延邊州人民政府關(guān)于印發(fā)
推進(jìn)氣象強(qiáng)州建設(shè)助力延邊高質(zhì)量發(fā)展任務(wù)分工方案的通知
延州政發(fā)〔2021〕12號(hào)
各縣（市）人民政府，州人民政府各委辦局：
現(xiàn)將《延邊州推進(jìn)氣象強(qiáng)州建設(shè)助力高質(zhì)量發(fā)展任務(wù)分工方案》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹落實(shí)。
延邊州人民政府
2021年12月31日
?。ù思_(kāi)發(fā)布）
延邊州推進(jìn)氣象強(qiáng)州建設(shè)助力高質(zhì)量
發(fā)展任務(wù)分工方案
為深入貫徹習(xí)近平總書(shū)記視察吉林和延邊重要講話重要指示以及關(guān)于氣象工作的重要指示批示精神，全面落實(shí)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于推進(jìn)人工影響天氣工作高質(zhì)量發(fā)展的意見(jiàn)》（國(guó)辦發(fā)〔2020〕47號(hào)）和《吉林省人民政府關(guān)于推進(jìn)氣象強(qiáng)省建設(shè)助力吉林高質(zhì)量發(fā)展的意見(jiàn)》（吉政發(fā)〔2021〕13號(hào)），大力提升氣象保障延邊高質(zhì)量發(fā)展水平，制定本任務(wù)分工方案。
一、任務(wù)分工
（一）加強(qiáng)現(xiàn)代氣象綜合業(yè)務(wù)能力建設(shè)，筑牢氣象強(qiáng)州發(fā)展基礎(chǔ)
1．提高氣象精密監(jiān)測(cè)能力。結(jié)合防災(zāi)減災(zāi)、生態(tài)文明建設(shè)、應(yīng)對(duì)氣候變化等服務(wù)需求以及碳達(dá)峰、碳中和等國(guó)家戰(zhàn)略，加強(qiáng)和完善氣象災(zāi)害易發(fā)區(qū)、生態(tài)環(huán)境敏感區(qū)和國(guó)家安全重點(diǎn)區(qū)等氣象監(jiān)測(cè)站網(wǎng)建設(shè)，提高氣象要素監(jiān)測(cè)精密度。升級(jí)延吉、敦化、汪清多普勒天氣雷達(dá)和延吉探空雷達(dá)。完善農(nóng)業(yè)、水利、交通、林業(yè)、旅游、生態(tài)環(huán)境等專(zhuān)業(yè)氣象觀測(cè)網(wǎng)，強(qiáng)化氣象探測(cè)環(huán)境保護(hù)和社會(huì)觀測(cè)數(shù)據(jù)的行業(yè)管理和應(yīng)用。（州氣象局、州財(cái)政局、州農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、州水利局、州交通運(yùn)輸局、州林草局、州文廣旅局、州生態(tài)環(huán)境局，各縣〔市〕人民政府等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)。以下均需各縣〔市〕人民政府負(fù)責(zé)，不再列出）
2．提高氣象精準(zhǔn)預(yù)報(bào)能力。加強(qiáng)對(duì)新技術(shù)、新方法的融合應(yīng)用，加強(qiáng)高分辨率數(shù)值預(yù)報(bào)模式和一體化氣象綜合預(yù)報(bào)預(yù)警平臺(tái)的本地化應(yīng)用。發(fā)展智能網(wǎng)格預(yù)報(bào)，提高對(duì)北上臺(tái)風(fēng)、暴雨（雪）、強(qiáng)對(duì)流、雨雪冰凍等災(zāi)害性天氣預(yù)報(bào)預(yù)警水平，預(yù)警時(shí)間提前45分鐘以上。提升對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、防汛抗旱、森林草原防滅火等關(guān)鍵期的短、中、長(zhǎng)期無(wú)縫隙天氣預(yù)報(bào)預(yù)測(cè)能力。全力做好圖們江等流域防洪氣象服務(wù)工作。推進(jìn)海洋氣象臺(tái)建設(shè)，提升海洋氣象預(yù)報(bào)預(yù)警水平。（州氣象局、州應(yīng)急局、州水利局、州農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、州林草局、州自然資源局、州住建局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
3．提高氣象精細(xì)服務(wù)能力。依托省級(jí)突發(fā)事件預(yù)警信息發(fā)布系統(tǒng)，充分利用大數(shù)據(jù)、5G等新技術(shù)，提升氣象預(yù)警信息精準(zhǔn)“靶向”發(fā)布能力，縣級(jí)暴雨、雷暴大風(fēng)氣象預(yù)警信息精確到鄉(xiāng)鎮(zhèn)。完善氣象與應(yīng)急管理、社會(huì)媒體、通信運(yùn)營(yíng)企業(yè)等部門(mén)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，共同構(gòu)建全覆蓋、立體化的預(yù)警信息發(fā)布網(wǎng)。強(qiáng)化氣象與應(yīng)急管理、廣播電視、水利、自然資源、生態(tài)環(huán)境、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、林草等部門(mén)的信息共享交換，將氣象智能觀測(cè)、災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)智能感知和分區(qū)預(yù)警等技術(shù)運(yùn)用于新型智慧城市建設(shè)。完善出行、康養(yǎng)、生活等氣象指數(shù)預(yù)報(bào)業(yè)務(wù)，豐富場(chǎng)景化、個(gè)性化的公眾氣象服務(wù)產(chǎn)品。（州氣象局、州應(yīng)急局、州政務(wù)數(shù)字局、州通信辦、州委宣傳部、州水利局、州自然資源局、州生態(tài)環(huán)境局、州農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、州林草局、州文廣旅局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（二）提高氣象防災(zāi)減災(zāi)能力，服務(wù)平安延邊建設(shè)
4．提升重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)領(lǐng)域氣象災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)防范能力。加強(qiáng)流域內(nèi)水文、氣象信息共享應(yīng)用及防汛聯(lián)防機(jī)制建設(shè)，全面提升流域防洪服務(wù)能力。提高城市內(nèi)澇、山洪、地質(zhì)災(zāi)害、中小河流洪水以及交通、電力、旅游等重點(diǎn)行業(yè)氣象災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和預(yù)警能力，開(kāi)展極端天氣對(duì)供水、供電、供暖、供氣等城市安全保障運(yùn)行的影響評(píng)估和精準(zhǔn)服務(wù)。對(duì)區(qū)域性建設(shè)、重大規(guī)劃和重點(diǎn)工程項(xiàng)目開(kāi)展氣候可行性論證。開(kāi)展農(nóng)村氣象災(zāi)害綜合風(fēng)險(xiǎn)普查、區(qū)劃，加強(qiáng)農(nóng)村氣象災(zāi)害防御能力建設(shè)。（州氣象局、州應(yīng)急局、州發(fā)改委、州水利局、州自然資源局、州住建局、州交通運(yùn)輸局、州文廣旅局、州農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、延邊供電公司等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
5．健全氣象防災(zāi)減災(zāi)工作機(jī)制。將氣象災(zāi)害防御納入自然災(zāi)害綜合防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)體系，完善氣象災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案，進(jìn)一步鞏固政府主導(dǎo)、部門(mén)聯(lián)動(dòng)、社會(huì)參與的氣象災(zāi)害防御體制。完善人工影響天氣和氣象災(zāi)害防御指揮部工作機(jī)制，推進(jìn)氣象防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)工作納入社區(qū)、村屯網(wǎng)格化管理和公共服務(wù)體系。建立重大氣象災(zāi)害預(yù)警信息“叫應(yīng)”機(jī)制。將氣象災(zāi)害防御知識(shí)納入全社會(huì)科普教育體系，將防雷安全納入各級(jí)政府安全生產(chǎn)目標(biāo)考核體系。（州應(yīng)急局、州氣象局、州教育局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（三）加強(qiáng)現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)，助力鄉(xiāng)村振興
6．提高糧食安全氣象保障能力。更新和改造農(nóng)業(yè)氣象觀測(cè)自動(dòng)化設(shè)備，完善現(xiàn)代農(nóng)業(yè)氣象綜合監(jiān)測(cè)站網(wǎng)和服務(wù)平臺(tái)，提升農(nóng)業(yè)氣象觀測(cè)、服務(wù)自動(dòng)化、智能化水平。建立延吉水稻農(nóng)業(yè)氣象分中心，發(fā)展農(nóng)業(yè)氣象條件綜合分析技術(shù)，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)氣象災(zāi)害預(yù)報(bào)和影響評(píng)估能力預(yù)報(bào)，強(qiáng)化主要農(nóng)作物、特色產(chǎn)業(yè)等關(guān)鍵農(nóng)時(shí)、農(nóng)事氣象服務(wù)保障，提高作物病蟲(chóng)害防治氣象服務(wù)水平。及時(shí)開(kāi)展防雹和人工增雨作業(yè)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)氣象指數(shù)保險(xiǎn)和農(nóng)業(yè)巨災(zāi)保險(xiǎn)氣象服務(wù)。（州氣象局、州農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、州財(cái)政局、延邊銀保監(jiān)分局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
7．提高特色農(nóng)業(yè)氣象保障能力。推進(jìn)油用芍藥、元寶楓、桑黃、人參等特色產(chǎn)業(yè)氣象服務(wù)技術(shù)研究。持續(xù)開(kāi)展水稻、蘋(píng)果梨、黑木耳等“氣候好產(chǎn)品”評(píng)估工作，助力“長(zhǎng)白山人參”“延邊蘋(píng)果梨”“延邊大米”“汪清黑木耳”等地理標(biāo)志產(chǎn)品區(qū)域品牌建設(shè)，開(kāi)展主要農(nóng)作物適宜種植和農(nóng)業(yè)氣象災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)精細(xì)化區(qū)劃。持續(xù)開(kāi)展鄉(xiāng)村振興氣象服務(wù)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)“直通式”氣象服務(wù)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體全覆蓋。（州氣象局、州農(nóng)業(yè)農(nóng)村局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（四）提升生態(tài)文明氣象保障能力，建設(shè)美麗延邊
8．提高生態(tài)文明建設(shè)氣象保障服務(wù)能力。完善東北虎豹國(guó)家森林公園、雁鳴湖濕地、敬信濕地等重點(diǎn)區(qū)域生態(tài)氣象監(jiān)測(cè)系統(tǒng)。加強(qiáng)高分辨率對(duì)地觀測(cè)系統(tǒng)吉林?jǐn)?shù)據(jù)與應(yīng)用中心延邊分中心建設(shè)，發(fā)展衛(wèi)星生態(tài)遙感技術(shù)，建立生態(tài)保護(hù)修復(fù)工程氣象預(yù)報(bào)預(yù)警系統(tǒng)，圍繞延邊綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展示范區(qū)、生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)建設(shè)需求，開(kāi)展對(duì)森林、草原、濕地、農(nóng)田等生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)修復(fù)氣象影響評(píng)估和服務(wù)保障，提升森林草原防滅火氣象服務(wù)保障能力和生態(tài)保護(hù)紅線監(jiān)管氣象服務(wù)能力。推進(jìn)國(guó)家級(jí)“氣候宜居城市”“天然氧吧”“氣象公園”等氣候品牌創(chuàng)建工作。（州氣象局、州生態(tài)環(huán)境局、州林草局、州自然資源局、州文廣旅局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
9．提高大氣污染防治氣象保障能力。強(qiáng)化霾、沙塵天氣的監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)。深化氣象、生態(tài)環(huán)境等部門(mén)合作，聯(lián)合開(kāi)展重污染天氣預(yù)警和主要污染物擴(kuò)散氣象條件分析評(píng)估，完善應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)制。加強(qiáng)秸稈禁燒氣象服務(wù)保障，提高突發(fā)環(huán)境事件氣象應(yīng)急保障能力。（州氣象局、州生態(tài)環(huán)境局、州應(yīng)急局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
10．增強(qiáng)應(yīng)對(duì)氣候變化服務(wù)保障能力。貫徹實(shí)施《延邊朝鮮族自治州氣候資源開(kāi)發(fā)利用和保護(hù)條例》，面向生態(tài)文明建設(shè)和綠色發(fā)展需求，挖掘延邊特色氣候資源，制定《氣候資源開(kāi)發(fā)利用和保護(hù)規(guī)劃》，開(kāi)展風(fēng)能、太陽(yáng)能等氣候資源監(jiān)測(cè)、預(yù)報(bào)和評(píng)估業(yè)務(wù)，為低碳發(fā)展提供氣象服務(wù)。（州氣象局、州發(fā)改委、州生態(tài)環(huán)境局、延邊供電公司等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（五）提升公共氣象服務(wù)水平，滿足人民美好生活需求
11．強(qiáng)化公眾氣象服務(wù)供給。將公眾氣象服務(wù)融入公共服務(wù)體系。完善穿衣、出行等氣象指數(shù)，豐富氣象服務(wù)產(chǎn)品，不斷滿足群眾衣食住行游等需求。加強(qiáng)面向村屯、社區(qū)的精細(xì)化氣象服務(wù)，擴(kuò)大氣象服務(wù)覆蓋面。打造“延邊氣象”服務(wù)品牌，聯(lián)合多部門(mén)開(kāi)展智能、快捷、廣泛傳播的氣象信息全媒體傳播渠道。共同開(kāi)展氣象科普宣傳，提升大眾防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力。（州氣象局、州委宣傳部、州衛(wèi)健委、州文廣旅局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
12．推進(jìn)氣象工作融入式發(fā)展。推進(jìn)行業(yè)氣象服務(wù)業(yè)務(wù)發(fā)展，建立主動(dòng)感知需求的“+氣象”服務(wù)模式，開(kāi)展全季全域旅游氣象服務(wù)，提升避暑休閑游、冰雪游、紅色游、鄉(xiāng)村游氣象服務(wù)能力。完善蘋(píng)果梨花期、金達(dá)萊花期、紅葉觀賞期等氣象預(yù)報(bào)技術(shù)，豐富旅游服務(wù)產(chǎn)品。提高水庫(kù)蓄水、發(fā)電以及水利設(shè)施安全運(yùn)行氣象服務(wù)能力。提升電力氣象災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警和電網(wǎng)運(yùn)行安全氣象服務(wù)保障水平。發(fā)展海洋運(yùn)輸和陸海聯(lián)運(yùn)交通氣象服務(wù)保障業(yè)務(wù)。（州氣象局、州文廣旅局、州水利局、州交通運(yùn)輸局、州供電公司等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（六）突出人工影響天氣能力建設(shè)，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供保障
13．提高人工影響天氣現(xiàn)代化水平。建立智能識(shí)別、科學(xué)指揮、精準(zhǔn)作業(yè)、定量評(píng)估的人工影響天氣業(yè)務(wù)系統(tǒng)。加強(qiáng)地面作業(yè)站點(diǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，完成作業(yè)裝備自動(dòng)化、標(biāo)準(zhǔn)化、信息化升級(jí)改造，全面提升人工影響天氣作業(yè)能力、指揮能力和現(xiàn)代化水平。（州氣象局、州財(cái)政局、州應(yīng)急局、州公安局、州水利局、州農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、州林草局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
14．提升重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)區(qū)域人工影響天氣作業(yè)力度。強(qiáng)化氣象、應(yīng)急管理、公安、空管、水利、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、林草等部門(mén)間的溝通協(xié)作，圍繞抗旱保障糧食安全、水庫(kù)增蓄水、濕地修復(fù)保護(hù)、生態(tài)文明建設(shè)、降低森林草原火險(xiǎn)氣象等級(jí)等加大人工增雨（雪）、防雹作業(yè)力度。根據(jù)重大活動(dòng)保障需要，開(kāi)展人工影響天氣作業(yè)。（州氣象局、州應(yīng)急局、州公安局、州水利局、州農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、州林草局、州生態(tài)環(huán)境局、州自然資源局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
15．完善人工影響天氣工作機(jī)制。各縣（市）人民政府要建立健全人工影響天氣工作機(jī)構(gòu)，完善人工影響天氣人員管理和保障機(jī)制，將人工影響天氣安全管理納入地方政府考核安全生產(chǎn)目標(biāo)考核體系。健全聯(lián)合監(jiān)管機(jī)制，強(qiáng)化作業(yè)彈藥的購(gòu)買(mǎi)、運(yùn)輸、存儲(chǔ)、使用安全監(jiān)督管理。為人工影響天氣作業(yè)提供空域保障，按有關(guān)規(guī)定對(duì)增雨飛機(jī)飛行作業(yè)和駐場(chǎng)保障減免收費(fèi)。（州氣象局、州財(cái)政局、州應(yīng)急局、州公安局、延吉機(jī)場(chǎng)公司等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（七）加強(qiáng)氣象科技創(chuàng)新，為氣象強(qiáng)州建設(shè)提供支撐
16．開(kāi)展關(guān)鍵技術(shù)研究。推進(jìn)災(zāi)害性天氣預(yù)報(bào)、農(nóng)業(yè)氣象、生態(tài)氣象、人工影響天氣等研究納入本級(jí)科技創(chuàng)新計(jì)劃，開(kāi)展衛(wèi)星遙感本地化應(yīng)用。推進(jìn)北上臺(tái)風(fēng)、暴雨（雪）、洪澇、強(qiáng)對(duì)流、雨雪冰凍等極端災(zāi)害性天氣精準(zhǔn)預(yù)報(bào)預(yù)警技術(shù)研究。開(kāi)展糧食安全氣象保障、作物病蟲(chóng)害防治、農(nóng)業(yè)氣象災(zāi)害預(yù)警評(píng)估技術(shù)，人工影響天氣關(guān)鍵技術(shù)研究。（州科技局、州氣象局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
17．加強(qiáng)合作，推進(jìn)人才建設(shè)。充分發(fā)揮高校和科研院所優(yōu)勢(shì)，聯(lián)合構(gòu)建氣象科技創(chuàng)新格局，加強(qiáng)與延邊大學(xué)、延邊農(nóng)科院等科研院所的合作，強(qiáng)化成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用。加強(qiáng)氣象科技人才引進(jìn)、培養(yǎng)，支持氣象部門(mén)職工教育和培訓(xùn)，推動(dòng)將氣象人才納入地方人才工程。（州科技局、州教育局、州人社局、州氣象局、州農(nóng)業(yè)農(nóng)村局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
二、保障措施
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，發(fā)揮氣象部門(mén)和地方政府雙重領(lǐng)導(dǎo)優(yōu)勢(shì)，各地、各部門(mén)要建立工作協(xié)調(diào)機(jī)制，明確責(zé)任分工，協(xié)調(diào)解決氣象事業(yè)發(fā)展中的重大問(wèn)題，確保各項(xiàng)任務(wù)落實(shí)到位。（州直有關(guān)部門(mén)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（二）強(qiáng)化政策支持。各地、各有關(guān)部門(mén)要將氣象事業(yè)發(fā)展規(guī)劃納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，支持氣象重點(diǎn)工程建設(shè)。推動(dòng)制定完善氣象相關(guān)地方性法規(guī)和配套制度，做好行業(yè)氣象服務(wù)與監(jiān)管工作。按照有關(guān)規(guī)定保障氣象部門(mén)職工待遇。（州發(fā)改委、州司法局、州人社局、州氣象局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（三）強(qiáng)化資金保障。按照中央和地方財(cái)政事權(quán)與支出責(zé)任的相關(guān)要求，積極爭(zhēng)取中央資金支持，保障人工影響天氣、氣象基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、氣象災(zāi)害防御工程等地方經(jīng)費(fèi)投入。（州財(cái)政局、州氣象局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（四）強(qiáng)化部門(mén)合作。加強(qiáng)氣象重點(diǎn)領(lǐng)域開(kāi)放合作與業(yè)務(wù)交流。不斷深化州人民政府與吉林省氣象局合作，推進(jìn)氣象與應(yīng)急管理、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、工信、水利、生態(tài)環(huán)境、交通運(yùn)輸、能源、旅游、電力、教育等方面融合發(fā)展，形成合力。（州直有關(guān)部門(mén)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（五）強(qiáng)化監(jiān)督檢查。各縣（市）人民政府、各相關(guān)部門(mén)要高度重視，認(rèn)真組織落實(shí)各項(xiàng)工作任務(wù)，并將相關(guān)情況于每年12月10日前報(bào)送到延邊州氣象局。
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