州市政策

延邊州人民政府辦公室關于

做好常態(tài)化疫情防控工作支持服務業(yè)企業(yè)

恢復增長若干措施的通知

延州政辦明電〔2021〕5號

各縣（市）人民政府，州人民政府各委辦局，駐延中省直有關部門：

為全面貫徹落實《吉林省人民政府辦公廳關于做好常態(tài)化疫情防控工作支持服務業(yè)企業(yè)恢復增長若干措施的通知》（吉政辦明電〔2021〕8號）精神，統(tǒng)籌做好常態(tài)化疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展工作，促進服務業(yè)企業(yè)加快恢復增長，現(xiàn)將有關措施通知如下:

一、有序推動復商復市

（一）推動市場主體全面恢復。自通知發(fā)布之日起，全州各類市場主體在嚴格落實國家常態(tài)化疫情防控工作有關要求的前提下即可依法依規(guī)全面恢復經(jīng)營。同時，要采取有效措施做好疫情防控，特別是涉及人員聚集的文化、娛樂、體育等行業(yè)，更要加強消殺、測溫等防控措施。（責任部門：州新冠肺炎疫情防控工作領導小組成員單位，各縣〔市〕人民政府）

二、開展精準幫扶行動

（二）加強重點企業(yè)幫扶。從2月份開始利用一段時間，各縣（市）及州直各部門對重點服務業(yè)企業(yè)、商貿(mào)企業(yè)開展幫扶行動。州統(tǒng)計局梳理確定運營困難的重點企業(yè)名單，州直各部門按照《延邊州人民政府關于印發(fā)經(jīng)濟運行高質(zhì)量指標體系責任分工方案（試行）的通知》（延州政函〔2020〕62號）要求形成工作專班，與分管領域重點服務業(yè)企業(yè)、商貿(mào)企業(yè)建立聯(lián)系。在滿足疫情防控要求下，深入一線了解企業(yè)困難，強化精準扶持，助力企業(yè)克服疫情影響，早日恢復正常經(jīng)營。建立定期調(diào)度機制，全面掌握幫扶進展情況。（責任部門：州發(fā)改委、州統(tǒng)計局、州直各行業(yè)主管部門，各縣〔市〕人民政府）

（三）加強重點行業(yè)幫扶。對受疫情影響較大的批發(fā)零售、住宿餐飲、文化旅游等行業(yè)原則上不得抽貸、斷貸、壓貸。出臺進一步支持文旅企業(yè)發(fā)展的政策措施，重點扶持旅游滑雪場、冰雪旅游景區(qū)、鄉(xiāng)村旅游經(jīng)營單位、旅行社等企業(yè)，做好省專項資金申報工作，幫助文旅企業(yè)爭取資金用于文旅企業(yè)紓困。開展第二輪旅行社保證金暫退工作，按照文旅部規(guī)定，為有資金需求的旅行社退還保證金，幫助旅行社緩解資金不足的壓力。圍繞文化旅游、會展等活動，完善服務供應鏈，拉動、擴大住宿和餐飲業(yè)市場需求。（責任部門：州商務局、州文廣旅局、州金融辦、人行延邊中支、延邊銀保監(jiān)分局、州財政局，各縣〔市〕人民政府）

（四）千方百計增加雪場、商場人流。開展“全民冰雪活動季”等冰雪體驗系列活動，推動冰雪運動進社區(qū)、進機關、進企業(yè)、進農(nóng)村，使更多人員進入雪場體驗冰雪運動。組織州內(nèi)文旅企業(yè)參加吉林省“冰雪令”消費補貼活動，組織景區(qū)設計相關酒店產(chǎn)品、門票產(chǎn)品、度假線路產(chǎn)品等，爭取省消費補貼。積極參加吉林省“冰雪季·惠職工”活動，與滑雪場、冰雪樂園、溫泉、景區(qū)等定點服務單位簽訂打折優(yōu)惠承諾，撬動州內(nèi)冰雪消費。通過發(fā)放消費券、商場打卡領券等多種方式，引導居民進商場消費，通過人流帶動資金流、信息流。（責任部門：州文廣旅局、州商務局、州財政局、州總工會、州體育局，各縣〔市〕人民政府）

三、強化金融支持

（五）加大信貸支持力度。引導金融機構加大全年信貸投放力度，力爭2021年全州貸款投放量同比增加，將信貸投放進度適當向一季度傾斜。積極征集調(diào)度文體旅企業(yè)融資需求情況，向金融機構推薦并組織企業(yè)參加融資對接活動，遴選特色項目，利用各平臺開展線上和線下對接，組織各縣（市）征集報送最新融資需求信息，引導金融機構加大對全州文體旅企業(yè)和項目的信貸支持。（責任部門：州金融辦、州文廣旅局、州體育局、人行延邊中支、延邊銀保監(jiān)分局，各縣〔市〕人民政府）

（六）降低信貸融資成本。為符合條件的小微企業(yè)提供延期還本付息支持，普惠小微企業(yè)貸款延期支持工具延期至2021年3月31日。對與疫情防控相關企業(yè)和受疫情影響大的企業(yè)適當下調(diào)貸款利率、減免金融服務手續(xù)費，穩(wěn)定普惠小微企業(yè)綜合融資成本。依托“吉企銀通”小微企業(yè)融資申報系統(tǒng)、“延邊州融資服務平臺”，促進銀企信息有效對接，切實滿足小微企業(yè)融資需求。支持縣（市）人民政府設立服務業(yè)小微企業(yè)紓困解困資金，做好小微企業(yè)的公共信用修復。（責任部門：州金融辦、人行延邊中支、延邊銀保監(jiān)分局，各縣〔市〕人民政府）

（七）降低企業(yè)擔保費率。政府性融資擔保機構對新增小微企業(yè)擔保貸款的綜合融資擔保費率力爭保持在1%以下，不得收取評審、評估等其他費用。（責任部門：州金融辦、州財政局，各縣〔市〕人民政府）

四、減輕稅費負擔

（八）減免相關稅費。全面落實國家新一輪支持疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展稅費優(yōu)惠政策。因疫情影響遭受重大損失，納稅人繳納城鎮(zhèn)土地使用稅、房產(chǎn)稅確有困難的，經(jīng)稅務機關核準，減征或免征城鎮(zhèn)土地使用稅、房產(chǎn)稅。（責任部門：州稅務局，各縣〔市〕人民政府）

（九）延期繳納稅款。納稅人因疫情影響不能按期繳納稅款的，在繳納稅款期限屆滿前提出申請，經(jīng)有權稅務機關批準，可以延期繳納稅款，最長不超過3個月。（責任部門：州稅務局，各縣〔市〕人民政府）

（十）繼續(xù)降低工傷失業(yè)保險費率。階段性降低失業(yè)保險、工傷保險費率政策延續(xù)實施1年，至2022年4月30日。（責任部門：州人社局、州社保局，各縣〔市〕人民政府）

五、降低運營成本

（十一）減免中小企業(yè)房租。對承租國有房屋用于經(jīng)營、出現(xiàn)困難的中小企業(yè)，減免一季度房租；對存在資金支付困難的中小企業(yè)，可以延期收取租金，具體收取期限由雙方協(xié)商解決。（責任部門：州財政局，各縣〔市〕人民政府）

（十二）緩解企業(yè)用能成本。面臨暫時性生產(chǎn)經(jīng)營困難且恢復有望，不能按期繳納水費、電費、燃氣費的中小企業(yè)，批準后可以將1月、2月應繳費用延期至3月底。（責任部門：州住建局，各縣〔市〕人民政府）

（十三）延長合同履行期限。鼓勵國有大中型企業(yè)、行業(yè)龍頭企業(yè)在貸款回收、合同履行期限等方面，加大對產(chǎn)業(yè)鏈上中小企業(yè)的支持。對已與國有企業(yè)簽訂合同的中小企業(yè)，確因疫情影響無法按時履行合同義務的，可以適當延長合同履行期限，具體延長期限由雙方協(xié)商后重新確定。（責任部門：州金融辦、州財政局、人行延邊中支、延邊銀保監(jiān)分局，各縣〔市〕人民政府）

六、壯大服務業(yè)市場主體

（十四）放寬市場主體經(jīng)營限制。推廣吉林省市場主體e窗通系統(tǒng)在線辦理市場主體設立、變更、注銷登記等業(yè)務，在疫情防控期間確保企業(yè)開辦手續(xù)“一網(wǎng)通辦”，為市場主體提供高效優(yōu)質(zhì)服務。依據(jù)國家市場監(jiān)督管理總局和省市場監(jiān)督管理廳制定的市場主體住所登記負面清單，全面實現(xiàn)“非禁即入”。允許電子商務經(jīng)營者使用網(wǎng)絡經(jīng)營地址登記為個體工商戶，切實減輕創(chuàng)業(yè)者租金負擔。支持發(fā)展“小店經(jīng)濟”，對符合條件的個體經(jīng)營者豁免登記。（責任部門：州市場監(jiān)管局，各縣〔市〕人民政府）

（十五）提升企業(yè)市場競爭力。對首次進入全國服務業(yè)500強的州內(nèi)注冊企業(yè)，申請省人民政府給予200萬元省級服務業(yè)發(fā)展專項資金獎勵。對新認定并驗收合格的國家級先進制造業(yè)和現(xiàn)代服務業(yè)融合發(fā)展試點企業(yè)，申請給予200萬元省級服務業(yè)發(fā)展專項資金獎勵。按照延邊州人民政府辦公室《關于印發(fā)延邊州服務業(yè)發(fā)展專項資金管理辦法的通知》（延州政辦發(fā)〔2017〕9號）和《積極應對新冠肺炎疫情促進服務業(yè)發(fā)展的意見》（延州發(fā)改財金聯(lián)〔2020〕4號）精神，對2020年新增規(guī)模以上服務業(yè)企業(yè)和限額以上貿(mào)易業(yè)企業(yè)及有關先進個人進行獎補獎勵。獎補資金方面，州人民政府和縣（市）人民政府按1:1比例配套解決。對先進個人的獎勵由各縣（市）負責安排。（責任部門：州發(fā)改委、州商務局、州統(tǒng)計局、州工信局、州財政局，各縣〔市〕人民政府）

（十六）支持服務業(yè)載體建設。圍繞現(xiàn)代物流、科技服務、電子商務等領域，培育壯大一批省級現(xiàn)代服務業(yè)集聚區(qū)，對新認定的省級現(xiàn)代服務業(yè)集聚區(qū)，幫助其申請100萬元省級服務業(yè)發(fā)展專項資金獎勵。（責任部門：州發(fā)改委、州財政局，各縣〔市〕人民政府）

七、開展促消費擴內(nèi)需系列活動

（十七）開展發(fā)放消費券活動。緊盯開學季、“三八”婦女節(jié)等重要時間節(jié)點，依托消費拉動作用突出的限上零售業(yè)企業(yè)，采用“線上投放、線下消費”的方式，實施消費券發(fā)放促銷活動。具體實施細則由州商務局和各縣（市）制訂。（責任部門：州商務局、州財政局、州工信局，各縣〔市〕人民政府）

（十八）開展發(fā)票抽獎活動。按照省人民政府部署，結(jié)合延邊州服務業(yè)發(fā)展實際情況，組織第一期發(fā)票抽獎活動，活動周期定為40天，消費者可憑開具的消費發(fā)票抽獎。具體實施細則由州商務局和各縣（市）制訂，州工信局負責獎品及地產(chǎn)品安排。（責任部門：州商務局、州財政局、州稅務局、州工信局，各縣〔市〕人民政府）

（十九）統(tǒng)籌做好資金籌措工作。按照《吉林省人民政府辦公廳關于進一步促銷費擴內(nèi)需若干措施的通知》（吉政辦發(fā)〔2021〕2號），州本級及省財政補貼資金用于發(fā)票抽獎活動（省財政與州財政補貼資金比例按1:2執(zhí)行），縣（市）及省財政補貼資金用于本地區(qū)消費券活動（省財政與縣〔市〕財政補貼資金比例調(diào)整為1:1.5執(zhí)行）。具體實施細則由州財政局和各縣（市）制訂。（責任部門：州財政局、州商務局、州工信局，各縣〔市〕人民政府）

八、加強服務和督導

（二十）暢通政策兌現(xiàn)渠道。堅持“一業(yè)一策”，服務業(yè)重點行業(yè)管理部門要結(jié)合實際，研究制訂具體支持措施，及時跟進完善，形成支持服務業(yè)發(fā)展政策體系。（責任部門：州直各行業(yè)主管部門，各縣〔市〕人民政府）

（二十一）強化統(tǒng)計服務。統(tǒng)計部門要加強與企業(yè)溝通聯(lián)系，關注企業(yè)報表人員動態(tài)，避免企業(yè)停工停產(chǎn)或人員被隔離不能按時填報數(shù)據(jù)情況的發(fā)生。督促企業(yè)及時上報聯(lián)網(wǎng)直報平臺數(shù)據(jù)，幫助企業(yè)解決上報過程中面臨的困難和問題。（責任部門：州統(tǒng)計局、州直各行業(yè)主管部門，各縣〔市〕人民政府）

（二十二）加強督導檢查。州直各行業(yè)主管部門要按照責任分工加大督導檢查力度，確保政策落實到位。公安、稅務、市場監(jiān)管等部門，成立聯(lián)合執(zhí)法綜合治理工作小組，加大對成品油市場監(jiān)督檢查力度，全面治理擅自從事成品油經(jīng)營活動行為，加強成品油批發(fā)、零售企業(yè)稅收管理，重點查處銷售不入賬、申報不實、體外循環(huán)等違法違規(guī)行為。州政府辦督查室要對各項政策落實情況進行專項督查。（責任部門：州政府辦、州直各行業(yè)主管部門，各縣〔市〕人民政府）

（二十三）抓好安全監(jiān)管。嚴防消費券促銷活動期間出現(xiàn)疫情傳播和安全事故發(fā)生，嚴肅查處產(chǎn)品質(zhì)量不合格、虛假宣傳、變相加價和倒券套券等違法違規(guī)行為。（責任部門：州衛(wèi)健委、州公安局、州市場監(jiān)管局，各縣〔市〕人民政府）

本通知自印發(fā)之日起施行，具體政策措施已明確執(zhí)行期限的按規(guī)定執(zhí)行。國家出臺相關支持政策的，遵照執(zhí)行。各縣（市）和州直有關部門要認真組織實施，強化動態(tài)監(jiān)測、精準施策、分類指導，促進我州服務業(yè)健康發(fā)展。

延邊州人民政府辦公室

2021 年2月26日

（此件公開發(fā)布）