延邊州人民政府關(guān)于印發(fā)
延邊州穩(wěn)定經(jīng)濟若干舉措的通知
延州政發(fā)〔2022〕6號
各縣（市）人民政府，州人民政府各委辦局：
現(xiàn)將《延邊州穩(wěn)定經(jīng)濟若干舉措》印發(fā)給你們，請結(jié)合實際，認真貫徹落實。
延邊州人民政府
2022年6月10日
?。ù思_發(fā)布）
延邊州穩(wěn)定經(jīng)濟若干舉措
為深入貫徹習(xí)近平總書記“疫情要防住、經(jīng)濟要穩(wěn)住、發(fā)展要安全”重要指示精神和全國穩(wěn)住經(jīng)濟大盤電視電話會議和全省穩(wěn)經(jīng)濟增長大會精神，按照國務(wù)院常務(wù)會議確定的六個方面33條穩(wěn)經(jīng)濟一攬子政策措施和《吉林省人民政府關(guān)于印發(fā)穩(wěn)定全省經(jīng)濟若干措施的通知》（吉政發(fā)〔2022〕9號）要求，高效統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展，最大限度減少疫情對我州經(jīng)濟社會發(fā)展的影響，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，全力穩(wěn)住經(jīng)濟基本盤，結(jié)合我州實際，提出如下政策措施。
一、強化財政政策支持
（一）落實好增值稅留抵退稅擴圍政策。按照國家政策要求，在落實落地制造業(yè)等6個行業(yè)留抵退稅政策的基礎(chǔ)上，針對更多行業(yè)實施存量和增量全額留抵退稅。做好數(shù)據(jù)測算，科學(xué)調(diào)度財政可退稅庫款，及時分配、撥付支持縣（市）退稅專項資金，保障留抵退稅擴圍政策落實落細。加快小微企業(yè)、個體工商戶留抵退稅辦理進度，持續(xù)加大幫扶力度。加強稅務(wù)工作審核把關(guān)，杜絕騙稅事件發(fā)生。（州財政局、州稅務(wù)局會同有關(guān)部門及各縣〔市〕人民政府負責(zé)）
（二）加快財政支出進度。督導(dǎo)縣（市）盡快分解下達和撥付資金，加快預(yù)算執(zhí)行進度，跟蹤調(diào)度各縣（市）財政支出進度情況，按季度通報州直部門預(yù)算執(zhí)行率。大力盤活存量資金，及時收回因疫情影響年度內(nèi)不能正常執(zhí)行的財政資金，定期清理州直部門實有賬戶資金，9月底前收回預(yù)計年底前不能正常支出的財政資金，統(tǒng)籌用于經(jīng)濟社會發(fā)展急需支持的領(lǐng)域。加強庫款調(diào)度，全面掌握縣（市）庫款情況，確保庫款水平保持在合理區(qū)間。及時調(diào)度退稅補助資金存量，動態(tài)保障縣（市）國庫存有半個月退稅所需資金。（州財政局及各縣〔市〕人民政府按職責(zé)分工負責(zé)）
（三）加快地方政府專項債券發(fā)行使用。落實全州專項債券資金支出情況周調(diào)度、半月報告制度，加強部門間協(xié)調(diào)配合，確保2022年專項債券資金盡快全部撥付到項目上。加快2022年度65.58億元專項債券資金發(fā)行使用進度，力爭7月底前完成剩余額度的發(fā)行工作。同時加快2021年及以前年度未撥付債券資金的撥付使用進度，盡早形成更多實物工作量。積極協(xié)調(diào)商業(yè)銀行在依法合規(guī)、風(fēng)險可控的前提下，按照國家政策要求對符合條件的專項債券項目建設(shè)主體提供配套融資支持，做好信貸資金和專項債資金的有效銜接。緊盯國家和省專項債券政策動向，及時做好州、縣（市）兩級新增專項債券的項目謀劃、儲備和申報工作。（州財政局、州發(fā)改委、人行延邊中支、延邊銀保監(jiān)分局、州金融辦等部門及各縣〔市〕人民政府按職責(zé)分工負責(zé)）
（四）落實國家小微企業(yè)融資擔(dān)保業(yè)務(wù)降費獎補政策。對符合條件的小微企業(yè)擔(dān)保業(yè)務(wù)給予獎補，鼓勵融資擔(dān)保機構(gòu)進一步擴大小微企業(yè)融資擔(dān)保業(yè)務(wù)規(guī)模，降低小微企業(yè)融資成本。（州金融辦、州財政局及各縣〔市〕人民政府按職責(zé)分工負責(zé)）
（五）強化政府采購政策支持中小企業(yè)發(fā)展。加強采購需求管理，落實預(yù)留采購份額，價格評審優(yōu)惠，優(yōu)先采購等舉措，提高中小企業(yè)在政府采購中的份額，支持中小企業(yè)發(fā)展。降低中小企業(yè)參與政府采購門檻，各主管預(yù)算單位組織評估本部門及所屬單位政府采購項目，統(tǒng)籌制定面向中小企業(yè)預(yù)留份額的具體方案，并在政府采購預(yù)算中單獨列示。科學(xué)合理編制政府采購預(yù)算，將面向中小企業(yè)預(yù)留份額比例提高到40%以上。鼓勵大中型企業(yè)與小微企業(yè)組成聯(lián)合體參與政府采購活動。（州財政局及各縣〔市〕人民政府按職責(zé)分工負責(zé)）
（六）迅速實施社保費緩繳政策。對餐飲、零售、旅游、民航、公路水路鐵路運輸企業(yè)的養(yǎng)老保險、失業(yè)保險、工傷保險費單位應(yīng)繳納部分階段性實施緩繳政策。上述行業(yè)中以單位方式參加社會保險的有雇工的個體工商戶以及其他單位，參照企業(yè)辦法緩繳。企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險費緩繳期限至2022年12月底。失業(yè)保險費、工傷保險費緩繳費款所屬期為2022年4月至2023年3月。以個人身份參加企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險的個體工商戶和各類靈活就業(yè)人員，2022年繳納養(yǎng)老保險費有困難的，可自愿暫緩繳費至2023年底前，繳費基數(shù)在2023年當(dāng)?shù)貍€人繳費基數(shù)上下限范圍內(nèi)自主選擇，繳費年限累計計算。對國家規(guī)定的其他特困行業(yè)，擴大實施緩繳養(yǎng)老保險費政策，緩繳期限階段性延長至2022年底。按照政策規(guī)定的企業(yè)困難程度，迅速落實緩繳政策。做好基金籌措和撥付工作，加強基金收支管理，全面落實政府投入責(zé)任，積極爭取上級專項補助，多渠道籌集資金，確保社會保險費待遇及時足額發(fā)放。（州人社局、州財政局、州社保局、州稅務(wù)局及各縣〔市〕人民政府按職責(zé)分工負責(zé)）
（七）加大穩(wěn)崗支持力度。參保企業(yè)上年度未裁員或裁員率不高于上年度全國城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率控制目標(biāo)（5.5%），30人（含）以下的參保企業(yè)裁員率不高于參保職工總數(shù)20%的，可以享受失業(yè)保險穩(wěn)崗返還政策。進一步提高企業(yè)返還比例，對中小微企業(yè)按企業(yè)及其職工上年度實際繳納失業(yè)保險費的90%返還。采取“免申即享”經(jīng)辦模式，通過數(shù)據(jù)比對和信息共享篩選出符合條件的參保單位，公示后直接返還至單位賬戶。對累計出現(xiàn)1個（含）以上中高風(fēng)險疫情地區(qū)的縣（市）域內(nèi)參加失業(yè)保險的中小微企業(yè)，按每名參保職工500元的標(biāo)準發(fā)放一次性留工培訓(xùn)補助。企業(yè)招用畢業(yè)年度高校畢業(yè)生，簽訂勞動合同并參加失業(yè)保險的，按國家統(tǒng)一部署，頂格落實高校畢業(yè)生一次性擴崗補助標(biāo)準。發(fā)放一次性擴崗補助，與一次性吸納就業(yè)補貼不重復(fù)享受。以上政策執(zhí)行期限至2022年底。（州人社局、州財政局、州社保局及各縣〔市〕人民政府按職責(zé)分工負責(zé)）
二、強化金融政策支持
（八）鼓勵對中小微企業(yè)和個體工商戶、貨車司機貸款及受疫情影響的個人住房與消費貸款等實施延期還本付息。推動全州金融機構(gòu)繼續(xù)按市場化原則與中小微企業(yè)（含中小微企業(yè)主）和個體工商戶、貨車司機等主體進行自主協(xié)商，對其貸款實施延期還本付息“應(yīng)延盡延”。商業(yè)銀行等金融機構(gòu)，本輪延期還本付息日期原則上不超過2022年底。相關(guān)金融機構(gòu)要加大汽車、貨車貸款投放力度，滿足購車群體合理需求。落實好對2022年6月30日前發(fā)放的商用貨車消費貸款給予6個月延期還本付息政策。對因感染新冠肺炎住院治療或隔離、受疫情影響隔離觀察或失去收入來源的人群，金融機構(gòu)對其存續(xù)的個人住房、消費等貸款，靈活采取合理延后還款時間、延長貸款期限、延期還本等方式調(diào)整還款計劃。對延期貸款堅持實質(zhì)性風(fēng)險判斷，不單獨因疫情因素下調(diào)貸款風(fēng)險分類，不影響征信記錄，并免收罰息。（延邊銀保監(jiān)分局、人行延邊中支及各縣〔市〕人民政府按職責(zé)分工負責(zé)）
（九）加大普惠小微貸款支持力度。發(fā)揮普惠小微貸款支持工具的撬動作用，對于符合條件的金融機構(gòu)按照其普惠小微貸款余額增量的2%提供激勵資金，引導(dǎo)其穩(wěn)定普惠小微貸款存量，擴大增量。用好用足再貸款等貨幣政策工具，力爭2022年發(fā)放再貸款20億元、辦理再貼現(xiàn)2億元。（人行延邊中支牽頭負責(zé)）
（十）推動實際貸款利率穩(wěn)中有降。在用好前期降準資金、擴大信貸投放的基礎(chǔ)上，充分發(fā)揮市場利率定價自律機制作用，持續(xù)釋放貸款市場報價利率（LPR）形成機制改革效能，發(fā)揮存款利率市場化調(diào)整機制作用，引導(dǎo)金融機構(gòu)將存款利率下降效果傳導(dǎo)至貸款端，繼續(xù)推動實際貸款利率穩(wěn)中有降。（人行延邊中支牽頭負責(zé)）
（十一）推動資本市場改革發(fā)展。強化資本市場融資能力。建立我州擬上市（掛牌）企業(yè)培育梯隊，持續(xù)優(yōu)化服務(wù)，及時幫助企業(yè)協(xié)調(diào)解決上市（掛牌）過程中遇到的困難，助力更多企業(yè)通過資本市場發(fā)展壯大。（州金融辦、延邊銀保監(jiān)分局、人行延邊中支及各縣〔市〕人民政府按職責(zé)分工負責(zé)）
（十二）加大對基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和重大項目的金融支持力度。鼓勵引導(dǎo)政策性銀行對基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和重點項目加大信貸支持力度，優(yōu)化貸款結(jié)構(gòu)，投放更多更長期限貸款；引導(dǎo)商業(yè)銀行業(yè)金融機構(gòu)進一步增加貸款投放、延長貸款期限，為項目建設(shè)提供中長期穩(wěn)定的資金支持；充分發(fā)揮融資服務(wù)質(zhì)效推進機制作用，做好重大項目和重點企業(yè)有效融資需求對接。（人行延邊中支、州發(fā)改委、州金融辦、州交通運輸局、州水利局、延邊銀保監(jiān)分局等部門及各縣〔市〕人民政府按職責(zé)分工負責(zé)）
三、強化穩(wěn)投資政策支持
（十三）加大重大投資項目建設(shè)力度。圍繞州人民政府重點工作“項目化”分解落實，按照持續(xù)推進一批、開工建設(shè)一批、謀劃包裝一批總基調(diào)，加強跟蹤服務(wù)，定期調(diào)度進展，持續(xù)做好項目從包裝到實施到竣工的全方面工作。確保延邊工人文化藝術(shù)中心、延邊旅游集散中心、延吉恐龍王國、延吉阿里郎足球公園年內(nèi)投入運營；推進琿春國際合作示范區(qū)東北亞工業(yè)園、吉林敖東延邊藥業(yè)智能化口服液工廠、汪清好記百億級食品產(chǎn)業(yè)園、安圖康乃爾年產(chǎn)150萬噸礦泉水等項目竣工投產(chǎn)。加快推進延吉機場遷建、“山水蓄能三峽工程”等重大項目前期工作，增強投資后勁。強化專項債券和中央預(yù)算內(nèi)投資作用，持續(xù)推動項目開復(fù)工，形成更多實物工作量，發(fā)揮投資拉動作用。（州發(fā)改委、州科技局、州工信局、州財政局、州住建局、州交通運輸局、州水利局、州農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、州文廣旅局、州商務(wù)局等部門及各縣〔市〕人民政府按職責(zé)分工負責(zé)）
（十四）加快推進一批重大水利工程項目。加快和龍明巖水利樞紐工程可研報告編制，力爭2023年開工建設(shè)。加快延吉市布爾哈通河城區(qū)段水利綜合治理、龍井市海蘭河綠水長廊、敦化市水系連通及農(nóng)村水系綜合改造等“萬里綠水長廊”項目建設(shè)。搶抓防洪工程建設(shè)，重點實施大江大河治理二期工程。加快推進敦化大川、和龍柳洞、琿春河山等水源工程前期工作，謀劃推進大江大河治理三期工程。（州水利局、州發(fā)改委、州財政局、州自然資源局、州生態(tài)環(huán)境局、州林草局及各縣〔市〕人民政府按職責(zé)分工負責(zé)）
（十五）加快推動交通基礎(chǔ)設(shè)施項目建設(shè)。積極推進延長高速大蒲柴河至煙筒山段（敦化段）1個高速公路項目和琿阿公路延吉至安圖段、丹阿線新華至英安段、三莫線新化至維新段、敦鳳線敦化至額穆段等4個國省干線項目；力爭開工建設(shè)國道琿阿公路平安至民主段、安圖北山至龍山段；配合省里推進沿邊開放旅游大通道和琿烏高速防川至琿春段前期工作?！八暮棉r(nóng)村路”完成農(nóng)村公路新改建145.4公里、安防工程45.6公里、改造危橋17座，完成投資2.02億元。（州交通運輸局、州發(fā)改委、州自然資源局、州生態(tài)環(huán)境局、州林草局等部門及各縣〔市〕人民政府按職責(zé)分工負責(zé)）
（十六）因地制宜推進城市地下綜合管廊建設(shè)。穩(wěn)妥有序推進存量管廊建設(shè)，逐步完善附屬設(shè)施，推動管線入廊，有條件的老城區(qū)管廊項目結(jié)合城市老舊管網(wǎng)改造同步推進。（州住建局及各縣〔市〕人民政府按職責(zé)分工負責(zé)）
（十七）穩(wěn)定和擴大民間投資。組織各縣（市）對納入國家“十四五”規(guī)劃重大工程的項目進行入庫管理，加強調(diào)度和督促，加快推動項目前期工作，促進項目盡快落地實施，形成實物工作量。鼓勵各縣（市）人民政府吸引社會資本，進一步探索運用綜合開發(fā)參與重點城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。在2022年州科技發(fā)展計劃項目中，支持10個以上科技攻關(guān)和成果轉(zhuǎn)化項目，鼓勵民營企業(yè)開展科技創(chuàng)新項目攻關(guān)，解決技術(shù)難題。（州發(fā)改委、州科技局、州工信局、州財政局等部門及各縣〔市〕人民政府按職責(zé)分工負責(zé)）
四、強化促消費政策支持
（十八）推動商貿(mào)服務(wù)業(yè)盡快全面復(fù)業(yè)。各縣（市）滿足全面放開條件，科學(xué)制定管控措施，在做好疫情防控基礎(chǔ)上，盡快恢復(fù)堂食營業(yè)。在嚴格控制人員接待上限、保持有效間距，落實預(yù)約、錯峰、掃碼、測溫、登記和環(huán)境消殺、規(guī)范佩戴口罩、從業(yè)人員健康監(jiān)測等常態(tài)化疫情防控措施基礎(chǔ)上，室內(nèi)體育場館（含游泳館）、健身場地、體育彩票銷售網(wǎng)點等空間密閉、人員集中的體育場所有序開放。（州商務(wù)局、州衛(wèi)健委、州文廣旅局、州體育局等部門及各縣〔市〕人民政府按職責(zé)分工負責(zé)）
（十九）著力促進汽車、家電等大宗消費。積極爭取省級消費券獎補資金，統(tǒng)籌州和縣（市）足額落實配比資金，聚焦汽車（二手車）、家電、家具建材等重點商品、重點行業(yè)，采取大額和小額消費券相結(jié)合的方式，刺激居民“改善型”消費。對開展消費券促銷活動的縣（市）給予適當(dāng)資金支持，組織開展更為豐富多樣的發(fā)票抽獎、汽車促銷、家電家居促銷等活動。推動汽車消費市場恢復(fù)，對在省內(nèi)購置乘用車（二手車除外）并上牌的個人消費者，按照5—10萬元、10—20萬元、20萬元以上三檔給予補貼，其中對購置傳統(tǒng)燃油乘用車的，按照三檔分別給予不低于2000元、3000元、5000元標(biāo)準的補貼；對購置新能源乘用車的，按照三檔分別給予不低于3000元、4000元、6000元標(biāo)準的補貼。強化消費券投入，針對電視機、空調(diào)、冰箱、洗衣機、廚房家電、生活小家電等家用電器，開展綠色節(jié)能家電促銷。爭取新能源汽車、充電設(shè)施補貼。全面落實《吉林省2019—2022年新能源汽車推廣應(yīng)用補貼資金管理》要求，宣傳省級財政補貼政策，在2022年針對新能源公交車給予一定比例的車輛購置補貼。鼓勵銀行機構(gòu)在依法合規(guī)、風(fēng)險可控的前提下，通過降低汽車貸款首付比例、分期免手續(xù)費等方式，刺激居民消費意愿。（州商務(wù)局、州發(fā)改委、州工信局、州公安局、州住建局、州交通運輸局、州生態(tài)環(huán)境局、州財政局、人行延邊中支等部門及各縣〔市〕人民政府按職責(zé)分工負責(zé)）
（二十）促進文旅市場全面復(fù)蘇。繼續(xù)推出文旅消費券發(fā)放活動，按照政府引導(dǎo)、商家配合、全民參與機制，助推域內(nèi)A級旅游景區(qū)、A級鄉(xiāng)村旅游經(jīng)營單位、星級飯店和優(yōu)質(zhì)酒店（規(guī)上企業(yè)、非疫情隔離點單位）、旅行社以及影院和書店等企業(yè)復(fù)蘇。鼓勵各級黨政機關(guān)、企事業(yè)單位、社會團體將符合規(guī)定舉辦的黨建、工會、會議、展會展覽等活動委托旅行社承接。統(tǒng)籌開展惠民月活動，突出資源特色。結(jié)合防疫形勢，優(yōu)選出旅游線路，為游客提供暢游延邊指南。組織各縣（市）面向大眾出臺降免門票、套票，房價打折等惠民政策。提早謀劃、開展秋季旅游市場開發(fā)，策劃重點客源市場宣傳，積極助推旅游市場恢復(fù)發(fā)展。推進省級重點項目開工建設(shè)。在年初計劃推進18個項目的基礎(chǔ)上，擬新增敦化南湖夜經(jīng)濟集聚區(qū)項目（南湖生態(tài)環(huán)境綜合治理項目）。支持旅行社發(fā)展特色旅游，在人才培訓(xùn)、線路設(shè)計、市場開發(fā)等方面給予旅行社支持，鼓勵旅行社發(fā)展研學(xué)旅游、紅色旅游等特色旅游，對新開發(fā)的旅游產(chǎn)品，適當(dāng)給予資金補助。（州文廣旅局、州發(fā)改委、州工信局、州公安局、州住建局、州交通運輸局、州生態(tài)環(huán)境局、州財政局、州商務(wù)局、人行延邊中支等部門及各縣〔市〕人民政府按職責(zé)分工負責(zé)）
（二十一）促進全州房地產(chǎn)業(yè)良性循環(huán)和健康發(fā)展。督促轄內(nèi)金融機構(gòu)嚴格執(zhí)行個人首套住房貸款利率不低于相應(yīng)期限貸款市場報價利率（LPR）減20個基點。對擁有一套住房并已結(jié)清購房貸款的家庭，為改善居住條件再次申請貸款購買普通住房的，金融機構(gòu)執(zhí)行首套房貸款政策。職工首次申請住房公積金個人住房貸款的，最低首付款比例不低于20%；首次住房公積金貸款結(jié)清后，即可再次申請住房公積金貸款，最低首付款比例不低于30%。鼓勵開展“商貸+住房公積金貸款”組合貸款業(yè)務(wù)。住宅類房屋中，對車庫（車位）與房屋為同一不動產(chǎn)單元的，適用與房屋相同的契稅稅率。各縣（市）全面建立商品房預(yù)售資金監(jiān)管制度，按照省級文件要求，結(jié)合我州房地產(chǎn)企業(yè)信用評價系統(tǒng)，對近三年市場信譽好、無投訴上訪事項的企業(yè)放寬商品房預(yù)售資金監(jiān)管，監(jiān)管留存額度由縣（市）自行規(guī)定。對于開發(fā)項目投資額達總投資20%的，及時發(fā)放預(yù)售許可證，并按照工程節(jié)點及時撥付監(jiān)管資金。積極組織開展“線下房交會”，活躍市場氛圍。（州住建局、州公積金中心、人行延邊中支等部門及各縣〔市〕人民政府按職責(zé)分工負責(zé)）
（二十二）推動平臺經(jīng)濟規(guī)范健康發(fā)展。落實國家支持平臺經(jīng)濟規(guī)范健康發(fā)展的具體措施，維護市場競爭秩序，以公平競爭促進平臺經(jīng)濟規(guī)范健康發(fā)展。促進電商平臺經(jīng)濟發(fā)展，出臺延邊州新電商產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展實施方案，組織企業(yè)參加第二屆中國新電商大會。引導(dǎo)各大商超、企業(yè)自建電商平臺拓展“新零售”業(yè)務(wù)，推動一批優(yōu)質(zhì)電商平臺類企業(yè)進入各級生活必需品應(yīng)急保供企業(yè)名單。充分發(fā)揮平臺經(jīng)濟的穩(wěn)就業(yè)作用，穩(wěn)定平臺企業(yè)及其共生中小微企業(yè)的發(fā)展預(yù)期，以平臺企業(yè)發(fā)展帶動中小微企業(yè)紓困。圍繞省網(wǎng)絡(luò)貨運產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策，著力培育網(wǎng)絡(luò)貨運數(shù)字產(chǎn)業(yè)。鼓勵高校、科研院所、企業(yè)在生物醫(yī)藥、電子信息、智能制造等領(lǐng)域開展技術(shù)研究。（州發(fā)改委、州政務(wù)數(shù)字局、州科技局、州交通運輸局、州人社局、州委網(wǎng)信辦、州商務(wù)局等部門按職責(zé)分工負責(zé)）
五、強化糧食能源安全政策支持
（二十三）全力夯實農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位。深入開展“黑土糧倉”科技會戰(zhàn)，因地制宜推廣秸稈還田、深松深翻等技術(shù)模式。指導(dǎo)縣（市）科學(xué)編制高標(biāo)準農(nóng)田建設(shè)規(guī)劃，利用專項債謀劃高標(biāo)準農(nóng)田示范區(qū)項目。深入實施“秸稈變?nèi)狻惫こ?，做精做?yōu)延邊黃牛區(qū)域公共品牌。做好對種糧農(nóng)民一次性補貼發(fā)放工作，指導(dǎo)縣（市）結(jié)合實際制定具體實施方案，通過日調(diào)度和重點督導(dǎo)等形式，確保補貼資金及時、足額、合規(guī)發(fā)放到位。落實玉米和大豆生產(chǎn)者補貼政策，保障種糧農(nóng)民合理收益。持續(xù)實施“千億斤糧食”工程、高標(biāo)準農(nóng)田建設(shè)工程和黑土地保護工程。以實施“千萬頭肉?！惫こ虨橹攸c，按照《延邊州肉牛（延邊黃牛）產(chǎn)業(yè)發(fā)展十三條政策措施（暫行）》，每年安排2000萬元，用于支持我州肉牛（延邊黃牛）產(chǎn)業(yè)發(fā)展。開展“強牧貸”業(yè)務(wù)，加快建立畜牧業(yè)融資風(fēng)險分擔(dān)機制，支持縣（市）出資設(shè)立“強牧貸”風(fēng)險補償金，對出資的縣（市），按出資額度的20%給予獎補。落實好國家2022年稻谷、小麥最低收購價政策要求，組織實施延邊州稻谷最低收購價執(zhí)行預(yù)案，合理布設(shè)收購網(wǎng)點，密切監(jiān)測市場價格，按照要求及時啟動收購，保護農(nóng)民種糧積極性。（州農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、州財政局、州發(fā)改委、州供銷社等部門按職責(zé)分工負責(zé)）
（二十四）做好煤炭增產(chǎn)保供工作。建立州內(nèi)煤礦增產(chǎn)增供工作專班，及時調(diào)度生產(chǎn)煤礦原煤生產(chǎn)情況，掌握研究煤炭產(chǎn)業(yè)政策，在確保安全生產(chǎn)及不超設(shè)計（核定）生產(chǎn)能力、不超定員、不超強度前提下，督促煤炭企業(yè)科學(xué)合理增加產(chǎn)能。支持琿春礦業(yè)（集團）增產(chǎn)增供，積極推進琿春市金寶煤業(yè)寶山煤礦、琿春市瑞豐礦業(yè)依力煤礦復(fù)產(chǎn)工作以及琿春金山礦業(yè)板石煤礦提能改造工作。（州工信局、州自然資源局、州生態(tài)環(huán)境局、州發(fā)改委、州應(yīng)急局等部門按職責(zé)分工負責(zé)）
（二十五）加快推動實施一批能源項目。推進重點能源項目建設(shè)。全力推動“山水蓄能三峽”等重大能源項目進展。實施“氣化吉林”惠民工程，加快天然氣長輸管道建設(shè)，提高管網(wǎng)互聯(lián)互通和資源調(diào)配能力。加快推進地下儲氣庫、LNG儲罐等儲氣設(shè)施建設(shè)，補齊我州儲氣設(shè)施落后短板，為全州儲氣調(diào)峰和穩(wěn)定供氣提供基礎(chǔ)保障。（州發(fā)改委牽頭負責(zé)）
（二十六）提高煤炭儲備能力和水平。壓實儲備責(zé)任，落實儲備資金，按要求完成縣（市）人民政府電煤應(yīng)急儲備任務(wù)，充分發(fā)揮縣（市）級儲煤基地應(yīng)急保障作用，強化熱電聯(lián)產(chǎn)企業(yè)冬煤夏儲提升企業(yè)庫存儲備增量，確保采暖期電煤穩(wěn)定供應(yīng)。加快推進琿春市進口百萬噸煤炭產(chǎn)業(yè)園、琿春市儲配煤基地建設(shè)項目。做好煤炭清潔高效利用再貸款政策宣傳解讀，推動金融機構(gòu)加大對煤炭儲備的信貸支持力度，積極申請煤炭清潔高效利用專項再貸款。（州應(yīng)急局、州發(fā)改委、州工信局、人行延邊中支等部門及琿春市人民政府按職責(zé)分工負責(zé)）
六、強化保產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定政策支持
（二十七）降低市場主體用水用電用網(wǎng)等成本。全面落實對受疫情影響暫時出現(xiàn)生產(chǎn)經(jīng)營困難的小微企業(yè)和個體工商戶水、電、氣“欠費不停供”政策，設(shè)立6個月的費用緩繳期，緩繳期間免收欠費滯納金。建立燃氣企業(yè)運行安全情況和燃氣儲量日報送制度；推動燃氣企業(yè)公開民生熱線電話，及時處理群眾急難訴求。州縣兩級財政按照事權(quán)和支出責(zé)任，對受疫情影響暫時出現(xiàn)生產(chǎn)經(jīng)營困難的中小微企業(yè)、個體工商戶水電氣等費用給予補貼。開展清理規(guī)范城鎮(zhèn)供水、供電、供氣、供暖等公用事業(yè)領(lǐng)域收費檢查，嚴厲打擊不執(zhí)行政府定價、政府指導(dǎo)價以及超標(biāo)準收費等違規(guī)收費行為，減輕企業(yè)成本負擔(dān)。2022年中小微企業(yè)寬帶和專線平均資費再降10%。推行使用保函（保險）替代現(xiàn)金繳納投標(biāo)保證金、履約保證金和質(zhì)量保證金。（州住建局、州發(fā)改委、州市場監(jiān)管局、州財政局、州通信辦、延邊供電公司等部門及各縣〔市〕人民政府按職責(zé)分工負責(zé)）
（二十八）推動階段性減免市場主體房屋租金。2022年，對承租行政事業(yè)單位（含所辦企業(yè)）、國有企業(yè)國有房屋的服務(wù)業(yè)小微企業(yè)和個體工商戶減免3個月租金。根據(jù)實際情況，采取直接減免或返還等方式實施房屋減免。承租方未支付租金的，出租方可直接免除相應(yīng)租金；承租方已支付租金的，由出租方向財政部門提出申請，由財政部門退付相應(yīng)租金，由出租方返還給承租方。對承租非國有房屋的服務(wù)業(yè)小微企業(yè)和個體工商戶給予適當(dāng)幫扶。鼓勵非國有房屋租賃主體在平等協(xié)商的基礎(chǔ)上合理分擔(dān)疫情帶來的損失。2022年因疫情減免租金的房屋業(yè)主，減免租金后繳納房產(chǎn)稅和城鎮(zhèn)土地使用稅確有困難的，可按季度申請減免，并引導(dǎo)國有銀行對減免租金的房屋業(yè)主視需要給予優(yōu)惠利率質(zhì)押貸款等支持。因減免租金影響國有企事業(yè)單位業(yè)績的，在出資企業(yè)負責(zé)人經(jīng)營業(yè)績考核中考慮予以支持。（州財政局、州住建局、州稅務(wù)局、人行延邊中支、延邊銀保監(jiān)分局等部門按職責(zé)分工負責(zé)）
（二十九）加大對民航、交通運輸?shù)仁芤咔橛绊戄^大行業(yè)企業(yè)的紓困支持力度。積極爭取民航發(fā)展基金，加快新機場建設(shè)，確保新機場項目資金按照基本建設(shè)財務(wù)管理辦法撥付使用。鼓勵金融機構(gòu)按市場化原則對信用等級較高、承擔(dān)疫情防控和應(yīng)急運輸任務(wù)較重的交通運輸企業(yè)加大融資支持力度。積極運用再貸款、再貼現(xiàn)等貨幣政策工具，支持域內(nèi)法人銀行機構(gòu)加大對文化旅游、餐飲住宿等受疫情影響較大行業(yè)企業(yè)的信貸支持力度。（州財政局、州延吉機場遷建辦、人行延邊中支、延邊銀保監(jiān)分局、州交通運輸局、州文廣旅局、州商務(wù)局等部門按職責(zé)分工負責(zé)）
（三十）保障企業(yè)達產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)。全面落實省穩(wěn)定產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈“白名單”制度，圍繞穩(wěn)定全州優(yōu)勢支柱產(chǎn)業(yè)及防疫醫(yī)療、生產(chǎn)生活物資等重點領(lǐng)域，篩選一批對全州工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展起到穩(wěn)盤、定盤作用的企業(yè)，建立州級“白名單”，監(jiān)測調(diào)度企業(yè)運行情況，“一企一策”保障企業(yè)需求，及時解決企業(yè)在原輔材料供應(yīng)、勞動力保障、融資、物流運輸、產(chǎn)業(yè)鏈上下銜接等問題。引導(dǎo)企業(yè)落實縣（市）屬地責(zé)任，做好企業(yè)疫情防控，加強對企業(yè)防疫知識普及，落實落細消殺、防護、分餐、人員管理等防疫舉措；在發(fā)生疫情時鼓勵具備條件的企業(yè)進行閉環(huán)生產(chǎn)、網(wǎng)格化管理，最大程度保障企業(yè)實現(xiàn)穩(wěn)定生產(chǎn)。（州工信局、州交通運輸局、州商務(wù)局、州衛(wèi)健委等部門及各縣〔市〕人民政府按職責(zé)分工負責(zé)）
（三十一）完善交通物流保通保暢政策。落實“即采即走即追”制度，根據(jù)防疫需要在高速公路收費站出口外廣場、國省干線公路省界、車流量較大的高速公路服務(wù)區(qū)科學(xué)設(shè)置核酸檢測服務(wù)站，做好核酸檢測服務(wù)。嚴格落實運輸疫情防控所需救治消毒藥品、醫(yī)療救護設(shè)備器械“三不一優(yōu)先”和鮮活農(nóng)產(chǎn)品運輸“綠色通道”等政策，持續(xù)開展關(guān)愛貨車司機行動。2022年按計劃實施公交化線路改造2條，優(yōu)化客運服務(wù)水平，全力保障各類交通樞紐、公交、客運班線等運輸有序運行。加大路網(wǎng)運行監(jiān)測力度，保持高速公路、國省干線公路、農(nóng)村公路網(wǎng)絡(luò)高效暢通運行。（州交通運輸局、州公安局、州衛(wèi)健委、州總工會及各縣〔市〕人民政府按職責(zé)分工負責(zé)）
（三十二）加大對物流業(yè)的支持力度。支持具備條件的縣（市）爭取國家縣域商業(yè)建設(shè)行動縣政策，全面結(jié)合電商進農(nóng)村綜合示范縣項目建設(shè)，進一步完善縣、鄉(xiāng)、村三級物流體系和縣域消費渠道，基本實現(xiàn)“縣有綜合商貿(mào)服務(wù)中心和物流配送中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)有商貿(mào)中心、村村通快遞”的發(fā)展目標(biāo)，降低企業(yè)倉配成本，不斷增強農(nóng)村產(chǎn)品上行動能，提高生活服務(wù)供給質(zhì)量。推動縣、鄉(xiāng)、村三級物流節(jié)點建設(shè)，引導(dǎo)具備條件的客運站增加物流服務(wù)功能，實現(xiàn)“客貨同站”，充分利用郵政、商務(wù)、農(nóng)業(yè)、供銷等既有公共設(shè)施資源，建設(shè)物流服務(wù)站（點）。進一步優(yōu)化完善縣、鄉(xiāng)、村三級物流網(wǎng)絡(luò)，不斷提升農(nóng)村物流服務(wù)能力，推動30%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)建成鄉(xiāng)鎮(zhèn)運輸服務(wù)站，36%的建制村建成農(nóng)村物流服務(wù)點。支持縣級及以上示范家庭農(nóng)場、農(nóng)民專業(yè)合作社示范社和已登記的農(nóng)村集體經(jīng)濟組織，圍繞蔬菜、水果兼顧地方特色品種，采取先建后補方式，建設(shè)一批農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地冷藏保鮮設(shè)備設(shè)施。引導(dǎo)省內(nèi)法人金融機構(gòu)用好再貸款、再貼現(xiàn)等結(jié)構(gòu)性貨幣政策工具，加大對供應(yīng)鏈上下游企業(yè)的信貸支持力度。（州發(fā)改委、州交通運輸局、州農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、州商務(wù)局、州財政局、人行延邊中支等部門按職責(zé)分工負責(zé)）
（三十三）實施“專精特新”中小企業(yè)培育工程。加大“專精特新”中小企業(yè)培育力度，積極爭取“專精特新”中小企業(yè)獎補資金。2022年培育州級暨種子企業(yè)50戶以上，新增省級“專精特新”中小企業(yè)20戶以上、國家級“專精特新”小巨人企業(yè)力爭實現(xiàn)零突破。（州工信局、州財政局及各縣〔市〕人民政府按職責(zé)分工負責(zé)）
（三十四）提高中小企業(yè)發(fā)展質(zhì)量和規(guī)模。強化中小企業(yè)服務(wù)體系建設(shè)，著眼建立健全企業(yè)生成和服務(wù)機制，年度新增省級創(chuàng)業(yè)孵化基地3家，省級中小企業(yè)公共服務(wù)平臺2家。建立40戶成長性好規(guī)下企業(yè)培育庫，強化服務(wù)指導(dǎo)，年度力爭實現(xiàn)新入統(tǒng)企業(yè)20戶。（州工信局及各縣〔市〕人民政府按職責(zé)分工負責(zé)）
七、強化穩(wěn)外資穩(wěn)外貿(mào)政策支持
（三十五）加強外貿(mào)外資企業(yè)經(jīng)營保障。建立全州前30戶外貿(mào)重點企業(yè)日常調(diào)度機制，加強外貿(mào)運行分析監(jiān)測。對部分產(chǎn)業(yè)鏈有重要影響的龍頭企業(yè)進行常態(tài)化跟蹤幫扶，“一企一策”幫助解決外貿(mào)發(fā)展難題。建立穩(wěn)外資工作機制和重點外資企業(yè)服務(wù)機制，及時掌握企業(yè)運營動態(tài)，解決難點問題，鼓勵已落戶外資企業(yè)進行增資擴能。協(xié)助重點外資企業(yè)辦理跨省運輸通行證等相關(guān)事宜，做好服務(wù)保障。（州商務(wù)局牽頭負責(zé)）
（三十六）用好外經(jīng)貿(mào)發(fā)展資金。積極爭取國家級、省級外經(jīng)貿(mào)專項資金，精準支持外貿(mào)企業(yè)貸款貼息、國際段物流、國際性展會參展、境外注冊認證、跨境電商平臺、出口信用保險等給予補貼。嚴格按照外經(jīng)貿(mào)發(fā)展資金使用范圍，為我州相關(guān)外貿(mào)企業(yè)發(fā)展提供資金支持。（州商務(wù)局、州財政局等部門及各縣〔市〕人民政府按職責(zé)分工負責(zé)）
（三十七）加強出口信用保險支持。貫徹落實省商務(wù)廳《關(guān)于充分利用出口信用保險支持外經(jīng)貿(mào)高質(zhì)量發(fā)展的通知》（吉商貿(mào)發(fā)〔2022〕18號）要求，積極組織小微企業(yè)通過“中國國際貿(mào)易單一窗口”進行線上投保，持續(xù)擴大出口信用保險覆蓋面，按規(guī)定實施外貿(mào)企業(yè)出口信用保險補助政策，幫助企業(yè)應(yīng)對訂單、出運拒收等風(fēng)險，對其保費給予全額扶持。（州商務(wù)局牽頭負責(zé)）
（三十八）多元化開拓國際市場。大力開拓國內(nèi)外市場，引導(dǎo)企業(yè)開拓“一帶一路”沿線國家市場，用好RCEP成員國降稅，加大對日韓等RCEP成員國開放合作力度。積極參與國際性展會，組織指導(dǎo)企業(yè)參加進博會、廣交會、消博會、吉林國際商品RCEP成員國推介會，加強供需對接。搶抓RCEP生效機遇，抓住RCEP生效帶來的貨物貿(mào)易自由化、便利化，加強與RCEP成員國市場開拓。制定《延邊州落實〈吉林省全面對接RCEP行動計劃〉實施方案》，指導(dǎo)企業(yè)積極融入RCEP區(qū)域發(fā)展。組織企業(yè)參加商務(wù)部、省商務(wù)廳舉辦的RCEP框架下準入承諾和規(guī)則解讀等各類培訓(xùn)，幫助企業(yè)用好關(guān)稅減讓、原產(chǎn)地證等政策。（州商務(wù)局及各縣〔市〕人民政府按職責(zé)分工負責(zé)）
（三十九）加快外貿(mào)新業(yè)態(tài)新發(fā)展。持續(xù)做強對俄運輸大通道，鼓勵和支持企業(yè)建設(shè)海外倉，上線知名跨境電商平臺或設(shè)立獨立站，擴大跨境電商出口。支持企業(yè)用好跨境電商零售進口試點政策，發(fā)展跨境電商零售進口業(yè)務(wù)。加快跨境電商產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，強化集聚效應(yīng)。積極爭取琿春市獲批國家市場采購貿(mào)易試點，打造內(nèi)外貿(mào)一體化平臺。（州商務(wù)局牽頭負責(zé)）
（四十）加快貿(mào)易通道建設(shè)。深化通關(guān)便利化改革，落實“先放后檢”“依企業(yè)申請”“先聲明后驗證”等政策措施。完善國際貿(mào)易“單一窗口”功能，推動琿春鐵路口岸加大運量，爭取實現(xiàn)24時通關(guān)。（州商務(wù)局牽頭負責(zé)）
（四十一）加快推進重大外資項目建設(shè)。積極通過網(wǎng)上洽談、視頻會議等方式，持續(xù)不斷開展外資促進工作。進一步密切與外國在華主要商協(xié)會、國外投資貿(mào)易促進機構(gòu)在華代表處聯(lián)系，加強與世界500強企業(yè)、跨國公司合作。推動延吉跨境物流中心等項目加快落地。（州商務(wù)局、州發(fā)改委等部門按職責(zé)分工負責(zé)）
八、強化?；久裆咧С?/b>
（四十二）實施住房公積金階段性支持政策。暫定至2022年12月31日，受疫情影響的企業(yè)，可按規(guī)定申請緩繳住房公積金，到期后進行補繳。在此期間，繳存職工正常提取和申請住房公積金貸款，不受緩繳影響。受疫情影響的繳存人，不能正常償還住房公積金貸款的，不作逾期處理，不作為逾期記錄報送征信部門，保護住房公積金繳存人權(quán)益。更好地滿足繳存人支付房租的實際需要，各縣（市）根據(jù)當(dāng)?shù)胤孔馑胶秃侠碜庾∶娣e，可提高住房公積金租房提取額度，支持繳存人按需提取。結(jié)合本地企業(yè)受疫情影響的實際，制定具體實施辦法，并在支持政策到期后做好向住房公積金常規(guī)性政策的銜接過渡，實現(xiàn)更多業(yè)務(wù)網(wǎng)上辦、掌上辦、指尖辦，保障疫情期間住房公積金服務(wù)平臺平穩(wěn)運行。（州公積金中心、州住建局、州財政局、人行延邊中支等部門按職責(zé)分工負責(zé)）
（四十三）完善農(nóng)村轉(zhuǎn)移人口和農(nóng)村勞動力就業(yè)創(chuàng)業(yè)支持政策。落實創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款和初次創(chuàng)業(yè)補貼政策，扶持創(chuàng)業(yè)帶動一批。加大公益性崗位統(tǒng)籌使用力度，開發(fā)公益性崗位安置一批，確保就業(yè)形勢總體穩(wěn)定。密集舉辦線上線下農(nóng)民工專場招聘活動，為缺工企業(yè)和未就業(yè)農(nóng)民工搭建勞務(wù)對接橋梁。制定《延邊州2022年高素質(zhì)農(nóng)民培育工作方案》，培訓(xùn)高素質(zhì)農(nóng)民3000人。完善脫貧人口（含監(jiān)測對象）就業(yè)幫扶政策，擴大政策覆蓋面。開展易地搬遷人口就業(yè)幫扶專項行動，確保搬遷家庭勞動力至少有1人就業(yè)。統(tǒng)籌自有資金和上級轉(zhuǎn)移支付，籌措安排農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化獎補資金，加大對吸納農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口較多縣（市）的支持力度，引導(dǎo)鼓勵各地加快推進農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化，為農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口提供基本公共服務(wù)。（州人社局、州農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、州財政局、州鄉(xiāng)村振興局等部門按職責(zé)分工負責(zé)）
（四十四）完善社會民生兜底保障措施。密切關(guān)注物價變動情況，物價漲幅達到規(guī)定條件時，及時啟動社會救助和保障標(biāo)準與物價上漲掛鉤聯(lián)動機制，按時足額向困難群眾發(fā)放價格臨時補貼，確保困難群眾生活水平不因物價上漲而降低。扎實做好低收入人口幫扶工作，充分發(fā)揮臨時救助托底線、救急難作用，確保困難群眾求助有門，并按照規(guī)定得到及時救助。暢通財政資金直達機制，確保上級困難群眾救助補助資金發(fā)放到位。（州發(fā)改委、州民政局、州財政局、州人社局、州住建局、州商務(wù)局、州退役軍人局、州社保局等部門按職責(zé)分工負責(zé)）
（四十五）做好統(tǒng)籌發(fā)展和安全相關(guān)工作。抓好各類金融風(fēng)險處置工作，牢牢守住不發(fā)生系統(tǒng)性金融風(fēng)險的底線。嚴格落實“四個最嚴”要求，持續(xù)強化食品藥品監(jiān)管。落細落實《延邊州安全生產(chǎn)委員會關(guān)于印發(fā)〈進一步強化安全生產(chǎn)責(zé)任落實堅決防范遏制重特大事故實施方案〉的通知》（延州安委〔2022〕11號）要求，全面壓實安全生產(chǎn)工作責(zé)任，精準落實安全防范措施，嚴防各類生產(chǎn)安全事故發(fā)生。在全州范圍內(nèi)部署開展安全生產(chǎn)大檢查，緊盯道路交通、建筑施工、城鎮(zhèn)燃氣、礦山、?；贰⑾腊踩?、特種設(shè)備等重點行業(yè)領(lǐng)域隱患排查治理，嚴防各生產(chǎn)安全事故發(fā)生，開展自建房安全專項整治。有效防范重大洪澇、臺風(fēng)等自然災(zāi)害，切實保障人民群眾生命財產(chǎn)安全。（州金融辦、州市場監(jiān)管局、州應(yīng)急局、州住建局、人行延邊中支、延邊銀保監(jiān)分局等部門按職責(zé)分工負責(zé)）
《延邊州人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)推動當(dāng)前經(jīng)濟穩(wěn)定運行若干措施任務(wù)分工方案的通知》（延州政辦明電〔2020〕11 號）文件同時廢止。
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