州市政策

延邊州人民政府關(guān)于印發(fā)加快發(fā)展 

延邊特色現(xiàn)代職業(yè)教育的實(shí)施方案的通知 

各縣、市人民政府，州政府各委辦局： 

　　現(xiàn)將《延邊州人民政府關(guān)于加快發(fā)展延邊特色現(xiàn)代職業(yè)教育的實(shí)施方案》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹實(shí)施。 

　　　　　　　　　　　　　　　　　延邊州人民政府

　　　　　　　　　　　　　　　　　　2015年6月25日

    （此件公開發(fā)布）

延邊州人民政府關(guān)于加快發(fā)展 

延邊特色現(xiàn)代職業(yè)教育的實(shí)施方案 

　　為全面貫徹落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育的決定》（國發(fā)〔2014〕19號(hào)）和《中共吉林省委、吉林省人民政府關(guān)于加快發(fā)展吉林特色現(xiàn)代職業(yè)教育的實(shí)施意見》（吉發(fā)〔2014〕22號(hào)）精神，加快發(fā)展我州現(xiàn)代職業(yè)教育，制定本實(shí)施方案。 

　　一、指導(dǎo)思想 

　　全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中全會(huì)精神，以立德樹人為根本，以服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人的全面發(fā)展為宗旨，以促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)為導(dǎo)向，適應(yīng)技術(shù)進(jìn)步和生產(chǎn)方式變革以及社會(huì)公共服務(wù)的需要。創(chuàng)新體制機(jī)制，統(tǒng)籌發(fā)揮政府和市場的作用，加快建設(shè)延邊特色現(xiàn)代職業(yè)教育體系，建立公益性農(nóng)民培訓(xùn)制度，大力培養(yǎng)新型職業(yè)農(nóng)民。深化產(chǎn)教融合、校企合作，加快培養(yǎng)數(shù)量充足、結(jié)構(gòu)合理的工程師、高級(jí)技工和高素質(zhì)職業(yè)人才，為推動(dòng)我州綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展，提升開放型經(jīng)濟(jì)水平，實(shí)現(xiàn)“五個(gè)延邊”建設(shè)奮斗目標(biāo)提供人才支撐。 

　　二、基本原則 

　　（一）堅(jiān)持政府推動(dòng)、統(tǒng)籌發(fā)展。牢固確立職業(yè)教育在人才培養(yǎng)體系中的重要地位，強(qiáng)化政府營造制度環(huán)境、制定發(fā)展規(guī)劃、改善辦學(xué)條件、加強(qiáng)規(guī)范管理等職責(zé)。統(tǒng)籌發(fā)展學(xué)校教育和職業(yè)培訓(xùn)，加強(qiáng)部門配合和行業(yè)指導(dǎo)，推動(dòng)公辦與民辦職業(yè)教育共同發(fā)展。 

　　（二）堅(jiān)持服務(wù)需求、就業(yè)導(dǎo)向。面向社會(huì)需求辦學(xué)，推動(dòng)專業(yè)設(shè)置與產(chǎn)業(yè)需求對(duì)接，課程內(nèi)容與職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)對(duì)接，教學(xué)過程與生產(chǎn)過程對(duì)接，畢業(yè)證書與職業(yè)資格證書對(duì)接，職業(yè)教育與終身學(xué)習(xí)對(duì)接，提高勞動(dòng)者就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力。 

　　（三）堅(jiān)持系統(tǒng)培養(yǎng)、特色辦學(xué)。推進(jìn)中等和高等職業(yè)教育緊密銜接，加強(qiáng)職業(yè)教育與普通教育溝通，為學(xué)生多樣化選擇、多路徑成才搭建“立交橋”。突出職業(yè)院校辦學(xué)特色，強(qiáng)化校企協(xié)同育人。 

　　三、主要目標(biāo) 

　　到2020年，全州中職教育和高職教育在校生規(guī)模分別達(dá)到15000名和6000名。延邊職業(yè)技術(shù)學(xué)院新校區(qū)建成，全州職業(yè)院校全部達(dá)到國家辦學(xué)標(biāo)準(zhǔn)。2所國家中職示范校辦成國內(nèi)名校，3所中職校進(jìn)入省級(jí)示范校行列，職業(yè)院校發(fā)展有效對(duì)接全州產(chǎn)業(yè)布局。職業(yè)院校畢業(yè)生就業(yè)率達(dá)到95％以上，中職升入高職院校、中職和高職升入應(yīng)用型本科院校的比例分別達(dá)到20％和30％。建成25個(gè)省級(jí)示范專業(yè)、10個(gè)州級(jí)特色專業(yè)和3－5個(gè)民族文化傳承創(chuàng)新專業(yè)，建成2個(gè)省級(jí)職業(yè)教育示范性實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)基地?！半p師型”教師占專業(yè)教師的比例達(dá)到60％以上。有就業(yè)和培訓(xùn)需求的勞動(dòng)者至少得到一次培訓(xùn)，勞動(dòng)者終身培訓(xùn)體系基本形成?，F(xiàn)代職業(yè)教育體制機(jī)制健全，保障體系進(jìn)一步完善，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和人的全面發(fā)展的貢獻(xiàn)力大幅度提升，形成與延邊現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系相匹配，中職與高職有機(jī)銜接，結(jié)構(gòu)合理、特色鮮明、開放融合，學(xué)校教育與職業(yè)培訓(xùn)協(xié)調(diào)發(fā)展的延邊特色現(xiàn)代職業(yè)教育體系，服務(wù)綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展，促進(jìn)充分就業(yè)，全州職業(yè)教育綜合發(fā)展水平顯著提高。 

　　四、重點(diǎn)任務(wù) 

　　（一）統(tǒng)籌發(fā)展各級(jí)各類職業(yè)教育。 

　　1．提升中等職業(yè)教育發(fā)展水平。強(qiáng)化中職教育在發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育中的基礎(chǔ)作用，大力培養(yǎng)技術(shù)技能人才和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營管理人才。加強(qiáng)政府主導(dǎo)，推動(dòng)延龍圖區(qū)域中職教育一體化發(fā)展，支持2所國家示范中職學(xué)校擴(kuò)大辦學(xué)規(guī)模，促進(jìn)琿春中職學(xué)校加快形成國際合作示范區(qū)建設(shè)的人才培養(yǎng)能力，形成以延吉為核心、敦化、琿春為支撐、其他縣（市）為特色職教基地的現(xiàn)代職業(yè)教育布局，使職業(yè)教育有效對(duì)接全州重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)。鼓勵(lì)行業(yè)企業(yè)與縣市政府合作將本縣（市）職教中心辦成混合所有制中職學(xué)校，支持現(xiàn)有民辦中職學(xué)校通過合資、合作等形式提升辦學(xué)實(shí)力。加強(qiáng)高中階段教育招生統(tǒng)籌，嚴(yán)格普高招生計(jì)劃，積極引導(dǎo)應(yīng)屆初中畢業(yè)生向中職教育分流。加大中職學(xué)校招收往屆初中畢業(yè)生、未升學(xué)高中畢業(yè)生、退役軍人、青年農(nóng)民等群體力度。 

　　2．加快高等職業(yè)教育發(fā)展步伐。發(fā)揮高等職業(yè)教育在建設(shè)延邊現(xiàn)代職教體系中的引領(lǐng)作用，大力培養(yǎng)高層次技術(shù)技能人才。規(guī)劃和建設(shè)延邊職業(yè)技術(shù)學(xué)院新校區(qū)。統(tǒng)籌各方力量、集成政策優(yōu)勢、創(chuàng)新體制機(jī)制，引導(dǎo)行業(yè)企業(yè)參與建設(shè)、支持發(fā)展，將延邊職業(yè)技術(shù)學(xué)院建成東北東部重要職業(yè)技術(shù)教育基地。支持延邊大學(xué)師范分院辦成具有民族特色的師范院校。在2所國家示范中職學(xué)校建立延邊職業(yè)技術(shù)學(xué)院分院。統(tǒng)籌實(shí)施州內(nèi)中高職銜接，擴(kuò)大“2＋3”“5年一貫制”培養(yǎng)規(guī)模。 

　　3．拓寬技術(shù)技能人才成長通道。爭取省里支持，擴(kuò)大我州職業(yè)院校進(jìn)入全省中職和高職“2＋3”、中職和本科“3＋4”、高職和本科“3＋2”銜接招生范圍。將高職本科銜接培養(yǎng)項(xiàng)目納入州政府與延邊大學(xué)校地合作內(nèi)容，形成支撐我州產(chǎn)業(yè)發(fā)展的產(chǎn)品研發(fā)到成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用的技能人才培養(yǎng)鏈條。建立中高職協(xié)調(diào)發(fā)展的教學(xué)管理和質(zhì)量評(píng)價(jià)制度。按照高等職業(yè)教育升學(xué)考試辦法，做好政策宣傳、分類指導(dǎo)和教育教學(xué)改革等各項(xiàng)工作。通過政策支持，推動(dòng)實(shí)施工（農(nóng)）學(xué)交替、現(xiàn)代學(xué)徒制、遠(yuǎn)程教育等學(xué)習(xí)方式。支持縣（市）農(nóng)廣校、職教中心采取半農(nóng)半學(xué)等彈性學(xué)制開展新型職業(yè)農(nóng)民中等職業(yè)教育，不斷提高務(wù)農(nóng)農(nóng)民的職業(yè)技能。普通教育學(xué)校要為在校生和未升學(xué)畢業(yè)生提供職業(yè)輔導(dǎo)教育。開展高中段職普融通試點(diǎn)，為普通高中在校學(xué)生接受職業(yè)教育創(chuàng)造條件。 

　　4．大力開展職業(yè)技能培訓(xùn)。完善以職業(yè)院校、企業(yè)和各類培訓(xùn)機(jī)構(gòu)為載體的職業(yè)培訓(xùn)體系，面向城鄉(xiāng)勞動(dòng)者開展就業(yè)技能、崗位培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)能力和農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)等培訓(xùn)。支持職業(yè)院校取得培訓(xùn)資質(zhì)，在符合條件的職業(yè)院校設(shè)立職業(yè)技能鑒定所（站）。支持發(fā)展社會(huì)化職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)。鼓勵(lì)職業(yè)院校面向社會(huì)開展各類培訓(xùn)，與街道、社區(qū)合作開展社區(qū)公益性培訓(xùn)。 

　　（二）轉(zhuǎn)變職業(yè)教育發(fā)展方式。 

　　5．引導(dǎo)社會(huì)力量興辦職業(yè)教育。鼓勵(lì)社會(huì)力量捐資、出資興辦職業(yè)教育，吸引更多資源向職業(yè)教育匯聚。支持各類辦學(xué)主體通過獨(dú)資、合資、合作等多種形式舉辦民辦職業(yè)教育，允許機(jī)構(gòu)和個(gè)人以資本、知識(shí)、技術(shù)、管理等要素參與辦學(xué)并享有相應(yīng)權(quán)利。鼓勵(lì)行業(yè)企業(yè)與職業(yè)院校以股份制形式舉辦分校（專業(yè)）、實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)基地和研發(fā)中心。 

　　6．推進(jìn)產(chǎn)教融合、校企合作。建立職業(yè)教育和產(chǎn)業(yè)園區(qū)聯(lián)動(dòng)發(fā)展機(jī)制，引導(dǎo)發(fā)展中高職多層次銜接、產(chǎn)學(xué)研多主體聯(lián)合的職業(yè)教育集團(tuán)以及支柱產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)牽頭組建覆蓋全州產(chǎn)業(yè)鏈的職教集團(tuán)，促進(jìn)教育鏈和產(chǎn)業(yè)鏈有機(jī)融合。積極探索職業(yè)院校與產(chǎn)業(yè)園區(qū)、支柱優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)合作舉辦職業(yè)院校。支持通過股份制合作等形式，引企入校、校辦企業(yè)等多樣化校企合作模式，鼓勵(lì)學(xué)校與行業(yè)企業(yè)共建校內(nèi)教學(xué)生產(chǎn)型實(shí)訓(xùn)基地。推動(dòng)規(guī)模企業(yè)對(duì)接職業(yè)院校，設(shè)立學(xué)生實(shí)習(xí)和教師實(shí)踐崗位。組建由教育和行業(yè)主管部門以及行業(yè)協(xié)會(huì)構(gòu)成的行業(yè)職業(yè)教育教學(xué)指導(dǎo)委員會(huì)，定期發(fā)布行業(yè)人才需求信息，提出行業(yè)人才規(guī)格和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，指導(dǎo)職業(yè)院校專業(yè)建設(shè)和教育教學(xué)改革。 

　　7．加強(qiáng)交流與合作。支持州內(nèi)縣（市）之間職業(yè)院校通過專業(yè)共建、師資互派、資源共享等多種方式開展合作辦學(xué)。采取政府推動(dòng)，創(chuàng)新合作機(jī)制，全面推動(dòng)延龍圖區(qū)域中職教育一體化發(fā)展。支持以延邊職業(yè)技術(shù)學(xué)院為龍頭，以專業(yè)為紐帶，覆蓋州內(nèi)中職學(xué)校的教學(xué)聯(lián)盟。建立圍繞長吉圖先導(dǎo)區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局，支持與長吉兩市優(yōu)質(zhì)職業(yè)院校開展跨區(qū)域合作辦學(xué)。依托我州多邊、雙邊國際產(chǎn)業(yè)合作交流平臺(tái)，對(duì)接特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)，推動(dòng)實(shí)施中外職業(yè)院校合作辦學(xué)項(xiàng)目，引進(jìn)國際先進(jìn)專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和課程體系，吸引國（境）外優(yōu)質(zhì)職業(yè)院校到州內(nèi)辦學(xué)。 

　　8．完善現(xiàn)代職業(yè)學(xué)校制度。高職院校根據(jù)核定辦學(xué)規(guī)模自主制定招生方案、調(diào)節(jié)招生比例、設(shè)置專業(yè)，在編制結(jié)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)及機(jī)構(gòu)設(shè)置限額內(nèi)自主設(shè)置內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)，按照有關(guān)規(guī)定公開招聘、自主選用碩士以上教師和高技能人才，自主評(píng)聘專業(yè)技術(shù)（技能）職務(wù)。擴(kuò)大中職學(xué)校在專業(yè)設(shè)置調(diào)整、人事管理、教師評(píng)聘、收入分配等方面的自主權(quán)。職業(yè)院校依法制定體現(xiàn)職業(yè)教育特色的章程和制度，實(shí)行企業(yè)經(jīng)營管理和技術(shù)人員與骨干教師相互兼職（任職）制度。完善職業(yè)院校內(nèi)部績效考核分配機(jī)制。 

　　（三）全面提高人才培養(yǎng)質(zhì)量。 

　　9．改革人才培養(yǎng)模式。堅(jiān)持德育為先，把中國特色社會(huì)主義理論體系和中國夢的基本內(nèi)容、社會(huì)主義核心價(jià)值觀的基本要求融入人才培養(yǎng)全過程。加強(qiáng)課程體系建設(shè)，對(duì)接職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和崗位規(guī)范，更新課程內(nèi)容，調(diào)整課程結(jié)構(gòu)，深化多種模式的課程改革，完善全州職業(yè)院校技能大賽制度，落實(shí)“雙證書”制度。建立按專業(yè)大類成立的州級(jí)專業(yè)教學(xué)指導(dǎo)委員會(huì)。加大實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)的比重，2020年實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)在中職和高職教學(xué)中的比重分別達(dá)到70％和50％左右。保證頂崗實(shí)習(xí)的崗位與所學(xué)專業(yè)面向的崗位基本一致。推行項(xiàng)目教學(xué)、案例教學(xué)、現(xiàn)場教學(xué)等教學(xué)方法。探索在加工制造和現(xiàn)代服務(wù)等專業(yè)領(lǐng)域，開展現(xiàn)代學(xué)徒制試點(diǎn)。定期開展技能抽查、學(xué)業(yè)水平測試、綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)。 

　　10．優(yōu)化專業(yè)布局結(jié)構(gòu)。統(tǒng)籌規(guī)劃全州中高等職業(yè)教育專業(yè)建設(shè)，建立專業(yè)動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制。職業(yè)教育對(duì)接支撐全州百億級(jí)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，統(tǒng)籌推進(jìn)專業(yè)建設(shè)，圍繞州內(nèi)支柱優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)，確定一批中高職教育銜接培養(yǎng)專業(yè)，形成學(xué)校間定位準(zhǔn)確、錯(cuò)位競爭、有序發(fā)展的專業(yè)建設(shè)體系。延邊職業(yè)技術(shù)學(xué)院和2所國家示范中職校要在專業(yè)建設(shè)上發(fā)揮引領(lǐng)示范作用。 

　　11．加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)。制定師資隊(duì)伍建設(shè)規(guī)劃，落實(shí)教師專業(yè)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。學(xué)校空編主要補(bǔ)充緊缺專業(yè)教師，文化課教師補(bǔ)充通過調(diào)劑解決。對(duì)專業(yè)性強(qiáng)、實(shí)訓(xùn)技能要求高的崗位，可以按規(guī)定采取專項(xiàng)招聘方式。建立一批教師企業(yè)實(shí)踐基地，落實(shí)教師企業(yè)實(shí)踐制度。支持職業(yè)院校按照不超過編制總數(shù)20％的數(shù)量，聘用企業(yè)工程技術(shù)人員和社會(huì)高技能人才擔(dān)任兼職教師，所需費(fèi)用從高職院校在新增生均撥款中統(tǒng)籌解決，中職學(xué)校由財(cái)政另行核發(fā)。圍繞重點(diǎn)專業(yè)群和特色專業(yè)點(diǎn)，打造一批省、州級(jí)領(lǐng)軍人才和優(yōu)秀教學(xué)團(tuán)隊(duì)。加強(qiáng)教師培訓(xùn)和教科研工作，組建專兼結(jié)合的職教研究和培訓(xùn)隊(duì)伍。依托延邊職業(yè)技術(shù)學(xué)院建立全州中職師資教研和培訓(xùn)基地，賦予延邊大學(xué)師范分院對(duì)中職學(xué)前教育專業(yè)的教學(xué)指導(dǎo)職能，爭取延邊大學(xué)對(duì)職教師資培養(yǎng)培訓(xùn)的支持。中職學(xué)校教師專業(yè)技術(shù)職務(wù)（職稱）評(píng)聘指標(biāo)單列。 

　　12．提高信息化水平。加快推進(jìn)職業(yè)院校信息化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升職業(yè)院校信息技術(shù)裝備水平，2016年完成全州職業(yè)院校數(shù)字化校園建設(shè)。提高教師信息技術(shù)應(yīng)用能力，提高學(xué)校管理和教學(xué)信息化應(yīng)用水平。利用信息技術(shù)手段，加強(qiáng)優(yōu)質(zhì)教學(xué)資源共建共享，逐步實(shí)現(xiàn)全覆蓋。加快現(xiàn)代信息技術(shù)改造傳統(tǒng)教育教學(xué)步伐，推廣應(yīng)用遠(yuǎn)程教學(xué)等信息化教學(xué)方式，促進(jìn)教學(xué)過程與生產(chǎn)過程實(shí)時(shí)互動(dòng)。充分利用信息技術(shù)開展人才市場需求信息分析，促進(jìn)專業(yè)調(diào)整與人才培養(yǎng)貼近經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要。 

　　五、保障措施 

　　（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。州和縣（市）政府承擔(dān)發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育的主要責(zé)任，要完善政府統(tǒng)籌、部門協(xié)調(diào)、社會(huì)參與的管理體制，做到職業(yè)教育與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展同步規(guī)劃，人力資源開發(fā)與技術(shù)進(jìn)步協(xié)調(diào)推進(jìn)，教育教學(xué)改革與產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)銜接配套。加快政府職能轉(zhuǎn)變，減少部門職責(zé)交叉和分散，減少對(duì)學(xué)校具體事務(wù)干預(yù)。落實(shí)部門職教工作職責(zé)，完善并發(fā)揮部門聯(lián)席會(huì)議制度，形成加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育的合力。適時(shí)修訂《延邊職業(yè)教育條例》。 

　　（二）健全政府投入機(jī)制。州和縣（市）政府逐步提高財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)用于職業(yè)教育的比例，教育費(fèi)附加、地方教育費(fèi)附加用于職業(yè)教育的比例不低于30％。州和縣（市）繼續(xù)提高職業(yè)教育發(fā)展專項(xiàng)資金投入，足額落實(shí)應(yīng)負(fù)擔(dān)的免學(xué)費(fèi)和助學(xué)金經(jīng)費(fèi)，足額落實(shí)中職學(xué)費(fèi)補(bǔ)差。2015年起，公辦中職學(xué)校財(cái)政生均公用經(jīng)費(fèi)撥款標(biāo)準(zhǔn)不低于3000元（含免學(xué)費(fèi)補(bǔ)助），并隨財(cái)力增長逐步提高。高職院校按照省制定的2015年?？聘呗氃盒Ｉ?span lang="EN-US" style="font-size: 14pt">1．2萬元以上撥款標(biāo)準(zhǔn)，核定財(cái)政高職院校經(jīng)費(fèi)，并于2017年達(dá)到本科院校標(biāo)準(zhǔn)。教育、發(fā)改等相關(guān)部門，要爭取省級(jí)職業(yè)教育發(fā)展專項(xiàng)資金，落實(shí)我州職業(yè)教育發(fā)展項(xiàng)目，爭取國家和省支持民族地區(qū)職業(yè)教育發(fā)展。整合各行業(yè)部門培訓(xùn)項(xiàng)目和資金，提高資金使用效益。 

　　（三）強(qiáng)化考評(píng)督導(dǎo)。制定職業(yè)教育工作考核評(píng)價(jià)體系，將州直有關(guān)部門、各縣市履職情況納入政府績效管理考評(píng)內(nèi)容。完善職業(yè)教育督導(dǎo)評(píng)估辦法，實(shí)行督導(dǎo)結(jié)果公布制度，將督導(dǎo)情況作為對(duì)被督導(dǎo)單位及其主要負(fù)責(zé)人考核獎(jiǎng)懲的重要依據(jù)。 

　　（四）營造良好環(huán)境。認(rèn)真執(zhí)行就業(yè)準(zhǔn)入制度。黨政機(jī)關(guān)和企事業(yè)單位招用人員不得歧視職業(yè)院校畢業(yè)生。促進(jìn)企業(yè)提高技能人才薪酬水平，建立相應(yīng)的職務(wù)津貼和特殊崗位津貼制度。建立職業(yè)教育工作定期表彰制度。大力宣傳職業(yè)教育政策、典型經(jīng)驗(yàn)、先進(jìn)事跡和重要貢獻(xiàn)，引導(dǎo)全社會(huì)形成“崇尚一技之長、不唯學(xué)歷憑能力”的社會(huì)氛圍。