延邊州人民政府關(guān)于2021年度政府生態(tài)環(huán)境
保護(hù)目標(biāo)責(zé)任制考評(píng)情況的通報(bào)
延州政函〔2022〕154號(hào)
各縣（市）人民政府，州人民政府各委辦局：
根據(jù)《延邊州人民政府關(guān)于印發(fā)延邊州2021—2025年政府生態(tài)環(huán)境保護(hù)目標(biāo)責(zé)任制工作落實(shí)方案的通知》（延州政函〔2021〕63號(hào)）規(guī)定，州生態(tài)環(huán)境局、州人社局組成州生態(tài)環(huán)境保護(hù)目標(biāo)責(zé)任制考評(píng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，對(duì)各縣（市）人民政府生態(tài)環(huán)境保護(hù)目標(biāo)責(zé)任制中48項(xiàng)指標(biāo)完成情況進(jìn)行了全面考評(píng)。現(xiàn)將考評(píng)情況通報(bào)如下：
2021年，各縣（市）深入貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想和習(xí)近平總書記視察吉林重要講話重要指示精神，認(rèn)真落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院和省委、省政府關(guān)于生態(tài)文明建設(shè)、生態(tài)環(huán)境保護(hù)的各項(xiàng)決策部署，按照州委、州政府工作要求，加快推進(jìn)生態(tài)強(qiáng)省排頭兵建設(shè)，大力推動(dòng)綠色低碳轉(zhuǎn)型，深入開(kāi)展污染防治攻堅(jiān)，堅(jiān)決整改中央生態(tài)環(huán)保督察發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，生態(tài)安全和生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作取得了積極進(jìn)展，實(shí)現(xiàn)了“十四五”良好開(kāi)局。
一、考評(píng)結(jié)果
經(jīng)全面考評(píng)，2021年政府生態(tài)環(huán)境保護(hù)目標(biāo)責(zé)任制考核優(yōu)秀等次為琿春市人民政府、敦化市人民政府，良好等次為圖們市人民政府、安圖縣人民政府、龍井市人民政府、延吉市人民政府、汪清縣人民政府、和龍市人民政府。
二、主要成效
2021年，全州生態(tài)環(huán)境質(zhì)量繼續(xù)保持良好態(tài)勢(shì)?？諝猸h(huán)境質(zhì)量方面，延吉市優(yōu)良天數(shù)為358天，優(yōu)良天數(shù)比例為98.1%，細(xì)顆粒物（PM2.5）年均濃度為21微克/立方米，無(wú)重度及以上污染天數(shù)。水環(huán)境質(zhì)量方面，全州地表水國(guó)考斷面共有24個(gè)，其中達(dá)到地表水Ⅲ類水體標(biāo)準(zhǔn)19個(gè)，優(yōu)良水體比例為79.2%，無(wú)劣Ⅴ類水體，全州9個(gè)縣級(jí)及以上在用城市集中式飲用水源地水質(zhì)全部達(dá)到地表水Ⅲ類水體標(biāo)準(zhǔn)。土壤環(huán)境質(zhì)量方面，全州受污染耕地安全利用率和污染地塊安全利用率均為100%。氮氧化物減排73噸、揮發(fā)性有機(jī)物減排20噸、化學(xué)需氧量減排473噸、氨氮減排60噸，全部達(dá)到考核指標(biāo)。
（一）督察整改扎實(shí)推進(jìn)。第二輪中央生態(tài)環(huán)保督察交辦我州的233件信訪案件，截至2021年底已辦結(jié)206件，階段性辦結(jié)27件，結(jié)案率88.4%。中央督察意見(jiàn)反饋后，按照省委、省政府和州委、州政府的部署要求，將督察反饋問(wèn)題細(xì)化分解，形成整改方案，逐一明確整改目標(biāo)、整改措施、整改時(shí)限、責(zé)任單位，扎實(shí)開(kāi)展問(wèn)題整改。采取定期調(diào)度、預(yù)警督辦、跟蹤問(wèn)效等措施，全力推進(jìn)第一輪中央環(huán)保督察及“回頭看”問(wèn)題整改，66項(xiàng)整改任務(wù)，已完成64項(xiàng)，剩余2項(xiàng)為長(zhǎng)期整改任務(wù)，正在持續(xù)整改中。
（二）污染防治攻堅(jiān)深入開(kāi)展。貫徹落實(shí)大氣、水、土壤三個(gè)質(zhì)量鞏固提升方案。大氣方面，突出抓好秸稈綜合利用，2021年以來(lái)實(shí)行全域禁燒。持續(xù)加強(qiáng)燃煤污染治理和工業(yè)污染治理，24家揮發(fā)性有機(jī)物排放重點(diǎn)企業(yè)完成治理。水方面，完成縣級(jí)城市污水處理廠擴(kuò)容改造和鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理設(shè)施及配套污水收集管網(wǎng)建設(shè)。開(kāi)展入河排污口整治專項(xiàng)行動(dòng)，共排查出入河排污口469個(gè)，對(duì)新發(fā)現(xiàn)的7個(gè)需要整治的入河排污口已全部完成整治。全面開(kāi)展飲用水源地安全保障工程。全州9個(gè)縣級(jí)及以上集中式飲用水源地、6個(gè)“千噸萬(wàn)人”飲用水源地全部完成保護(hù)區(qū)劃定、保護(hù)標(biāo)志及隔離防護(hù)設(shè)施建設(shè)。土壤方面，強(qiáng)化受污染耕地安全管控，加強(qiáng)建設(shè)用地管理，開(kāi)展重點(diǎn)監(jiān)管企業(yè)土壤污染隱患排查，建立污染地塊清單。推進(jìn)農(nóng)村污染治理，完成49個(gè)行政村的生活污水治理。組織開(kāi)展畜禽糞便污染問(wèn)題排查整治，全州畜禽糞污資源化利用率達(dá)到93%。
（三）生態(tài)環(huán)境執(zhí)法效能不斷提高。開(kāi)展河道、污水處理廠、在線監(jiān)測(cè)、燃煤鍋爐、秸稈禁燒等十個(gè)專項(xiàng)執(zhí)法檢查行動(dòng)，全州累計(jì)下達(dá)行政處罰決定書99份，其中免于處罰55件，累計(jì)處罰金額337.63萬(wàn)元，適用四個(gè)配套辦法案件12件。2021年，全州共受理環(huán)境信訪案件1054件，已全部辦結(jié)。
（四）環(huán)境治理體系進(jìn)一步健全。加快推動(dòng)“三線一單”成果在延邊州落地實(shí)施，印發(fā)《延邊州人民政府關(guān)于實(shí)施“三線一單”生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控的意見(jiàn)》（延州政函〔2022〕58號(hào)），劃定環(huán)境管控單元188個(gè)，其中優(yōu)先保護(hù)單元128個(gè)，重點(diǎn)管控單元52個(gè)，一般管控單元8個(gè)。落實(shí)生態(tài)環(huán)境損害賠償制度，辦理賠償案件3件，賠償金額14.6萬(wàn)元。全面實(shí)施排污許可制度，落實(shí)證后監(jiān)管工作，完成排污許可證質(zhì)量審核175家。加快推進(jìn)生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)體系，17個(gè)大氣環(huán)境自動(dòng)監(jiān)測(cè)站、23個(gè)水環(huán)境自動(dòng)監(jiān)測(cè)站穩(wěn)定運(yùn)行。加強(qiáng)危險(xiǎn)廢物全過(guò)程監(jiān)管，完成固體廢物申報(bào)登記，開(kāi)展危險(xiǎn)廢物規(guī)范化考核工作，及時(shí)查處違法行為。健全突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急機(jī)制，開(kāi)展環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)隱患排查整治工作，認(rèn)真執(zhí)行“零報(bào)告”制度，“五個(gè)第一時(shí)間”全面提升突發(fā)環(huán)境事件的應(yīng)對(duì)能力，2021年度全州未發(fā)生較大及以上突發(fā)環(huán)境事件。
三、存在的主要問(wèn)題
2021年，全州生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作取得了積極進(jìn)展和較好成效，但對(duì)照生態(tài)強(qiáng)省排頭兵建設(shè)目標(biāo)要求，對(duì)照人民群眾日益增長(zhǎng)的優(yōu)美生態(tài)環(huán)境需要，還存在一定差距和不足。主要有：生態(tài)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施短板還未根本補(bǔ)齊，城市環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不夠完善。城區(qū)排水管網(wǎng)還未完全實(shí)現(xiàn)雨污分流，已建成的部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠還存在配套管網(wǎng)不完善、缺乏專業(yè)運(yùn)營(yíng)團(tuán)隊(duì)、運(yùn)行不穩(wěn)定等問(wèn)題。農(nóng)村污染問(wèn)題比較突出，農(nóng)膜、農(nóng)藥包裝廢棄物回收利用有待提高。農(nóng)村生活垃圾收運(yùn)處置體系還存在收集、轉(zhuǎn)運(yùn)不夠規(guī)范，部分村屯還存在垃圾亂堆亂放等現(xiàn)象。規(guī)模以下畜禽養(yǎng)殖糞污綜合利用率不夠高，處理體系不夠健全等問(wèn)題仍然存在。
四、下一步工作要求
各縣（市）、各部門要堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，忠實(shí)踐行習(xí)近平生態(tài)文明思想，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，服務(wù)和融入新發(fā)展格局，以加快建設(shè)生態(tài)強(qiáng)省排頭兵為統(tǒng)領(lǐng)，以實(shí)現(xiàn)減污降碳協(xié)同增效為總抓手，以改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量為核心，深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型，統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控、經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展和生態(tài)環(huán)境高水平保護(hù)，為延邊社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)新征程做出更大的貢獻(xiàn)。
延邊州人民政府
2022年11月23日
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