州市政策

就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作若干政策措施的實(shí)施意見

　　延州政發(fā)〔2018〕13號

各縣（市）人民政府，州人民政府各委辦局：

　　為深入貫徹落實(shí)《吉林省人民政府印發(fā)關(guān)于做好當(dāng)前和今后一段時(shí)期就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作若干政策措施的通知》（吉政發(fā)〔2017〕32號）精神，扎實(shí)做好全州就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步發(fā)展、社會和諧穩(wěn)定和民生持續(xù)改善，現(xiàn)結(jié)合我州實(shí)際，提出如下實(shí)施意見。

　　一、實(shí)施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略

　　（一）促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長與擴(kuò)大就業(yè)聯(lián)動。深入實(shí)施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略，把促進(jìn)充分就業(yè)作為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的優(yōu)先目標(biāo)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長與擴(kuò)大就業(yè)聯(lián)動，結(jié)構(gòu)優(yōu)化與就業(yè)轉(zhuǎn)型協(xié)同。加大各級財(cái)政投入力度，將就業(yè)政策與財(cái)稅、金融、產(chǎn)業(yè)、貿(mào)易等政策相銜接，把城鎮(zhèn)新增就業(yè)、城鎮(zhèn)登記失業(yè)率作為宏觀調(diào)控主要指標(biāo)，按照地區(qū)生產(chǎn)總值規(guī)模和年度增速預(yù)期目標(biāo)，合理確定年度計(jì)劃，保持經(jīng)濟(jì)增長與擴(kuò)大就業(yè)同步。加強(qiáng)就業(yè)政策與財(cái)稅、貨幣、產(chǎn)業(yè)、投資、貿(mào)易等宏觀經(jīng)濟(jì)政策以及人才、教育、培訓(xùn)、社保等社會政策的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，形成有利于促進(jìn)就業(yè)的宏觀政策體系。（責(zé)任部門：州發(fā)改委、州人社局、州財(cái)政局、州統(tǒng)計(jì)局等）

　　（二）促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、區(qū)域發(fā)展與就業(yè)協(xié)同。擴(kuò)大投資規(guī)模，加快推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)，完善項(xiàng)目生成、建設(shè)、融資、推進(jìn)和獎(jiǎng)懲等機(jī)制，多領(lǐng)域開發(fā)就業(yè)崗位。加快推動服務(wù)業(yè)優(yōu)質(zhì)高效發(fā)展，大力發(fā)展現(xiàn)代物流、服務(wù)外包、電子商務(wù)、信息服務(wù)、金融保險(xiǎn)、商貿(mào)流通、科技服務(wù)等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)以及健康養(yǎng)生、現(xiàn)代醫(yī)療、殘疾康復(fù)、文化旅游、文體娛樂等生活性服務(wù)業(yè)。推進(jìn)落實(shí)民營經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展及支持小微企業(yè)發(fā)展的政策，進(jìn)一步減少市場準(zhǔn)入、融資、公共服務(wù)、降本減負(fù)等方面限制性措施，激發(fā)民間投資活力，做大民營經(jīng)濟(jì)規(guī)模總量，創(chuàng)造更多就業(yè)崗位。做大做強(qiáng)醫(yī)藥、食品產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)吉澳醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)合作，加快發(fā)展朝藥產(chǎn)業(yè)，加大民族特色食品、長白山礦泉水、海產(chǎn)品、人參等產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)，實(shí)現(xiàn)兩大綠色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)跨越式發(fā)展。加快木制品加工、能源礦產(chǎn)、裝備制造業(yè)的改造提升，再造三大傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)新優(yōu)勢。深入實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，加強(qiáng)全州現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系和經(jīng)營體系建設(shè)。依托延邊特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，大力開展農(nóng)產(chǎn)品精深加工，推進(jìn)農(nóng)業(yè)延長產(chǎn)業(yè)鏈，提升價(jià)值鏈，共享利益鏈，提高農(nóng)業(yè)附加值，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收，保持農(nóng)村經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長。（責(zé)任部門：州發(fā)改委、州工信局、州財(cái)政局、州商務(wù)局、州農(nóng)委、州文廣新局、州旅發(fā)委等）

　　（三）暢通民營經(jīng)濟(jì)就業(yè)主渠道。全面貫徹落實(shí)《中華人民共和國中小企業(yè)促進(jìn)法》《吉林省促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展條例》，繼續(xù)抓好省政府促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展35條，建立政府與企業(yè)信息溝通渠道，宣傳國家和省、州有關(guān)扶持民營企業(yè)加快發(fā)展的政策意見。深入開展州級領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系民營企業(yè)工作。抓好企業(yè)成長。指導(dǎo)幫扶企業(yè)“進(jìn)小”“入規(guī)”，對入規(guī)企業(yè)給予資金獎(jiǎng)補(bǔ)。開拓企業(yè)市場。針對州“名優(yōu)特新”企業(yè)狀況，特別是食品、醫(yī)藥等主導(dǎo)行業(yè)企業(yè)，加大服務(wù)力度，廣泛參加各類展會，為企業(yè)提供參展補(bǔ)貼。依托州暨延吉市中小企業(yè)公共服務(wù)平臺，推動線上線下相結(jié)合服務(wù)模式，向網(wǎng)絡(luò)化、品質(zhì)化、精準(zhǔn)化方向發(fā)展，鼓勵(lì)各窗口平臺之間加強(qiáng)資源共享與合作，整合社會資源，免費(fèi)為創(chuàng)業(yè)者提供政策宣傳、創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)、法律咨詢、融資擔(dān)保、人才培養(yǎng)、市場開拓、事務(wù)代理等各項(xiàng)要素服務(wù)。落實(shí)扶持小微企業(yè)發(fā)展降稅減負(fù)等政策。大力支持小微企業(yè)發(fā)展，持續(xù)開展企業(yè)所得稅政策宣傳和納稅輔導(dǎo)，做好小微企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策的落實(shí)。發(fā)揮州本級科技發(fā)展計(jì)劃項(xiàng)目作用，引導(dǎo)高校同中小微企業(yè)合作實(shí)施一批產(chǎn)學(xué)研科技成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目。（責(zé)任部門：州工信局、州財(cái)政局、州科技局、州稅務(wù)局等）

　　（四）發(fā)展新興業(yè)態(tài)拓展就業(yè)空間。瞄準(zhǔn)國內(nèi)外前沿科技，把握產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，完善市場機(jī)制，推動新技術(shù)、新產(chǎn)品、新業(yè)態(tài)、新模式蓬勃發(fā)展。鼓勵(lì)和支持高校、科研機(jī)構(gòu)、民營企業(yè)等社會力量創(chuàng)建創(chuàng)業(yè)孵化基地、大學(xué)生創(chuàng)業(yè)園、科技企業(yè)孵化器、眾創(chuàng)空間、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新實(shí)訓(xùn)基地等各種形式的創(chuàng)業(yè)孵化服務(wù)平臺。推動以延邊浪潮、延邊眾生為代表的云計(jì)算、大數(shù)據(jù)企業(yè)做大做強(qiáng)，形成延邊云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈，以新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)吸引人才，擴(kuò)大就業(yè)。研究制定適應(yīng)新就業(yè)形態(tài)特點(diǎn)的用工和社會保障制度，保障新業(yè)態(tài)從業(yè)者在勞動關(guān)系、社會保險(xiǎn)等方面的合法權(quán)益，支持勞動者通過新興業(yè)態(tài)實(shí)現(xiàn)多元化就業(yè)。（責(zé)任部門：州發(fā)改委、州工信局、州商務(wù)局、州財(cái)政局、州人社局等）

　　二、促進(jìn)以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)

　　（五）優(yōu)化創(chuàng)業(yè)環(huán)境。加快行政審批標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，按照“七統(tǒng)一”標(biāo)準(zhǔn)要求，配合省里相關(guān)部門做好全州行政審批事項(xiàng)規(guī)范工作。加強(qiáng)部門協(xié)同和信息共享，全面實(shí)施企業(yè)、個(gè)體工商戶“多證合一、一照一碼”改革。按照州政府關(guān)于全面推進(jìn)“只跑一次”改革實(shí)施方案要求，優(yōu)化工作流程，實(shí)現(xiàn)群眾和用人單位辦事“只跑一次”的工作目標(biāo)，提升工作效率。落實(shí)縣級市場監(jiān)管體制改革，推進(jìn)市場監(jiān)管領(lǐng)域綜合執(zhí)法。實(shí)行創(chuàng)業(yè)稅收政策首問首辦責(zé)任制，強(qiáng)化“州內(nèi)通辦”“二維碼一次告知”、預(yù)約服務(wù)等便民服務(wù)。通過辦稅廳、門戶網(wǎng)站、微信公眾號發(fā)布稅收政策和辦稅流程二維碼，便于納稅人查詢使用。納稅人可以通過電話、延邊州稅務(wù)局微信平臺、現(xiàn)場預(yù)約等多渠道預(yù)約辦稅，減少在辦稅服務(wù)廳排隊(duì)等候時(shí)間。（責(zé)任部門：州編辦、州工商局、州稅務(wù)局等）

　　（六）搭建創(chuàng)業(yè)融資平臺。擴(kuò)大創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款扶持范圍，延長貸款期限，簡化貸款程序。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)和擔(dān)保機(jī)構(gòu)改進(jìn)風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制，健全代償機(jī)制，推行信貸盡職免責(zé)，降低反擔(dān)保條件。開展小微企業(yè)應(yīng)收賬款融資專項(xiàng)行動，加快推進(jìn)中小微企業(yè)貸款貼息不擔(dān)保業(yè)務(wù)。采取資金注入的方式，為州內(nèi)規(guī)模較大并設(shè)立高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)基金的單位提供支持，主要用于商業(yè)銀行貸款、創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款保證金和股權(quán)投資等支出。鼓勵(lì)私募機(jī)構(gòu)設(shè)立天使投資、創(chuàng)業(yè)投資基金，規(guī)范發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)股權(quán)融資行為，開展創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款宣傳月等活動，為初創(chuàng)期企業(yè)搭建融資平臺。（責(zé)任部門：人民銀行延邊州中心支行、州財(cái)政局、州人社局、州銀監(jiān)局等）

　?。ㄆ撸┘哟髣?chuàng)業(yè)政策支持。鼓勵(lì)州內(nèi)協(xié)會、商會、企業(yè)等社會組織構(gòu)建孵化基地，支持利用閑置廠房、樓宇等建設(shè)創(chuàng)業(yè)孵化基地，借鑒創(chuàng)客空間、創(chuàng)業(yè)咖啡、創(chuàng)新工場等新型孵化模式和建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，加快推進(jìn)傳統(tǒng)孵化基地與眾創(chuàng)空間為重點(diǎn)的孵化基地建設(shè)，成熟一批，建設(shè)一批。免費(fèi)為入孵企業(yè)提供創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)、事務(wù)代理、信息、技術(shù)、人才和投資合作等服務(wù)。建設(shè)一批省、國家級科技企業(yè)孵化器、眾創(chuàng)空間，對依法注冊并符合《延邊州科技發(fā)展計(jì)劃項(xiàng)目指南》要求的孵化器、眾創(chuàng)空間，按規(guī)定給予一次性后補(bǔ)助資金扶持。對參加國家創(chuàng)新大賽的獲獎(jiǎng)項(xiàng)目，給予一次性獎(jiǎng)金。（責(zé)任部門：州工信局、州人社局、州財(cái)政局、州科技局、州農(nóng)委、州住建局等）

　　三、抓好重點(diǎn)群體就業(yè)

　?。ò耍┞鋵?shí)高校畢業(yè)生就業(yè)政策。積極推進(jìn)我州高等職院校和中等職學(xué)校的專業(yè)貫通融合，加快發(fā)展一批與我州產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級相適應(yīng)的專業(yè)群，重點(diǎn)改造一批傳統(tǒng)優(yōu)勢專業(yè)，積極保護(hù)一批關(guān)乎我州經(jīng)濟(jì)發(fā)展的專業(yè)，適度限制一批就業(yè)率低的專業(yè)，著力創(chuàng)建一批適應(yīng)我州經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的新興專業(yè)，尤其是創(chuàng)辦一批有利于促進(jìn)民族文化和技能傳承的專業(yè)群。健全職業(yè)院校專業(yè)的預(yù)警和動態(tài)調(diào)整機(jī)制，實(shí)行就業(yè)情況、招生計(jì)劃、專業(yè)發(fā)展相互掛鉤。推進(jìn)專業(yè)教育與創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育有機(jī)融合，組織開發(fā)適應(yīng)我州職業(yè)教育實(shí)際情況的校本教材。面向全體學(xué)生開設(shè)就業(yè)創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)方面的必修課和選修課。按照“政府主導(dǎo)、市場驅(qū)動、產(chǎn)教融合、互利共贏”的原則扎實(shí)推進(jìn)延邊職業(yè)教育集團(tuán)的建設(shè)，力促集團(tuán)內(nèi)成員共享招生、就業(yè)信息，推進(jìn)招生、招聘的一體化，支持建設(shè)具備教學(xué)、培訓(xùn)等功能共享型實(shí)訓(xùn)基地。開展好省現(xiàn)代學(xué)徒制試點(diǎn)和省示范實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)，建立政府統(tǒng)籌、教產(chǎn)銜接、校企雙主體育人的人才培養(yǎng)模式。（責(zé)任部門：州人社局、州教育局、州財(cái)政局等）

　　（九）鼓勵(lì)高校畢業(yè)生多渠道就業(yè)創(chuàng)業(yè)。實(shí)施高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)促進(jìn)計(jì)劃，促進(jìn)供需對接和精準(zhǔn)幫扶。實(shí)施高校畢業(yè)生基層成長計(jì)劃，建立“下得去、留得住、干得好、流得動”的長效機(jī)制。組建校企聯(lián)盟，積極開展校企、校產(chǎn)、校地合作，增強(qiáng)高校人才供給與社會需求的適應(yīng)性，共建實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)基地、崗前培訓(xùn)基地、就業(yè)創(chuàng)業(yè)基地。繼續(xù)組織實(shí)施大學(xué)生村官、“三支一扶”等計(jì)劃項(xiàng)目，鼓勵(lì)大學(xué)生應(yīng)征入伍，按規(guī)定落實(shí)學(xué)費(fèi)補(bǔ)償、學(xué)費(fèi)資助、助學(xué)貸款代償、優(yōu)撫安置等政策。落實(shí)小微企業(yè)招用畢業(yè)年度高校畢業(yè)生社會保險(xiǎn)補(bǔ)貼政策，高校畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)、靈活就業(yè)社會保險(xiǎn)補(bǔ)貼政策，具體規(guī)定按照《關(guān)于落實(shí)社會保險(xiǎn)補(bǔ)貼政策有關(guān)問題的通知》（吉人社聯(lián)字〔2017〕94號）執(zhí)行。（責(zé)任部門：州人社局、州教育局、州財(cái)政局、州編辦等）

　　（十）穩(wěn)妥安置去產(chǎn)能企業(yè)職工。鼓勵(lì)去產(chǎn)能企業(yè)多渠道分流安置職工，支持企業(yè)盡最大努力挖掘內(nèi)部安置潛力，對不裁員或少裁員的，降低穩(wěn)崗補(bǔ)貼門檻，提高穩(wěn)崗補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。促進(jìn)分流職工轉(zhuǎn)崗就業(yè)創(chuàng)業(yè)，對單位新增崗位吸納去產(chǎn)能分流人員的，按規(guī)定給予企業(yè)吸納就業(yè)扶持政策；對自主創(chuàng)業(yè)的分流人員，優(yōu)先安排入駐各類創(chuàng)業(yè)孵化基地，落實(shí)創(chuàng)業(yè)扶持政策；對確實(shí)難以安置的符合條件就業(yè)困難人員，新增或騰退的公益性崗位優(yōu)先安置。積極穩(wěn)妥、依法依規(guī)處理勞動關(guān)系，對本輪化解鋼鐵煤炭煤電行業(yè)過剩企業(yè)產(chǎn)能職工因解除勞動合同依法取得的一次性補(bǔ)償收入，符合相關(guān)稅收法律法規(guī)規(guī)定條件的，可享受相關(guān)個(gè)人所得稅政策。穩(wěn)妥做好國有企業(yè)瘦身健體、提質(zhì)增效、剝離企業(yè)辦社會職能過程中的職工安置工作。（責(zé)任部門：州人社局、州發(fā)改委、州安監(jiān)局、州財(cái)政局、州稅務(wù)局、州總工會等）

　　（十一）健全城鄉(xiāng)勞動者平等就業(yè)制度。推進(jìn)就業(yè)服務(wù)均等化，農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動者可在城鎮(zhèn)常住地進(jìn)行失業(yè)登記，享受均等化公共就業(yè)服務(wù)和普惠性就業(yè)政策。加大對發(fā)展?jié)摿Υ?、吸納農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口多的縣城和重點(diǎn)鎮(zhèn)用地計(jì)劃指標(biāo)傾斜，大力發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)、鄉(xiāng)村旅游和農(nóng)村服務(wù)業(yè)，積極推進(jìn)特色鄉(xiāng)鎮(zhèn)，為農(nóng)村勞動者就地就近轉(zhuǎn)移就業(yè)創(chuàng)造空間。促進(jìn)農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，大力發(fā)展農(nóng)民合作社、種養(yǎng)大戶、家庭農(nóng)場、扶貧車間等生產(chǎn)經(jīng)營主體，其中依法辦理工商登記注冊的可按規(guī)定享受小微企業(yè)扶持政策。適應(yīng)新生代農(nóng)民工就業(yè)創(chuàng)業(yè)特點(diǎn)，多渠道、廣領(lǐng)域拓寬就業(yè)創(chuàng)業(yè)渠道，引導(dǎo)新生代農(nóng)民工到以“互聯(lián)網(wǎng)+”為代表的新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)就業(yè)創(chuàng)業(yè)。推動農(nóng)村勞動力有序外出就業(yè)，對人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)、勞務(wù)經(jīng)紀(jì)人等市場主體開展有組織勞務(wù)輸出的，給予就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)補(bǔ)貼。（責(zé)任部門：州農(nóng)民工等人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)工作推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、州財(cái)政局等）

　　（十二）完善就業(yè)援助長效機(jī)制。積極落實(shí)就業(yè)困難人員就業(yè)援助實(shí)施辦法，按省政府確定的就業(yè)困難人員范圍強(qiáng)化分類幫扶。對申請就業(yè)困難認(rèn)定的失業(yè)人員，按其就業(yè)意愿和培訓(xùn)需求提供相應(yīng)服務(wù)，引導(dǎo)其通過市場渠道實(shí)現(xiàn)就業(yè)或自主創(chuàng)業(yè)；對確實(shí)因身體和家庭等原因難以實(shí)現(xiàn)市場就業(yè)的困難人員，給予社會保險(xiǎn)補(bǔ)貼和公益性崗位援助；公益性崗位重點(diǎn)安置零就業(yè)家庭和距法定退休年齡5年以內(nèi)的人員；對招用就業(yè)困難人員或提供公益性崗位安置就業(yè)困難人員的單位，按其為就業(yè)困難人員實(shí)際繳納的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)、基本醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)和失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)給予社保補(bǔ)貼（不包括個(gè)人應(yīng)繳納部分）；對公益性崗位安置的就業(yè)困難人員給予崗位補(bǔ)貼，補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)為當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)。（責(zé)任部門：州人社局、州財(cái)政局等）

　　（十三）促進(jìn)退役軍人就業(yè)創(chuàng)業(yè)。把自主擇業(yè)軍轉(zhuǎn)干部管理服務(wù)工作納入人社事業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃，進(jìn)一步健全完善自主擇業(yè)軍轉(zhuǎn)干部就業(yè)創(chuàng)業(yè)的管理服務(wù)體系。切實(shí)摸清用人單位對自主擇業(yè)軍隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)干部的人才、崗位和項(xiàng)目需求，建立全州動態(tài)需求數(shù)據(jù)庫，為教育培訓(xùn)、企業(yè)對接、人才推薦提供依據(jù)。建立個(gè)人需求臺賬。每年開展就業(yè)創(chuàng)業(yè)情況普查，全面了解情況，摸清底數(shù)，跟蹤掌握每名軍轉(zhuǎn)干部的職業(yè)能力、專業(yè)特長、就業(yè)需求和創(chuàng)業(yè)意愿，實(shí)施精準(zhǔn)幫扶。對自主就業(yè)的退役士兵，加強(qiáng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)，落實(shí)相關(guān)優(yōu)惠政策，開展職業(yè)教育和技能培訓(xùn)，定期組織專場招聘會，促進(jìn)其實(shí)現(xiàn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)。（責(zé)任部門：州人社局、州民政局、州財(cái)政局等）

　　四、強(qiáng)化職業(yè)教育培訓(xùn)力度

　?。ㄊ模┐罅Πl(fā)展技工教育。不斷深化產(chǎn)教融合、校企合作、工學(xué)結(jié)合，逐步形成以企業(yè)為主體，技工院校為基礎(chǔ)，學(xué)校教育與企業(yè)培養(yǎng)緊密聯(lián)系，政府推動和社會支持相結(jié)合的高技能人才培養(yǎng)體系。搭建高技能人才培養(yǎng)平臺，支持重點(diǎn)技工院校和企業(yè)建立高技能人才培訓(xùn)基地和技能大師（首席技師）工作室。廣泛開展職業(yè)技能競賽，對優(yōu)勝者通過破格晉級職業(yè)資格、授予“延邊州五一勞動獎(jiǎng)?wù)隆薄凹夹g(shù)能手”稱號等方面給予鼓勵(lì)。（責(zé)任部門：州人社局、州教育局、州財(cái)政局、州總工會等）

　　（十五）實(shí)施職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼政策。對化解鋼鐵煤炭煤電行業(yè)過剩產(chǎn)能企業(yè)失業(yè)人員、建檔立卡貧困勞動力參加就業(yè)技能培訓(xùn)的，按規(guī)定給予職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼。對貧困家庭子女、畢業(yè)年度高校畢業(yè)生、城鄉(xiāng)未繼續(xù)升學(xué)的初高中畢業(yè)生、農(nóng)村轉(zhuǎn)移就業(yè)勞動者和城鎮(zhèn)登記失業(yè)人員五類人員參加就業(yè)技能培訓(xùn)的，按規(guī)定給予職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼。實(shí)施技師培訓(xùn)項(xiàng)目的，采取直補(bǔ)企業(yè)、直補(bǔ)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和直補(bǔ)個(gè)人等方式，給予培訓(xùn)補(bǔ)貼。（責(zé)任部門：州人社局、州財(cái)政局等）

　　（十六）落實(shí)技工技能提升補(bǔ)貼。對依法參加失業(yè)保險(xiǎn)3年以上，自2017年1月1日起取得職業(yè)資格證書或職業(yè)技能等級證書的企業(yè)職工，在證書頒發(fā)之日起12個(gè)月內(nèi)，可申請技能提升補(bǔ)貼。取得初級（五級）職業(yè)資格證書或職業(yè)技能等級證書的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)為1000元，取得中級（四級）證書的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)為1500元，取得高級（三級）證書的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)為2000元，所需資金從失業(yè)保險(xiǎn)基金中列支。對符合條件的州內(nèi)緊缺急需工種可適當(dāng)提高補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。（責(zé)任部門：州人社局、州財(cái)政局等）

　　（十七）強(qiáng)化家庭服務(wù)職業(yè)培訓(xùn)。將職業(yè)教育和技能培訓(xùn)作為全面提升家庭從業(yè)人員素質(zhì)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，根據(jù)市場需求、用戶需要和從業(yè)者特點(diǎn)，以提高職業(yè)知識和實(shí)踐技能水平為核心，積極組織州內(nèi)相關(guān)企業(yè)參加省級以上技能、技術(shù)比武大賽，開展不同層次、不同內(nèi)容、不同職級的家庭服務(wù)職業(yè)教育和培訓(xùn)，強(qiáng)化家庭從業(yè)人員的專業(yè)化程度和綜合素質(zhì)，使更多的從業(yè)人員持證上崗。從戰(zhàn)略的高度重視和支持家庭服務(wù)業(yè)發(fā)展，將發(fā)展家庭服務(wù)業(yè)納入重要議事日程，細(xì)化分解目標(biāo)任務(wù)，做到責(zé)任、措施、投入、管理到位，推動家庭服務(wù)業(yè)快速健康發(fā)展。積極協(xié)調(diào)統(tǒng)計(jì)部門和相關(guān)企業(yè)，力爭符合入統(tǒng)要求的家庭服務(wù)業(yè)優(yōu)秀企業(yè)全部入統(tǒng)，確保企業(yè)入統(tǒng)戶數(shù)、營業(yè)收入、從業(yè)人員數(shù)量按照家庭服務(wù)業(yè)攻堅(jiān)標(biāo)準(zhǔn)達(dá)標(biāo)。（責(zé)任部門：州人社局、州發(fā)改委、州財(cái)政局等）

　　五、強(qiáng)化就業(yè)創(chuàng)業(yè)精準(zhǔn)服務(wù)

　　（十八）提升公共就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)能力。全面推廣應(yīng)用全省統(tǒng)一的就業(yè)信息管理系統(tǒng)，加快用人單位和個(gè)人基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫建設(shè)。積極推進(jìn)各項(xiàng)公共就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)從線下向線上擴(kuò)展，打造線上線下一體的服務(wù)體系。進(jìn)一步完善“六位一體”就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系，加強(qiáng)就業(yè)信息化隊(duì)伍建設(shè)，配備懂技術(shù)、懂業(yè)務(wù)的專業(yè)人員，同時(shí)配齊基層公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)的工作人員，以適應(yīng)“互聯(lián)網(wǎng)+就業(yè)”新的工作模式，確保每個(gè)街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）、社區(qū)配備1—2名專職工作人員，建立定期培訓(xùn)、持證上崗制度，增強(qiáng)主動服務(wù)、精細(xì)服務(wù)意識。落實(shí)政府購買基本公共就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)制度，充分運(yùn)用就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)補(bǔ)貼政策，支持公共就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)和高校開展招聘活動及創(chuàng)業(yè)服務(wù)。（責(zé)任部門：州人社局、州民政局、州財(cái)政局等）

　　（十九）健全統(tǒng)一規(guī)范的人力資源市場。加強(qiáng)人力資源市場法制化建設(shè)，深化人力資源市場整合改革，統(tǒng)籌建設(shè)統(tǒng)一規(guī)范、競爭有序的人力資源市場體系，健全和完善市場導(dǎo)向的就業(yè)機(jī)制。打破戶籍、地域、行業(yè)分割和身份、性別、殘疾、院校等歧視，規(guī)范招人用人制度和職業(yè)中介服務(wù)，促進(jìn)婦女、殘疾人等公平就業(yè)。實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+”人力資源服務(wù)行動，推進(jìn)大數(shù)據(jù)技術(shù)在人力資源服務(wù)領(lǐng)域的應(yīng)用，建立與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需求相適應(yīng)的人力資源供求預(yù)測和信息發(fā)布制度。推動人力資源市場信息互聯(lián)共享，健全服務(wù)項(xiàng)目、拓寬服務(wù)渠道，通過運(yùn)用觸摸屏、網(wǎng)站平臺、手機(jī)移動辦公終端等手段和實(shí)行“實(shí)體大廳+網(wǎng)上大廳”并行方式，為勞動者和用人單位提供精準(zhǔn)對接，促進(jìn)人力資源市場各要素實(shí)現(xiàn)合理配置。大力推進(jìn)人力資源服務(wù)業(yè)健康發(fā)展，實(shí)施人力資源服務(wù)業(yè)發(fā)展推進(jìn)計(jì)劃。開展人力資源市場誠信體系建設(shè)，創(chuàng)新事中事后監(jiān)管方式，營造規(guī)范有序的市場環(huán)境。加強(qiáng)與人力資源服務(wù)行業(yè)知名機(jī)構(gòu)合作，進(jìn)一步擴(kuò)大區(qū)域性、行業(yè)性人力資源市場間的交流合作。認(rèn)真落實(shí)省政府大力實(shí)施“農(nóng)村半小時(shí)就業(yè)服務(wù)圈”計(jì)劃，加快流動人員人事檔案管理服務(wù)信息化建設(shè)。簡化勞動者求職手續(xù)，建立入職定點(diǎn)體檢和體檢結(jié)果互認(rèn)機(jī)制。（責(zé)任部門：州人社局、州發(fā)改委、州財(cái)政局、州工商局等）

　　六、切實(shí)履行政府促進(jìn)就業(yè)責(zé)任

　　（二十）強(qiáng)化政府責(zé)任。各縣（市）要切實(shí)履行政府促進(jìn)就業(yè)責(zé)任，政府主要負(fù)責(zé)同志為本轄區(qū)就業(yè)工作第一責(zé)任人。完善就業(yè)工作目標(biāo)責(zé)任制，納入黨政和高校領(lǐng)導(dǎo)班子工作實(shí)績考核。合理安排就業(yè)資金支出，加強(qiáng)資金使用管理和監(jiān)督，提高資金使用效益。（責(zé)任部門：州農(nóng)民工和就業(yè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室）

　?。ǘ唬┖葑フ呗鋵?shí)。加強(qiáng)政策宣傳，強(qiáng)化督查問責(zé)和政策落實(shí)情況評估。健全激勵(lì)機(jī)制和容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制，對抓落實(shí)有力有效的，加大政策和資金傾斜力度，適時(shí)予以表彰；對大膽探索、擔(dān)當(dāng)盡責(zé)、不謀私利，但在依法依規(guī)履行職責(zé)過程中由于難以預(yù)見因素出現(xiàn)失誤或錯(cuò)誤的，可容錯(cuò)免責(zé)；對不履行或者不正確履行職責(zé)的，依紀(jì)依法嚴(yán)肅問責(zé)。（責(zé)任部門：州農(nóng)民工和就業(yè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、州紀(jì)委監(jiān)委、州財(cái)政局等）

　?。ǘ┘訌?qiáng)形勢研判。增強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)意識和底線思維，完善統(tǒng)計(jì)監(jiān)測制度，擴(kuò)大就業(yè)數(shù)據(jù)信息來源，加強(qiáng)就業(yè)數(shù)據(jù)與宏觀經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)的比對分析，充分利用大數(shù)據(jù)技術(shù)開展就業(yè)監(jiān)測。密切關(guān)注就業(yè)失業(yè)重點(diǎn)指標(biāo)和人力資源市場供求等變化，及早研判宏觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行狀況對就業(yè)崗位、就業(yè)環(huán)境帶來的影響，及早發(fā)現(xiàn)異常情況和潛在風(fēng)險(xiǎn)，制定應(yīng)對規(guī)模性失業(yè)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)案。（責(zé)任部門：州統(tǒng)計(jì)局、州人社局等）