準化人才隊伍建設(shè)。建立完善標準化人才庫和專家?guī)欤嫣嵘龢藴驶犖樗刭|(zhì)和水平。打造延邊州標準化智庫，發(fā)掘一批標準化高層次人才和產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域標準化專家，培養(yǎng)一批專業(yè)優(yōu)勢明顯、實踐經(jīng)驗豐富的標準化專業(yè)從業(yè)人員。建立標準化人才培養(yǎng)機制，組織開展標準化人員培訓，加強標準化崗位培訓和繼續(xù)教育，鼓勵企業(yè)配備標準化專（兼）職人員，鼓勵企業(yè)、研究機構(gòu)和高校利用各類人才計劃，引進和培養(yǎng)復(fù)合型標準化高端人才。（責任單位：州市場監(jiān)管局、州人社局、州工信局、州教育局等有關(guān)部門、各縣〔市〕人民政府）

3.開展標準化信息服務(wù)。以州政府部門網(wǎng)站為依托開發(fā)標準化專欄，提供州級地方標準化政策、法律法規(guī)、文件及標準信息發(fā)布，推行州地方標準制修訂全過程公開、標準全文免費公開，實現(xiàn)地方標準即時可查可用。提供地方標準實施遇到問題的反饋渠道，建設(shè)標準實施信息反饋窗口，加快建成便捷的標準實施信息收集渠道。（責任單位：州市場監(jiān)管局、州機管局）

八、保障措施

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。延邊州實施標準化戰(zhàn)略領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)籌協(xié)調(diào)標準化工作重大事項，研究制訂推進標準化工作的實施辦法和配套措施，健全標準化統(tǒng)一管理、分工負責的工作機制，加強標準化協(xié)同推進力度。各成員單位明確責任分工，強化聯(lián)動配合，制定工作方案，做好各項任務(wù)的分解和落實，定期開展行動綱要實施的效果評估，跟蹤分析進展情況，合力推進延邊州標準化體系建設(shè)各項工作。（責任單位：州直有關(guān)部門、各縣〔市〕人民政府）

（二）加強政策扶持。將標準化建設(shè)經(jīng)費納入州財政預(yù)算予以保障，支持國際、國家、行業(yè)、地方標準制定及宣貫、標準化科研、公益類標準化服務(wù)、標準化示范試點、國際標準化活動，標準制定及實施評估、標準實施監(jiān)督檢查等標準化工作。聚焦標準化創(chuàng)新發(fā)展，對在標準化工作中做出突出貢獻的單位和個人給予表彰獎勵。探索建立市場化、多元化經(jīng)費投入機制，鼓勵社會各界加大投入，促進標準創(chuàng)新和標準化服務(wù)發(fā)展。建立標準與科技、產(chǎn)業(yè)發(fā)展協(xié)調(diào)推進機制。制訂支持自主創(chuàng)新技術(shù)標準、重大產(chǎn)業(yè)技術(shù)標準研發(fā)的優(yōu)惠政策，在延邊州科技計劃中進一步強化技術(shù)標準的導(dǎo)向作用，把標準列為專項計劃項目立項、評價的指標和專業(yè)技術(shù)資格評審的依據(jù)。（責任單位：州財政局、州科技局、州發(fā)改委、州工信局、州人社局、州市場監(jiān)管局等有關(guān)部門、各縣〔市〕人民政府）

（三）加大宣傳力度。建立重要標準新聞發(fā)布制度，加強對相關(guān)法律法規(guī)、重大政策、重點工作及標準化先進典型和突出成就的宣傳，及時發(fā)布與人民生活和社會管理等密切相關(guān)的標準信息，擴大標準化社會影響力。深入開展標準化知識進企業(yè)、機關(guān)、學校、社區(qū)、家庭、鄉(xiāng)村等活動，宣傳標準化理念，增強全社會的標準化意識，引導(dǎo)和鼓勵全社會使用標準，營造人人關(guān)注標準、重視標準、使用標準的良好社會氛圍。（責任單位：州直有關(guān)部門，各縣〔市〕人民政府）