州市政策

延邊州人民政府辦公室

關(guān)于印發(fā)《延邊州人民政府網(wǎng)站管理

實(shí)施細(xì)則（試行）》的通知

延州政辦函〔2020〕19號(hào)

各縣（市）人民政府，州人民政府各委辦局：

為進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范全州政府網(wǎng)站建設(shè)和管理，經(jīng)州人民政府同意，現(xiàn)將《延邊州人民政府網(wǎng)站管理實(shí)施細(xì)則（試行）》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。

延邊州人民政府辦公室

2020年12月8日

（此件公開(kāi)發(fā)布）

延邊州人民政府網(wǎng)站管理實(shí)施細(xì)則（試行）

第一章  總  則

第一條  為進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范全州政府網(wǎng)站建設(shè)和管理，全面落實(shí)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)政府網(wǎng)站發(fā)展指引的通知》（國(guó)辦發(fā)〔2017〕47號(hào)，以下簡(jiǎn)稱《指引》）和《吉林省人民政府辦公廳關(guān)于加快推進(jìn)全省政府網(wǎng)站集約化建設(shè)的通知》（吉政辦函〔2016〕173號(hào)）等文件精神，參照《吉林省政府網(wǎng)站管理辦法（試行）》（吉政數(shù)網(wǎng)管辦〔2019〕8號(hào)），結(jié)合延邊州人民政府網(wǎng)站建設(shè)發(fā)展實(shí)際，制定本細(xì)則。

第二條  本細(xì)則所稱政府網(wǎng)站是指各縣（市）人民政府、州人民政府各委辦局和承擔(dān)行政職能的事業(yè)單位在互聯(lián)網(wǎng)上開(kāi)辦的，具備信息發(fā)布、解讀回應(yīng)、辦事服務(wù)和互動(dòng)交流等功能的網(wǎng)站。

第三條  政府網(wǎng)站的建設(shè)、運(yùn)行和管理應(yīng)當(dāng)遵循公開(kāi)、高效和安全的原則，堅(jiān)持利企便民，提供可用、實(shí)用、易用的政務(wù)服務(wù)。

第二章  職責(zé)分工

第四條  州人民政府辦公室是全州政府網(wǎng)站的主管部門，負(fù)責(zé)推進(jìn)、指導(dǎo)、監(jiān)督全州政府網(wǎng)站建設(shè)和發(fā)展，對(duì)全州政府網(wǎng)站進(jìn)行統(tǒng)籌推進(jìn)，做好開(kāi)辦整合、考核評(píng)價(jià)和督查問(wèn)責(zé)等管理工作。

第五條  州政務(wù)數(shù)字局作為政府網(wǎng)站集約化建設(shè)的牽頭主管部門，具體負(fù)責(zé)網(wǎng)站平臺(tái)的建設(shè)和技術(shù)保障，做好軟硬件系統(tǒng)運(yùn)維、功能保障、應(yīng)用開(kāi)發(fā)、安全防護(hù)等工作。對(duì)州人民政府門戶網(wǎng)站中互動(dòng)交流平臺(tái)、政務(wù)公開(kāi)、網(wǎng)上辦事大廳和權(quán)責(zé)清單四個(gè)版塊及公共資源交易系統(tǒng)進(jìn)行日常管理和維護(hù)。

第六條  州及縣（市）人民政府門戶網(wǎng)站的主辦單位是本級(jí)人民政府辦公室，州人民政府各部門網(wǎng)站的主辦單位是政府部門，承擔(dān)網(wǎng)站的建設(shè)規(guī)劃、組織保障、規(guī)范管理等職責(zé)。

第七條  縣（市）人民政府指定的政府網(wǎng)站管理機(jī)構(gòu)承擔(dān)本地區(qū)人民政府網(wǎng)站的管理職責(zé)。

　第三章  網(wǎng)站內(nèi)容和形式

第八條　政府網(wǎng)站及所屬欄目發(fā)布、轉(zhuǎn)載信息應(yīng)當(dāng)遵守國(guó)家有關(guān)規(guī)定。

　　第九條　政府網(wǎng)站不得含有危害國(guó)家安全和社會(huì)穩(wěn)定的不良信息，不得涉及國(guó)家秘密、暴力和色情等內(nèi)容。

第十條　政府網(wǎng)站及所屬欄目網(wǎng)頁(yè)設(shè)計(jì)應(yīng)當(dāng)體現(xiàn)莊重、典雅、大方和美觀的風(fēng)格。

第四章  網(wǎng)站信息發(fā)布

第十一條  政府網(wǎng)站發(fā)布的信息應(yīng)本著“先審查、后發(fā)布，誰(shuí)發(fā)布、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則。嚴(yán)格履行審定程序，要有專人審核，信息主管領(lǐng)導(dǎo)把關(guān)簽字，形成撰稿人、初審人、信息主管領(lǐng)導(dǎo)三級(jí)審核制度。

第十二條　政府相關(guān)部門及各企事業(yè)單位在州人民政府門戶網(wǎng)站公布信息應(yīng)由本單位主管領(lǐng)導(dǎo)簽字確認(rèn)后，經(jīng)州人民政府網(wǎng)站主管領(lǐng)導(dǎo)簽批后方可對(duì)外公布。

第五章  網(wǎng)站開(kāi)設(shè)、整合和遷移

第十三條　網(wǎng)站開(kāi)辦。州人民政府各部門需要開(kāi)設(shè)建立新網(wǎng)站的，必須向州人民政府辦公室提出書(shū)面申請(qǐng)，未申請(qǐng)或申請(qǐng)未批準(zhǔn)不得建站。

網(wǎng)站開(kāi)辦部門需提出完整規(guī)范的網(wǎng)站建設(shè)方案和內(nèi)容保障方案，應(yīng)包括欄目設(shè)置、頁(yè)面架構(gòu)、內(nèi)容展現(xiàn)形式等。集約化平臺(tái)運(yùn)維單位要及時(shí)提供技術(shù)保障和實(shí)施方案，網(wǎng)頁(yè)設(shè)計(jì)要遵循《指引》中關(guān)于網(wǎng)頁(yè)設(shè)計(jì)規(guī)范。

網(wǎng)站開(kāi)設(shè)申請(qǐng)獲得批準(zhǔn)后，網(wǎng)站主辦單位應(yīng)按流程注冊(cè)政府網(wǎng)站域名，并向電信主管部門申請(qǐng)ICP備案，根據(jù)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)安全管理的相關(guān)要求向公安機(jī)關(guān)備案。在全國(guó)政府網(wǎng)站信息報(bào)送系統(tǒng)提交網(wǎng)站基本信息，經(jīng)逐級(jí)審核并報(bào)國(guó)務(wù)院辦公廳獲取政府網(wǎng)站標(biāo)識(shí)碼后，網(wǎng)站方可上線運(yùn)行。新開(kāi)通的部門網(wǎng)站要在本級(jí)政府門戶網(wǎng)站發(fā)布開(kāi)通公告。未通過(guò)內(nèi)容審核、安全檢測(cè)的政府網(wǎng)站不得上線運(yùn)行。

網(wǎng)站主辦單位要按照“誰(shuí)開(kāi)設(shè)、誰(shuí)申請(qǐng)、誰(shuí)使用、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則管理網(wǎng)站域名，嚴(yán)禁不按流程注冊(cè)、注銷或擅自出租、出借、轉(zhuǎn)讓域名。

第十四條  政府門戶網(wǎng)站一般不得關(guān)停。網(wǎng)站改版升級(jí)應(yīng)在確保正常運(yùn)行的情況下運(yùn)行。

第十五條  網(wǎng)站整合。部門網(wǎng)站因無(wú)力維護(hù)或主辦單位撤銷合并等原因需遷入系統(tǒng)統(tǒng)一技術(shù)平臺(tái)建設(shè)的，原有內(nèi)容和數(shù)據(jù)做整合遷移。網(wǎng)站主辦單位應(yīng)提出書(shū)面申請(qǐng)和新版網(wǎng)站建設(shè)方案，逐級(jí)審核，經(jīng)州人民政府辦公室以書(shū)面形式報(bào)省級(jí)人民政府網(wǎng)站主管部門批準(zhǔn)同意后，方可啟動(dòng)。集約化平臺(tái)運(yùn)維單位要做好技術(shù)保障，確保內(nèi)容和數(shù)據(jù)完整遷入、安全運(yùn)行。

第十六條  網(wǎng)站下線。政府網(wǎng)站下線必須逐級(jí)申請(qǐng)，未申請(qǐng)或申請(qǐng)未批準(zhǔn)不得下線。

（一）網(wǎng)站永久下線。部門網(wǎng)站因無(wú)力維護(hù)，主辦單位撤銷、合并或按集約化要求需永久下線的，要填報(bào)《政府網(wǎng)站開(kāi)設(shè)與整合審批表》，經(jīng)主辦單位負(fù)責(zé)人同意，逐級(jí)審核，由州人民政府辦公室以書(shū)面形式報(bào)省級(jí)人民政府網(wǎng)站主管部門審批同意后，方可實(shí)施。擬下線網(wǎng)站要在網(wǎng)站首頁(yè)顯著位置懸掛遷移公告。完成下線后，要向管理部門注銷注冊(cè)標(biāo)識(shí)、證書(shū)信息(如ICP備案編號(hào)、黨政機(jī)關(guān)網(wǎng)站標(biāo)識(shí)、公安機(jī)關(guān)備案標(biāo)識(shí)等)和域名。同時(shí)，在全國(guó)政府網(wǎng)站信息報(bào)送系統(tǒng)中變更狀態(tài)。

（二）網(wǎng)站臨時(shí)下線。政府網(wǎng)站由于整改等原因需要臨時(shí)下線的，由主辦單位提出申請(qǐng)，逐級(jí)審核，經(jīng)州人民政府辦公室以書(shū)面形式報(bào)省級(jí)人民政府網(wǎng)站主管部門審批同意后，方可臨時(shí)下線。同時(shí)在本網(wǎng)站發(fā)布公告。臨時(shí)下線每年不得超過(guò)1次，下線時(shí)間不得超過(guò)30天。

政府網(wǎng)站如遇不可抗因素導(dǎo)致長(zhǎng)時(shí)間斷電、斷網(wǎng)等情況，或因無(wú)法落實(shí)有關(guān)安全要求被責(zé)令緊急關(guān)停，州人民政府辦公室要及時(shí)以書(shū)面形式向省人民政府辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳報(bào)備，不計(jì)入當(dāng)年下線次數(shù)。

第十七條  網(wǎng)頁(yè)歸檔。網(wǎng)頁(yè)歸檔是對(duì)網(wǎng)站歷史網(wǎng)頁(yè)進(jìn)行整理、存儲(chǔ)和利用的過(guò)程。因機(jī)構(gòu)調(diào)整等原因永久下線、改版等情況，要對(duì)有價(jià)值的原網(wǎng)進(jìn)行歸檔處理。歸檔后頁(yè)面要能正常訪問(wèn)，并在顯著位置清晰注明“已歸檔”和歸檔時(shí)間。

第六章  集約化建設(shè)

第十八條  州政務(wù)數(shù)字局負(fù)責(zé)全州政府網(wǎng)站集約化工作的統(tǒng)籌推進(jìn)、組織協(xié)調(diào)和考核管理，負(fù)責(zé)建設(shè)管理州政府網(wǎng)站集約化平臺(tái)。州人民政府網(wǎng)站集約化平臺(tái)要按照統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，與省級(jí)平臺(tái)實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通和協(xié)同聯(lián)動(dòng)集約化平臺(tái)，具備站群管理、信息報(bào)送、錯(cuò)別字敏感字檢測(cè)、統(tǒng)計(jì)分析、健康診斷、分類檢索等功能。各縣（市）人民政府門戶網(wǎng)站要依托州政府網(wǎng)站集約化平臺(tái)建設(shè)。

第十九條  依托集約化平臺(tái)開(kāi)辦網(wǎng)站的政府及其部門要按照“誰(shuí)主辦、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，做好網(wǎng)站的欄目策劃、展現(xiàn)設(shè)計(jì)、內(nèi)容保障、審核檢查、值班讀網(wǎng)和傳播推廣等日常運(yùn)行保障工作。州政務(wù)數(shù)字局要做好集約化平臺(tái)建設(shè)維護(hù)、安全防護(hù)等工作，提供規(guī)范、高效的技術(shù)需求保障。

第七章  網(wǎng)站運(yùn)行維護(hù)和安全

第二十條  網(wǎng)站安全要與網(wǎng)站開(kāi)設(shè)同步規(guī)劃、同步建設(shè)、同步實(shí)施。網(wǎng)站安全包括對(duì)攻擊、侵入和破壞政府網(wǎng)站行為的技術(shù)防范，也包括對(duì)內(nèi)容組織、審核、編輯的安全管理。州政務(wù)數(shù)字局是州人民政府門戶網(wǎng)站安全的責(zé)任單位。各縣（市）、各部門網(wǎng)站主辦單位主要領(lǐng)導(dǎo)是網(wǎng)站安全第一責(zé)任人，承擔(dān)網(wǎng)站安全領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。分管領(lǐng)導(dǎo)是網(wǎng)站安全責(zé)任人，承擔(dān)網(wǎng)站安全主要責(zé)任。

第二十一條  州政務(wù)數(shù)字局要根據(jù)《中華人民共和國(guó)網(wǎng)絡(luò)安全法》等法律法規(guī)要求，貫徹落實(shí)網(wǎng)絡(luò)安全等級(jí)保護(hù)制度，確保安全技術(shù)措施與集約化平臺(tái)同步規(guī)劃、同步運(yùn)行。政府網(wǎng)站所使用的關(guān)鍵基礎(chǔ)設(shè)施和安全產(chǎn)品必須符合國(guó)家強(qiáng)制性技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，并經(jīng)過(guò)安全認(rèn)證監(jiān)測(cè)。每半年至少組織開(kāi)展一次安全自查，將自查結(jié)果報(bào)省級(jí)政府網(wǎng)站主管部門備案。

第二十二條  加強(qiáng)常態(tài)化網(wǎng)站巡檢監(jiān)管。州人民政府辦公室每季度對(duì)各縣（市）、各部門網(wǎng)站的運(yùn)行情況開(kāi)展巡查抽檢(包括網(wǎng)站服務(wù)運(yùn)維機(jī)制、運(yùn)維工作日志和應(yīng)急響應(yīng)預(yù)案等)，每次抽查結(jié)束后要及時(shí)記錄備案。

第二十三條  政府網(wǎng)站實(shí)行密鑰證書(shū)方式進(jìn)行管理。網(wǎng)站主辦單位需申請(qǐng)密鑰證書(shū)，填寫《密鑰證書(shū)申請(qǐng)表》，向州政務(wù)數(shù)字局提出申請(qǐng)。州政務(wù)數(shù)字局將按照分級(jí)進(jìn)行密鑰證書(shū)的管理、制作和發(fā)放。

第二十四條  按照國(guó)家網(wǎng)絡(luò)安全法和信息安全等級(jí)保護(hù)相關(guān)制度要求，政府網(wǎng)站必須通過(guò)信息安全三級(jí)等級(jí)保護(hù)測(cè)評(píng)。防范網(wǎng)頁(yè)被惡意篡改。網(wǎng)頁(yè)被篡改后如不能及時(shí)恢復(fù)，應(yīng)立即暫停發(fā)布，待網(wǎng)頁(yè)恢復(fù)后可重新發(fā)布。

第二十五條  州人民政府門戶網(wǎng)站運(yùn)行維護(hù)經(jīng)費(fèi)應(yīng)列入財(cái)政年度預(yù)算?！?/span>

第八章  附  則

    第二十六條　本辦法自發(fā)布之日起實(shí)施，由州人民政府辦公室負(fù)責(zé)解釋及修訂。