州市政策

延邊州人民政府辦公室 

關(guān)于成立延邊州人民政府推進(jìn) 

職能轉(zhuǎn)變協(xié)調(diào)小組的通知 

各縣、市人民政府,州政府各委辦局： 

　　為貫徹落實(shí)黨的十八大和十八屆二中、三中、四中全會(huì)，以及全國(guó)推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)放管結(jié)合職能轉(zhuǎn)變工作電視電話會(huì)議精神，落實(shí)州委部署,深入推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合,加快政府職能轉(zhuǎn)變，州政府決定成立延邊州人民政府推進(jìn)職能轉(zhuǎn)變協(xié)調(diào)小組(以下簡(jiǎn)稱協(xié)調(diào)小組)，作為州政府議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)。現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下: 

　　一、協(xié)調(diào)小組組成人員及主要職責(zé) 

　　（一）組成人員。 

　　副州長(zhǎng)韓興海擔(dān)任協(xié)調(diào)小組組長(zhǎng)，州政府秘書長(zhǎng)馮喜亮任副組長(zhǎng)，州政府副秘書長(zhǎng)劉逢密、州政府副秘書長(zhǎng)趙敬國(guó)、州政府辦公室主任樸建龍、州編辦主任姜曉東、州法制辦主任李中慶為成員。 

　　（二）主要職責(zé)。 

　　統(tǒng)籌研究推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、職能轉(zhuǎn)變的重大改革措施，研究擬提請(qǐng)州政府常務(wù)會(huì)議審議的有關(guān)重要事項(xiàng)，協(xié)調(diào)推動(dòng)解決改革中遇到的矛盾和重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，指導(dǎo)各縣（市）相關(guān)工作，督促各縣（市）、各部門落實(shí)改革措施。 

　　協(xié)調(diào)小組下設(shè)行政審批改革組、投資審批改革組、職業(yè)資格改革組、收費(fèi)清理改革組、商事制度改革組、教科文衛(wèi)體改革組、優(yōu)化政府服務(wù)改革組、行政執(zhí)法改革組8個(gè)專題組以及綜合組、督查組、法制組、專家組4個(gè)功能組。綜合組設(shè)在州政府辦公室，從州政府辦公室和有關(guān)部門抽調(diào)人員組成，實(shí)行集中辦公,對(duì)外以“延邊州人民政府推進(jìn)職能轉(zhuǎn)變協(xié)調(diào)小組辦公室”(以下簡(jiǎn)稱協(xié)調(diào)小組辦公室)名義開展工作。 

　　二、協(xié)調(diào)小組專題組組長(zhǎng)、副組長(zhǎng)及主要職責(zé) 

　　（一）行政審批改革組。 

　　組長(zhǎng)由州編辦主任姜曉東擔(dān)任。 

　　負(fù)責(zé)牽頭推進(jìn)州政府行政審批制度改革，堅(jiān)持簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合。進(jìn)一步取消和下放行政審批事項(xiàng)，加強(qiáng)對(duì)取消下放行政審批項(xiàng)目的監(jiān)管，防止和糾正變相審批、明放暗不放,建立和完善州政府部門權(quán)力清單等工作。 

　　（二）投資審批改革組。 

　　組長(zhǎng)由州發(fā)改委主任馮濤擔(dān)任，副組長(zhǎng)由州工信局局長(zhǎng)王連弟、州國(guó)土資源局局長(zhǎng)金貴男、州環(huán)保局局長(zhǎng)尹永日、州住建局局長(zhǎng)姜佰俊擔(dān)任。 

　　負(fù)責(zé)牽頭推進(jìn)投資項(xiàng)目審批制度改革，大幅減少投資項(xiàng)目前置審批和規(guī)范前置中介服務(wù),完善重大項(xiàng)目領(lǐng)辦和代辦制度,推進(jìn)并聯(lián)審批，積極探索投資項(xiàng)目清單管理模式，運(yùn)用大數(shù)據(jù)、云計(jì)算和“互聯(lián)網(wǎng)+”等技術(shù)手段加強(qiáng)監(jiān)管等工作。 

　　（三）職業(yè)資格改革組。 

　　組長(zhǎng)由州人社局局長(zhǎng)金潤(rùn)權(quán)擔(dān)任，副組長(zhǎng)由州人社局副局長(zhǎng)鄒衛(wèi)華擔(dān)任 

　　負(fù)責(zé)牽頭推進(jìn)職業(yè)資格管理制度改革，減少職業(yè)資格許可和認(rèn)定事項(xiàng)，建立職業(yè)資格目錄清單管理制度，規(guī)范職業(yè)資格和證書管理，加強(qiáng)對(duì)職業(yè)資格制度實(shí)施情況的監(jiān)管等工作。 

　　（四）收費(fèi)清理改革組。 

　　組長(zhǎng)由州財(cái)政局局長(zhǎng)金奉基擔(dān)任，副組長(zhǎng)由州工信局局長(zhǎng)王連弟、州民政局局長(zhǎng)樸范鎮(zhèn)、州價(jià)監(jiān)局局長(zhǎng)王靜慧擔(dān)任。 

　　負(fù)責(zé)牽頭推進(jìn)收費(fèi)管理制度改革，清理取消不合法不合理收費(fèi)項(xiàng)目，實(shí)行收費(fèi)目錄清單管理，完善收費(fèi)監(jiān)管制度。 

　　（五）商事制度改革組。 

　　組長(zhǎng)由州工商局局長(zhǎng)倪瑞俊擔(dān)任,副組長(zhǎng)由州發(fā)展改革委副主任金東日、州國(guó)稅局副局長(zhǎng)李龍?jiān)?、州地稅局副局長(zhǎng)王春利、州政務(wù)公開與公共資源交易辦副主任吳文浩、州質(zhì)監(jiān)局副調(diào)研員李志軍擔(dān)任。 

　　負(fù)責(zé)牽頭深化注冊(cè)資本登記制度改革，完成工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照、組織機(jī)構(gòu)代碼證和稅務(wù)登記證“三證合一、一照一碼”改革，探索“多證合一”模式，構(gòu)建以信用為核心的新型市場(chǎng)監(jiān)管機(jī)制，深入推進(jìn)工商登記前置審批事頊改為后置審批的改革等工作。 

　　（六）教科文衛(wèi)體改革組。 

　　組長(zhǎng)由州政府副秘書長(zhǎng)趙敬國(guó)擔(dān)任,副組長(zhǎng)由州教育局局長(zhǎng)樸雄英、州科技局局長(zhǎng)張玉順、州文化局局長(zhǎng)沈秀玉、州衛(wèi)計(jì)委主任陳彪、州文廣新局局長(zhǎng)樸學(xué)洙、州體育局局長(zhǎng)任鐘鉉擔(dān)任。 

　　負(fù)責(zé)牽頭協(xié)調(diào)推動(dòng)教科文衛(wèi)體領(lǐng)域簡(jiǎn)政放權(quán)、轉(zhuǎn)變職能、增加公共產(chǎn)品和公共服務(wù)供給的措施，研究加強(qiáng)事中事后監(jiān)管的措施，按照促進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新的要求，研究提出政府“管什么、怎么管”的意見和措施等工作。 

　　（七）優(yōu)化政府服務(wù)改革組。 

　　組長(zhǎng)由州政務(wù)公開與公共資源交易辦副主任吳文浩擔(dān)任。 

　　負(fù)責(zé)牽頭研究創(chuàng)新政務(wù)服務(wù)管理方式，健全完善政務(wù)服務(wù)體系，優(yōu)化政府服務(wù)。加強(qiáng)政務(wù)大廳建設(shè)，打造虛實(shí)結(jié)合的綜合服務(wù)平臺(tái)，建立完善進(jìn)廳審批項(xiàng)目領(lǐng)辦、代辦、首席代表、限時(shí)辦結(jié)、并聯(lián)審批、審批專用章等制度，深化鞏固行政審批權(quán)相對(duì)集中改革，規(guī)范行政審批行為，加快推進(jìn)網(wǎng)上審批和“一站式”服務(wù)，探索建設(shè)“證照庫(kù)”“一證通”，為企業(yè)和群眾提供更加規(guī)范、便捷、高效的服務(wù)等工作。 

　　（八）行政執(zhí)法改革組。 

　　組長(zhǎng)由州法制辦主任李中慶擔(dān)任,副組長(zhǎng)由州編辦副調(diào)研員萬(wàn)春擔(dān)任。 

　　負(fù)責(zé)牽頭深化行政執(zhí)法體制和制度改革，建立統(tǒng)一監(jiān)管平臺(tái)，推進(jìn)綜合執(zhí)法，嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法，約束行政執(zhí)法自由裁量權(quán)，全面落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制，改善發(fā)展軟環(huán)境等工作。 

　　各專題組的日常工作由組長(zhǎng)單位或組長(zhǎng)指定單位承擔(dān)。各專題組在承擔(dān)相應(yīng)職能的同時(shí)，負(fù)責(zé)調(diào)查研究本領(lǐng)域社會(huì)反響大、群眾意見集中的問(wèn)題，協(xié)調(diào)相關(guān)部門對(duì)重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題合作攻關(guān),提出改革建議。各專題組的改革建議可在請(qǐng)示州政府分管領(lǐng)導(dǎo)同志后，提交協(xié)調(diào)小組會(huì)議審議。專題組的職責(zé)和組成可根據(jù)工作需要調(diào)整。 

　　三、協(xié)調(diào)小組功能組組長(zhǎng)、副組長(zhǎng)及主要職責(zé) 

　　（一）綜合組(協(xié)調(diào)小組辦公室)。 

　　組長(zhǎng)(協(xié)調(diào)小組辦公室主任)由州政府副秘書長(zhǎng)劉逢密擔(dān)任,副組長(zhǎng)（協(xié)調(diào)小組辦公室副主任)由州政府辦副主任范恩宇、州編辦副主任孫嘉成擔(dān)任。 

　　負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)小組的日常工作；負(fù)責(zé)溝通協(xié)調(diào)各專題組工作,跟蹤了解、分析研究各專題組重點(diǎn)工作、改革措施，反映改革中遇到的困難和問(wèn)題，向協(xié)調(diào)小組提出意見和建議；組織對(duì)簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)、職能轉(zhuǎn)變重大問(wèn)題和長(zhǎng)遠(yuǎn)問(wèn)題的調(diào)查研究，向協(xié)調(diào)小組提出工作建議；指導(dǎo)和推動(dòng)各縣（市）改革工作；建立工作例會(huì)制度，調(diào)度工作進(jìn)展情況；收集匯總相關(guān)信息資料，編發(fā)工作簡(jiǎn)報(bào)；聯(lián)系新聞宣傳、網(wǎng)絡(luò)信息等主管部門組織媒體做好宣傳和輿論引導(dǎo)等工作。（所需人員由州政府辦公室抽調(diào)3人、州編辦抽調(diào)2人、州法制辦抽調(diào)1人。） 

　　（二）督查組。 

　　組長(zhǎng)由州政府督查室主任樸盛杰擔(dān)任。 

　　負(fù)責(zé)督促檢查簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、職能轉(zhuǎn)變各項(xiàng)措施貫徹落實(shí)情況，核查督辦各專題組提出的部門和地方改革中存在的問(wèn)題，以及社會(huì)對(duì)有關(guān)改革反映強(qiáng)烈的問(wèn)題等。 

　　（三）法制組。 

　　組長(zhǎng)由州法制辦副主任滕奎軍擔(dān)任。 

　　負(fù)責(zé)對(duì)簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、職能轉(zhuǎn)變措施進(jìn)行法律審核，及時(shí)提出制修訂相關(guān)法律法規(guī)的建議方案，對(duì)清理的文件進(jìn)行審核等。 

　　（四）專家組。 

　　具體組成根據(jù)工作實(shí)際情況再研究確定。主要任務(wù)是受協(xié)調(diào)小組委托，根據(jù)工作安排，對(duì)簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、職能轉(zhuǎn)變事項(xiàng)進(jìn)行評(píng)估，客觀公正地提出意見和建議。 

　　四、有關(guān)要求 

　　（一）協(xié)調(diào)小組要按照州委、州政府決策部署，切實(shí)發(fā)揮好推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、職能轉(zhuǎn)變的統(tǒng)籌指導(dǎo)和督促落實(shí)作用。各專題組和功能組要根據(jù)職責(zé)分工，明確目標(biāo)任務(wù)，制定“路線圖”和“時(shí)間表”，抓好本領(lǐng)域改革的統(tǒng)籌，確保各項(xiàng)改革協(xié)同配套、整體推進(jìn)。特別要注重研究解決跨領(lǐng)域、跨部門、跨層級(jí)的重大問(wèn)題，加大指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、督促力度，推動(dòng)改革不斷取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。 

　　（二）州政府各部門要增強(qiáng)大局意識(shí)、責(zé)任意識(shí)、緊迫意識(shí)，認(rèn)真貫徹國(guó)務(wù)院、省政府和州政府簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、職能轉(zhuǎn)變決策部署，按照協(xié)調(diào)小組工作要求，堅(jiān)持民意為先、舍利為公，找準(zhǔn)突破口、把握著力點(diǎn)，在放權(quán)上求實(shí)效，在監(jiān)管上求創(chuàng)新，以務(wù)實(shí)的舉措把改革推向縱深。主要負(fù)責(zé)同志要切實(shí)負(fù)起領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，親自抓好部署、協(xié)調(diào)和落實(shí)。 

　　（三）各縣（市）政府要參照建立簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、職能轉(zhuǎn)變的有力推進(jìn)機(jī)制，按照國(guó)務(wù)院、省委省政府和州政府的部署和要求，結(jié)合本縣（市）實(shí)際，積極探索、主動(dòng)作為，強(qiáng)化責(zé)任、強(qiáng)力推動(dòng)，做好“接、放、管”工作，力破“中梗阻”，打通“最后一公里”,上下貫通、整體聯(lián)動(dòng)，確保各項(xiàng)改革措施落地生效。 

　　附件：延邊州人民政府推進(jìn)職能轉(zhuǎn)變協(xié)調(diào)小組成員名單 

延邊州人民政府辦公室

2015年6月23日

    （此件公開發(fā)布）

附件 

延邊州人民政府推進(jìn)職能轉(zhuǎn)變協(xié)調(diào)小組成員名單 

　　組  長(zhǎng)：韓興海  州委常委、州政府常務(wù)副州長(zhǎng) 

　　副組長(zhǎng)：馮喜亮  州政府秘書長(zhǎng) 

　　成  員：劉逢密  州政府副秘書長(zhǎng) 

　　趙敬國(guó)  州政府副秘書長(zhǎng) 

　　樸建龍  州政府辦公室主任 

　　姜曉東  州編辦主任 

　　李中慶  州法制辦主任 

　　專題組 

　　（一）行政審批改革組 

　　組  長(zhǎng)：姜曉東  州編辦主任 

　　（二）投資審批改革組 

　　組  長(zhǎng)：馮  濤  州發(fā)改委主任 

　　副組長(zhǎng)：王連弟  州工信局局長(zhǎng) 

　　金貴男  州國(guó)土資源局局長(zhǎng) 

　　尹永日  州環(huán)保局局長(zhǎng) 

　　姜佰俊  州住建局局長(zhǎng) 

　　（三）職業(yè)資格改革組 

　　組  長(zhǎng)：金潤(rùn)權(quán)  州人社局局長(zhǎng) 

　　副組長(zhǎng)：鄒衛(wèi)華  州人社局副局長(zhǎng) 

　　（四）收費(fèi)清理改革組 

　　組  長(zhǎng)：金奉基  州財(cái)政局局長(zhǎng) 

　　副組長(zhǎng)：王連弟  州工信局局長(zhǎng) 

　　樸范鎮(zhèn)  州民政局局長(zhǎng) 

　　王靜慧  州價(jià)監(jiān)局局長(zhǎng) 

　　（五）商事制度改革組 

　　組  長(zhǎng)：倪瑞俊  州工商局局長(zhǎng) 

　　副組長(zhǎng)：金東日  州發(fā)展改革委副主任 

　　李龍?jiān)?span lang="EN-US" style="font-size: 14pt">  州國(guó)稅局副局長(zhǎng) 

　　王春利  州地稅局副局長(zhǎng) 

　　吳文浩  州政務(wù)公開與公共資源交易辦副主任 

　　李志軍  州質(zhì)監(jiān)局副調(diào)研員 

　　（六）教科文衛(wèi)體改革組 

　　組  長(zhǎng)：趙敬國(guó)  州政府副秘書長(zhǎng) 

　　副組長(zhǎng)：樸雄英  州教育局局長(zhǎng) 

　　張玉順  州科技局局長(zhǎng) 

　　沈秀玉  州文化局局長(zhǎng) 

　　陳  彪  州衛(wèi)計(jì)委主任 

　　樸學(xué)洙  州文廣新局局長(zhǎng) 

　　任鐘鉉  州體育局局長(zhǎng) 

　　（七）優(yōu)化政府服務(wù)改革組 

　　組  長(zhǎng)：吳文浩  州政務(wù)公開與公共資源交易辦副主任 

　　（八）行政執(zhí)法改革組 

　　組  長(zhǎng)：李中慶  州法制辦主任 

　　副組長(zhǎng)：萬(wàn)  春  州編辦副調(diào)研員 

　　功能組 

　　（一）綜合組(協(xié)調(diào)小組辦公室) 

　　組  長(zhǎng)(主   任)：劉逢密  州政府副秘書長(zhǎng) 

　　副組長(zhǎng)（副主任)：范恩宇  州政府辦副主任 

　　孫嘉成  州編辦副主任 

　　（二）督查組 

　　組  長(zhǎng)：樸盛杰  州政府督查室主任 

　　（三）法制組 

　　組  長(zhǎng)：滕奎軍  州法制辦副主任 

　　（四）專家組 

　　具體組成根據(jù)工作實(shí)際情況確定