州市政策

延邊州人民政府關(guān)于印發(fā)延邊州食品安全

社會(huì)監(jiān)督舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)辦法(試行)的通知

延州政發(fā)〔2014〕6號(hào)

各縣、市人民政府,州政府各委辦局:

《延邊州食品安全社會(huì)監(jiān)督舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)辦法(試行)》已經(jīng)州政府十四屆十二次常務(wù)會(huì)議審議通過(guò),現(xiàn)印發(fā)給你們,請(qǐng)認(rèn)真遵照?qǐng)?zhí)行。

延邊州人民政府

2014年3月24日

    （此件公開(kāi)發(fā)布）

延邊州食品安全社會(huì)監(jiān)督舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)辦法(試行)

第一章　總則

    第一條　為充分調(diào)動(dòng)廣大人民群眾參與食品安全監(jiān)管的積極性、主動(dòng)性,依法打擊食品安全違法犯罪行為,根據(jù)《吉林省食品安全舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)及查辦大要案件補(bǔ)助辦法》等有關(guān)規(guī)定,結(jié)合我州實(shí)際,制定本辦法。

    第二條　本辦法適用于協(xié)助參與調(diào)查處理延邊州轄區(qū)內(nèi)食品違法案件的舉報(bào)人員。

    第三條　舉報(bào)人員是指以書(shū)面材料、電話、傳真、電子郵件或其它形式向各級(jí)食品安全委員會(huì)辦公室和食品安全監(jiān)管部門(mén)舉報(bào)涉及食品安全的違法犯罪行為,且舉報(bào)情況經(jīng)查證屬實(shí)的人員。

    第四條　各級(jí)食品安全委員會(huì)辦公室和食品安全監(jiān)管部門(mén)應(yīng)對(duì)外公開(kāi)舉報(bào)電話,受理群眾舉報(bào),不得推諉拒絕。

    第五條　各級(jí)食品安全委員會(huì)辦公室和食品安全監(jiān)管部門(mén)應(yīng)充分利用各種媒體,加大對(duì)食品安全舉報(bào)相關(guān)政策的宣傳,營(yíng)造良好的社會(huì)監(jiān)督氛圍。

第二章   舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)范圍與條件 

    第六條　查處食品安全違法行為實(shí)行屬地管理原則。

對(duì)違法行為惡劣、性質(zhì)嚴(yán)重、跨縣(市)的重大食品安全案件的舉報(bào),可由州級(jí)食品安全監(jiān)管部門(mén)直接受理或由州食品安全委員會(huì)辦公室組織協(xié)調(diào)各食品安全監(jiān)管部門(mén)聯(lián)合查處。

    第七條　舉報(bào)人舉報(bào)以下食品違法行為之一的,屬于本辦法獎(jiǎng)勵(lì)范圍:

    (一)在農(nóng)產(chǎn)品種植、養(yǎng)殖、加工、收購(gòu)、儲(chǔ)存、運(yùn)輸過(guò)程中使用違禁藥物或其他危害人體健康的物質(zhì)的；

    (二)未按食品安全標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定,超范圍或超劑量使用食品添加劑的,使用非食用物質(zhì)和原料生產(chǎn)食品,違法制售、使用食品非法添加物的,使用回收食品或廢棄油脂作為原料生產(chǎn)食品的；

    (三)收購(gòu)、加工、銷(xiāo)售病死、毒死或者死因不明的畜禽及其制品的,向畜禽及畜禽產(chǎn)品注水或注入其它物質(zhì)的；

    (四)加工銷(xiāo)售未經(jīng)檢驗(yàn)檢疫或者檢驗(yàn)檢疫不合格肉類(lèi)及其制品的；

    (五)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)變質(zhì)、過(guò)期、混有異物、摻假摻雜偽劣食品的；

    (六)仿冒他人注冊(cè)商標(biāo)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)食品、偽造食品產(chǎn)地或者冒用他人廠名、廠址,偽造或者冒用食品生產(chǎn)許可標(biāo)志或者其他產(chǎn)品標(biāo)志生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)食品的；

    (七)未經(jīng)許可從事食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的；

    (八)其他涉及食用農(nóng)產(chǎn)品、食品和食品相關(guān)產(chǎn)品安全的違法犯罪行為。

    第八條　舉報(bào)人員獲得獎(jiǎng)勵(lì)應(yīng)同時(shí)符合下列條件:

    (一)違法案件發(fā)生于本行政區(qū)域內(nèi)；

    (二)有明確、具體的被舉報(bào)方；

    (三)舉報(bào)提供的線索事先未被行政主管部門(mén)掌握；

    (四)舉報(bào)的情況經(jīng)查證屬實(shí)；

    (五)舉報(bào)的案件有處理結(jié)果。

    第九條　各級(jí)新聞媒體主動(dòng)向本地食品安全委員會(huì)辦公室或監(jiān)管部門(mén)提供案件線索并協(xié)助調(diào)查、未公開(kāi)披露的案件,經(jīng)查證屬實(shí),參照本辦法相關(guān)條款給予獎(jiǎng)勵(lì)。

    第十條　下列舉報(bào)情形不適用于本辦法:

    (一)與食品安全工作有關(guān)的國(guó)家機(jī)關(guān)及其工作人員的舉報(bào)；

    (二)食品安全監(jiān)管部門(mén)工作人員的配偶、直系親屬或者其授意他人的舉報(bào)；

    (三)假冒偽劣產(chǎn)品的被假冒方或其代表、委托人的舉報(bào)；

    (四)屬申訴案件的舉報(bào)。

    第十一條　舉報(bào)的食品安全違法行為經(jīng)查證屬實(shí)的,受獎(jiǎng)勵(lì)的舉報(bào)人按照以下方式確認(rèn):

    (一)以書(shū)面材料、電話、傳真、電子郵件或其它形式舉報(bào)的,以舉報(bào)人提供的有效身份證件或聯(lián)系方式確認(rèn)；

    (二)同一線索被兩個(gè)或兩個(gè)以上舉報(bào)人分別舉報(bào)的,獎(jiǎng)勵(lì)最先舉報(bào)人；

    (三)兩個(gè)或兩個(gè)以上舉報(bào)人聯(lián)名舉報(bào)同一線索的,按一案進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)。

第三章　舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn) 

    第十二條　根據(jù)舉報(bào)人提供的線索以及舉報(bào)人的配合情況,按照舉報(bào)案件等級(jí)和實(shí)際罰沒(méi)數(shù)額對(duì)舉報(bào)人員給予一次性獎(jiǎng)勵(lì)。

    舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)級(jí)別與標(biāo)準(zhǔn)為:

    (一)一級(jí)舉報(bào):詳細(xì)提供被舉報(bào)方的違法事實(shí)、食品安全事故線索和相關(guān)證據(jù),協(xié)助現(xiàn)場(chǎng)查處工作,案件貨值數(shù)額特別巨大,舉報(bào)情況與事實(shí)結(jié)論完全相符的,給予舉報(bào)人最高不超過(guò)8萬(wàn)元的獎(jiǎng)勵(lì)；

    (二)二級(jí)舉報(bào):提供被舉報(bào)方的違法事實(shí)、食品安全事故及隱患線索和部分現(xiàn)場(chǎng)書(shū)證、物證,協(xié)助查處工作,案件貨值數(shù)額巨大,舉報(bào)情況與事實(shí)結(jié)論相符的,給予舉報(bào)人最高不超過(guò)5萬(wàn)元的獎(jiǎng)勵(lì)；

    (三)三級(jí)舉報(bào):提供違法案件和食品安全事故及隱患線索,不直接協(xié)助查辦工作,案件貨值數(shù)額較大,舉報(bào)情況與事實(shí)結(jié)論基本相符的,給予舉報(bào)人最高不超過(guò)3萬(wàn)元的獎(jiǎng)勵(lì)；

    (四)四級(jí)舉報(bào):提供違法案件和食品安全事故及隱患線索,案件貨值數(shù)額較少,舉報(bào)情況與事實(shí)結(jié)論基本相符的,可視情節(jié)給予舉報(bào)人員100-1000元獎(jiǎng)勵(lì)。

第四章　獎(jiǎng)勵(lì)資金的管理與發(fā)放 

    第十三條　州人民政府設(shè)立食品安全舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)專(zhuān)項(xiàng)資金,由財(cái)政按年度核撥,專(zhuān)款專(zhuān)用,并接受審計(jì)、監(jiān)察等部門(mén)的監(jiān)督檢查。

    食品安全舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)資金應(yīng)設(shè)專(zhuān)戶管理,不得以任何理由挪作他用。

    第十四條　同一舉報(bào)案件不能獲多重獎(jiǎng)勵(lì)。

    州本級(jí)受理的舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)范圍為:

    (一)州及縣(市)監(jiān)管部門(mén)查辦的舉報(bào)案件(中省直部門(mén)除外)；

    (二)跨縣(市)或重大的食品安全舉報(bào)案件；

    (三)由州食品安全委員會(huì)辦公室督辦的舉報(bào)案件。

    上述范圍外的舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì),由州食品安全委員會(huì)辦公室上報(bào)省食品安全委員會(huì)辦公室對(duì)舉報(bào)人進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)。

    第十五條　州食品安全委員會(huì)辦公室負(fù)責(zé)食品安全舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)資金的管理和使用。

    各縣(市)食品安全委員會(huì)辦公室負(fù)責(zé)受理本轄區(qū)內(nèi)食品安全監(jiān)管部門(mén)申報(bào)的舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì),經(jīng)審查符合規(guī)定且申報(bào)材料齊全的,要于5日內(nèi)報(bào)州食品安全委員會(huì)辦公室審定。

    州直監(jiān)管部門(mén)直接查處、聯(lián)合查處以及州食品安全委員會(huì)辦公室督辦案件舉報(bào)人的獎(jiǎng)勵(lì)由州直監(jiān)管部門(mén)直接向州食品安全委員會(huì)辦公室申報(bào)。

    第十六條　申請(qǐng)對(duì)舉報(bào)人進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì),應(yīng)提交下列資料:

    (一)舉報(bào)案件受理登記或各級(jí)食品安全委員會(huì)辦公室、食品安全監(jiān)管部門(mén)移送案件通知書(shū)；

    (二)案件綜合材料:包括案情簡(jiǎn)介、行政處罰決定書(shū)(復(fù)印件)、罰沒(méi)憑證(復(fù)印件)、涉案貨值及違法人員情況等；

    (三)舉報(bào)人及舉報(bào)線索在案件調(diào)查過(guò)程中所起作用的情況說(shuō)明；

    (四)舉報(bào)人身份證明(復(fù)印件)或由辦案部門(mén)2人以上簽字證明。

    第十七條　對(duì)舉報(bào)人員的獎(jiǎng)勵(lì)應(yīng)按照以下程序辦理:

    (一)案件承辦單位應(yīng)自出具行政處罰決定書(shū)之日起60日內(nèi),對(duì)舉報(bào)事實(shí)、獎(jiǎng)勵(lì)條件和標(biāo)準(zhǔn)予以認(rèn)定,并填寫(xiě)《延邊州食品安全違法案件舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)申請(qǐng)表》,向所在縣(市)或州食品安全委員會(huì)辦公室申報(bào)；

    (二)州食品安全委員會(huì)辦公室在收到《延邊州食品安全違法案件舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)申請(qǐng)表》10日內(nèi),完成對(duì)獎(jiǎng)勵(lì)申請(qǐng)的審定；舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)申請(qǐng)批準(zhǔn)后,由申報(bào)單位通知舉報(bào)人員；

    (三)舉報(bào)人員應(yīng)在接到通知之日起2個(gè)月內(nèi)按規(guī)定方式和要求領(lǐng)取獎(jiǎng)金；委托他人代領(lǐng)的,應(yīng)當(dāng)提供委托證明、委托人和受委托人的身份證或其他有效證件。逾期不領(lǐng)的,視為自動(dòng)放棄。

第五章　責(zé)任 

    第十八條　舉報(bào)人應(yīng)當(dāng)對(duì)所舉報(bào)內(nèi)容的真實(shí)性負(fù)責(zé)。

    舉報(bào)人借舉報(bào)之名故意捏造事實(shí)誣告他人或者進(jìn)行不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng),以及承辦單位偽造舉報(bào)材料騙取或者冒領(lǐng)獎(jiǎng)金的,由有關(guān)部門(mén)追究相應(yīng)法律責(zé)任。

    第十九條　各級(jí)食品安全委員會(huì)辦公室和食品安全監(jiān)管部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家保密規(guī)定管理舉報(bào)材料和記錄。未經(jīng)舉報(bào)人同意,不得將其姓名、身份、居住地公開(kāi)或泄露給被舉報(bào)單位和其他無(wú)關(guān)人員。

    第二十條　各級(jí)食品安全委員會(huì)辦公室受理舉報(bào)后應(yīng)及時(shí)移送相關(guān)食品安全監(jiān)管部門(mén)組織查處,并做好案件受理和移送登記。

    各級(jí)食品安全監(jiān)管部門(mén)對(duì)屬于本部門(mén)監(jiān)管職責(zé)范圍內(nèi)的,應(yīng)當(dāng)詳細(xì)記錄舉報(bào)情況,并及時(shí)組織人員查處。對(duì)不屬于本部門(mén)監(jiān)管職責(zé)范圍內(nèi)的舉報(bào),應(yīng)在24小時(shí)內(nèi)書(shū)面通知、移交有權(quán)處理的監(jiān)管部門(mén),并報(bào)同級(jí)食品安全委員會(huì)辦公室備案,同時(shí)告知舉報(bào)人。

    第二十一條　各級(jí)食品安全監(jiān)管部門(mén)工作人員在工作中玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的,由所在單位或者上級(jí)主管機(jī)關(guān)責(zé)令改正,對(duì)主管人員及直接責(zé)任人員依法給予行政處分。構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。

第六章　附則

    第二十二條　本辦法所稱(chēng)“數(shù)額較少、數(shù)額較大、數(shù)額巨大、數(shù)額特別巨大”分別是指價(jià)值1萬(wàn)元以下、1萬(wàn)元至10萬(wàn)元以下、10萬(wàn)元至30萬(wàn)元以下、30萬(wàn)元及30萬(wàn)元以上。

    第二十三條　本辦法由州食品安全委員會(huì)辦公室負(fù)責(zé)解釋。

    第二十四條　本辦法自公布之日起實(shí)施。