政府工作報(bào)告
——2022年1月12日在延邊朝鮮族自治州第十六屆
人民代表大會(huì)第一次會(huì)議上
代州長 洪 慶
各位代表：
現(xiàn)在，我代表州人民政府，向大會(huì)報(bào)告工作，請予審議，并請州政協(xié)委員提出意見。
一、過去五年工作回顧
過去五年，是極不平凡的五年。面對嚴(yán)峻復(fù)雜多變的外部環(huán)境、決勝“三大攻堅(jiān)”的艱巨任務(wù)、新冠肺炎疫情的嚴(yán)重沖擊，我們堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記視察吉林及延邊重要講話重要指示精神，在省委省政府和州委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全州各族干部群眾，牢記囑托，感恩奮進(jìn)，圓滿完成全面小康目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)“十四五”良好開局。
五年來，我們夯基礎(chǔ)、穩(wěn)增長，經(jīng)濟(jì)實(shí)力不斷提升。重大項(xiàng)目建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)。累計(jì)實(shí)施5000萬元以上項(xiàng)目1286個(gè)。龍蒲高速竣工通車，敦白高鐵開通運(yùn)行，香水、元東、石頭河等水源工程相繼建成，和龍金達(dá)萊通用機(jī)場開工建設(shè)。敦化抽水蓄能電站并網(wǎng)發(fā)電，國泰新能源汽車、凱萊英醫(yī)藥二期、金賽藥業(yè)、好記食品等一批新的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目投產(chǎn)。安圖礦泉水產(chǎn)業(yè)園、琿春海產(chǎn)品加工園、和龍服裝產(chǎn)業(yè)園持續(xù)壯大。新增4A級(jí)景區(qū)6家，龍井琵巖山、延吉恐龍文博苑、和龍老里克湖、敦化老白山等一批景區(qū)成為新的旅游打卡地。經(jīng)濟(jì)穩(wěn)增長成效明顯。爭取財(cái)政補(bǔ)助資金，大規(guī)模減稅降費(fèi)，落實(shí)助企紓困政策，對沖經(jīng)濟(jì)下行和疫情影響，全力穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)基本盤。預(yù)計(jì)，2021年地區(qū)生產(chǎn)總值突破800億元，增長8%左右。規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值躍上500億元臺(tái)階。吉林煙草工業(yè)產(chǎn)值達(dá)149億元，創(chuàng)歷史新高。紫金銅業(yè)、敖東藥業(yè)等重點(diǎn)企業(yè)支撐作用不斷增強(qiáng)。服務(wù)業(yè)增加值占GDP比重提高4個(gè)百分點(diǎn)。網(wǎng)絡(luò)零售額突破百億大關(guān)，跨境電商交易額達(dá)到21.5億元，農(nóng)村網(wǎng)絡(luò)零售額位居全省第一。招商引資累計(jì)到位資金1291.4億元。發(fā)展動(dòng)力持續(xù)增強(qiáng)。全社會(huì)研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入強(qiáng)度增長近2倍。新認(rèn)定國家高新技術(shù)企業(yè)71戶，增設(shè)院士工作站、東北亞知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)營中心等創(chuàng)新合作平臺(tái)28個(gè)。新增有效注冊商標(biāo)1.3萬件。與延邊大學(xué)、清華大學(xué)、吉林大學(xué)、東北師大、吉林農(nóng)大校地合作不斷深入。市場主體突破21萬戶，新增“個(gè)轉(zhuǎn)企”1104戶。
五年來，我們深改革、擴(kuò)開放，發(fā)展活力有效激發(fā)。重點(diǎn)領(lǐng)域改革不斷深化。完成383項(xiàng)政府系統(tǒng)改革事項(xiàng)。供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革深入推進(jìn)，去產(chǎn)能、去庫存、去杠桿任務(wù)提前完成。新一輪政府機(jī)構(gòu)改革順利實(shí)施。5個(gè)縣市列入省擴(kuò)權(quán)強(qiáng)縣改革試點(diǎn)。敦化市獲批省綠色轉(zhuǎn)型創(chuàng)新發(fā)展示范區(qū)。國有林場和國有林區(qū)改革通過國家驗(yàn)收?！皟酝獾亍庇袃斒褂谩㈤e置宅基地盤活利用、“農(nóng)地貸”等農(nóng)村綜合改革走在全省前列。開發(fā)區(qū)體制改革啟動(dòng)實(shí)施。醫(yī)療衛(wèi)生、文化、教育等領(lǐng)域改革成效明顯。開發(fā)開放不懈推進(jìn)。平臺(tái)建設(shè)取得新突破，琿春市獲批海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展示范區(qū)，出口加工區(qū)升級(jí)為綜合保稅區(qū)，入選國家跨境電商綜合試驗(yàn)區(qū)，成為全國首批互貿(mào)進(jìn)口商品落地加工試點(diǎn)城市和“十四五”首批國家物流樞紐城市；和龍邊合區(qū)產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)凸顯；圖們、龍井省級(jí)邊合區(qū)獲批。通道建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，開通琿春經(jīng)俄羅斯扎魯比諾至寧波、青島航線，內(nèi)貿(mào)外運(yùn)航線形成多線并行格局；“長琿歐”等班列運(yùn)行19列次；新增空中航線19條，開通延吉至韓國首爾貨運(yùn)航班；古城里和沙坨子口岸升級(jí)為國家級(jí)口岸，雙目峰口岸轉(zhuǎn)為開放口岸。對外合作日益緊密，與寧波、長春開展合作項(xiàng)目60個(gè)。國際貿(mào)易伙伴擴(kuò)展到114個(gè)國家和地區(qū)，進(jìn)出口商品達(dá)到15大類160多種，外貿(mào)進(jìn)出口總額完成690.7億元。
五年來，我們抓脫貧、促振興，農(nóng)業(yè)農(nóng)村加快發(fā)展。如期打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。堅(jiān)持把脫貧攻堅(jiān)作為最大政治任務(wù)，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)扶貧、消費(fèi)扶貧、政策扶貧，創(chuàng)新實(shí)施“一張網(wǎng)”兜底扶貧保障機(jī)制和差異化收益分配模式，深化東西部扶貧協(xié)作和中省直單位定點(diǎn)幫扶，5個(gè)貧困縣全部摘帽，304個(gè)貧困村全部出列，建檔立卡貧困人口全部脫貧，歷史性消除絕對貧困和區(qū)域性整體貧困。脫貧攻堅(jiān)成效考核連續(xù)4年保持全省前列。農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化加速推進(jìn)。實(shí)施高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)和黑土地保護(hù)治理，糧食產(chǎn)量連續(xù)7年保持增長。打造“延邊·中國參谷”品牌，延吉鵬程人參交易市場、人參產(chǎn)業(yè)園等相繼建成。黑木耳等食藥用菌產(chǎn)值年均增長8.4%。加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，積極推廣油用芍藥、元寶楓等經(jīng)濟(jì)作物。肉牛、生豬等畜禽養(yǎng)殖規(guī)模不斷擴(kuò)大。新增“兩品一標(biāo)”認(rèn)證17項(xiàng)、州級(jí)以上龍頭企業(yè)34戶。建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園17個(gè)。土地規(guī)?；?jīng)營占比64%，高于全省、全國平均水平。農(nóng)村人居環(huán)境持續(xù)改善。新建改建農(nóng)村公路1765公里，鄉(xiāng)鎮(zhèn)和建制村全部通硬化路。農(nóng)村自來水普及率達(dá)98.5%。扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村“廁所革命”，實(shí)施“三清一改一建”村莊清潔行動(dòng)，農(nóng)村面貌煥發(fā)新顏。
五年來，我們重治理、強(qiáng)保護(hù)，生態(tài)質(zhì)量明顯改善。污染防治成效卓著。累計(jì)投入88億元用于生態(tài)環(huán)境治理，生態(tài)環(huán)保督察反饋問題有效整改，“綠盾”行動(dòng)扎實(shí)推進(jìn)，污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)成效考核位列全省第一。全力打好“五大保衛(wèi)戰(zhàn)”，實(shí)施秸稈全域全時(shí)段禁燒，空氣質(zhì)量綜合指標(biāo)居全省首位；落實(shí)河湖長制，河湖“四亂”問題全面整改，劣五類水體全部消除；實(shí)施林長制，更新造林17.5萬公頃，森林覆蓋率達(dá)81.5%；農(nóng)村生活垃圾無害化處理和畜禽養(yǎng)殖糞污資源化利用水平持續(xù)提高；自然濕地、草地得到有效保護(hù)。全州生態(tài)環(huán)境質(zhì)量達(dá)到有監(jiān)測數(shù)據(jù)以來最好水平。生態(tài)保護(hù)機(jī)制更加健全。全面落實(shí)排污許可管理和生態(tài)環(huán)境損害賠償制度，建立以“三線一單”為核心的生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控體系?？茖W(xué)劃定國土空間“三條控制線”，第三次國土調(diào)查成果通過國家核查。東北虎豹國家公園入選全國首批國家公園，“虎嘯山林”“豹行原野”成為延邊自然生態(tài)新名片。國家生態(tài)文明示范區(qū)建設(shè)取得積極進(jìn)展，6個(gè)縣市獲評(píng)省級(jí)生態(tài)文明建設(shè)示范縣（市）。
五年來，我們辦實(shí)事、惠民生，群眾福祉持續(xù)增進(jìn)。民生保障有效增強(qiáng)。城鎮(zhèn)和農(nóng)村常住居民人均可支配收入年均增長7%和8%。城鎮(zhèn)新增就業(yè)15.4萬人。實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)保制度統(tǒng)一、基本養(yǎng)老保險(xiǎn)法定人員全覆蓋。實(shí)施長護(hù)險(xiǎn)制度試點(diǎn)和異地就醫(yī)直接結(jié)算。城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)比2016年增長18.8%和39.7%。州縣鄉(xiāng)三級(jí)養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)更加完善。孤兒養(yǎng)育標(biāo)準(zhǔn)全省領(lǐng)先。退役軍人和優(yōu)撫對象服務(wù)管理保障能力明顯提升。社會(huì)事業(yè)不斷進(jìn)步。新增14所城區(qū)公辦幼兒園。義務(wù)教育基本均衡發(fā)展通過國家驗(yàn)收。民族學(xué)校國家通用語言文字教育教學(xué)穩(wěn)妥推進(jìn)。延邊職業(yè)技術(shù)學(xué)院新校區(qū)投入使用。開展藥品、耗材集中采購及“零差率”銷售，實(shí)行“先診療、后付費(fèi)”，群眾看病難、看病貴問題有效緩解。村衛(wèi)生室建設(shè)及村醫(yī)配備走在全省前列。國家公共文化服務(wù)體系示范區(qū)建設(shè)深入推進(jìn)。《海蘭江畔稻花香》等一批文藝精品劇目榮獲國家級(jí)獎(jiǎng)項(xiàng)。廣播電視全面完成高清化改造升級(jí)。長白山神廟、磨盤村山城遺址先后獲評(píng)全國十大考古新發(fā)現(xiàn)。全民健身路徑覆蓋城鄉(xiāng)。朝鮮語文、公積金、地方志、殘疾人、老齡工作等事業(yè)全面發(fā)展。城市環(huán)境更加宜居。新建、改造城市道路392萬平方米、市政管網(wǎng)1111公里。建設(shè)各類棚改房、公租房、廉租房9.1萬套，改造城鎮(zhèn)老舊小區(qū)5.8萬戶，解決“無籍房”問題9.4萬戶。延吉市進(jìn)入全國文明城市行列。敦化市實(shí)現(xiàn)市鄉(xiāng)村三級(jí)全國文明同創(chuàng)。
五年來，我們守底線、保安全，社會(huì)大局和諧穩(wěn)定。安全風(fēng)險(xiǎn)防控有力。建立常態(tài)化疫情防控機(jī)制，連續(xù)23個(gè)月無本土確診病例。生產(chǎn)安全、食藥安全得到保障。金融領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)有效化解。成功抵御8次臺(tái)風(fēng)及冰雪凍災(zāi)等自然災(zāi)害。實(shí)現(xiàn)連續(xù)41年無重大森林火災(zāi)。安定局面持續(xù)鞏固。民族團(tuán)結(jié)取得新進(jìn)步，示范州創(chuàng)建通過國家驗(yàn)收，8個(gè)縣市均獲評(píng)全國民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范縣（市）。革命老區(qū)振興發(fā)展有力推進(jìn)?！捌呶濉逼辗樌瓿?。社會(huì)矛盾糾紛化解、掃黑除惡專項(xiàng)斗爭成效顯著。黨政軍警民合力治邊機(jī)制不斷鞏固。榮獲2017-2020年度首屆平安中國建設(shè)示范市（州），再度捧得平安中國建設(shè)最高榮譽(yù)“長安杯”。
五年來，我們轉(zhuǎn)作風(fēng)、提效能，政府建設(shè)全面加強(qiáng)。依法行政深入落實(shí)。自覺接受州人大及其常委會(huì)法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和州政協(xié)民主監(jiān)督。提請州人大常委會(huì)審議條例5部、修訂修正17部、廢止9部，通過立法性決議1部。加強(qiáng)重大決策合法性審查，全面清理規(guī)范性文件。建立完善“府院聯(lián)動(dòng)”機(jī)制。營商環(huán)境不斷優(yōu)化?！胺殴芊焙汀白疃嗯芤淮巍备母锷钊胪七M(jìn)。開通全省首個(gè)州縣鄉(xiāng)一體化的12345政務(wù)服務(wù)便民熱線，群眾訴求滿意率達(dá)92.7%。我州在全國40個(gè)地州盟城市信用監(jiān)測指數(shù)排名連續(xù)12個(gè)月保持首位。作風(fēng)建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)。認(rèn)真落實(shí)全面從嚴(yán)治黨要求，扎實(shí)推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化，大力開展“不忘初心、牢記使命”主題教育和黨史學(xué)習(xí)教育。加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，嚴(yán)格執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定精神，加大審計(jì)監(jiān)督力度，創(chuàng)建節(jié)約型機(jī)關(guān)，“三公”經(jīng)費(fèi)支出年均減少11.7%。
各位代表，以上成績的取得，是省委省政府和州委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是州人大和州政協(xié)有效監(jiān)督、傾力支持的結(jié)果，是歷屆州政府接續(xù)奮斗的結(jié)果，是全州各族干部群眾齊心協(xié)力、真抓實(shí)干的結(jié)果。在此，我代表州人民政府，向全州各族干部群眾、離退休老同志，各位人大代表、政協(xié)委員，人民團(tuán)體和社會(huì)各界人士，向解放軍駐延部隊(duì)、武警官兵和公安干警、消防救援隊(duì)伍指戰(zhàn)員，向駐延中省直單位、對口對接合作城市和定點(diǎn)幫扶單位，以及所有關(guān)心支持延邊發(fā)展的海內(nèi)外朋友，表示衷心的感謝和崇高的敬意！
同時(shí)，我們也清醒看到，延邊欠發(fā)達(dá)基本州情還沒有根本改變，高質(zhì)量發(fā)展基礎(chǔ)不穩(wěn)固，新興產(chǎn)業(yè)支撐力弱，財(cái)政收支矛盾突出，城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡不充分，民生領(lǐng)域存在短板弱項(xiàng)，社會(huì)治理仍需進(jìn)一步加強(qiáng)，少數(shù)干部不擔(dān)當(dāng)不作為不善為，等等。對于以上問題，我們將高度重視，認(rèn)真研究，采取有力措施加以解決。
二、今后五年工作思路和主要任務(wù)
置身偉大時(shí)代，延邊正處在一個(gè)極其重要的歷史交匯點(diǎn)，正處在爬坡過坎的攻堅(jiān)期、轉(zhuǎn)型升級(jí)的關(guān)鍵期、改革開放的深化期，也必將迎來高質(zhì)量發(fā)展的“黃金期”。剛剛閉幕的州第十二次黨代會(huì)科學(xué)描繪了今后五年的發(fā)展藍(lán)圖，明確了發(fā)展戰(zhàn)略、奮斗目標(biāo)和主要任務(wù)。站在新起點(diǎn)、面對新征程，必須科學(xué)審視延邊所處的歷史方位，不折不扣貫徹落實(shí)黨代會(huì)精神，錨定目標(biāo)，把握機(jī)遇，真抓實(shí)干，奮力推動(dòng)延邊各項(xiàng)事業(yè)實(shí)現(xiàn)新跨越。今后五年政府工作的總體思路是：堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹習(xí)近平總書記視察吉林及延邊重要講話重要指示精神，落實(shí)黨中央國務(wù)院、省委省政府和州委各項(xiàng)要求，大力實(shí)施“產(chǎn)業(yè)強(qiáng)州、生態(tài)立州、開放活州、團(tuán)結(jié)興州”戰(zhàn)略，積極構(gòu)筑“一核、兩極、多點(diǎn)支撐”區(qū)域發(fā)展格局，加快建設(shè)“綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展示范區(qū)、生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)、開發(fā)開放示范區(qū)、民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范區(qū)”，在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、開放升級(jí)、生態(tài)優(yōu)化、鄉(xiāng)村振興、民生改善、邊疆穩(wěn)定、民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步、政府規(guī)范高效八個(gè)方面實(shí)現(xiàn)新突破，努力走出一條質(zhì)量更高、效益更好、結(jié)構(gòu)更優(yōu)、優(yōu)勢充分釋放的發(fā)展新路，全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化新延邊。主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長7%左右，經(jīng)濟(jì)總量邁上千億元臺(tái)階；城鎮(zhèn)和農(nóng)村常住居民人均可支配收入增速不低于經(jīng)濟(jì)增速。重點(diǎn)抓好以下八個(gè)方面工作：
（一）構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系新格局。細(xì)化量化“產(chǎn)業(yè)強(qiáng)州”戰(zhàn)略，培育食品（煙草）和農(nóng)產(chǎn)品深加工、避暑休閑冰雪旅游、醫(yī)藥和康養(yǎng)3個(gè)千億級(jí)大產(chǎn)業(yè)，壯大能源礦產(chǎn)、裝備制造、數(shù)字經(jīng)濟(jì)等若干個(gè)百億級(jí)規(guī)模產(chǎn)業(yè)，構(gòu)建多點(diǎn)支撐、多業(yè)并舉、多元發(fā)展的產(chǎn)業(yè)新格局。
統(tǒng)籌發(fā)展“六新產(chǎn)業(yè)”。以發(fā)展新農(nóng)業(yè)、新旅游、新醫(yī)養(yǎng)、新能源、新制造、新數(shù)字為主攻方向，促進(jìn)新老優(yōu)勢全面聚合、新舊動(dòng)能順暢轉(zhuǎn)換。新農(nóng)業(yè)。圍繞安圖礦泉水產(chǎn)業(yè)園、琿春海產(chǎn)品加工園、汪清好記食品產(chǎn)業(yè)園、延吉民族食品產(chǎn)業(yè)園，發(fā)展全品種全鏈條食品深加工，形成產(chǎn)品系列、產(chǎn)業(yè)規(guī)模和品牌效應(yīng)，爭取總部在外企業(yè)設(shè)立延邊銷售及結(jié)算中心。做大做強(qiáng)以延邊黃牛為主的肉牛、以人參為主的中藥材、以黑木耳為主的食藥用菌三大全產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。新旅游。依托高鐵、高速和航空樞紐，打造環(huán)長白山旅游康養(yǎng)綜合體，開發(fā)沿圖們江、貫長吉圖等新旅游線路。推動(dòng)資源變產(chǎn)品、產(chǎn)品變消費(fèi)，建設(shè)延吉恐龍王國金豆歡樂園、和龍仙峰滑雪場、汪清溫泉影視城等新景區(qū)，升級(jí)六鼎山、防川、老白山、夢都美等老景區(qū)。聚焦高端化、個(gè)性化、智慧化服務(wù)，深度拓展生態(tài)、民俗、文化、邊境、冰雪、紅色等旅游新體驗(yàn)。立足市場需求和延邊特色，同步開發(fā)研學(xué)游、親子游、自駕游等新產(chǎn)品。新醫(yī)養(yǎng)。加快建設(shè)敦化國家醫(yī)藥城、延龍圖一體化醫(yī)藥健康產(chǎn)業(yè)區(qū)域中心，建設(shè)吉港澳中醫(yī)藥健康產(chǎn)業(yè)合作區(qū)，爭取國藥、華潤等知名藥企區(qū)域總部落戶延邊。大力發(fā)展中醫(yī)藥、化學(xué)藥、生物制劑、醫(yī)療器械等高附加值產(chǎn)業(yè)。引進(jìn)日、韓技術(shù)發(fā)展美容業(yè)。推動(dòng)現(xiàn)代醫(yī)療技術(shù)與康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，打造覆蓋全生命周期的康養(yǎng)服務(wù)體系，建設(shè)國際康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)基地。新能源。重點(diǎn)實(shí)施5個(gè)總裝機(jī)千萬千瓦、總投資超600億元的抽水蓄能電站項(xiàng)目，打造“山水蓄能三峽”。發(fā)展光電、風(fēng)電、氫能、生物質(zhì)等綠能項(xiàng)目，建設(shè)國家級(jí)新能源生產(chǎn)基地和綠色能源示范區(qū)。新制造。深化與一汽、中通等大企業(yè)合作，突出發(fā)展新能源汽車及汽車零部件、農(nóng)業(yè)機(jī)械、專用裝備、電力設(shè)備、光電子等行業(yè)，提升制造業(yè)綜合實(shí)力。新數(shù)字。著力建設(shè)一批應(yīng)用5G、大數(shù)據(jù)、人工智能等示范項(xiàng)目。發(fā)揮中韓軟件園聚集作用，做大動(dòng)漫制作、軟件外包等信息技術(shù)服務(wù)業(yè)。發(fā)展電競產(chǎn)業(yè)和網(wǎng)游經(jīng)濟(jì)。強(qiáng)化與電商龍頭企業(yè)及平臺(tái)合作，拓展農(nóng)村電商和跨境電商，打造線上線下完整的電商生態(tài)。
推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)。堅(jiān)持不懈強(qiáng)龍頭、補(bǔ)鏈條、聚集群，為傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展全面賦能。煙草業(yè)。重點(diǎn)加快煙草產(chǎn)品結(jié)構(gòu)升級(jí)，提高一、二類煙占比，同步推動(dòng)生產(chǎn)量和重點(diǎn)市場銷售量穩(wěn)中有升，力爭實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值翻番。礦產(chǎn)業(yè)?？茖W(xué)開發(fā)各類礦產(chǎn)資源。支持紫金礦業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈集群建設(shè)，推進(jìn)有色金屬加工業(yè)智能化升級(jí)。紡織服裝業(yè)。發(fā)揮邊境縣市重點(diǎn)園區(qū)、重點(diǎn)企業(yè)載體功能，合理布局紡織服裝產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈向原料、市場兩端延伸。木制品加工業(yè)。立足國外資源引進(jìn)和區(qū)域資源挖掘，建設(shè)中國敦化實(shí)木制品名城和琿春東北亞國際木材交易中心。
突出抓好產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)。堅(jiān)持以項(xiàng)目建設(shè)論英雄、定獎(jiǎng)懲、聚合力，補(bǔ)齊基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)短板，夯實(shí)“產(chǎn)業(yè)強(qiáng)州”之基。創(chuàng)新項(xiàng)目推進(jìn)機(jī)制。緊盯重要行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)、重大項(xiàng)目，實(shí)施全要素保障、全過程管理、全鏈條跟進(jìn)、全方位服務(wù)，提高項(xiàng)目開工竣工率、投產(chǎn)達(dá)效率。提升項(xiàng)目謀劃質(zhì)量。準(zhǔn)確把握“兩新一重”等國家投資導(dǎo)向，圍繞“六新產(chǎn)業(yè)”，新上一批市場前景好、產(chǎn)業(yè)鏈條長、投資回報(bào)高的大項(xiàng)目，建立梯次跟進(jìn)、滾動(dòng)實(shí)施的項(xiàng)目儲(chǔ)備庫。抓好政府債券項(xiàng)目策劃和包裝。推動(dòng)納入國家盤子的重大項(xiàng)目盡早轉(zhuǎn)化成有效投資。加大招商引資力度。實(shí)行精準(zhǔn)招商、團(tuán)隊(duì)招商、產(chǎn)業(yè)鏈招商和以商招商，謀劃組織重大招商活動(dòng)，積極參加國內(nèi)外大型投資促進(jìn)活動(dòng)，突出引進(jìn)國際戰(zhàn)略投資者、央企、民營500強(qiáng)企業(yè)，發(fā)展飛地經(jīng)濟(jì)，為高質(zhì)量發(fā)展持續(xù)注入新增量。
全力激活產(chǎn)業(yè)發(fā)展要素。調(diào)動(dòng)一切資源，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)循環(huán)暢通。拉動(dòng)消費(fèi)增長。深入推進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)提升工程，培育一批限上、規(guī)上服務(wù)業(yè)企業(yè)，壯大一批“老字號(hào)”零售實(shí)體，打造一批延邊特色餐飲品牌，扶持一批“夜經(jīng)濟(jì)”街區(qū)和網(wǎng)紅經(jīng)濟(jì)平臺(tái)，促進(jìn)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)向?qū)I(yè)化和價(jià)值鏈高端延伸、生活性服務(wù)業(yè)向精細(xì)化和高品質(zhì)升級(jí)。實(shí)施科技創(chuàng)新。落實(shí)國家科技體制改革三年攻堅(jiān)方案和省科技成果轉(zhuǎn)化“雙千工程”。激發(fā)企業(yè)科技創(chuàng)新能動(dòng)性，深化產(chǎn)學(xué)研結(jié)合。大力培育“專精特新”企業(yè)。加強(qiáng)與延邊大學(xué)全領(lǐng)域合作，推動(dòng)與中科院在長機(jī)構(gòu)、清華大學(xué)、吉林大學(xué)、東北師大、吉林農(nóng)大等合作取得新進(jìn)展。廣泛開展國際科技合作，加快專利引進(jìn)轉(zhuǎn)化。強(qiáng)化人才支撐。創(chuàng)新戶籍、社保、創(chuàng)業(yè)就業(yè)等政策，大力實(shí)施“回歸工程”。用足各項(xiàng)人才政策，加大高層次人才引進(jìn)力度，加快發(fā)展本土人才、專業(yè)技術(shù)人才、新業(yè)態(tài)人才團(tuán)隊(duì)。探索建立域外技能人才常態(tài)化便利化引進(jìn)機(jī)制。做實(shí)金融服務(wù)。深化財(cái)稅金融領(lǐng)域改革。聚焦實(shí)體經(jīng)濟(jì)，落實(shí)新的減稅降費(fèi)、助企紓困等政策，加大產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金、工業(yè)和服務(wù)業(yè)財(cái)政專項(xiàng)資金扶持力度。支持企業(yè)上市融資。推動(dòng)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)貸存比提高，持續(xù)增強(qiáng)金融服務(wù)效能。
（二）打造開發(fā)開放新前沿。堅(jiān)持對外開放和對內(nèi)合作并重、沿邊開放和內(nèi)陸開放并舉，高水平實(shí)施“開放活州”戰(zhàn)略，打造國內(nèi)大循環(huán)的重要支點(diǎn)、國內(nèi)國際雙循環(huán)的門戶樞紐。促進(jìn)陸海天網(wǎng)“四位一體”互聯(lián)互通。推動(dòng)敦化至牡丹江高鐵、琿春至東寧鐵路建設(shè)和汪清至圖們鐵路電氣化改造，實(shí)施長圖線擴(kuò)能改造、延吉站遷建和安圖城區(qū)段改線，謀劃龍井至長白山旅游鐵路項(xiàng)目。開工建設(shè)汪清至牡丹江等3條高速公路、16條國省干線。加快延吉新機(jī)場建設(shè)和敦化、琿春支線機(jī)場前期工作，啟用和龍金達(dá)萊通用機(jī)場，打造“一主多輔”機(jī)場群和東北東部航空樞紐。推進(jìn)“濱海2號(hào)”國際交通走廊建設(shè)，復(fù)航至日、韓的陸海聯(lián)運(yùn)航線，穩(wěn)定發(fā)展內(nèi)貿(mào)外運(yùn)。加大空中航線開發(fā)力度。推動(dòng)口岸基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、海關(guān)監(jiān)管結(jié)果互認(rèn)等工作，促進(jìn)通關(guān)便利化。發(fā)展智慧交通、智慧物流、“絲路電商”。充分發(fā)揮開放平臺(tái)帶動(dòng)作用。全面提升開發(fā)區(qū)承載功能，深化人事和薪酬制度改革，引導(dǎo)錯(cuò)位發(fā)展，提高單位產(chǎn)出效益，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)集聚度和競爭力。加快延龍圖新區(qū)建設(shè)。爭取設(shè)立延吉重點(diǎn)開發(fā)開放試驗(yàn)區(qū)、吉林自貿(mào)區(qū)延邊片區(qū)以及國際物流合作區(qū)、國際旅游合作區(qū)等新平臺(tái)，促進(jìn)琿春跨境電商綜試區(qū)、延吉保稅物流中心發(fā)展。培育海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動(dòng)能。發(fā)揮琿春輻射帶動(dòng)作用，積極構(gòu)建全域海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略體系和跨境合作型現(xiàn)代海洋產(chǎn)業(yè)體系，打造延邊發(fā)展“藍(lán)色引擎”。深化全方位多領(lǐng)域合作。持續(xù)推進(jìn)圖們江區(qū)域國際合作開發(fā)。搶抓《區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定》生效機(jī)遇，提升與日、韓等國家合作水平。深化與寧波、長春等地對口對接合作。積極融入哈長城市群，有效開展與京津冀、長三角、珠三角、粵港澳等國內(nèi)重點(diǎn)區(qū)域經(jīng)貿(mào)合作。
（三）爭當(dāng)生態(tài)文明建設(shè)新表率。科學(xué)踐行“兩山”理論，深入實(shí)施“生態(tài)立州”戰(zhàn)略，譜寫美麗中國“延邊篇章”。提升生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值。探索建立國家生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制，開展保護(hù)區(qū)生態(tài)效益補(bǔ)償試點(diǎn)。落實(shí)“雙碳”戰(zhàn)略，抓好重點(diǎn)領(lǐng)域節(jié)能降碳。構(gòu)建東北虎豹國家公園品牌增值體系，做好黃牛下山、工礦企業(yè)退出等工作。加快重點(diǎn)國有林區(qū)綠色轉(zhuǎn)型步伐，壯大林下經(jīng)濟(jì)和生態(tài)旅游康養(yǎng)等產(chǎn)業(yè)。建立健全生態(tài)環(huán)境志愿服務(wù)體系。開展全域土地綜合整治先行試點(diǎn)和自然資源統(tǒng)一確權(quán)登記。筑牢生態(tài)安全屏障。持續(xù)抓好生態(tài)環(huán)保督察反饋問題整改，減少主要污染物排放，全面提升生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量和穩(wěn)定性。加強(qiáng)國土空間規(guī)劃和用途管控，構(gòu)建“一區(qū)一廊三帶多點(diǎn)”生態(tài)安全格局。全面推行林長制，深入實(shí)施“十年綠美吉林行動(dòng)”和天然林保護(hù)工程。加強(qiáng)自然保護(hù)地體系建設(shè)。強(qiáng)化河湖長制，抓好吉林萬里綠水長廊項(xiàng)目建設(shè)，構(gòu)筑人水相依、和諧共生的水生態(tài)環(huán)境。實(shí)施田長制，保護(hù)好黑土地這一“耕地中的大熊貓”。
（四）推進(jìn)鄉(xiāng)村振興取得新進(jìn)步。把鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略作為新時(shí)代“三農(nóng)”工作總抓手，抓緊補(bǔ)齊“三農(nóng)”領(lǐng)域短板，全力推動(dòng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展。鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果。扎實(shí)開展防返貧動(dòng)態(tài)監(jiān)測和幫扶，加強(qiáng)扶貧資產(chǎn)管理，發(fā)揮產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)作用，強(qiáng)化綜合保障兜底，守住不發(fā)生規(guī)模性返貧底線。加強(qiáng)脫貧縣市農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，逐步實(shí)現(xiàn)由集中資源支持脫貧攻堅(jiān)向全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興平穩(wěn)過渡。加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化步伐。穩(wěn)定糧食總產(chǎn)量和播種面積，持續(xù)提高農(nóng)業(yè)機(jī)械化、集約化水平。統(tǒng)籌實(shí)施高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)、保護(hù)性耕作，遏制耕地非農(nóng)化、非糧化。堅(jiān)持一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展“四二一”工程，做優(yōu)做強(qiáng)“八大特色產(chǎn)業(yè)基地”和“八大現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)”。著力解決農(nóng)業(yè)“融資難”“融資貴”問題。做好“兩品一標(biāo)”認(rèn)證、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯等工作。優(yōu)化農(nóng)村人居環(huán)境。開展“多規(guī)合一”實(shí)用性村莊規(guī)劃編制，因地制宜建設(shè)特色鄉(xiāng)村，留住延邊各族人民的記憶鄉(xiāng)愁。實(shí)施農(nóng)村人居環(huán)境整治提升五年行動(dòng)，強(qiáng)化住房、安全飲水、電力、通信及垃圾、污水處理等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。修建農(nóng)村公路1000公里。新增農(nóng)村衛(wèi)生廁所3萬戶。開展鄉(xiāng)村建設(shè)示范村鎮(zhèn)創(chuàng)建。爭取50%以上行政村達(dá)到“千村示范”創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)。深化農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革。落實(shí)好第二輪土地承包到期后再延長30年政策。加快培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，健全農(nóng)業(yè)專業(yè)化社會(huì)化服務(wù)體系。鞏固農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革及宅基地等配套改革。發(fā)展新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)，力爭村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)收入超過10萬元的村達(dá)到80%以上。
（五）提升百姓幸福新質(zhì)感。堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，滾動(dòng)實(shí)施民生工程和惠民實(shí)事，下大力氣解決群眾急難愁盼問題。完善社會(huì)保障體系。抓好高校畢業(yè)生、退役軍人、農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力等重點(diǎn)群體就業(yè)。拓寬低收入群體增收渠道，擴(kuò)大中等收入群體比重，為實(shí)現(xiàn)共同富裕目標(biāo)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。實(shí)施全民參保計(jì)劃，完善社會(huì)保險(xiǎn)、社會(huì)福利、社會(huì)救助和社會(huì)優(yōu)撫體系，深化醫(yī)療保障重點(diǎn)領(lǐng)域關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革，落實(shí)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)全國統(tǒng)籌政策。辦好人民滿意教育。實(shí)施普惠性學(xué)前教育。統(tǒng)籌推進(jìn)優(yōu)質(zhì)均衡義務(wù)教育。全面提高民族學(xué)校國家通用語言文字教育教學(xué)質(zhì)量。持續(xù)拓展“雙減”成果，采取有力措施減輕學(xué)生及家長負(fù)擔(dān)。深化中高職教育改革，全力構(gòu)建現(xiàn)代職業(yè)教育體系。支持延邊大學(xué)“雙一流”建設(shè)。創(chuàng)新實(shí)施“陪伴工程”，讓留守兒童得到家庭和社會(huì)的關(guān)愛。繁榮文化體育事業(yè)。扎實(shí)推進(jìn)國家公共文化服務(wù)體系示范區(qū)建設(shè)。爭創(chuàng)國家級(jí)朝鮮族（延邊）文化生態(tài)保護(hù)區(qū)。實(shí)施文藝精品創(chuàng)作工程，彰顯“文化之鄉(xiāng)”“歌舞之鄉(xiāng)”獨(dú)特魅力。發(fā)展延邊特色體育事業(yè)，創(chuàng)建全國足球發(fā)展重點(diǎn)城市，力爭延邊足球沖甲成功，重塑“足球之鄉(xiāng)”美譽(yù)。增進(jìn)人民健康福祉。進(jìn)一步完善疾病預(yù)防控制體系，毫不放松抓好常態(tài)化疫情防控，提升傳染病與突發(fā)公共衛(wèi)生事件監(jiān)測處置能力。加快醫(yī)聯(lián)體、醫(yī)共體和慢性病綜合防控示范區(qū)建設(shè)。推動(dòng)延邊朝醫(yī)醫(yī)院創(chuàng)建國家三甲民族醫(yī)院。落實(shí)積極應(yīng)對人口老齡化國家戰(zhàn)略，加快破解深度老齡化問題，健全多層次養(yǎng)老服務(wù)體系。促進(jìn)婦女兒童、殘疾人等事業(yè)發(fā)展。實(shí)施城市更新行動(dòng)。大力提升州府城市綜合承載能力，按照“小空間、大生活”理念，抓好一體化城市設(shè)計(jì)及建設(shè)，促進(jìn)城市功能整合。精心塑造各縣市城市風(fēng)格，全面提升城市品位。推進(jìn)老舊小區(qū)、街區(qū)改造，實(shí)施便民暢通工程，補(bǔ)齊雨污分流、燃?xì)夤?yīng)、停車場建設(shè)等市政短板。強(qiáng)化城市精細(xì)化、數(shù)字化管理。持續(xù)開展文明城市、衛(wèi)生城市、森林城市等創(chuàng)建活動(dòng)。
（六）開創(chuàng)邊疆和諧穩(wěn)定新局面。牢固樹立總體國家安全觀，鞏固“長安杯”成果，建設(shè)更高水平平安延邊。確保邊疆安全。落實(shí)新時(shí)代支持革命老區(qū)振興發(fā)展等政策。深入實(shí)施興邊富民行動(dòng)，優(yōu)化基礎(chǔ)設(shè)施，發(fā)展產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，讓邊境村煥發(fā)新的生機(jī)活力。嚴(yán)密防范境外文化滲透，堅(jiān)決抵御境外宗教滲透，筑牢意識(shí)形態(tài)安全防線。提高宗教事務(wù)法治化水平。強(qiáng)化黨政軍警民合力治邊，筑牢邊疆安全屏障。維護(hù)社會(huì)安全。健全掃黑除惡長效機(jī)制，防范打擊各類違法犯罪活動(dòng)。暢通規(guī)范群眾訴求表達(dá)渠道，努力將矛盾糾紛化解在萌芽狀態(tài)。完善基層治理體系，推進(jìn)全國市域社會(huì)治理現(xiàn)代化試點(diǎn)。強(qiáng)化應(yīng)急管理體系和能力現(xiàn)代化建設(shè)，抓好食品藥品等各領(lǐng)域安全監(jiān)管，增強(qiáng)自然災(zāi)害防范處置能力。保障經(jīng)濟(jì)安全。持續(xù)打好防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)攻堅(jiān)戰(zhàn)，守住不發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)底線。做好政府債務(wù)存量化解和增量風(fēng)險(xiǎn)防范。積極防范和化解房地產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)。
（七）譜寫民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步新篇章。高起點(diǎn)實(shí)施“團(tuán)結(jié)興州”戰(zhàn)略，匯聚各民族共同團(tuán)結(jié)奮斗、共同繁榮發(fā)展的強(qiáng)大合力。深化民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建工作。增強(qiáng)“四個(gè)與共”的共同體理念，深入實(shí)施文明創(chuàng)建、公民道德建設(shè)、時(shí)代新人培育等工程，爭創(chuàng)鑄牢中華民族共同體意識(shí)示范州，全面推進(jìn)縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范創(chuàng)建，面向基層推行“7+N進(jìn)”創(chuàng)建活動(dòng)，推廣“六共”“六互”模式，促進(jìn)各民族交往交流交融。提升民族事務(wù)治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平。堅(jiān)持和完善民族區(qū)域自治制度，推動(dòng)加強(qiáng)民族地方立法工作，依法治理民族事務(wù)，全面落實(shí)民族政策和民族法律法規(guī)，保障各族群眾合法權(quán)益。
（八）展現(xiàn)政府自身建設(shè)新風(fēng)貌。堅(jiān)決擁護(hù)“兩個(gè)確立”、堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”，全面增強(qiáng)政府公信力和執(zhí)行力，建設(shè)人民滿意政府。推進(jìn)依法行政。自覺接受州人大及其常委會(huì)法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和州政協(xié)民主監(jiān)督，主動(dòng)接受媒體和群眾監(jiān)督。全面推進(jìn)法治政府建設(shè)，規(guī)范政府重大事項(xiàng)決策程序，深入推進(jìn)“府院聯(lián)動(dòng)”，積極支持公益訴訟。優(yōu)化營商環(huán)境。加快推進(jìn)政府治理數(shù)字化轉(zhuǎn)型，建立健全“用數(shù)據(jù)決策、用數(shù)據(jù)管理、用數(shù)據(jù)服務(wù)”的公共管理與服務(wù)機(jī)制。深化“放管服”和“最多跑一次”改革，實(shí)行“一窗受理、集成服務(wù)”。扎實(shí)做好基層政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)化。保持城市信用監(jiān)測指數(shù)在全國地州盟排名前列。構(gòu)建親清新型政商關(guān)系，切實(shí)解決民營企業(yè)的難點(diǎn)痛點(diǎn)堵點(diǎn)。爭取邁入全國營商環(huán)境第一方陣。加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)。堅(jiān)決查處損害群眾利益的腐敗問題。深入落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神，馳而不息糾治“四風(fēng)”，持續(xù)為基層松綁減負(fù)。強(qiáng)化預(yù)算績效約束，加強(qiáng)節(jié)約型機(jī)關(guān)建設(shè)，用政府的“緊日子”換取老百姓的“好日子”。
三、2022年工作安排
2022年是延邊建州70周年，又喜迎黨的二十大勝利召開，做好全年工作意義重大。我們將以辦好70周年州慶活動(dòng)為統(tǒng)領(lǐng)，扎實(shí)做好各項(xiàng)工作。預(yù)計(jì)，地區(qū)生產(chǎn)總值增長7%，一般公共預(yù)算收入增長5%，規(guī)上工業(yè)增加值增長8%，固定資產(chǎn)投資增長7%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長8%，外貿(mào)進(jìn)出口總額增長6%。
（一）擴(kuò)大有效投資規(guī)模。強(qiáng)化“項(xiàng)目中心”和重大項(xiàng)目專班機(jī)制，實(shí)施5000萬元以上項(xiàng)目210個(gè)。加大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目投資力度，推動(dòng)安圖康乃爾礦泉水、汪清年產(chǎn)20萬噸有機(jī)料酒等32個(gè)項(xiàng)目投產(chǎn)達(dá)效，開工建設(shè)延吉神州數(shù)碼生產(chǎn)基地、和龍甄峰風(fēng)電二期、汪清整縣分布式光伏等43個(gè)項(xiàng)目，完成安圖大沙河、汪清前河、和龍臥龍湖、敦化塔拉河、大溝河抽水蓄能電站項(xiàng)目預(yù)可研。加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)，實(shí)現(xiàn)延吉快速公交一期和中環(huán)路四期等15個(gè)項(xiàng)目竣工，確保延吉機(jī)場遷建及配套工程等37個(gè)項(xiàng)目開工，加快推進(jìn)長圖線延吉站遷建工程、琿春至防川高速公路、和龍明巖水利樞紐等10個(gè)重大項(xiàng)目前期工作。加大項(xiàng)目謀劃力度，緊盯中央預(yù)算內(nèi)資金7大投資方向和地方政府專項(xiàng)債券9大支持領(lǐng)域，謀劃億元以上項(xiàng)目130個(gè)，爭取地方政府債券項(xiàng)目451個(gè)。強(qiáng)化招商引資，進(jìn)一步擴(kuò)大國內(nèi)外經(jīng)貿(mào)合作，招商引資入統(tǒng)項(xiàng)目到位資金增長15%。
（二）強(qiáng)化工業(yè)經(jīng)濟(jì)支撐。啟動(dòng)實(shí)施工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展三年攻堅(jiān)行動(dòng)，強(qiáng)化“一企一策一專班”和“千人助千企”等服務(wù)機(jī)制，全方位支持企業(yè)發(fā)展，力爭規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值突破600億元。進(jìn)一步鞏固煙草工業(yè)支撐作用，積極爭取生產(chǎn)指標(biāo)，力爭一類煙占比達(dá)到10%，長白山品牌卷煙省州市場占有率再提升2個(gè)百分點(diǎn)。推動(dòng)凱萊英成為50億元級(jí)企業(yè)，鼓勵(lì)貝因美等總部在外企業(yè)擴(kuò)大在延投資份額，推動(dòng)安圖礦泉水園區(qū)入駐企業(yè)提高綜合效益，力爭醫(yī)藥、食品產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值增速均達(dá)20%以上。加快紡織服裝、裝備制造、礦產(chǎn)加工等產(chǎn)業(yè)升級(jí)，實(shí)施和龍宏晟紡織工業(yè)園、敦化愛斯特農(nóng)機(jī)綜合產(chǎn)業(yè)園等工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)項(xiàng)目21個(gè)。培育電子信息、化工產(chǎn)業(yè)，加快琿春光電產(chǎn)業(yè)園、延吉中韓軟件園及圖們化工新材料循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)。強(qiáng)化工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)建設(shè)，新增上云企業(yè)50戶以上。大力發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)，新入統(tǒng)企業(yè)不少于10戶，省級(jí)認(rèn)定“專精特新”企業(yè)達(dá)到20戶。
（三）推動(dòng)服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。實(shí)施服務(wù)業(yè)“1+20”行動(dòng)，促進(jìn)服務(wù)業(yè)多元化集聚化智慧化發(fā)展。大力發(fā)展全域旅游，推動(dòng)延吉恐龍王國金豆歡樂園、和龍仙峰滑雪場、汪清溫泉影視城、龍井琵巖山高麗湯泉等投入運(yùn)營。辦好中國朝鮮族農(nóng)夫節(jié)、圖們江文化旅游節(jié)等特色活動(dòng)。游客接待量和旅游總收入力爭恢復(fù)至疫前水平。舉辦“93消費(fèi)節(jié)”等促銷活動(dòng)。支持延百、萬達(dá)等商貿(mào)圈發(fā)展，加快敦化環(huán)球奧萊中心、延吉紅星美凱龍商貿(mào)綜合體建設(shè)。深化與阿里巴巴、字節(jié)跳動(dòng)、京東等合作，突出“一縣一品”，開展“豐收季”“雙十一”網(wǎng)絡(luò)直播帶貨活動(dòng)。加快延吉和敦化現(xiàn)代綜合物流園區(qū)、琿春冷鏈物流基地、汪清冷鏈物流配套設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)。確保安圖光明谷養(yǎng)生養(yǎng)老項(xiàng)目、龍井醫(yī)療康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)園投入運(yùn)營，推進(jìn)延吉空港國際醫(yī)療和康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)園區(qū)、敦化天然磁療康復(fù)小鎮(zhèn)建設(shè)。
（四）全面抓好鄉(xiāng)村振興。加大防返貧動(dòng)態(tài)監(jiān)測和幫扶力度。聚焦“三保障”和飲水安全保障，實(shí)施摸排整改提升專項(xiàng)行動(dòng)。加強(qiáng)扶貧資產(chǎn)資金管理，穩(wěn)定扶貧產(chǎn)業(yè)收益。推進(jìn)中省直單位定點(diǎn)幫扶和省內(nèi)協(xié)作，提升社會(huì)幫扶成效。做好脫貧攻堅(jiān)成果后評(píng)估工作。持續(xù)開展鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)，對標(biāo)“九有六無”創(chuàng)建示范村136個(gè)。深入推進(jìn)“四好”農(nóng)村路建設(shè)。落實(shí)農(nóng)廁改造任務(wù)1萬戶。全面推行田長制，實(shí)施保護(hù)性耕作92萬畝，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田44萬畝，糧食產(chǎn)量保持36億斤以上。深入推進(jìn)“秸稈變?nèi)狻惫こ?，肉牛發(fā)展到60萬頭。大力發(fā)展特色農(nóng)業(yè)，人參留存面積達(dá)到6.3萬畝，食藥用菌產(chǎn)值增長5%以上。培育州級(jí)以上龍頭企業(yè)10戶，創(chuàng)建省級(jí)以上產(chǎn)業(yè)園區(qū)1個(gè)、國家級(jí)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)1個(gè)。實(shí)施第二批邊境產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目50個(gè)。
（五）深化改革開放創(chuàng)新。推動(dòng)?xùn)|北虎豹國家公園區(qū)域產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展，爭取琿春、汪清納入國家生態(tài)補(bǔ)償試點(diǎn)。探索宅基地“三權(quán)分置”改革。全面開展農(nóng)村集體“冊外地”規(guī)范化管理。推進(jìn)職稱制度改革。加快開發(fā)區(qū)改革試點(diǎn)進(jìn)程。統(tǒng)籌落實(shí)財(cái)政、教育、司法、醫(yī)保、退役軍人等方面改革任務(wù)。開工建設(shè)雙目峰口岸國門和聯(lián)檢樓，推進(jìn)圖們鐵路口岸、圈河口岸、南坪口岸、古城里口岸改造升級(jí)，加快圖們口岸功能服務(wù)園建設(shè)。促進(jìn)琿春經(jīng)俄羅斯扎魯比諾至寧波航線穩(wěn)定運(yùn)營，爭取恢復(fù)琿春經(jīng)俄羅斯扎魯比諾至韓國釜山航線。力爭延吉重點(diǎn)開發(fā)開放試驗(yàn)區(qū)獲批。加快建設(shè)琿春互貿(mào)商品落地加工產(chǎn)業(yè)園。用好跨境電商綜試區(qū)政策，開通“9710”“9810”出口業(yè)務(wù)，建好琿春跨境電商孵化園。推動(dòng)延吉申報(bào)跨境電商綜試區(qū)。深化與寧波、長春對口對接合作。實(shí)施“科技+產(chǎn)業(yè)”提升工程，爭取省級(jí)以上科技計(jì)劃項(xiàng)目10項(xiàng)，新認(rèn)定高新技術(shù)企業(yè)5戶，入庫國家科技型中小企業(yè)50余戶。加快建設(shè)東北亞知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)營中心。新增有效注冊商標(biāo)5000余件。與中科院在長機(jī)構(gòu)、吉林大學(xué)、延邊大學(xué)等開展科技合作項(xiàng)目10個(gè)以上。
（六）持續(xù)改善生態(tài)質(zhì)量。及時(shí)完成生態(tài)環(huán)保督察反饋問題和“綠盾”問題點(diǎn)位整改。深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)。全面落實(shí)秸稈全域全時(shí)段禁燒，加強(qiáng)揮發(fā)性有機(jī)物治理和重污染天氣應(yīng)急管控，保證空氣質(zhì)量全國領(lǐng)先。將河湖“清四亂”延伸至村屯一線，完成萬里綠水長廊4個(gè)試點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。確保國考斷面和城市集中式飲用水水源地水質(zhì)考核達(dá)標(biāo)。穩(wěn)步推進(jìn)“無廢城市”建設(shè)。分類實(shí)施畜禽養(yǎng)殖污染、農(nóng)村生活污水和生活垃圾治理。配合國家抓好東北虎豹國家公園建設(shè)。建立健全自然保護(hù)地?cái)?shù)據(jù)集。構(gòu)建各級(jí)林長制體系，強(qiáng)化森林資源管護(hù)和生物多樣性保護(hù)。單位GDP能耗和二氧化碳排放量均下降3%。啟動(dòng)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防范化解行動(dòng)。加快推進(jìn)州及縣市國土空間規(guī)劃編報(bào)。
（七）提高群眾幸福指數(shù)。投入資金50億元以上，辦好民生工程和惠民實(shí)事。城鎮(zhèn)新增就業(yè)1萬人以上，發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款1.3億元以上。推進(jìn)農(nóng)民工實(shí)名制管理全覆蓋，保障農(nóng)民工合法權(quán)益。做好社會(huì)保險(xiǎn)擴(kuò)面征繳工作。將職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)、大額補(bǔ)充醫(yī)療保險(xiǎn)年度最高支付限額分別提高到7萬元和28萬元。新增7所城區(qū)公辦幼兒園。積極推進(jìn)民族學(xué)校國家通用語言文字教育教學(xué)。嚴(yán)格落實(shí)“雙減”政策，加大違規(guī)培訓(xùn)查處力度。推動(dòng)中高職教育協(xié)調(diào)發(fā)展。確保延邊區(qū)域醫(yī)療中心主體封頂。新建延邊州兒童福利院。建設(shè)改造農(nóng)村福利中心8個(gè)、居家養(yǎng)老服務(wù)中心19個(gè)。全面開展市容市貌環(huán)境治理活動(dòng)。改擴(kuò)建城市道路30萬平方米，更新改造市政管網(wǎng)80公里，改造老舊小區(qū)200萬平方米、棚戶區(qū)875套。
（八）維護(hù)邊疆和諧穩(wěn)定。落實(shí)常態(tài)化疫情防控和觸發(fā)機(jī)制，全力抓好疫情防控。建好鑄牢中華民族共同體意識(shí)研究中心，打造一批教育基地、實(shí)踐基地。依法管理宗教事務(wù)。全力筑牢意識(shí)形態(tài)安全屏障。嚴(yán)厲打擊非法集資和金融詐騙，加快地方法人銀行業(yè)機(jī)構(gòu)風(fēng)險(xiǎn)處置進(jìn)度。抓好政府債務(wù)化解。開展重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治行動(dòng)，推動(dòng)《延邊州安全生產(chǎn)條例》頒布實(shí)施，完成自然災(zāi)害綜合風(fēng)險(xiǎn)普查。確?！皣沂称钒踩痉冻鞘小眲?chuàng)建通過驗(yàn)收。全面做好城鄉(xiāng)社區(qū)“六治”工作。深化平安延邊建設(shè)，加快完善社會(huì)治安防控體系。推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域信訪積案化解，妥善解決群眾合理訴求。鞏固黨政軍警民合力治邊成效，增強(qiáng)穩(wěn)邊固邊安邊能力。
（九）辦好州慶70周年活動(dòng)。突出政治性、實(shí)效性、文化性、群眾性，隆重?zé)崃?、?wù)實(shí)簡約開展慶?；顒?dòng)。搞好系列展慶。圍繞“鑄牢中華民族共同體意識(shí)、延邊各族人民同心共筑中國夢”主線，舉行建州70周年慶祝大會(huì)、民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步表彰大會(huì)、建州70周年成就展，舉辦“百花競艷、七秩華章”大型歌舞晚會(huì)、花車巡游等群眾性活動(dòng)。抓好州慶獻(xiàn)禮工程。建設(shè)延吉阿里郎足球公園、延邊工人文化藝術(shù)中心等十大工程類，敦化敖東智能化工廠、琿春東北亞工業(yè)園等十大產(chǎn)業(yè)類州慶項(xiàng)目。做好宣傳推介。創(chuàng)作州慶主題歌曲，制作全景宣傳片，講好延邊故事，提煉延邊精神。籌辦第十三屆“圖洽會(huì)”、延邊旅游推介周等經(jīng)貿(mào)旅游活動(dòng)，舉辦延邊籍杰出代表參加的延邊發(fā)展論壇。
（十）建設(shè)人民滿意政府。自覺接受州人大及其常委會(huì)法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和州政協(xié)民主監(jiān)督。加強(qiáng)法治政府建設(shè)，深入開展“八五”普法，強(qiáng)化“府院聯(lián)動(dòng)”。提高政府效能，實(shí)現(xiàn)70%以上事項(xiàng)“一窗受理”、34件事項(xiàng)“一件事一次辦”。全面推進(jìn)第二批523項(xiàng)“證照分離”改革事項(xiàng)，確保企業(yè)設(shè)立登記1日辦結(jié)、開辦全程“零費(fèi)用”。用好“吉林祥云”政務(wù)云平臺(tái)延邊分平臺(tái)。實(shí)行“政務(wù)督查+熱線督辦+監(jiān)督員監(jiān)督”營商環(huán)境提升長效機(jī)制。加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，持之以恒糾治“四風(fēng)”，精減文件，少開會(huì)、開短會(huì)。強(qiáng)化審計(jì)監(jiān)督。嚴(yán)控一般性支出和“三公”經(jīng)費(fèi)。嚴(yán)厲整治不作為、慢作為、亂作為等行為，以主動(dòng)謀事、擔(dān)當(dāng)做事、干凈干事、團(tuán)結(jié)成事的良好作風(fēng)，奮力開創(chuàng)延邊各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展新局面。
各位代表，歲月崢嶸欣回首，征程壯麗勇為先。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在省委省政府和州委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，繼往開來，拼搏進(jìn)取，創(chuàng)造出無愧于黨、無愧于人民、無愧于時(shí)代的新業(yè)績，為全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化新延邊不懈奮斗！
延吉經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)開發(fā)建設(shè)有限公司
