州市政策

延邊州人民政府2016年政府信息

公開(kāi)工作年度報(bào)告 

　　本報(bào)告根據(jù)《中華人民共和國(guó)政府信息公開(kāi)條例》（以下簡(jiǎn)稱《條例》）編制，全文包括基本工作情況、主動(dòng)公開(kāi)政府信息情況、依申請(qǐng)公開(kāi)政府信息情況、政府信息公開(kāi)收費(fèi)情況、行政復(fù)議和訴訟情況、主要問(wèn)題和改進(jìn)措施。本報(bào)告所列數(shù)據(jù)截止日期為2016年12月31日，電子版通過(guò)延邊州人民政府門(mén)戶網(wǎng)站（http://www.yanbian.gov.cn）政府信息公開(kāi)專欄全文公開(kāi)。 

　　延邊州政府政務(wù)公開(kāi)與公共資源交易管理辦公室聯(lián)系方式： 

　　地址：吉林省延吉市光華路166-1號(hào)；郵編：133000；電話：0433-2832532；傳真：0433-8333009。 

　　一、基本工作情況 

　　2016年我州緊緊圍繞省、州工作部署，堅(jiān)持把公開(kāi)透明作為政府工作的基本制度，深入貫徹落實(shí)《條例》要求，切實(shí)提高政務(wù)公開(kāi)實(shí)效，著力推進(jìn)“決策、執(zhí)行、管理、服務(wù)、結(jié)果”五公開(kāi)，更好地服務(wù)于全面深化改革、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和政府自身建設(shè)。 

　　（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，夯實(shí)工作基礎(chǔ) 

　　一是明確工作思路。州政府在組織政務(wù)公開(kāi)工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)《中共中央辦公廳國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于全面推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)工作的意見(jiàn)》（中辦發(fā)〔2016〕8號(hào)，以下簡(jiǎn)稱《意見(jiàn)》）、《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)2016年政務(wù)公開(kāi)工作要點(diǎn)》（國(guó)辦發(fā)〔2016〕19號(hào)）、《吉林省委辦公廳吉林省政府辦公廳關(guān)于全面推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)工作的實(shí)施意見(jiàn)》（吉辦發(fā)〔2016〕43號(hào)）等文件精神基礎(chǔ)上，召開(kāi)專題會(huì)議研究我州深化政務(wù)公開(kāi)、優(yōu)化政務(wù)服務(wù)的方法和措施，充分聽(tīng)取各部門(mén)意見(jiàn)建議，結(jié)合我州工作實(shí)際，集思廣益，初步形成了緊緊圍繞“五個(gè)延邊”建設(shè)，以服務(wù)延邊發(fā)展為主線，加快推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)”，以公開(kāi)促落實(shí)，以公開(kāi)促規(guī)范，以公開(kāi)促服務(wù)的工作思路。 

　　二是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。調(diào)整州政府政務(wù)公開(kāi)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由州長(zhǎng)負(fù)總責(zé)，確定一位副州長(zhǎng)分管，政府秘書(shū)長(zhǎng)主抓政務(wù)公開(kāi)工作，明確州政府辦公室是政務(wù)公開(kāi)工作主管部門(mén)，充實(shí)領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位，明確工作職責(zé)，建立聯(lián)席會(huì)議制度，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)促進(jìn)各項(xiàng)工作開(kāi)展。 

　　三是強(qiáng)化督促落實(shí)。按照《吉林省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)2016年政務(wù)公開(kāi)工作要點(diǎn)通知》（吉政辦發(fā)〔2016〕24號(hào)）要求，研究制定了全州《2016年政務(wù)公開(kāi)工作要點(diǎn)實(shí)施方案》，將工作要點(diǎn)細(xì)化為6個(gè)方面、24項(xiàng)工作、44個(gè)具體任務(wù)加以分解落實(shí)，分為研究部署、推進(jìn)落實(shí)、總結(jié)提高、考核驗(yàn)收4個(gè)階段全面開(kāi)展推進(jìn)。同時(shí)，組織州政府督查室等部門(mén)對(duì)政務(wù)公開(kāi)工作要點(diǎn)進(jìn)展情況進(jìn)行專項(xiàng)督查，有力促進(jìn)了各項(xiàng)工作的開(kāi)展落實(shí)。 

　　（二）加強(qiáng)公開(kāi)實(shí)效，全面推進(jìn)“五公開(kāi)”工作 

　　1.以公開(kāi)服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。通過(guò)政府網(wǎng)站等平臺(tái)公開(kāi)發(fā)布《政府工作報(bào)告》以及供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、新農(nóng)村建設(shè)、土地確權(quán)、城市供水建設(shè)、房地產(chǎn)市場(chǎng)管理、民營(yíng)科技企業(yè)、商貿(mào)領(lǐng)域服務(wù)業(yè)發(fā)展等經(jīng)濟(jì)社會(huì)政策類信息。建立延邊州PPP項(xiàng)目庫(kù)，對(duì)項(xiàng)目進(jìn)展情況跟蹤調(diào)度并公示。積極推進(jìn)公共資源交易服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，發(fā)布招標(biāo)投標(biāo)相關(guān)信息。加大支持小微企業(yè)、促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)、兼并重組等方面的稅收優(yōu)惠和減免政策公開(kāi)力度，實(shí)行收費(fèi)目錄清單管理，完善國(guó)有企業(yè)監(jiān)管制度，更新企業(yè)信息。 

　　2.以公開(kāi)服務(wù)深化改革。一是積極推進(jìn)行政權(quán)力運(yùn)行信息公開(kāi)。公布州本級(jí)行政權(quán)力清單，對(duì)保留的1275項(xiàng)（含共有職權(quán)8項(xiàng)）行政職權(quán)和111項(xiàng)審核轉(zhuǎn)報(bào)事項(xiàng)信息進(jìn)行了集中公示和動(dòng)態(tài)管理，全面清理和取消州政府部門(mén)非行政許可審批事項(xiàng)，不再保留“非行政許可”這一審批類別，實(shí)現(xiàn)“零審批”目標(biāo)。二是努力加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管公開(kāi)透明。圍繞規(guī)范事中事后監(jiān)管，依法公開(kāi)保障性住房、產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)測(cè)、空氣質(zhì)量、水環(huán)境質(zhì)量、污染物排放、旅游市場(chǎng)、食品藥品安全、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、安全生產(chǎn)等市場(chǎng)監(jiān)管信息，公開(kāi)監(jiān)管執(zhí)法的依據(jù)、內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)、程序和結(jié)果。三是著力提升政務(wù)服務(wù)能力。深入推進(jìn)“放管服”改革，加強(qiáng)以州縣（市）政務(wù)大廳為骨干，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、社區(qū)便民服務(wù)中心為延伸的政務(wù)服務(wù)體系建設(shè)，積極推進(jìn)“網(wǎng)上辦事大廳”建設(shè)，州縣（市）兩級(jí)政府行政審批項(xiàng)目全部納入“全流程審批3.0系統(tǒng)”并上線運(yùn)行。全面推行“網(wǎng)上開(kāi)證明”工作，全州8個(gè)縣市43項(xiàng)（次）證明事項(xiàng)上線運(yùn)行，成為全省先行地區(qū)，受到省政府辦公廳表?yè)P(yáng)。 

　　3.以公開(kāi)服務(wù)改善民生。全面實(shí)行扶貧公示公告制度，完成全州304個(gè)建檔立卡貧困村及扶貧對(duì)象的信息采集和動(dòng)態(tài)調(diào)整工作。多渠道公開(kāi)扶貧領(lǐng)域工作信息，組織編發(fā)《延邊州脫貧攻堅(jiān)工作簡(jiǎn)報(bào)》27期，通過(guò)新聞媒體宣傳報(bào)道脫貧工作進(jìn)展，刊播發(fā)新聞稿件、社教節(jié)目，開(kāi)設(shè)“延邊扶貧”微信公眾號(hào)。及時(shí)向社會(huì)公開(kāi)住房公積金組織機(jī)構(gòu)、工作職責(zé)、業(yè)務(wù)運(yùn)行、財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)、資產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)、社會(huì)效益等重要事項(xiàng)，開(kāi)展個(gè)人公積金網(wǎng)上查詢。推進(jìn)社會(huì)保障信息公開(kāi)，發(fā)布工傷保險(xiǎn)、輔助器具等各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)參保及支付情況信息，督促重點(diǎn)部門(mén)做好城鄉(xiāng)低保、醫(yī)療救助、臨時(shí)救助、殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼、城市三無(wú)和農(nóng)村五保供養(yǎng)等政策及相關(guān)信息公示，發(fā)布城市空氣質(zhì)量預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)、飲用水源水質(zhì)監(jiān)測(cè)、排污重點(diǎn)單位信息，做好教育領(lǐng)域、醫(yī)療衛(wèi)生領(lǐng)域、食品藥品監(jiān)管信息公開(kāi)工作。 

　　4.以公開(kāi)服務(wù)政府建設(shè)。進(jìn)一步健全會(huì)議公開(kāi)制度，邀請(qǐng)人大代表、政協(xié)委員列席州政府常務(wù)會(huì)議等重要會(huì)議，公開(kāi)報(bào)道政府全體會(huì)議、政府常務(wù)會(huì)議、辦公會(huì)議。積極實(shí)行重大決策公開(kāi)公示制度，多渠道征集意見(jiàn)建議，發(fā)布《延邊州環(huán)境監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)劃分方案》等決策信息，涉及農(nóng)用地轉(zhuǎn)用與土地征收、環(huán)境保護(hù)、公益性崗位管理、職級(jí)并行、鄉(xiāng)鎮(zhèn)補(bǔ)貼、生育保險(xiǎn)調(diào)整、醫(yī)用材料價(jià)格調(diào)整等工作。加大督查工作力度，推進(jìn)改革發(fā)展重要事項(xiàng)執(zhí)行落實(shí)，積極籌備政務(wù)誠(chéng)信體系建設(shè)，發(fā)揮政府在誠(chéng)信社會(huì)建設(shè)中的重要作用。深入推進(jìn)預(yù)決算公開(kāi)，公開(kāi)本級(jí)政府財(cái)政預(yù)決算和行政費(fèi)用的預(yù)算和執(zhí)行情況，加強(qiáng)“三公”經(jīng)費(fèi)使用和政府采購(gòu)項(xiàng)目管理。 

　　（三）注重解讀工作，積極回應(yīng)社會(huì)關(guān)切 

　　一是進(jìn)一步規(guī)范新聞發(fā)布工作，備案管理新聞發(fā)言人和新聞發(fā)布機(jī)構(gòu)，完善新聞發(fā)言人制度。2016年，州政府召開(kāi)新聞發(fā)布會(huì)26次，政府主要領(lǐng)導(dǎo)參加了大型舞臺(tái)情景劇《阿里郎秀－沈清》創(chuàng)編新聞發(fā)布會(huì)、《延邊白山國(guó)際旅行社贊助延邊足球球迷協(xié)會(huì)》新聞發(fā)布會(huì)，取得積極反響。 

　　二是重點(diǎn)圍繞經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和人民群眾關(guān)注關(guān)切，多渠道、多途徑開(kāi)展政策解讀工作。結(jié)合我州實(shí)際制定出臺(tái)了《關(guān)于建立健全信息發(fā)布和政策解讀機(jī)制的實(shí)施方案》。開(kāi)通了“延邊發(fā)布”政務(wù)平臺(tái)，設(shè)計(jì)發(fā)布廳、服務(wù)廳、展示廳三大版塊，有效擴(kuò)大了政府新聞發(fā)布渠道，展示了政府良好形象。集中解讀了服務(wù)業(yè)發(fā)展、天然礦泉水水源環(huán)境、營(yíng)改增等重要政策。 

　　三是加強(qiáng)政務(wù)輿情回應(yīng)制度和回應(yīng)機(jī)制建設(shè)，有效應(yīng)對(duì)突發(fā)事件輿論引導(dǎo)工作，撰寫(xiě)《延邊網(wǎng)絡(luò)輿情專報(bào)》23期。 

　　（四）開(kāi)展實(shí)務(wù)培訓(xùn)，強(qiáng)化監(jiān)督保障 

　　堅(jiān)持將業(yè)務(wù)培訓(xùn)工作作為政務(wù)公開(kāi)的重要內(nèi)容列入工作日程，積極加強(qiáng)業(yè)務(wù)指導(dǎo)和工作交流，通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)培訓(xùn)和網(wǎng)上信息交流平臺(tái)等方式提升業(yè)務(wù)技能，有效提高信息公開(kāi)工作人員準(zhǔn)確把握相關(guān)法律知識(shí)、規(guī)范公開(kāi)流程、正確編制信息和網(wǎng)絡(luò)操作等工作能力。2016年，各級(jí)各部門(mén)共召開(kāi)政府信息公開(kāi)工作專題會(huì)議8次，舉辦各類培訓(xùn)班8次，332人次接受培訓(xùn)。堅(jiān)持將政務(wù)公開(kāi)工作內(nèi)容納入政府績(jī)效考核體系，健全考核評(píng)估機(jī)制，有效促進(jìn)常態(tài)化監(jiān)督。同時(shí)，結(jié)合日?？荚u(píng)開(kāi)展督促檢查，查找薄弱環(huán)節(jié)，提出存在問(wèn)題，落實(shí)整改措施，促進(jìn)工作開(kāi)展。 

　　二、主動(dòng)公開(kāi)政府信息情況 

　　2016年，我州繼續(xù)推進(jìn)政府信息公開(kāi)平臺(tái)載體建設(shè)。在繼續(xù)深化政府網(wǎng)站、公開(kāi)查閱點(diǎn)、政府公報(bào)、廣播電臺(tái)、電視臺(tái)、報(bào)紙等傳統(tǒng)平臺(tái)建設(shè)的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步加強(qiáng)政務(wù)微博、微信等新載體建設(shè)與拓展，擴(kuò)大信息公開(kāi)工作的廣度和深度，努力滿足社會(huì)公眾日益增長(zhǎng)的政府信息需求。 

　　據(jù)統(tǒng)計(jì)，2016年全州主動(dòng)公開(kāi)政府信息54940條。其中，州本級(jí)公開(kāi)政府信息15902條，占29%；縣（市）公開(kāi)政府信息39038條，占71%。 

　　主動(dòng)公開(kāi)信息中，公開(kāi)規(guī)范性文件數(shù)為5041條，占制發(fā)規(guī)范性文件總數(shù)7015件的71%。在公開(kāi)渠道方面，政府公報(bào)公開(kāi)政府信息1016條，政府網(wǎng)站公開(kāi)政府信息25048條，政務(wù)微博公開(kāi)政府信息8221條，政務(wù)微信公開(kāi)政府信息4501條，其他方式公開(kāi)政府信息16154條。在回應(yīng)政府信息解讀方面，全年共舉辦新聞發(fā)布會(huì)26次，政策解讀稿件發(fā)布216篇，微博、微信回應(yīng)事件數(shù)20次，其他方式回應(yīng)事件數(shù)841次。 

　　三、依申請(qǐng)公開(kāi)政府信息情況 

　　我州高度重視依申請(qǐng)公開(kāi)工作，按照一事一申請(qǐng)和依法行政的原則，積極做好政府信息公開(kāi)申請(qǐng)的受理、審查、辦理和答復(fù)，做到有理有據(jù)、嚴(yán)謹(jǐn)規(guī)范。 

　　2016年，全州共收到政府信息公開(kāi)申請(qǐng)113件。其中，當(dāng)面申請(qǐng)52件，占46%；網(wǎng)上申請(qǐng)37件，占32%；信函申請(qǐng)23件，占20%；傳真申請(qǐng)1件，占0.08%。  

　　在政府信息公開(kāi)申請(qǐng)答復(fù)中，同意公開(kāi)答復(fù)數(shù)70件，占61%；同意部分公開(kāi)的10件，占0.88%；不予公開(kāi)的0件。此外，申請(qǐng)的信息不屬于行政機(jī)關(guān)公開(kāi)的信息為11件；申請(qǐng)信息不存在為12件；告知申請(qǐng)人通過(guò)其他途徑辦理的10件。 

　　四、政府信息公開(kāi)的收費(fèi)情況 

　　2016年，全州未發(fā)生有關(guān)政府信息公開(kāi)事務(wù)的收費(fèi)。 

　　五、行政復(fù)議和訴訟情況 

　　2016年，全州未發(fā)生有關(guān)政府信息公開(kāi)事務(wù)的行政復(fù)議申請(qǐng)及行政訴訟案件。 

　　六、主要問(wèn)題和改進(jìn)措施 

　　2016年，我州政府信息公開(kāi)工作取得了一些成績(jī)和進(jìn)步，但對(duì)照上級(jí)要求和公眾期望還存在不足和差距：主要是我州政府信息公開(kāi)組織管理工作需要加強(qiáng)，統(tǒng)籌推進(jìn)機(jī)制需要強(qiáng)化，公開(kāi)內(nèi)容還需進(jìn)一步深化，公開(kāi)實(shí)效有待于進(jìn)一步提升，公開(kāi)基礎(chǔ)仍需進(jìn)一步夯實(shí)。 

　　2017年，我州將深入貫徹落實(shí)《條例》及《意見(jiàn)》的要求，繼續(xù)堅(jiān)持把公開(kāi)透明作為政府施政的基本準(zhǔn)則，堅(jiān)持以公開(kāi)為常態(tài)、不公開(kāi)為例外的原則，進(jìn)一步規(guī)范政府信息公開(kāi)工作，加快公開(kāi)步伐，深化公開(kāi)內(nèi)容，切實(shí)增強(qiáng)政府信息公開(kāi)實(shí)效，不斷提高行政透明度，提升政府公信力。一是進(jìn)一步推進(jìn)決策公開(kāi)、執(zhí)行公開(kāi)、管理公開(kāi)、服務(wù)公開(kāi)、結(jié)果公開(kāi)，細(xì)化“五公開(kāi)”內(nèi)容，及時(shí)公開(kāi)公眾關(guān)心的政府信息；二是加強(qiáng)政策解讀，豐富解讀形式，運(yùn)用多種展現(xiàn)方式，使解讀更加可視、可讀、可感；三是通暢依申請(qǐng)受理渠道，建立依申請(qǐng)公開(kāi)與主動(dòng)公開(kāi)的協(xié)同轉(zhuǎn)化機(jī)制，進(jìn)一步提高依申請(qǐng)規(guī)范化水平；四是組織開(kāi)展相關(guān)工作人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高公開(kāi)工作人員的能力和水平，以更大的努力、更多的智慧、更好的服務(wù)和更實(shí)的作風(fēng)做好政府信息公開(kāi)工作。 

　　延邊州人民政府辦公室

　　2017年3月21日