州市政策

序號

重點工作

責(zé)任單位

1

（一）推進產(chǎn)業(yè)項目建設(shè)，提升造血能力

完善園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施。推進園區(qū)與鎮(zhèn)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施共建共享，推動產(chǎn)城一體、鎮(zhèn)園融合。拓展園區(qū)發(fā)展空間，加大招商引資力度，不斷壯大園區(qū)發(fā)展規(guī)模。大力發(fā)展商貿(mào)物流、鄉(xiāng)村旅游、新電商等服務(wù)業(yè)，鼓勵大型流通企業(yè)在具備條件的建制鎮(zhèn)建設(shè)商貿(mào)中心和物流配送中心。

各縣（市）黨委、政府；州住建局、州商務(wù)局、州文廣旅局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)

2

加快產(chǎn)業(yè)服務(wù)平臺建設(shè)。持續(xù)推進簡政放權(quán)，優(yōu)化政府服務(wù)，為企業(yè)投資提供良好營商環(huán)境。吸引人才、資本、技術(shù)等生產(chǎn)要素向示范鎮(zhèn)聚集，加快二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展。做大做強以延邊黃牛為主的肉牛、以人參為主的中藥材、以黑木耳為主的食藥用菌三大全產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，依托延邊大米高端化品牌戰(zhàn)略，著力培育和形成“一鎮(zhèn)一業(yè)”特色產(chǎn)業(yè)，搭建園區(qū)中小企業(yè)服務(wù)平臺。

各縣（市）黨委、政府；州鄉(xiāng)村振興局、州農(nóng)業(yè)農(nóng)村局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)

3

（二）推進市政設(shè)施建設(shè)，提升承載能力

推進生活服務(wù)設(shè)施建設(shè)。尊重居民意愿，采取多種方式保障困難家庭的住房安全，鎮(zhèn)區(qū)住宅以低層為宜，應(yīng)具有完善的配套服務(wù)設(shè)施。推動老舊住房改造，完善水、電、氣、熱、信等配套基礎(chǔ)設(shè)施。更新改造老舊破損供水管網(wǎng)，保證供水水質(zhì)。有條件的小城鎮(zhèn)推動電網(wǎng)和通信網(wǎng)架空線入地改造。因地制宜開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)燃?xì)夤こ探ㄔO(shè)，積極拓展鄉(xiāng)鎮(zhèn)燃?xì)飧采w范圍。推進集中供熱，改造提升老舊供熱設(shè)施，確保供熱質(zhì)量安全。推動小城鎮(zhèn)市政基礎(chǔ)設(shè)施向周邊村屯延伸。示范鎮(zhèn)政府可按照市場機制和“誰投資誰受益”的原則，制定市政公用設(shè)施有償使用辦法，鼓勵民間資本以個人獨資、合資等方式建設(shè)經(jīng)營供水、供氣、供熱、污水處理、垃圾治理、商業(yè)等基礎(chǔ)設(shè)施。加強市政公用設(shè)施養(yǎng)護和管理。

各縣（市）黨委、政府；州住建局、州發(fā)改委、州水利局、州通信辦、延邊供電公司按職責(zé)分工負(fù)責(zé)

4

（二）推進市政設(shè)施建設(shè)，提升承載能力

推進道路交通設(shè)施建設(shè)。推進鎮(zhèn)區(qū)與縣城、村莊交通設(shè)施互聯(lián)互通，鼓勵對公路、鄉(xiāng)鎮(zhèn)客運站等設(shè)施升級改造，提升客運服務(wù)水平，增強交通保障能力。打通斷頭路、暢通微循環(huán)，完善路燈及信號燈、人行道鋪裝及鎮(zhèn)區(qū)道路硬化、亮化、綠化，改善群眾出行條件。

各縣（市）黨委、政府；州交通運輸局、州住建局、州公安局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)

5

推進環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。注重應(yīng)用海綿城市理念，尊重原有地形地貌，構(gòu)建源頭減排、雨水蓄排、排澇除險的排水防澇系統(tǒng)，推進雨污分流排水管網(wǎng)改造升級。完善鎮(zhèn)區(qū)生活垃圾收運處置體系，提升示范鎮(zhèn)垃圾轉(zhuǎn)運能力。推進秸稈能源化利用，發(fā)展清潔能源供暖。堅持以城帶鎮(zhèn)，加快示范鎮(zhèn)生活污水及工業(yè)廢水收集處理設(shè)施建設(shè)，實現(xiàn)專業(yè)化管理和穩(wěn)定運行。

各縣（市）黨委、政府；州住建局、州生態(tài)環(huán)境局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)

6

（三）推進公共事業(yè)建設(shè)，提升服務(wù)水平

提升養(yǎng)老育幼能力。健全與村級建制相協(xié)調(diào)、與經(jīng)濟社會發(fā)展相適應(yīng)的養(yǎng)老育幼基本公共服務(wù)體系，推進適老、適幼化改造。引導(dǎo)社會力量興辦普惠性功能型養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)，建立農(nóng)村留守老人“巡訪+互助”養(yǎng)老模式，提升農(nóng)村養(yǎng)老照護能力。鼓勵利用閑置公房、校舍等存量資源建立嬰幼兒看護中心，積極引導(dǎo)社會力量創(chuàng)辦托育服務(wù)機構(gòu)，發(fā)展多元化托育服務(wù)體系。

各縣（市）黨委、政府；州民政局、州衛(wèi)健委、州住建局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)

7

推進城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化。以接納農(nóng)村轉(zhuǎn)移人口較多的城鎮(zhèn)為重點，探索建立城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的教育、就業(yè)服務(wù)、保障性住房、醫(yī)療衛(wèi)生和社會保障體系，推動城鄉(xiāng)公共服務(wù)協(xié)調(diào)發(fā)展。

各縣（市）黨委、政府；州教育局、州人社局、州住建局、州衛(wèi)健委、州民政局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)

8

（四）推進人居環(huán)境建設(shè)，提升宜居水平

強化設(shè)計引導(dǎo)和風(fēng)貌管控。在符合鄉(xiāng)鎮(zhèn)國土空間規(guī)劃的前提下，積極推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)城市設(shè)計，實現(xiàn)全域全要素空間管控。著力加強小城鎮(zhèn)出入口、步行街巷、街頭廣場等重要街區(qū)、地段和節(jié)點的整治項目設(shè)計，不斷提升空間環(huán)境品質(zhì)。堅持應(yīng)留盡留，不隨意遷移、拆除不可移動文物、歷史建筑和具有保護價值的老建筑，嚴(yán)禁砍伐和擅自遷移古樹名木。保護修繕老建筑，保留傳統(tǒng)風(fēng)貌，有機更新現(xiàn)存的傳統(tǒng)街區(qū)、傳統(tǒng)民居和老廠房，努力形成有記憶的街區(qū)、有故事的小鎮(zhèn)，展示濃郁的延邊民俗風(fēng)情和地方特色。

各縣（市）黨委、政府；州自然資源局、州住建局、州文廣旅局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)

9

（四）推進人居環(huán)境建設(shè)，提升宜居水平

加大環(huán)境衛(wèi)生保潔力度。全面整治主次干道、背街小巷、鎮(zhèn)村接合部、集貿(mào)市場、居住小區(qū)、公園廣場、建筑工地和學(xué)校周邊等區(qū)域的環(huán)境衛(wèi)生，做到垃圾日產(chǎn)日清。以無積冰、無殘雪、露出地面為標(biāo)準(zhǔn)，及時清雪除冰，有條件的鎮(zhèn)可購置機械化清雪設(shè)備，減少人工作業(yè)和融雪劑的使用。強化公共水域綜合整治，加強河流、湖泊、池塘、溝渠等各類水域保潔，保持水體清潔。

各縣（市）黨委、政府；州住建局、州水利局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)

10

規(guī)范鎮(zhèn)區(qū)生產(chǎn)生活秩序。推行縣級綜合執(zhí)法力量下沉，在示范鎮(zhèn)派出分支機構(gòu)和工作人員，依法履行管理職責(zé)。整頓道路交通秩序，合理劃定停車場，規(guī)范機動車通行和貨車停放，治理占道停車。合理劃定街道攤販設(shè)置點，整治亂擺攤點攤位，規(guī)范經(jīng)營秩序。加大違法建筑查處和整治力度，治理私搭亂建。規(guī)范戶外纜線架設(shè)，做到入管入盒、標(biāo)識清晰、牢固安全、整齊有序，治理線網(wǎng)亂拉。加強沿街立面整治，保持沿街及兩側(cè)立面整潔美觀。

各縣（市）黨委、政府；州住建局、州公安局、州通信辦、延邊供電公司按職責(zé)分工負(fù)責(zé)

11

整治提升農(nóng)村人居環(huán)境。開展農(nóng)村人居環(huán)境整治提升五年行動，健全農(nóng)村生活垃圾清掃保潔和收運處置體系，推進農(nóng)村生活污水和黑臭水體治理，提升村容村貌，因地制宜推進農(nóng)村“廁所革命”。納入千村示范創(chuàng)建范圍的示范村，應(yīng)全部達到“九有六無”標(biāo)準(zhǔn)，且驗收通過。

各縣（市）黨委、政府；州農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、州住建局、州生態(tài)環(huán)境局、州水利局、州鄉(xiāng)村振興局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)

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（五）推進體制機制建設(shè)，提升治理能力

建立資金投入機制?？h（市）財政要加大對示范鎮(zhèn)建設(shè)的投入，撬動社會資金，賦能鄉(xiāng)村振興?？h（市）財政應(yīng)將示范鎮(zhèn)建設(shè)項目資金列入年度預(yù)算，統(tǒng)籌使用現(xiàn)有渠道資金支持示范鎮(zhèn)建設(shè)。

各縣（市）黨委、政府

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建立人才培養(yǎng)機制。選派規(guī)劃建設(shè)專業(yè)人才到示范鎮(zhèn)掛職或任職，加強對鎮(zhèn)區(qū)規(guī)劃建設(shè)技術(shù)指導(dǎo)，對作用發(fā)揮明顯、表現(xiàn)突出、綜合考評優(yōu)秀的，按照干部管理權(quán)限，同等條件下優(yōu)先提拔使用。建立設(shè)計方案相關(guān)行業(yè)部門聯(lián)審聯(lián)批機制，做到有項目必規(guī)劃、無設(shè)計不動工。

各縣（市）黨委、政府

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（五）推進體制機制建設(shè)，提升治理能力

建立長效幫扶機制。各部門和單位要堅持重心下移，充分發(fā)揮對示范鎮(zhèn)的政策支持、業(yè)務(wù)指導(dǎo)和幫扶作用。國有企業(yè)要充分發(fā)揮自身在產(chǎn)業(yè)、管理、營銷等方面的優(yōu)勢，通過聯(lián)手經(jīng)營和產(chǎn)業(yè)扶持，盤活線上線下資源。大專院校要通過校地人才合作，引導(dǎo)專家、教授送技下鄉(xiāng)，定期開展技術(shù)指導(dǎo)和服務(wù)，促進產(chǎn)業(yè)致富。引導(dǎo)建筑師、設(shè)計師和優(yōu)秀團隊下鄉(xiāng)，發(fā)揮好鄉(xiāng)村能工巧匠作用，提升鄉(xiāng)村建設(shè)水平。

各縣（市）黨委、政府；相關(guān)部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)

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建立基層網(wǎng)格化治理機制。推進“網(wǎng)格化+信息化”“網(wǎng)格員+信息員”基層社會治理模式，統(tǒng)籌網(wǎng)格內(nèi)社會保障、綜合治理、應(yīng)急管理、社會救助、疫情防控等工作。鼓勵引導(dǎo)社會力量積極參與共建共治，提高群眾的幸福感、安全感、獲得感。

各縣（市）黨委、政府