延邊州人民政府辦公室關(guān)于
印發(fā)落實(shí)推進(jìn)運(yùn)輸結(jié)構(gòu)調(diào)整三年計(jì)劃
（2018-2020年）實(shí)施方案的通知
延州政辦發(fā)〔2019〕5號(hào)
各縣（市）人民政府，州人民政府各委辦局：
《延邊州落實(shí)推進(jìn)運(yùn)輸結(jié)構(gòu)調(diào)整三年計(jì)劃（2018-2020年）實(shí)施方案》已經(jīng)州人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際認(rèn)真貫徹落實(shí)。
延邊州人民政府辦公室
2019年4月19日
?。ù思_發(fā)布）
延邊州落實(shí)推進(jìn)運(yùn)輸結(jié)構(gòu)調(diào)整
三年行動(dòng)計(jì)劃（2018-2020年）實(shí)施方案
為加快優(yōu)化調(diào)整我州運(yùn)輸結(jié)構(gòu)，提高綜合運(yùn)輸效率，促進(jìn)物流降本增效，打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)，現(xiàn)結(jié)合我州實(shí)際，制定本方案。
一、工作目標(biāo)
通過三年左右的集中攻堅(jiān)，到2020年實(shí)現(xiàn)全州貨物運(yùn)輸結(jié)構(gòu)基本優(yōu)化，鐵路承擔(dān)的大宗貨物運(yùn)輸量穩(wěn)步提高。與2017年相比，中國鐵路沈陽局集團(tuán)公司吉林貨運(yùn)中心（以下簡稱沈鐵吉林貨運(yùn)中心）完成延邊州鐵路貨運(yùn)增量年均增長10%。
二、任務(wù)分工
（一）鐵路運(yùn)能提升行動(dòng)
1.提升鐵路運(yùn)輸能力。加快推進(jìn)敦化至牡丹江客專、琿春至東寧鐵路、和龍南坪至朝鮮茂山鐵路等項(xiàng)目前期工作，爭取納入國家“十四五”鐵路建設(shè)規(guī)劃。加大設(shè)備更新改造力度，適應(yīng)貨源上量需求。加大對(duì)貨運(yùn)場(chǎng)地、庫房、站臺(tái)、裝卸機(jī)械等設(shè)備設(shè)施更新改造的投入，為裝卸作業(yè)及貨物倉儲(chǔ)創(chuàng)造良好條件。提升科技含量，2020年實(shí)現(xiàn)機(jī)械化無人作業(yè)區(qū)，提高作業(yè)效率和經(jīng)濟(jì)效益。（州發(fā)改委、州財(cái)政局、沈鐵吉林貨運(yùn)中心按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，各縣〔市〕人民政府配合）
2.優(yōu)化鐵路運(yùn)輸組織模式。重點(diǎn)優(yōu)化煤炭、糧食、水泥等貨類的鐵路運(yùn)輸組織模式。鼓勵(lì)強(qiáng)化鐵路裝卸配套設(shè)施，增加鐵路集裝箱設(shè)備投入，組織開行入關(guān)“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”直達(dá)班列，提高遠(yuǎn)程運(yùn)輸?shù)臅r(shí)效性，鼓勵(lì)采取入箱運(yùn)輸，滿足客戶小批量、多批次的商品運(yùn)輸需求。引導(dǎo)糧食企業(yè)組織集中備貨，充分利用糧食裝車大點(diǎn)，組織直達(dá)運(yùn)輸。（州發(fā)改委〔糧食和物資儲(chǔ)備局〕、州交通運(yùn)輸局、沈鐵吉林貨運(yùn)中心按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，各縣〔市〕人民政府配合）
3.深化鐵路貨運(yùn)服務(wù)質(zhì)量提升。深化大客戶戰(zhàn)略合作，推進(jìn)沈鐵吉林貨運(yùn)中心與我州煤炭、糧食、水泥、礦泉水等重點(diǎn)運(yùn)輸大客戶企業(yè)和物流園區(qū)簽訂運(yùn)量運(yùn)能互保協(xié)議。增強(qiáng)鐵路市場(chǎng)競爭力，大力推進(jìn)物流總包業(yè)務(wù)，通過整體打包、量價(jià)捆綁、各物流環(huán)節(jié)價(jià)格聯(lián)動(dòng)、兩端讓利等措施，全面延伸服務(wù)鏈條和企業(yè)產(chǎn)運(yùn)銷全過程需求。高度重視貨物運(yùn)到期限、貨損貨差、理賠、運(yùn)價(jià)等問題，開展個(gè)性化需求服務(wù)，不僅提供倉儲(chǔ)和運(yùn)輸服務(wù)，同時(shí)開展配貨、配送、專用線代管、上門裝卸等一體化服務(wù)，使社會(huì)物流與企業(yè)物流有機(jī)結(jié)合，實(shí)現(xiàn)鐵路運(yùn)輸?shù)纳鐣?huì)化功能。（沈鐵吉林貨運(yùn)中心、州發(fā)改委、州工信局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，各縣〔市〕人民政府配合）
4.完善鐵路貨運(yùn)市場(chǎng)化定價(jià)機(jī)制。實(shí)施價(jià)格優(yōu)惠政策，結(jié)合客戶需求緊貼市場(chǎng)價(jià)格水平，對(duì)貨運(yùn)價(jià)格實(shí)施更加全面靈活的調(diào)整政策和價(jià)格優(yōu)惠政策，以滿足企業(yè)客戶降低物流成本需求，實(shí)現(xiàn)物流降本增效。增強(qiáng)鐵路部門靈活應(yīng)對(duì)市場(chǎng)價(jià)格變化的能力，落實(shí)鐵路運(yùn)價(jià)“一口價(jià)”“批量議價(jià)”“企業(yè)自備車（箱）運(yùn)價(jià)”“特定運(yùn)價(jià)”等價(jià)格優(yōu)惠政策。加強(qiáng)鐵路貨運(yùn)收費(fèi)管理，清理無效環(huán)節(jié)和收費(fèi)，規(guī)范鐵路專用線代維收費(fèi)、鐵路兩端短駁服務(wù)收費(fèi)等經(jīng)營服務(wù)性收費(fèi)行為，落實(shí)收費(fèi)公示制度，實(shí)行“一口報(bào)價(jià)、一票核收”。（沈鐵吉林貨運(yùn)中心、州發(fā)改委、州市場(chǎng)監(jiān)管局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，各縣〔市〕人民政府配合）
（二）公路貨運(yùn)規(guī)范行動(dòng)
1.強(qiáng)化貨運(yùn)車輛超限超載治理。深入推進(jìn)治超聯(lián)合執(zhí)法常態(tài)化、制度化，嚴(yán)格落實(shí)《吉林省治理車輛超限超載聯(lián)合執(zhí)法常態(tài)化制度化工作實(shí)施方案》（吉交聯(lián)發(fā)〔2018〕21號(hào)）要求，配足警力與執(zhí)法人員，在普通公路、高速公路、貨運(yùn)源頭等區(qū)域全面實(shí)施聯(lián)合執(zhí)法，嚴(yán)格規(guī)范查處車貨總重量超過公路貨運(yùn)車輛超限超載認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)的違法超限超載運(yùn)輸行為，確保我州公示的4個(gè)路警聯(lián)合執(zhí)法固定檢測(cè)站執(zhí)法常態(tài)化。加大對(duì)大宗貨物運(yùn)輸車輛超限超載的執(zhí)法力度，做好交通運(yùn)輸服務(wù)監(jiān)督電話“12328”的運(yùn)營管理，在符合土地利用總體規(guī)劃和城鄉(xiāng)規(guī)劃的基礎(chǔ)上，調(diào)整優(yōu)化國省干線公路超限檢測(cè)站點(diǎn)布局，配備滿足需求的卸貨場(chǎng)地，在農(nóng)村公路重要節(jié)點(diǎn)設(shè)置限高限寬保護(hù)設(shè)施。持續(xù)加大源頭治理力度，定期梳理、公布重點(diǎn)貨運(yùn)源頭單位名單，建立源頭治超巡查制度，強(qiáng)化貨運(yùn)源頭聯(lián)合執(zhí)法。加強(qiáng)科技治超，運(yùn)用技術(shù)手段加強(qiáng)貨運(yùn)源頭監(jiān)管，推進(jìn)車輛信息、執(zhí)法信息交換和共享，做好超限超載嚴(yán)重失信行為信息統(tǒng)計(jì)匯總工作，嚴(yán)格執(zhí)行公路治超“黑名單”制度，落實(shí)“一超四罰”，對(duì)嚴(yán)重違法超限超載運(yùn)輸當(dāng)事人實(shí)施聯(lián)合懲戒。對(duì)非法改裝違法行為，依法嚴(yán)肅追究法律責(zé)任。到2020年底，全州高速公路全面實(shí)施收費(fèi)站入口稱重檢測(cè)，高速公路貨運(yùn)車輛平均違法超限超載率不超過0.5%，普通公路貨運(yùn)車輛超限超載現(xiàn)象得到有效遏制。（州交通運(yùn)輸局、州公安局牽頭，州自然資源局、州生態(tài)環(huán)境局、州政務(wù)數(shù)字局、沈鐵吉林貨運(yùn)中心、各縣〔市〕人民政府配合）
2.大力推進(jìn)貨運(yùn)車型標(biāo)準(zhǔn)化。按照國家和省有關(guān)要求，在全州范圍內(nèi)開展危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸罐車、超長平板半掛車、超長集裝箱半掛車治理工作。做好既有營運(yùn)車輛情況排查，建立不合規(guī)車輛數(shù)據(jù)庫，落實(shí)貨車“兩檢合一”檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)，引導(dǎo)督促貨運(yùn)企業(yè)制定車輛退出計(jì)劃，加快更新淘汰不合規(guī)車輛。推廣標(biāo)準(zhǔn)化、廂式化、輕量化、清潔能源貨運(yùn)車輛，探索應(yīng)用中置軸汽車列車、輕量化掛車，加快淘汰落后運(yùn)能。嚴(yán)禁新增17.5米超長平板半掛車進(jìn)入市場(chǎng)，現(xiàn)有的17.5米超長平板半掛車許可到期后不予延期，加快中置軸汽車列車等先進(jìn)車型推廣應(yīng)用。（州工信局、州公安局、州交通運(yùn)輸局、州市場(chǎng)監(jiān)管局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，各縣〔市〕人民政府配合）
（三）多式聯(lián)運(yùn)提速行動(dòng)
1.加快聯(lián)運(yùn)樞紐建設(shè)和裝備升級(jí)。圍繞“一帶一路”建設(shè)和“長吉圖”發(fā)展戰(zhàn)略中的物流通道建設(shè)，推進(jìn)具有多式聯(lián)運(yùn)功能的物流園區(qū)建設(shè)。積極申報(bào)交通運(yùn)輸部補(bǔ)助資金，為多式聯(lián)運(yùn)型物流園區(qū)建設(shè)提供資金保障。按照交通運(yùn)輸部、國家發(fā)改委《推進(jìn)物流大通道建設(shè)行動(dòng)計(jì)劃（2016-2020年）》（交規(guī)劃發(fā)〔2016〕217號(hào)）要求，重點(diǎn)推進(jìn)琿春陸路沿邊口岸樞紐建設(shè)。進(jìn)一步拓展我州高鐵快運(yùn)服務(wù)功能，完善貨運(yùn)配套設(shè)施。加快延吉朝陽川國際機(jī)場(chǎng)航空樞紐貨運(yùn)功能建設(shè)，有序推進(jìn)對(duì)韓、對(duì)日貨運(yùn)包機(jī)，進(jìn)一步拓展完善貨運(yùn)服務(wù)功能。大力推廣標(biāo)準(zhǔn)化裝備和集裝化運(yùn)輸，鼓勵(lì)企業(yè)應(yīng)用集裝箱、托盤、集裝袋等標(biāo)準(zhǔn)化裝載單元，促進(jìn)集裝化、廂式化、標(biāo)準(zhǔn)化裝備應(yīng)用。（州發(fā)改委、州交通運(yùn)輸局、延吉機(jī)場(chǎng)公司、州郵政管理局、沈鐵吉林貨運(yùn)中心按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，各縣〔市〕人民政府配合）
2.積極開展多式聯(lián)運(yùn)業(yè)務(wù)。指導(dǎo)基礎(chǔ)條件好的大型物流企業(yè)開展多式聯(lián)運(yùn)業(yè)務(wù)，積極參與國家多式聯(lián)運(yùn)試點(diǎn)示范工程。加快推進(jìn)貨物鐵路集裝化、零散貨物快運(yùn)化運(yùn)輸。指導(dǎo)省級(jí)甩掛運(yùn)輸試點(diǎn)企業(yè)琿春宇別爾運(yùn)輸集團(tuán)公司等基礎(chǔ)條件較好的運(yùn)輸物流企業(yè)參與交通運(yùn)輸部多式聯(lián)運(yùn)示范工程，支持企業(yè)應(yīng)用電子運(yùn)單、網(wǎng)上結(jié)算等互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)新模式。（州交通運(yùn)輸局、州郵政管理局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，各縣〔市〕人民政府配合）
3.推動(dòng)跨境寄遞及國際運(yùn)輸發(fā)展。支持延吉國際空港經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)保稅物流中心（B型）建設(shè)。鼓勵(lì)企業(yè)積極開辟跨境電子商務(wù)郵路，發(fā)展對(duì)俄羅斯、日本、韓國跨境電子商務(wù)業(yè)務(wù)，支持“延邊制造”、農(nóng)林特產(chǎn)品通過寄遞渠道“走出去”。促進(jìn)寄遞服務(wù)與跨境電子商務(wù)聯(lián)動(dòng)發(fā)展，加強(qiáng)各類口岸國際郵件互換局（交換站）和國際快件監(jiān)管中心建設(shè)，鼓勵(lì)郵政企業(yè)開展國際小包業(yè)務(wù)。積極推進(jìn)國際貿(mào)易“單一窗口”平臺(tái)及“一站式作業(yè)”建設(shè)工作。（州交通運(yùn)輸局、延吉海關(guān)、琿春海關(guān)、圖們海關(guān)、州郵政管理局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，各縣〔市〕人民政府配合）
（四）城市綠色配送行動(dòng)
1.推進(jìn)城市綠色貨運(yùn)配送示范工程。在具備條件的縣（市）開展城市綠色貨運(yùn)配送工作，完善干支銜接型物流園區(qū)（貨運(yùn)樞紐）和城市配送網(wǎng)絡(luò)節(jié)點(diǎn)及配送車輛?？垦b卸配套設(shè)施建設(shè)。鼓勵(lì)郵政快遞企業(yè)、城市配送企業(yè)創(chuàng)新統(tǒng)一配送、集中配送、共同配送、夜間配送等集約化運(yùn)輸組織模式。探索建立城市配送車輛分類管理機(jī)制，出臺(tái)因城而異的配送車輛通行管理制度，保障配送車輛的城區(qū)通行與停靠需求。指導(dǎo)有條件的運(yùn)輸企業(yè)積極搭建縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)物流節(jié)點(diǎn)網(wǎng)絡(luò)。鼓勵(lì)企業(yè)目標(biāo)向下，打造農(nóng)村零擔(dān)物流網(wǎng)絡(luò)，為縣域、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、農(nóng)村間物流發(fā)展服務(wù)。（州公安局、州財(cái)政局、州交通運(yùn)輸局、州商務(wù)局、州郵政管理局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，各縣〔市〕人民政府配合）
2.加大新能源城市配送車輛和電動(dòng)汽車充電基礎(chǔ)設(shè)施推廣應(yīng)用力度。各縣（市）要加快新能源和清潔能源車輛推廣應(yīng)用，結(jié)合城市配送需求，制定新能源城市配送車輛便利通行政策，對(duì)使用電動(dòng)自行車作為配送車輛的，應(yīng)符合《電動(dòng)自行車安全技術(shù)規(guī)范》（GB17761-2018），改善車輛通行條件。到2020年城市建成區(qū)新增和更新輕型物流配送車輛中，新能源車輛和達(dá)到國六排放標(biāo)準(zhǔn)清潔能源車輛的比例超過50%。城市公共充電樁納入城市基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃建設(shè)范圍，加大用地、資金等支持力度，在物流園區(qū)、工業(yè)園區(qū)、大型商業(yè)購物中心、農(nóng)貿(mào)批發(fā)市場(chǎng)等貨流密集區(qū)域，集中規(guī)劃建設(shè)充電站和快速充電樁。（州工信局、州公安局、州財(cái)政局、州自然資源局、州生態(tài)環(huán)境局、州交通運(yùn)輸局、州商務(wù)局、州發(fā)改委、延吉機(jī)場(chǎng)公司、州郵政管理局、沈鐵吉林貨運(yùn)中心按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，各縣〔市〕人民政府配合）
3.推進(jìn)城市生產(chǎn)生活物資公鐵聯(lián)運(yùn)。充分發(fā)揮我州鐵路既有站場(chǎng)資源優(yōu)勢(shì)，創(chuàng)新鐵路運(yùn)營組織模式，與第三方物流企業(yè)密切協(xié)作，完善兩端短駁運(yùn)輸?shù)呐涮自O(shè)施，切實(shí)解決貨運(yùn)“最后一公里”難題，打造“軌道+倉儲(chǔ)配送”的鐵路城市物流配送新模式，提高城市生產(chǎn)生活物資運(yùn)輸中公鐵聯(lián)運(yùn)的比例。（州工信局、州商務(wù)局、州供銷社、沈鐵吉林貨運(yùn)中心按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，各縣〔市〕人民政府配合）
（五）信息資源整合行動(dòng)
1.加強(qiáng)公共信息交換共享。推動(dòng)綜合交通大數(shù)據(jù)交換和共享平臺(tái)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)公路、鐵路、民航、郵政等綜合交通運(yùn)輸大數(shù)據(jù)與全州政務(wù)審批平臺(tái)、市場(chǎng)監(jiān)管等部門信息交換共享，為企業(yè)提供資質(zhì)資格、認(rèn)證認(rèn)可、違法違章、信用評(píng)價(jià)、政策動(dòng)態(tài)等一站式綜合信息服務(wù)，提升物流信息服務(wù)水平。實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+物流”工程，加強(qiáng)北斗導(dǎo)航、物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、移動(dòng)互聯(lián)等先進(jìn)信息技術(shù)在物流領(lǐng)域的應(yīng)用。（州交通運(yùn)輸局、沈鐵吉林貨運(yùn)中心牽頭，州市場(chǎng)監(jiān)管局、州政務(wù)數(shù)字局、延吉機(jī)場(chǎng)公司、州郵政管理局、各縣〔市〕人民政府配合）
2.加強(qiáng)信息統(tǒng)計(jì)報(bào)送和監(jiān)測(cè)。按照國家制定的運(yùn)輸結(jié)構(gòu)調(diào)整統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系，公安、工信、鐵路、交通運(yùn)輸?shù)认嚓P(guān)部門要做好貨物運(yùn)輸“公轉(zhuǎn)鐵”運(yùn)行動(dòng)態(tài)、多式聯(lián)運(yùn)發(fā)展?fàn)顟B(tài)、新能源車輛推廣應(yīng)用等信息監(jiān)測(cè)和報(bào)送工作，按季度報(bào)送州交通運(yùn)輸局、州發(fā)改委。（州交通運(yùn)輸局、州發(fā)改委牽頭，州公安局、州工信局、沈鐵吉林貨運(yùn)中心、各縣〔市〕人民政府配合）
三、保障措施
（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。建立運(yùn)輸結(jié)構(gòu)調(diào)整工作協(xié)調(diào)推進(jìn)機(jī)制，州交通運(yùn)輸局、州發(fā)改委要加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和組織調(diào)度，會(huì)同有關(guān)部門加強(qiáng)對(duì)各縣（市）工作的跟蹤指導(dǎo)，及時(shí)研究解決運(yùn)輸結(jié)構(gòu)調(diào)整中的重大問題。各縣（市）要建立相應(yīng)的工作機(jī)制，將運(yùn)輸結(jié)構(gòu)調(diào)整作為“穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)”的重要任務(wù)，擺上重要議事日程抓細(xì)抓實(shí)。
（二）強(qiáng)化協(xié)同聯(lián)動(dòng)。州交通運(yùn)輸局、州發(fā)改委要加強(qiáng)與財(cái)政、工信、公安、生態(tài)環(huán)境、自然資源、鐵路等部門的工作對(duì)接，在重大行動(dòng)計(jì)劃、目標(biāo)任務(wù)、財(cái)稅政策、項(xiàng)目審批等方面加強(qiáng)溝通，為運(yùn)輸結(jié)構(gòu)調(diào)整工作創(chuàng)造條件。各縣（市）、各相關(guān)部門要加強(qiáng)信息互通，形成工作合力，確保思路一致、方案一致、目標(biāo)一致、行動(dòng)一致。
（三）加大財(cái)政支持力度。要充分利用中央車輛購置稅補(bǔ)貼等現(xiàn)有資金，統(tǒng)籌推進(jìn)公鐵聯(lián)運(yùn)發(fā)展，為煤炭、糧食、礦泉水等貨物運(yùn)輸方式調(diào)整創(chuàng)造有利環(huán)境。要加大財(cái)政支持力度，針對(duì)我州鐵路運(yùn)輸裝車量大于到達(dá)量（比例為3:1），空車來源嚴(yán)重不足實(shí)際，研究制定財(cái)政支持政策。
（四）完善用地支持政策。各縣（市）要著力提高重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目用地服務(wù)水平，按照《自然資源部關(guān)于做好占用永久基本農(nóng)田重大建設(shè)項(xiàng)目用地預(yù)審的通知》（自然資規(guī)〔2018〕3號(hào)）有關(guān)要求加大鐵路用地支持力度，全力保障物流園區(qū)、工礦企業(yè)鐵路專用線及公共充電樁用地指標(biāo)。對(duì)急需開工的鐵路專用線控制性工程，屬于國家重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目，且已經(jīng)完成用地預(yù)審及相關(guān)規(guī)定要求的其他要件的，按照相關(guān)規(guī)定向自然資源部申請(qǐng)辦理先行用地。
（五）分解壓實(shí)責(zé)任。2019年3月底前，各縣（市）要按照“一縣一策、一企一策”要求，明確“時(shí)間表”“路線圖”“責(zé)任人”，制定本縣（市）運(yùn)輸結(jié)構(gòu)調(diào)整落實(shí)措施，并報(bào)州交通運(yùn)輸局、州發(fā)改委備案。各級(jí)、各部門要積極謀劃，層層落實(shí)責(zé)任，主動(dòng)作為，制定切合實(shí)際且行之有效的工作措施，確保各項(xiàng)工作任務(wù)順利完成。要明確各相關(guān)部門、各重點(diǎn)企業(yè)的推進(jìn)路線和時(shí)間節(jié)點(diǎn)，科學(xué)安排工作進(jìn)度。重點(diǎn)任務(wù)要實(shí)行臺(tái)賬式管理，與轄區(qū)內(nèi)重點(diǎn)工礦企業(yè)和物流園區(qū)簽訂鐵路貨運(yùn)增量目標(biāo)責(zé)任書，定期跟蹤、督促，確保各項(xiàng)任務(wù)落實(shí)。鐵路系統(tǒng)要發(fā)揮核心骨干作用，切實(shí)做好運(yùn)力調(diào)配、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、運(yùn)輸組織優(yōu)化、承運(yùn)方案擬定等工作，確保“公轉(zhuǎn)鐵”承得了、接得好，避免出現(xiàn)“糧煤爭嘴”等特殊時(shí)段運(yùn)力不足問題。
（六）加強(qiáng)督導(dǎo)考評(píng)。建立運(yùn)輸結(jié)構(gòu)調(diào)整工作動(dòng)態(tài)評(píng)估機(jī)制，定期評(píng)估各縣（市）工作進(jìn)展情況，對(duì)責(zé)任沒有落實(shí)、沒有完成工作任務(wù)的縣（市）進(jìn)行通報(bào)。各縣（市）也要建立健全動(dòng)態(tài)評(píng)估機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)企業(yè)的督導(dǎo)考核，對(duì)運(yùn)輸結(jié)構(gòu)調(diào)整工作落實(shí)不力、實(shí)施效果較差的企業(yè)要及時(shí)督促整改。
（七）加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)。認(rèn)真做好輿論引導(dǎo)，及時(shí)回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，合理引導(dǎo)市場(chǎng)預(yù)期，爭取各方理解支持，營造良好輿論環(huán)境，切實(shí)維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定大局。充分調(diào)動(dòng)廣大運(yùn)輸企業(yè)的積極性，形成全社會(huì)共同關(guān)心、支持和參與推進(jìn)大宗貨物運(yùn)輸“公轉(zhuǎn)鐵”工作的強(qiáng)大合力。
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