州市政策

延邊州人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)

延邊州做好跨周期調(diào)節(jié)進一步穩(wěn)外貿(mào)實施方案的通知

延州政辦發(fā)〔2022〕18號

各縣（市）人民政府，駐延中省州直相關(guān)部門：

　　經(jīng)州人民政府同意，現(xiàn)將《延邊州關(guān)于做好跨周期調(diào)節(jié)進一步穩(wěn)外貿(mào)實施方案》印發(fā)給你們，請認真貫徹落實。

延邊州人民政府辦公室

2022年8月12日

　　（此件公開發(fā)布）

延邊州關(guān)于做好跨周期調(diào)節(jié)進一步穩(wěn)外貿(mào)實施方案

　　為全面貫徹落實《吉林省人民政府辦公廳關(guān)于做好跨周期調(diào)節(jié)進一步穩(wěn)外貿(mào)的實施意見》（吉政辦發(fā)〔2022〕4號），做好跨周期調(diào)節(jié)，積極應(yīng)對疫情影響，加大助企紓困力度，促進外貿(mào)平穩(wěn)發(fā)展，結(jié)合我州實際，特制定本方案。

　　一、指導(dǎo)思想

　　以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于保持經(jīng)濟運行在合理區(qū)間的重要指示精神，認真落實黨中央、國務(wù)院和省、州政府關(guān)于穩(wěn)外貿(mào)工作的決策部署，抓好我州穩(wěn)外貿(mào)工作，幫助企業(yè)辦實事、解難題，促進企業(yè)發(fā)展新項目、發(fā)掘新的增長點，穩(wěn)住外貿(mào)基本盤。

　　二、目標任務(wù)

　　全面提高我州對外開放水平，推動貿(mào)易和投資自由化便利化，推進貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展，推動共建高質(zhì)量發(fā)展，在外貿(mào)進出口總量規(guī)模上實現(xiàn)新增長，在對外貿(mào)易結(jié)構(gòu)優(yōu)化上實現(xiàn)新突破，在轉(zhuǎn)變發(fā)展方式上實現(xiàn)新跨越。

　　三、重點舉措

　　（一）千方百計挖掘進出口潛力

　　1.加強外貿(mào)主體培育。強化外貿(mào)重點企業(yè)幫扶，定期開展常態(tài)化調(diào)度，深度挖掘進出口潛力。全面開展近期無進出口業(yè)績的企業(yè)摸排和梳理，制定一對一幫扶方案和措施，引導(dǎo)企業(yè)開展進出口業(yè)務(wù)。（責任單位：各縣〔市〕人民政府，州商務(wù)局按職責分工負責）

　　2.多元化開拓國際市場。引導(dǎo)企業(yè)開拓“一帶一路”沿線國家市場，用好RCEP成員國降稅，加大對日韓等RCEP成員國開放合作力度。組織、指導(dǎo)企業(yè)積極參加進博會、廣交會、消博會等重點展會，以及吉林國際商品RCEP成員國推介會、“一帶一路”沿線國家線上對接會等各項活動，加強供需對接，開拓多元化市場。（責任單位：各縣〔市〕人民政府，州商務(wù)局、延吉海關(guān)、琿春海關(guān)、圖們海關(guān)按職責分工負責）

　　3.持續(xù)推進外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級。依托琿春綜合保稅區(qū)，引導(dǎo)我州輕工紡織、海產(chǎn)品、木制品等企業(yè)，充分利用延邊州全國加工貿(mào)易梯度轉(zhuǎn)移重點承接地政策，吸引承接RCEP成員國更多國際訂單，增強國際市場競爭力。開展外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級基地提升行動，支持基地公共服務(wù)平臺建設(shè)，大力促進企業(yè)技改研發(fā)、出口品牌推廣、拓展營銷網(wǎng)絡(luò)、優(yōu)化營商環(huán)境等，培育壯大外向型產(chǎn)業(yè)集群，增強外貿(mào)帶動能力。在符合法律法規(guī)前提下，對加工貿(mào)易企業(yè)用地、用工等優(yōu)先保障，降低企業(yè)綜合成本。做好政策指導(dǎo)和服務(wù)，推動暫免征收內(nèi)銷稅款緩稅利息政策落地，進一步減輕企業(yè)負擔。（責任單位：各縣〔市〕人民政府，州商務(wù)局、州財政局、延吉海關(guān)、琿春海關(guān)、圖們海關(guān)按職責分工負責）

　　4.進一步擴大進口規(guī)模。加強與毗鄰國家合作，鼓勵企業(yè)在俄開展能源資源、農(nóng)林開發(fā)等領(lǐng)域合作，加強煤炭、礦石、木材、水海產(chǎn)品等資源性商品進口貿(mào)易。積極參加省商務(wù)廳舉辦的國際消費季促進活動，鼓勵高端消費品進口，更好滿足多元化消費需求。鼓勵先進技術(shù)、重要設(shè)備和關(guān)鍵零部件進口，擴大咨詢、研發(fā)設(shè)計等知識技術(shù)密集型服務(wù)進口。（責任單位：各縣〔市〕人民政府，州商務(wù)局按職責分工負責）

　　5.提升出口品牌價值。引導(dǎo)企業(yè)積極參與推進“吉致吉品”區(qū)域品牌國際化進程，不斷提升企業(yè)品牌價值和影響力。支持企業(yè)開展境外商標注冊、專利申請、產(chǎn)品國際認證等，指導(dǎo)企業(yè)加強海外知識產(chǎn)權(quán)保護，不斷提升核心競爭力，向產(chǎn)業(yè)鏈價值鏈中高端延伸，培育參與國際合作和競爭新優(yōu)勢。（責任單位：各縣〔市〕人民政府，州商務(wù)局、州市場監(jiān)管局按職責分工負責）

　　6.搶抓RCEP生效機遇。抓住RCEP生效帶來的貨物貿(mào)易自由化便利化，加強與RCEP成員國市場開拓。制定《延邊州落實〈吉林省全面對接RCEP行動計劃〉實施方案》，指導(dǎo)企業(yè)積極融入RCEP區(qū)域發(fā)展。積極組織企業(yè)參加商務(wù)部、省商務(wù)廳舉辦的RCEP框架下準入承諾和規(guī)則解讀等各類培訓(xùn)，幫助企業(yè)用好關(guān)稅減讓、原產(chǎn)地證等政策。（責任單位：各縣〔市〕人民政府，州商務(wù)局、延吉海關(guān)、琿春海關(guān)、圖們海關(guān)按職責分工負責）

　　7.深入推動產(chǎn)貿(mào)招商。圍繞“六新產(chǎn)業(yè)”“四新設(shè)施”，優(yōu)化升級傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，重點圍繞化學(xué)醫(yī)藥、大宗商品、海產(chǎn)品等領(lǐng)域提升國際競爭力，培育具有國際影響力的產(chǎn)業(yè)集群。優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，進一步優(yōu)化通關(guān)、外匯、環(huán)保管理方式，打造服務(wù)一流、公平競爭的營商環(huán)境。支持各開發(fā)區(qū)、海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)等，全力引進一批知名外向型生產(chǎn)、加工、貿(mào)易企業(yè)，重點引進一批央企和戰(zhàn)略投資者落地。（責任單位：各縣〔市〕人民政府，州商務(wù)局、州發(fā)改委、州工信局、延吉海關(guān)、琿春海關(guān)、圖們海關(guān)、人行延邊中支、州生態(tài)環(huán)境局按職責分工負責）

　　（二）加快提升創(chuàng)新業(yè)態(tài)模式

　　8.大力發(fā)展跨境電商。積極發(fā)揮琿春跨境電商綜試區(qū)示范帶動作用，鼓勵生產(chǎn)型企業(yè)開展跨境電商業(yè)務(wù)，支持開展跨境電商零售進出口，加強跨境電商企業(yè)孵化和人才培養(yǎng)。支持企業(yè)上線知名跨境電商平臺或設(shè)立獨立站，開展跨境電商業(yè)務(wù)。鼓勵企業(yè)擴大在線交易，積極運用“9710”“9810”海關(guān)監(jiān)管模式。支持企業(yè)拓展跨境電商零售進口，依規(guī)開展“線下展示+線上交易”業(yè)務(wù)。鼓勵各縣（市）培育跨境電商產(chǎn)業(yè)園區(qū)、跨境電商雙創(chuàng)基地。（責任單位：各縣〔市〕人民政府，州商務(wù)局、州財政局、延吉海關(guān)、琿春海關(guān)、圖們海關(guān)按職責分工負責）

　　9.創(chuàng)新發(fā)展邊境貿(mào)易。加快邊境貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展和轉(zhuǎn)型升級，強化琿春市全國首批互市貿(mào)易進口商品落地加工試點引領(lǐng)驅(qū)動，推動和龍等邊境口岸縣（市）適時開展互市貿(mào)易進口商品落地加工，擴大從RCEP成員國進口商品規(guī)模，逐步形成邊境互市進口商品集聚優(yōu)勢，培育發(fā)展邊境貿(mào)易商品市場。（責任單位：各縣〔市〕人民政府，州商務(wù)局、延吉海關(guān)、琿春海關(guān)、圖們海關(guān)按職責分工負責）

　　10.探索發(fā)展貿(mào)易新業(yè)態(tài)。推進琿春市申報國家市場采購貿(mào)易方式試點工作，促進邊貿(mào)商品市場。支持有能力的傳統(tǒng)外貿(mào)企業(yè)、跨境電商企業(yè)或物流企業(yè)等多元化主體，在主要貿(mào)易市場、“一帶一路”沿線國家、RCEP成員國、境外運輸樞紐，共建共享海外倉。支持綜保區(qū)發(fā)展保稅檢測、保稅維修、進口再制造、保稅倉進出境等業(yè)務(wù)。充分利用吉林省外貿(mào)綜合服務(wù)平臺，為企業(yè)提供外貿(mào)綜合服務(wù)。（責任單位：各縣〔市〕人民政府，州商務(wù)局、州財政局、州發(fā)改委、州稅務(wù)局、延吉海關(guān)、琿春海關(guān)、圖們海關(guān)按職責分工負責）

　　11.積極發(fā)展數(shù)字貿(mào)易。加快貨物貿(mào)易數(shù)字化發(fā)展，支持生產(chǎn)型外貿(mào)企業(yè)開展全價值鏈數(shù)字化轉(zhuǎn)型，鼓勵貿(mào)易型企業(yè)提升數(shù)字化服務(wù)水平，支持貿(mào)易數(shù)字化服務(wù)商為外貿(mào)企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)數(shù)字化轉(zhuǎn)型服務(wù)。支持通關(guān)智能化，推進落實進出口許可證件無紙化。大力發(fā)展遠程醫(yī)療等離岸服務(wù)，積極支持跨境旅游通關(guān)智能化、運輸、建筑等行業(yè)開展數(shù)字化改造。（責任單位：州商務(wù)局、州工信局、州科技局、州交通運輸局、州文廣旅局、延吉海關(guān)、琿春海關(guān)、圖們海關(guān)按職責分工負責）

　　（三）優(yōu)化財稅金融服務(wù)保障

　　12.統(tǒng)籌用好外經(jīng)貿(mào)發(fā)展資金。用好中央、省級外經(jīng)貿(mào)發(fā)展專項資金，精準支持外貿(mào)企業(yè)在當前疫情形勢下，貸款貼息、國際段物流、國際性展會參展、境外注冊認證、跨境電商平臺、出口信用保險等給予補貼。（責任單位：各縣〔市〕人民政府，州商務(wù)局、州財政局按職責分工負責）

　　13.強化金融服務(wù)支撐。深化政銀企對接合作，積極引導(dǎo)金融機構(gòu)增加外貿(mào)信貸投放。加強普惠性金融政策傾斜，加大向中小微外貿(mào)企業(yè)授信支持。發(fā)揮政府性融資擔保機構(gòu)作用，進一步完善延邊州外貿(mào)企業(yè)“助力貸”融資平臺功能，為外貿(mào)企業(yè)提供融資增信支持。放寬外幣金融業(yè)務(wù)，減低企業(yè)融資成本，進一步豐富貿(mào)易金融產(chǎn)品功能，加大對跨境電商等新業(yè)態(tài)新模式普惠性金融支持力度。（責任單位：州金融辦、人行延邊中支、延邊銀保監(jiān)分局、州商務(wù)局按職責分工負責）

　　14.發(fā)展外貿(mào)供應(yīng)鏈金融。引導(dǎo)金融機構(gòu)在海產(chǎn)品加工、生物制藥、農(nóng)產(chǎn)品加工等產(chǎn)業(yè)鏈布局金融鏈，加大信用融資等業(yè)務(wù)支持。支持開展人民幣跨境結(jié)算，進一步簡化跨境人民幣結(jié)算流程，優(yōu)化跨境人民幣業(yè)務(wù)辦理。鼓勵金融機構(gòu)提供更多外匯避險產(chǎn)品，重點推介遠期結(jié)售匯業(yè)務(wù)，降低企業(yè)外匯套保交易成本。（責任單位：州金融辦、人行延邊中支、延邊銀保監(jiān)分局按職責分工負責）

　　15.落實減稅降費政策。對中小微外貿(mào)企業(yè)，符合“自2022年4月1日至2022年12月31日，增值稅小規(guī)模納稅人適用3%征收率的應(yīng)稅銷售收入，免征增值稅；適用3%預(yù)征率的預(yù)繳增值稅項目，暫停預(yù)繳增值稅”條件的，免征增值稅；對符合小型微利企業(yè)條件的年應(yīng)納稅所得額不超過100萬元的部分，自2021年1月1日起減按12.5%計入應(yīng)納稅所得額，按20%的稅率繳納企業(yè)所得稅；年應(yīng)納稅所得額超過100萬元但不超過300萬元的部分，自2022年1月1日起減按25%計入應(yīng)納稅所得額，按20%的稅率繳納企業(yè)所得稅。引導(dǎo)企業(yè)用好跨境電商零售出口增值稅、消費稅免稅政策。對被認定為高新技術(shù)企業(yè)的外貿(mào)新業(yè)態(tài)新模式企業(yè)，按規(guī)定享受高新技術(shù)企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策。（責任單位：州稅務(wù)局）

　　16.提高出口退稅效率。深化稅收征管改革，提供多元化稅收擔保方式。2022年辦理正常出口退稅的平均時間壓縮至6個工作日以內(nèi)。實施退稅企業(yè)差別化管理，支持申報一類出口退稅企業(yè)資質(zhì)，完善非接觸式申報、審核、調(diào)查評估等服務(wù)措施。壓縮出口稅收函調(diào)處理時間，降低重復(fù)函調(diào)頻次。精簡出口退稅申報資料和辦理流程，力爭精簡40%的申報表單和30%的填報數(shù)據(jù)項。支持外貿(mào)新業(yè)態(tài)企業(yè)適用無紙化方式申報退稅。（責任單位：州稅務(wù)局、州財政局、延吉海關(guān)、琿春海關(guān)、圖們海關(guān)按職責分工負責）

　　17.擴大出口信保覆蓋面。鼓勵企業(yè)充分運用出口信用保險開展國際貿(mào)易，積極應(yīng)對國際市場風險，降低國際市場開拓成本、保障出口收匯安全。積極組織企業(yè)通過“中國國際貿(mào)易單一窗口”進行線上投保，其投保產(chǎn)生的保費給予全額扶持。（責任單位：州商務(wù)局負責）

　　（四）促進貿(mào)易通關(guān)便利化

　　18.暢通對外開放通道。保障中歐班列琿春段穩(wěn)定運行。推進內(nèi)貿(mào)貨物跨境運輸航線復(fù)航。綜合利用貨運包機、中歐班列、卡車航班和鐵海聯(lián)運等方式拓展跨境物流通道。引導(dǎo)快遞企業(yè)開展國際業(yè)務(wù)，暢通進出境快遞物流渠道。（責任單位：州發(fā)改委、州外事辦、州商務(wù)局、延吉海關(guān)、琿春海關(guān)、圖們海關(guān)、州郵政管理局按職責分工負責）

　　19.優(yōu)化口岸通關(guān)環(huán)境。全面推廣應(yīng)用兩步申報、提前報關(guān)、預(yù)約通關(guān)等便利化通關(guān)模式，探索口岸檢驗檢疫檢查新模式，降低進出口環(huán)節(jié)合規(guī)成本。擴大AEO國際互認，推動企業(yè)在境內(nèi)外享受通關(guān)便利。推廣使用國際貿(mào)易“單一窗口”功能，推進全流程作業(yè)無紙化。在公路口岸應(yīng)用“車輛一站式智能通關(guān)系統(tǒng)”，提高口岸通關(guān)速度和服務(wù)水平。（責任單位：延吉海關(guān)、琿春海關(guān)、圖們海關(guān)、州商務(wù)局、州交通運輸局、琿春出入境邊檢站按職責分工負責）

　　20.加強國際物流保障。鼓勵外貿(mào)企業(yè)與航運企業(yè)簽訂長期訂單，引導(dǎo)各地方、各商協(xié)會、中小外貿(mào)企業(yè)等聯(lián)合與航運企業(yè)直客對接，提高聯(lián)合議價能力。規(guī)范進出口環(huán)節(jié)運輸、物流、口岸、國際貨代等經(jīng)營行為。（責任單位：州交通運輸局、州商務(wù)局按職責分工負責）

　　（五）精準強化服務(wù)保障

　　21.強化法律服務(wù)。積極組織企業(yè)參加商務(wù)部舉辦的法律法規(guī)培訓(xùn)，指導(dǎo)企業(yè)積極應(yīng)對貿(mào)易摩擦糾紛，有效加強風險監(jiān)測分析預(yù)警，引導(dǎo)企業(yè)防范風險。落實知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)懲罰性賠償制度，加大對進出口侵權(quán)違法行為打擊和處罰力度，為企業(yè)創(chuàng)新和維權(quán)提供服務(wù)。（責任單位：州商務(wù)局、州司法局、州中級人民法院、州市場監(jiān)管局、延吉海關(guān)、琿春海關(guān)、圖們海關(guān)按職責分工負責）

　　22.強化穩(wěn)崗政策。持續(xù)穩(wěn)定外貿(mào)領(lǐng)域就業(yè)，實施階段性降低失業(yè)保險費率，落實各項減負、穩(wěn)崗、擴就業(yè)政策措施，為有用工需求的外貿(mào)企業(yè)，積極搭建對接平臺，保障外貿(mào)領(lǐng)域企業(yè)用工需求。（責任單位：州人社局、州商務(wù)局按職責分工負責）

　　23.強化國際交流。擴大與駐外使領(lǐng)館、國際組織和工商業(yè)界交流合作，發(fā)揮行業(yè)組織、貿(mào)促機構(gòu)在貿(mào)易促進、信息交流、標準體系建設(shè)、行業(yè)自律等方面的作用，助力外貿(mào)高質(zhì)量發(fā)展。（責任單位：各縣〔市〕人民政府，州商務(wù)局、州外辦按職責分工負責）

　　24.強化保障落實。進一步強化組織領(lǐng)導(dǎo)，明確職責分工，加強溝通配合，密切跟蹤形勢變化，確保各項工作有效落實。（責任單位：各縣〔市〕人民政府，各相關(guān)中省直部門按職責分工負責）