州市政策

州政務(wù)服務(wù)中心管理辦法(試行) 

第一章　總則 

　　第一條　為了提高行政審批效率,規(guī)范各部門行政審批行為,保護(hù)公民、法人和其他組織的合法權(quán)益,依據(jù)《中華人民共和國行政許可法》和相關(guān)規(guī)定,推動(dòng)“陽光政務(wù)”與行政改革進(jìn)程,結(jié)合我州實(shí)際,制定本辦法。 

　　第二條　本辦法適用于州政務(wù)服務(wù)中心及各分廳的管理和監(jiān)督。 

　　第三條　州政務(wù)公開與公共資源交易管理委員會(huì)下設(shè)州政務(wù)公開與公共資源交易管理辦公室(以下簡稱“管辦”),負(fù)責(zé)本辦法的組織實(shí)施。 

　　(一)負(fù)責(zé)州政務(wù)服務(wù)中心部門窗口及其工作人員的日常管理和考核; 

　　(二)負(fù)責(zé)州政務(wù)服務(wù)中心行政審批服務(wù)事項(xiàng)運(yùn)行的督查指導(dǎo); 

　　(三)負(fù)責(zé)受理服務(wù)對(duì)象對(duì)部門窗口行政審批服務(wù)行為的舉報(bào)或投訴;　 

　　(四)負(fù)責(zé)州政務(wù)服務(wù)中心分廳建設(shè)和運(yùn)行管理的督查、指導(dǎo)和考核; 

　　(五)負(fù)責(zé)各縣(市)政務(wù)服務(wù)中心建設(shè)和運(yùn)行管理的督查、指導(dǎo)和考核。 

　　第四條　州政務(wù)服務(wù)中心堅(jiān)持“公開、透明、廉潔、高效”的辦事原則,實(shí)行“統(tǒng)一受理、集中收費(fèi)、并聯(lián)審批、限時(shí)辦結(jié)”的運(yùn)行模式,為服務(wù)對(duì)象提供規(guī)范、優(yōu)質(zhì)、高效的服務(wù)。 

第二章　項(xiàng)目管理 

　　第五條　州政府各部門所有行政審批服務(wù)項(xiàng)目,須經(jīng)相關(guān)部門審查報(bào)州政府批準(zhǔn)后統(tǒng)一對(duì)外公布,并納入州政務(wù)服務(wù)中心集中辦理。 

　　未經(jīng)審查批準(zhǔn)公布的項(xiàng)目,任何部門和單位不得組織實(shí)施。 

　　未經(jīng)批準(zhǔn),任何部門不得在州政務(wù)服務(wù)中心以外實(shí)施行政審批。 

　　第六條　納入州政務(wù)服務(wù)中心集中辦理的行政審批服務(wù)項(xiàng)目,應(yīng)使用全流程行政審批系統(tǒng)辦理,并按照“一站式”服務(wù)要求,重新制定審批流程。 

　　第七條　入駐州政務(wù)服務(wù)中心的各部門調(diào)整、變更行政審批服務(wù)項(xiàng)目,應(yīng)向相關(guān)部門提出申請(qǐng),報(bào)州政府決定。 

　　未經(jīng)批準(zhǔn),任何部門不得擅自增減、調(diào)整行政審批服務(wù)項(xiàng)目。 

　　第八條　根據(jù)行政審批服務(wù)項(xiàng)目的性質(zhì)、辦理程序、辦理時(shí)限等要求,州政務(wù)服務(wù)中心實(shí)行以下辦理制度: 

　　(一)即時(shí)辦理制。對(duì)當(dāng)事人申報(bào)材料齊全,辦事程序簡單,可以當(dāng)場辦結(jié)的一般事項(xiàng),受理部門應(yīng)即時(shí)辦理。 

　　(二)承諾辦理制。對(duì)當(dāng)事人申報(bào)材料齊全,但辦事程序復(fù)雜,需經(jīng)過審核、現(xiàn)場踏勘等法定程序,不能當(dāng)場辦結(jié)的事項(xiàng),受理部門應(yīng)承諾在規(guī)定時(shí)間內(nèi)辦理完畢。 

　　(三)并聯(lián)審批制。對(duì)于涉及到多個(gè)部門審批辦理的事項(xiàng),按照“一個(gè)窗口受理、轉(zhuǎn)遞相關(guān)、聯(lián)合踏勘、同步審批、限時(shí)辦結(jié)”的要求,由牽頭部門協(xié)調(diào)其他部門同步審批辦理。 

　　(四)協(xié)調(diào)督辦制。涉及重大事項(xiàng),或職責(zé)不清、意見不一致的聯(lián)辦件,或影響較大的行政投訴和復(fù)議,以及州政府交辦的重要事項(xiàng),由管辦負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)督辦。 

　　第九條　納入州政務(wù)服務(wù)中心辦理的行政審批服務(wù)項(xiàng)目,應(yīng)依法公開實(shí)施部門、項(xiàng)目名稱、實(shí)施依據(jù)、提交材料、審批程序、受理?xiàng)l件、辦理時(shí)限、收費(fèi)依據(jù)和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等內(nèi)容。 

　　第十條　州政務(wù)服務(wù)中心對(duì)行政審批服務(wù)事項(xiàng)辦理實(shí)行一次性告知制度,告知內(nèi)容應(yīng)具備有效法律法規(guī)及政策文件依據(jù)。 

　　各部門不得擅自增加辦理環(huán)節(jié)、延長辦理期限,不得擅自增加申請(qǐng)條件或申報(bào)材料。 

　　第十一條　行政審批服務(wù)項(xiàng)目涉及收費(fèi)的,應(yīng)統(tǒng)一到駐州政務(wù)服務(wù)中心金融代理機(jī)構(gòu)委托收取,各窗口部門不得自行收費(fèi)。 

第三章　監(jiān)督管理 

　　第十二條　州政務(wù)服務(wù)中心按照部門工作性質(zhì)、職能分工、業(yè)務(wù)量大小等因素對(duì)窗口進(jìn)行統(tǒng)一布局。 

　　第十三條　各部門應(yīng)按照規(guī)定選派政治素質(zhì)高、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)、有敬業(yè)精神的公務(wù)員或法律、法規(guī)授權(quán)行使行政管理、行政審批職能的工作人員常駐州政務(wù)服務(wù)中心。 

　　第十四條　各部門應(yīng)重視窗口工作人員的選拔任用,把窗口作為培養(yǎng)、鍛煉人才的重要平臺(tái),派駐的窗口工作人員應(yīng)當(dāng)保持相對(duì)穩(wěn)定,原則上駐廳時(shí)間要在一年以上。因工作原因需要調(diào)換、定期輪換窗口工作人員或臨時(shí)派遣頂崗工作人員的,應(yīng)向管辦提出申請(qǐng),經(jīng)審核同意后方可更換。 

　　第十五條　窗口工作人員應(yīng)加強(qiáng)業(yè)務(wù)學(xué)習(xí),不斷提高服務(wù)質(zhì)量;確定不能勝任工作的,管辦可建議派出部門及時(shí)調(diào)換人員。 

　　第十六條　各派出部門負(fù)責(zé)派駐窗口工作人員的編制、工資、福利、黨團(tuán)組織關(guān)系等;管辦會(huì)同駐廳監(jiān)察室負(fù)責(zé)窗口工作人員的日常管理、監(jiān)督檢查及考核考評(píng),并將考核考評(píng)結(jié)果通報(bào)所在單位及相關(guān)部門?？己丝荚u(píng)辦法由管辦另行制定。 

　　第十七條　監(jiān)察部門應(yīng)當(dāng)對(duì)政務(wù)服務(wù)中心管理機(jī)構(gòu)、駐廳部門及其窗口單位工作人員的行政服務(wù)行為進(jìn)行執(zhí)紀(jì)、執(zhí)法監(jiān)督,依法受理公民、法人或者其他組織的投訴、檢舉、控告,并按有關(guān)規(guī)定處理。 

　　第十八條　監(jiān)察部門、管辦和行政審批部門,應(yīng)當(dāng)建立健全行政審批投訴舉報(bào)制度,公布投訴舉報(bào)電話,并按各自權(quán)限及有關(guān)規(guī)定進(jìn)行受理和實(shí)施責(zé)任追究。 

　　有關(guān)投訴舉報(bào)處理和責(zé)任追究辦法,由監(jiān)察機(jī)關(guān)牽頭會(huì)同法制、管辦等部門依據(jù)有關(guān)規(guī)定另行制定。 

第四章　分廳管理 

　　第十九條　本辦法所稱分廳,是指因空間、設(shè)施、業(yè)務(wù)性質(zhì)及群眾要求等因素影響,在州政務(wù)服務(wù)中心以外單獨(dú)設(shè)立的集中辦理行政審批和公共服務(wù)事項(xiàng)的辦公場所。 

　　第二十條　設(shè)立分廳應(yīng)具備以下條件: 

　　(一)有與業(yè)務(wù)內(nèi)容范圍相適應(yīng)的服務(wù)大廳,并有滿足工作需要的硬件設(shè)施和配套的軟件系統(tǒng); 

　　(二)有健全的管理機(jī)構(gòu),并配備熟悉業(yè)務(wù)工作的窗口工作人員。 

　　第二十一條　各分廳集中辦理的所有行政審批服務(wù)項(xiàng)目以及分廳的規(guī)章制度、工作人員名單、運(yùn)行數(shù)據(jù)等,須報(bào)管辦備案。 

　　第二十二條　管辦會(huì)同駐廳監(jiān)察室,采取定期檢查、抽查、電子監(jiān)察和征詢服務(wù)對(duì)象意見等方式,對(duì)分廳的運(yùn)行情況進(jìn)行監(jiān)督管理。 

第五章　附則 

　　第二十三條　各縣(市)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)政務(wù)服務(wù)中心的管理和監(jiān)督參照本辦法執(zhí)行。 

　　第二十四條　本辦法由州政府辦公室負(fù)責(zé)解釋。 

　　第二十五條　本辦法自公布之日起施行。