州市政策

延邊州人民政府辦公室印發(fā)

《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)林牧合作的意見》的通知

延州政辦發(fā)〔2018〕6 號(hào)

各縣（市）人民政府，州人民政府各委辦局：

《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)林牧合作的意見》已經(jīng)州人民政府同意，請(qǐng)認(rèn)真貫徹落實(shí)。

　　　　　　延邊州人民政府辦公室

　　　　　　　2018 年 3 月 30 日

關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)林牧合作的意見

為深入推進(jìn)林牧合作，實(shí)現(xiàn)牧業(yè)與林業(yè)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，加快畜牧業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，促進(jìn)富企強(qiáng)牧惠民，結(jié)合我州實(shí)際，制定本意見。

一、總體要求

（一）指導(dǎo)思想

依托區(qū)域資源條件和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，以發(fā)展生態(tài)型現(xiàn)代特色畜牧業(yè)、加快林區(qū)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展為目標(biāo)，實(shí)施“8+1”管理模式，即全州畜牧業(yè)由8個(gè)縣（市）拓展至8個(gè)縣（市）加重點(diǎn)國有林區(qū)，形成延邊全域統(tǒng)籌發(fā)展的新局面。堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先的原則，充分利用畜牧業(yè)、林業(yè)資源，鼓勵(lì)林區(qū)發(fā)展生態(tài)型畜牧業(yè)，推進(jìn)我州林業(yè)和畜牧業(yè)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。

（二）主要目標(biāo)

力爭(zhēng)到2023年，將林區(qū)畜牧業(yè)打造成延邊特色、生態(tài)、安全、優(yōu)質(zhì)的畜禽養(yǎng)殖基地，使養(yǎng)殖業(yè)成為林區(qū)經(jīng)濟(jì)重要支柱，并實(shí)現(xiàn)畜牧業(yè)體量大幅增加，質(zhì)量不斷提升，人與自然和諧發(fā)展的新格局。

（三）產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點(diǎn)

1.全力培育、引進(jìn)林區(qū)畜牧龍頭企業(yè)。依托長白山森工集團(tuán)和下屬企業(yè)的資金、土地、閑置林場(chǎng)等資源優(yōu)勢(shì)，引導(dǎo)培育或引進(jìn)一批帶動(dòng)能力強(qiáng)，發(fā)展?jié)摿Υ蟮?/span>畜牧龍頭企業(yè)，帶動(dòng)林區(qū)乃至全州畜牧業(yè)生產(chǎn)、加工和營銷上規(guī)模、上水平。同時(shí)積極促進(jìn)現(xiàn)有畜牧龍頭企業(yè)同林區(qū)對(duì)接，加強(qiáng)對(duì)林區(qū)畜牧業(yè)拉動(dòng)和提升作用。

2.大力發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)化畜禽養(yǎng)殖。以生態(tài)資源、技術(shù)為保障，以標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模化為突破口，以現(xiàn)代畜牧業(yè)管理為手段，以延邊黃牛等優(yōu)良品種養(yǎng)殖為重點(diǎn)，支持林區(qū)畜禽標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)建設(shè)，重點(diǎn)推進(jìn)專業(yè)牧場(chǎng)創(chuàng)建。

3.全面打造林區(qū)特色畜牧業(yè)。以延邊黃牛、森林豬、森林雞、蜜蜂、梅花鹿等產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)，全力打造生態(tài)安全、優(yōu)質(zhì)高效，特色突出的產(chǎn)業(yè)集群。

二、重點(diǎn)任務(wù)

狠抓綠色畜禽基地，大力發(fā)展延邊黃牛、森林豬、森林雞、蜜蜂、梅花鹿等林區(qū)生態(tài)畜牧業(yè)，全力培育林區(qū)畜牧龍頭企業(yè)，重點(diǎn)推進(jìn)專業(yè)牧場(chǎng)建設(shè)，大力發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)化畜禽養(yǎng)殖基地。

（一）畜牧業(yè)政策項(xiàng)目全面覆蓋林區(qū)

州畜牧業(yè)局加大各項(xiàng)強(qiáng)牧惠牧政策向林區(qū)的投放力度，將林區(qū)作為州本級(jí)來進(jìn)行政策支持(包括防疫物資儲(chǔ)備)，實(shí)施“8+1”管理模式。林區(qū)要加大投入力度，為畜禽種業(yè)、畜禽養(yǎng)殖、飼草料生產(chǎn)和畜產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展創(chuàng)造條件，畜牧部門在林區(qū)每年按排不少于畜牧業(yè)專項(xiàng)資金的15%，林業(yè)部門也要設(shè)立林區(qū)畜牧業(yè)發(fā)展專項(xiàng)扶持資金。繼續(xù)利用畜牧業(yè)專業(yè)擔(dān)保公司為畜牧企業(yè)開展擔(dān)保貸款服務(wù)，暢通融資渠道。同時(shí)，將畜牧業(yè)政策性保險(xiǎn)范圍擴(kuò)大到林區(qū)，以保單抵押的形式實(shí)現(xiàn)融資。

州畜牧業(yè)局適時(shí)發(fā)布政策信息，州林管局按要求組織林業(yè)系統(tǒng)進(jìn)行申報(bào)，并對(duì)項(xiàng)目的真實(shí)性負(fù)責(zé)，擇優(yōu)將符合條件的項(xiàng)目報(bào)送至州畜牧業(yè)局，由州畜牧業(yè)局負(fù)責(zé)項(xiàng)目審核。

（二）加強(qiáng)對(duì)林區(qū)畜牧業(yè)的技術(shù)指導(dǎo)

組成“技術(shù)服務(wù)團(tuán)隊(duì)”，采取多樣化推廣形式，深入林區(qū)養(yǎng)殖場(chǎng)戶，開展定向定期培訓(xùn)指導(dǎo)，推廣畜牧養(yǎng)殖核心技術(shù)，提高林區(qū)養(yǎng)殖的科技貢獻(xiàn)率。根據(jù)林區(qū)畜牧業(yè)發(fā)展和疫病防治需要，完善基礎(chǔ)設(shè)施，建立健全長白山森工集團(tuán)及所屬單位動(dòng)物疫病防控體系，并落實(shí)機(jī)構(gòu)和人員編制。建立邊境地區(qū)動(dòng)物防疫隔離帶和開展定點(diǎn)監(jiān)測(cè)工作，并在林業(yè)省境、國境地區(qū)開展定點(diǎn)監(jiān)測(cè)。畜牧部門協(xié)助林業(yè)部門完善野生動(dòng)物疫病監(jiān)測(cè)防控工作，履行陸生野生動(dòng)物疫源疫病監(jiān)測(cè)防控職責(zé)。

（三）全力推進(jìn)林區(qū)草牧業(yè)發(fā)展

林業(yè)部門負(fù)責(zé)林草的監(jiān)管，貫徹執(zhí)行國家和地方林地草地管理的有關(guān)法律、法規(guī)和政策，按照國家政策進(jìn)行科學(xué)規(guī)劃，合理利用草甸、草場(chǎng)、林下草地等林業(yè)資源，大力發(fā)展畜牧業(yè)。林業(yè)部門要充分發(fā)揮林下草地資源優(yōu)勢(shì)，以生態(tài)優(yōu)先，草畜配套，妥善處理生產(chǎn)發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護(hù)的關(guān)系，科學(xué)規(guī)劃放牧（輪牧）區(qū)域，為林區(qū)畜牧業(yè)營造寬松的發(fā)展環(huán)境。畜牧部門積極爭(zhēng)取國家、省草牧業(yè)項(xiàng)目和新型秸稈養(yǎng)畜補(bǔ)貼等草原保護(hù)管理項(xiàng)目資金，并向林區(qū)傾斜。

（四）完善林區(qū)動(dòng)物防疫應(yīng)急處置機(jī)制

畜牧部門積極協(xié)助林業(yè)部門完善林區(qū)重大動(dòng)物疫情應(yīng)急預(yù)案，加強(qiáng)應(yīng)急管理體系建設(shè)。積極開展風(fēng)險(xiǎn)隱患排查，完善各類突發(fā)事件監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，構(gòu)建綜合預(yù)警平臺(tái)，提高監(jiān)測(cè)預(yù)警和綜合研判能力。堅(jiān)持開展實(shí)用、有效和多形式、多內(nèi)容的應(yīng)急演練，構(gòu)建指揮統(tǒng)一、結(jié)構(gòu)合理、反應(yīng)靈敏、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的應(yīng)急工作機(jī)制。

三、保障措施及要求

（一）成立延邊州推進(jìn)林牧合作工作領(lǐng)導(dǎo)小組，分管州長任組長，分管秘書長、州畜牧業(yè)局局長、長白山森工集團(tuán)副總裁任副組長，成員由相關(guān)部門組成。辦公室設(shè)在州畜牧業(yè)局，辦公室主任由州畜牧業(yè)局分管局長擔(dān)任，負(fù)責(zé)日常工作的協(xié)調(diào)、調(diào)度、會(huì)商等，長白山森工集團(tuán)也要成立林牧合作聯(lián)絡(luò)辦公室，并設(shè)專職人員負(fù)責(zé)。各級(jí)林業(yè)部門要責(zé)成專人負(fù)責(zé)林區(qū)畜牧業(yè)的統(tǒng)計(jì)工作，并按照畜牧業(yè)統(tǒng)計(jì)要求按季度報(bào)送州畜牧業(yè)局。各縣（市）畜牧、林業(yè)部門也要成立相應(yīng)的機(jī)構(gòu)，各級(jí)畜牧、林業(yè)部門主要負(fù)責(zé)人要高度重視，研究部署，靠前指揮，抓好落實(shí)。建立信息溝通與通報(bào)制度，加強(qiáng)工作監(jiān)督檢查，隨時(shí)掌握工作進(jìn)展，落實(shí)相關(guān)部門責(zé)任，推進(jìn)各項(xiàng)工作落實(shí)。

（二）全州各級(jí)畜牧、林業(yè)、財(cái)政、發(fā)改、科技等部門要嚴(yán)格執(zhí)行和深入貫徹《延邊黃牛管理?xiàng)l例》，切實(shí)落實(shí)各項(xiàng)條款，推動(dòng)林區(qū)畜牧經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。

（三）州畜牧部門會(huì)同林業(yè)部門要積極研究發(fā)展林區(qū)畜牧的政策及措施，制定實(shí)施方案，切實(shí)落實(shí)本意見，確保推進(jìn)林區(qū)畜牧業(yè)快速健康發(fā)展。

（四）本意見同時(shí)適用于縣市地方國有林業(yè)，各縣市人民政府要遵照本意見切實(shí)推進(jìn)地方國有林業(yè)與縣市畜牧部門的合作，共同促進(jìn)畜牧業(yè)的發(fā)展。

（五）領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要會(huì)同有關(guān)部門對(duì)本意見落實(shí)情況進(jìn)行跟蹤分析和評(píng)估，每年末將工作進(jìn)展情況報(bào)告州政府。