延邊州人民政府關(guān)于印發(fā)
加快現(xiàn)代職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展推進(jìn)技能
社會(huì)建設(shè)實(shí)施方案的通知
延州政發(fā)〔2022〕5號(hào)
各縣（市）人民政府，州人民政府各委辦局：
現(xiàn)將《延邊州加快現(xiàn)代職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展推進(jìn)技能社會(huì)建設(shè)實(shí)施方案》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹落實(shí)。
延邊州人民政府
2022年6月8日
?。ù思_(kāi)發(fā)布）
延邊州加快現(xiàn)代職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展
推進(jìn)技能社會(huì)建設(shè)實(shí)施方案
為深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于職業(yè)教育工作系列重要論述，全面落實(shí)習(xí)近平總書記視察吉林重要講話重要指示精神，深化《教育部 吉林省人民政府關(guān)于加快現(xiàn)代職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展推進(jìn)技能社會(huì)建設(shè)的意見(jiàn)》（吉政發(fā)〔2021〕28號(hào)）要求，切實(shí)肩負(fù)起“新?lián)?dāng)、新突破、新作為”重大責(zé)任使命，大力實(shí)施“產(chǎn)業(yè)強(qiáng)州、生態(tài)立州、開(kāi)放活州、團(tuán)結(jié)興州”發(fā)展戰(zhàn)略，提高我州職業(yè)教育水平、育人質(zhì)量和服務(wù)能力，推進(jìn)延邊技能社會(huì)建設(shè)，打造技能強(qiáng)州，現(xiàn)結(jié)合實(shí)際，制定本方案。
一、指導(dǎo)思想
堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會(huì)精神，全面落實(shí)全國(guó)職業(yè)教育大會(huì)《中共中央辦公廳 國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于推動(dòng)現(xiàn)代職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展的意見(jiàn)》，按照《教育部 吉林省人民政府關(guān)于加快現(xiàn)代職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展推進(jìn)技能社會(huì)建設(shè)的意見(jiàn)》（吉政發(fā)〔2021〕28號(hào)）、《中共吉林省委辦公廳、吉林省人民政府辦公廳關(guān)于加快推動(dòng)現(xiàn)代職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展的若干措施》（吉辦發(fā)〔2021〕37號(hào)），緊扣“產(chǎn)業(yè)強(qiáng)州、生態(tài)立州、開(kāi)放活州、團(tuán)結(jié)興州”發(fā)展戰(zhàn)略，積極構(gòu)筑“一核、兩極、多點(diǎn)支撐”區(qū)域發(fā)展格局，加快建設(shè)“綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展示范區(qū)、生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)、開(kāi)發(fā)開(kāi)放示范區(qū)、民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范區(qū)”，錨定“全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化新延邊”奮斗目標(biāo)，強(qiáng)化類型特色，突出延邊特點(diǎn)，聚焦質(zhì)量主題，按照“擴(kuò)容、提質(zhì)、貫通、融合”思路，進(jìn)一步完善現(xiàn)代職業(yè)教育體系，深入推進(jìn)職業(yè)教育育人方式、辦學(xué)模式、管理體制和保障機(jī)制改革，促進(jìn)人才培養(yǎng)供給側(cè)和產(chǎn)業(yè)需求結(jié)構(gòu)要素全方位融合，打造延邊職業(yè)教育特色品牌，著力培養(yǎng)更多高素質(zhì)技術(shù)技能人才、能工巧匠、大國(guó)工匠，大力提升延邊職業(yè)教育現(xiàn)代化水平，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展和優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力提升提供人才資源支撐。
二、基本原則
（一）政府統(tǒng)籌、宏觀指導(dǎo)。充分發(fā)揮政府?；?、促公平作用，著力營(yíng)造促進(jìn)職業(yè)教育發(fā)展的制度環(huán)境、制定發(fā)展規(guī)劃、改善基本辦學(xué)條件、加強(qiáng)規(guī)范管理和監(jiān)督指導(dǎo)等。充分發(fā)揮企業(yè)用人導(dǎo)向作用，引導(dǎo)社會(huì)力量參與辦學(xué)，激發(fā)學(xué)校發(fā)展活力，促進(jìn)職業(yè)教育與社會(huì)需求緊密對(duì)接。
（二）強(qiáng)化推動(dòng)、集團(tuán)發(fā)展。統(tǒng)籌全州中高職教育資源，加強(qiáng)區(qū)域性“延邊職業(yè)教育集團(tuán)”建設(shè)，以高職為引領(lǐng)、中職為基礎(chǔ)，實(shí)施校校、校企、校地協(xié)同，跨校、跨行業(yè)、跨區(qū)域、集團(tuán)化共建共享，推進(jìn)延邊職教一體化發(fā)展。
（三）產(chǎn)教融合、特色辦學(xué)。經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與職業(yè)教育同步規(guī)劃，圍繞“產(chǎn)業(yè)強(qiáng)州、生態(tài)立州、開(kāi)放活州、團(tuán)結(jié)興州”發(fā)展戰(zhàn)略，協(xié)調(diào)推進(jìn)人力資源開(kāi)發(fā)與技術(shù)進(jìn)步，推動(dòng)職業(yè)教育教學(xué)改革與產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)銜接配套。突出職業(yè)院校辦學(xué)特色，強(qiáng)化校企協(xié)同育人。
（四）服務(wù)需求、就業(yè)導(dǎo)向。職業(yè)教育以服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和人的全面發(fā)展為主要目標(biāo)，推動(dòng)專業(yè)設(shè)置與產(chǎn)業(yè)需求對(duì)接，課程內(nèi)容與職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)對(duì)接，教學(xué)過(guò)程與生產(chǎn)過(guò)程對(duì)接，畢業(yè)證書與職業(yè)資格證書對(duì)接，職業(yè)教育與終身學(xué)習(xí)對(duì)接，重點(diǎn)提高青年就業(yè)能力。
（五）系統(tǒng)培養(yǎng)、多樣成才。推進(jìn)中等和高等職業(yè)教育緊密銜接，發(fā)揮中等職業(yè)教育在發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育中的基礎(chǔ)性作用，發(fā)揮高等職業(yè)教育在優(yōu)化高等教育結(jié)構(gòu)中的重要作用。加強(qiáng)職業(yè)教育與普通教育溝通，為學(xué)生多樣化選擇、多路徑成才搭建“立交橋”。
三、工作目標(biāo)
——職業(yè)教育與普通教育不同類型、同等重要的戰(zhàn)略地位得到全面落實(shí)，職業(yè)教育布局結(jié)構(gòu)整體優(yōu)化，辦學(xué)條件得到根本改善，人才培養(yǎng)質(zhì)量顯著提升，面向全體勞動(dòng)者的職業(yè)教育和培訓(xùn)體系更加完善，教育鏈、人才鏈與產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈緊密銜接，高素質(zhì)技術(shù)技能人才、能工巧匠、大國(guó)工匠隊(duì)伍不斷壯大，支撐延邊制造、延邊創(chuàng)造、延邊振興的能力全面增強(qiáng)，政府重視技能、社會(huì)崇尚技能、人人學(xué)習(xí)技能、人人擁有技能的社會(huì)環(huán)境加快形成。
——激發(fā)企業(yè)參與職業(yè)教育的積極性，培育一批產(chǎn)教融合型企業(yè)和具有輻射引領(lǐng)作用的產(chǎn)教融合集團(tuán)。校校、校企、校地協(xié)同，跨校、跨行業(yè)、跨區(qū)域、集團(tuán)化共建共享，職業(yè)教育與終身學(xué)習(xí)實(shí)現(xiàn)有效對(duì)接。
——名優(yōu)骨干隊(duì)伍梯隊(duì)建設(shè)基本完成，引領(lǐng)示范作用有效發(fā)揮。“雙師型”教師占比達(dá)到70%。職業(yè)院校實(shí)施“學(xué)歷證書+若干職業(yè)技能等級(jí)證書”制度。
——到2025年，全州中高職院校教學(xué)條件基本達(dá)到國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，重點(diǎn)培育以延邊職業(yè)技術(shù)學(xué)院為龍頭，培養(yǎng)建設(shè)完成5所中職優(yōu)質(zhì)學(xué)校、7個(gè)骨干專業(yè)群和若干優(yōu)質(zhì)專業(yè)，形成覆蓋全州優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)、具有省內(nèi)先進(jìn)水平的職業(yè)教育專業(yè)體系。
——到2035年，全州中高職院校布局更加合理，打造5個(gè)以上具有示范引領(lǐng)作用的高水平專業(yè)化產(chǎn)教融合實(shí)訓(xùn)基地，8個(gè)以上高水平教師教學(xué)創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)和專業(yè)教師輪訓(xùn)基地。
四、主要任務(wù)
（一）優(yōu)化職教布局，增強(qiáng)發(fā)展能力。將職業(yè)教育發(fā)展納入延邊州經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，與產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求同步規(guī)劃，與產(chǎn)業(yè)建設(shè)同步實(shí)施，與技術(shù)進(jìn)步同步升級(jí)，將教育優(yōu)先、人才先行融入各項(xiàng)政策。實(shí)施職業(yè)學(xué)校辦學(xué)條件達(dá)標(biāo)建設(shè)工程，通過(guò)加強(qiáng)建設(shè)、資源整合、布局調(diào)整等措施限期達(dá)標(biāo)。以延吉市、敦化市、安圖縣、琿春市、汪清縣等五個(gè)縣（市）為主，統(tǒng)籌職業(yè)教育資源，推動(dòng)中高職院校錯(cuò)位發(fā)展。支持延邊職業(yè)技術(shù)學(xué)院升格為本科院校或開(kāi)設(shè)職業(yè)本科專業(yè)；支持與省內(nèi)應(yīng)用型本科高校合作開(kāi)展對(duì)口貫通培養(yǎng)職業(yè)本科人才試點(diǎn)。鼓勵(lì)企業(yè)以合資、合作等方式依法參與職業(yè)教育，依托或聯(lián)合中高職院校設(shè)立產(chǎn)業(yè)學(xué)院和企業(yè)工作室、實(shí)驗(yàn)室、創(chuàng)新基地、實(shí)踐基地。通過(guò)購(gòu)買服務(wù)、委托管理等，支持企業(yè)參與中高職院校辦學(xué)。（責(zé)任單位：各縣〔市〕人民政府、州教育局、州發(fā)改委、州工信局、州財(cái)政局、有關(guān)院校）
（二）改善辦學(xué)條件，增強(qiáng)辦學(xué)活力。加大中高職院校辦學(xué)投入，依法保障職教經(jīng)費(fèi)足額撥付到位。中職學(xué)校應(yīng)具備與辦學(xué)規(guī)模和專業(yè)設(shè)置相適應(yīng)的校園、校舍和設(shè)施，規(guī)劃用地、生均用地面積、校舍建筑、生均校舍應(yīng)符合辦學(xué)要求，具有與專業(yè)設(shè)置相匹配、滿足教學(xué)要求的實(shí)驗(yàn)、實(shí)習(xí)設(shè)施和儀器設(shè)備。每個(gè)縣（市）辦好1所職教中心，重點(diǎn)建設(shè)1—2個(gè)對(duì)接縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的專業(yè)群，服務(wù)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。支持中高職院校與重點(diǎn)骨干企業(yè)共建兼具教學(xué)、生產(chǎn)和研發(fā)功能的公共實(shí)訓(xùn)基地，推行面向企業(yè)真實(shí)生產(chǎn)環(huán)境的任務(wù)式培養(yǎng)模式，大力開(kāi)展生產(chǎn)性實(shí)訓(xùn)。（責(zé)任單位：各縣〔市〕人民政府、州教育局、州工信局、州財(cái)政局、有關(guān)院校）
（三）統(tǒng)籌高中教育，增強(qiáng)教育合力。按照“管好兩端、規(guī)范中間、書證融通、辦學(xué)多元”的原則，推動(dòng)職普融合，構(gòu)建職業(yè)教育與普通教育相融通的現(xiàn)代職業(yè)教育人才培養(yǎng)體系。在普通中小學(xué)開(kāi)展職業(yè)啟蒙教育，依托優(yōu)質(zhì)職業(yè)學(xué)校設(shè)立面向普通中小學(xué)的職業(yè)見(jiàn)習(xí)、技能實(shí)踐基地，培養(yǎng)中小學(xué)生的職業(yè)興趣和技能愛(ài)好；積極支持教育資源充足的縣（市）普通高中探索舉辦以培養(yǎng)專項(xiàng)技能為主的特色綜合高中。發(fā)展“校企雙制、工學(xué)一體”的技能教育，提升中等職業(yè)教育發(fā)展水平。建立中職與高職、高職與本科銜接貫通培養(yǎng)機(jī)制，推動(dòng)各層次職業(yè)教育專業(yè)設(shè)置、培養(yǎng)目標(biāo)、課程體系、培養(yǎng)方案相銜接。支持有條件的中職院校開(kāi)展五年一貫制人才培養(yǎng)試點(diǎn)。（責(zé)任單位：各縣〔市〕人民政府、州教育局、州人社局、州工信局、州財(cái)政局、有關(guān)院校）
（四）推進(jìn)產(chǎn)教融合，增強(qiáng)服務(wù)效力。面向產(chǎn)業(yè)和區(qū)域發(fā)展需求，實(shí)施對(duì)接重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的專業(yè)建設(shè)和人才培養(yǎng)重點(diǎn)支持計(jì)劃，建立緊密對(duì)接產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈專業(yè)體系。推進(jìn)職業(yè)院校完善校企深入合作、校內(nèi)校外相結(jié)合的實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)基地體系建設(shè)，鼓勵(lì)將職業(yè)教育辦到產(chǎn)業(yè)園區(qū)，重點(diǎn)建設(shè)5個(gè)集實(shí)踐教學(xué)和真實(shí)生產(chǎn)于一體的高水平實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)基地、5個(gè)面向技能人才緊缺領(lǐng)域的高水平專業(yè)化實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)基地和5個(gè)高水平校內(nèi)實(shí)訓(xùn)基地。全面提高職業(yè)教育數(shù)字校園覆蓋率，重點(diǎn)建設(shè)2個(gè)信息化標(biāo)桿院校、2個(gè)標(biāo)桿虛擬仿真實(shí)訓(xùn)基地和10個(gè)標(biāo)桿智慧課堂、智慧車間、智慧圖書館。支持職業(yè)院校與企業(yè)共建一批技術(shù)技能協(xié)同創(chuàng)新中心、工程（技術(shù)）研究中心等技術(shù)技能創(chuàng)新服務(wù)平臺(tái)，加快科研成果應(yīng)用轉(zhuǎn)化，提升職業(yè)教育對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的支撐能力。（責(zé)任單位：州教育局、州工信局、州科技局、州財(cái)政局、有關(guān)院校）
（五）堅(jiān)持德計(jì)并修，全面立德樹人。推進(jìn)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想進(jìn)教材、進(jìn)課堂、進(jìn)頭腦，促進(jìn)思政課程與課程思政有機(jī)銜接。堅(jiān)持德技并修、育訓(xùn)結(jié)合，把思想政治教育融入知識(shí)傳授、技術(shù)技能培養(yǎng)、素質(zhì)養(yǎng)成等各環(huán)節(jié)，引導(dǎo)學(xué)生刻苦學(xué)習(xí)、精進(jìn)技藝、全面發(fā)展。選樹3個(gè)省級(jí)“三全育人”典型學(xué)校和10門思政示范課程。開(kāi)設(shè)延邊工匠大講堂，定期邀請(qǐng)勞動(dòng)模范、技能大師、能工巧匠等到職業(yè)院校開(kāi)展講座，弘揚(yáng)為國(guó)為民的擔(dān)當(dāng)精神、精益求精的工匠精神和誠(chéng)信為本的職業(yè)道德。支持中高職院校同中國(guó)一汽集團(tuán)共建“紅旗工匠”教育基地和“紅旗班”，邀請(qǐng)一汽工匠進(jìn)校指導(dǎo)，選派優(yōu)秀師生開(kāi)展跟崗培訓(xùn)和頂崗實(shí)習(xí)，開(kāi)發(fā)一批傳播紅旗工匠文化的系列課程和教材。實(shí)行勞模擔(dān)任德育校長(zhǎng)制度，支持職業(yè)院校邀請(qǐng)勞動(dòng)模范、大國(guó)工匠、優(yōu)秀技能大師等擔(dān)任學(xué)生成長(zhǎng)導(dǎo)師。（責(zé)任單位：州教育局、州人社局、州工信局、州總工會(huì)、有關(guān)院校）
（六）深化教學(xué)改革，優(yōu)化專業(yè)布局。精準(zhǔn)對(duì)接延邊“六新產(chǎn)業(yè)”和“綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展示范區(qū)、生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)、開(kāi)發(fā)開(kāi)放示范區(qū)、民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范區(qū)”建設(shè)，加強(qiáng)應(yīng)用學(xué)科建設(shè)，建立中高職專業(yè)動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，大力發(fā)展新農(nóng)業(yè)、新旅游、新醫(yī)養(yǎng)、新能源、新制造、新數(shù)字等相關(guān)專業(yè)。支持縣（市）根據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)際，積極申辦適應(yīng)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展需要的專業(yè)，引導(dǎo)域內(nèi)職業(yè)學(xué)?？茖W(xué)定位，堅(jiān)持錯(cuò)位發(fā)展、特色發(fā)展、優(yōu)質(zhì)發(fā)展，避免低水平重復(fù)設(shè)置專業(yè)。實(shí)施專業(yè)建設(shè)“三名工程”，建立“州、縣（市）、?！比?jí)推進(jìn)機(jī)制，分層次參與，落實(shí)機(jī)構(gòu)和人員，明確職責(zé)分工。到2025年，依托專業(yè)集團(tuán)群，打造一批與延邊本地產(chǎn)業(yè)緊密結(jié)合的延邊特色專業(yè)。建成一批省級(jí)名校、名專業(yè)、名實(shí)訓(xùn)基地，引領(lǐng)全州職業(yè)教育提質(zhì)培優(yōu)、增值賦能、以質(zhì)圖強(qiáng)。（責(zé)任單位：各縣〔市〕人民政府、州教育局、州發(fā)改委、州工信局、州文廣旅局、有關(guān)院校）
（七）轉(zhuǎn)變育人模式，提升培養(yǎng)質(zhì)量。嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家和省關(guān)于教材管理的規(guī)定，規(guī)范選用統(tǒng)編教材、國(guó)家規(guī)劃教材。推進(jìn)德育、基礎(chǔ)文化、專業(yè)技能課程教學(xué)改革，建立師生互動(dòng)、企業(yè)深度參與的“以學(xué)生為中心”的職業(yè)教育課堂教學(xué)模式，全面提升學(xué)生綜合素養(yǎng)。完善“崗課賽證”綜合育人機(jī)制，按照生產(chǎn)實(shí)際和崗位需求設(shè)計(jì)課程，開(kāi)發(fā)模塊化、系統(tǒng)化的實(shí)訓(xùn)課程體系，提升學(xué)生實(shí)踐能力。推動(dòng)現(xiàn)代信息技術(shù)與教育教學(xué)深度融合，立項(xiàng)建設(shè)10門省級(jí)職業(yè)教育在線精品課程和7個(gè)專業(yè)教學(xué)資源庫(kù)。普遍開(kāi)展項(xiàng)目教育、情景教學(xué)、模塊化教學(xué)，遴選7個(gè)“課堂革命”省級(jí)典型案例。深入實(shí)施職業(yè)技能等級(jí)證書制度，推進(jìn)“1+X”證書制度實(shí)施。聚焦延邊新農(nóng)業(yè)、新旅游、新醫(yī)養(yǎng)、新能源、新制造、新數(shù)字等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域需求，建設(shè)校企“雙元”合作開(kāi)發(fā)的規(guī)劃教材。支持延邊職業(yè)技術(shù)學(xué)院、各中職學(xué)校承辦省級(jí)、州級(jí)職業(yè)院校技能大賽賽項(xiàng)，辦好延邊職業(yè)院校技能大賽，州、縣（市）人民政府對(duì)在各級(jí)職業(yè)技能大賽中獲獎(jiǎng)的青年學(xué)生進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)。深化職業(yè)教育評(píng)價(jià)改革，重點(diǎn)評(píng)價(jià)職業(yè)學(xué)校德技并修、產(chǎn)教融合、校企合作、育訓(xùn)結(jié)合、學(xué)生獲取職業(yè)資格或職業(yè)技能等級(jí)證書、畢業(yè)生就業(yè)質(zhì)量、“雙師型”教師隊(duì)伍建設(shè)等情況。完善職業(yè)院校質(zhì)量年報(bào)制度。（責(zé)任單位：各縣〔市〕人民政府、州教育局、州財(cái)政局、有關(guān)院校）
（八）健全培訓(xùn)體系，加強(qiáng)在崗教育。落實(shí)企業(yè)職工培訓(xùn)制度，足額提取教育培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)。鼓勵(lì)企業(yè)完善職工繼續(xù)教育體系，提升職工技術(shù)技能、學(xué)歷層次、就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力和綜合職業(yè)素質(zhì)，支持企業(yè)建立職工技能等級(jí)提升獎(jiǎng)勵(lì)制度和在崗職工學(xué)歷進(jìn)修獎(jiǎng)勵(lì)辦法。組成教育、人社等部門職業(yè)培訓(xùn)聯(lián)合體，建立職業(yè)教育和職業(yè)培訓(xùn)政策互通、資金互補(bǔ)、資源共享的工作機(jī)制。落實(shí)職業(yè)院校育訓(xùn)并舉的法定職責(zé)，鼓勵(lì)職業(yè)院校開(kāi)展補(bǔ)貼性培訓(xùn)和市場(chǎng)化社會(huì)培訓(xùn)，允許將一定比例的培訓(xùn)收入納入學(xué)校公用經(jīng)費(fèi)，優(yōu)質(zhì)職業(yè)院校年培訓(xùn)人次達(dá)到在校生規(guī)模的2倍以上。完善職工技能大賽制度，組織開(kāi)展“延邊技能大師”“延邊技術(shù)能手”評(píng)選表彰活動(dòng)。支持行業(yè)企業(yè)和中高職院校聯(lián)合開(kāi)展職業(yè)技能大賽、行業(yè)技術(shù)比武、創(chuàng)新成果評(píng)選活動(dòng)。職業(yè)院校新設(shè)專業(yè)原則上應(yīng)有相關(guān)行業(yè)企業(yè)參與。完善學(xué)生頂崗實(shí)習(xí)、工學(xué)交替和訂單培養(yǎng)制度，實(shí)施“企業(yè)辦班”“教學(xué)工廠”“生產(chǎn)實(shí)訓(xùn)一體化車間”等多種育人模式。鼓勵(lì)企業(yè)積極接收學(xué)生實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)，并保障學(xué)生享有獲得合理報(bào)酬的合法權(quán)益。加快發(fā)展老年教育、社區(qū)教育，依托職業(yè)院校、開(kāi)放大學(xué)、普通高校繼續(xù)教育學(xué)院等教育資源，重點(diǎn)建設(shè)一批老年課堂示范校和一批示范課程，支持職業(yè)院校面向當(dāng)?shù)鼐用衽e辦社區(qū)學(xué)院，重點(diǎn)建設(shè)一批社區(qū)教育示范基地和優(yōu)質(zhì)網(wǎng)絡(luò)課程。（責(zé)任單位：州教育局、州人社局、州工信局、州民政局、州財(cái)政局、州發(fā)改委、州總工會(huì)、有關(guān)院校）
（九）完善體制機(jī)制，建強(qiáng)師資隊(duì)伍。實(shí)施中高職院校教師素質(zhì)提高計(jì)劃，建設(shè)師德高尚、素質(zhì)優(yōu)良、技藝精湛、專兼結(jié)合的教師隊(duì)伍。落實(shí)《深化新時(shí)代職業(yè)教育“雙師型”教師隊(duì)伍建設(shè)改革實(shí)施方案》，根據(jù)辦學(xué)規(guī)模科學(xué)核定教職工總量。改革招聘辦法，開(kāi)辟人才引進(jìn)“綠色通道”，落實(shí)中職學(xué)校選人用人自主權(quán)，對(duì)高層次、高技能、緊缺專業(yè)人才可適當(dāng)放寬學(xué)歷要求。實(shí)行“固定崗+流動(dòng)崗”教師流動(dòng)管理制度，制定完善師資校企雙向流動(dòng)、兼職兼薪辦法，拓寬從行業(yè)企業(yè)選拔優(yōu)秀教師的渠道。通過(guò)核定編外輔助員額、購(gòu)買服務(wù)等方式，支持編制較少、專業(yè)教師缺口較大的中職學(xué)校聘用相應(yīng)專業(yè)人才，充實(shí)教師隊(duì)伍。到2025年，培育一批省、州級(jí)思政課專任教師、延邊職教最美教師、職業(yè)教育正高級(jí)教師，認(rèn)定一批州級(jí)“雙師型”名師、優(yōu)秀校長(zhǎng)、專業(yè)（學(xué)科）帶頭人，建設(shè)一批省、州級(jí)名師、名校長(zhǎng)工作室、技能大師工作室。推動(dòng)校企合作共建2—3個(gè)面向全州的“雙師型”教師培養(yǎng)培訓(xùn)基地，落實(shí)教師定期到企業(yè)實(shí)踐規(guī)定。將承擔(dān)職業(yè)培訓(xùn)情況作為核定職業(yè)學(xué)校教師績(jī)效工資總量的重要依據(jù)。教師依法取得的科技成果轉(zhuǎn)化獎(jiǎng)勵(lì)，不納入單位工資總額基數(shù)。職業(yè)院校對(duì)外開(kāi)展技術(shù)開(kāi)發(fā)、轉(zhuǎn)讓、咨詢等服務(wù)取得的收入，可按一定比例作為績(jī)效工資來(lái)源。（責(zé)任單位：州教育局、州人社局、州財(cái)政局、州科技局、有關(guān)院校）
（十）擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)資源，建設(shè)延邊品牌。發(fā)揮國(guó)家“雙高計(jì)劃”項(xiàng)目引領(lǐng)作用，實(shí)施好吉林省“雙特色”項(xiàng)目，建設(shè)5所特色高水平職業(yè)學(xué)校、2所示范性縣級(jí)職教中心和7個(gè)特色高水平專業(yè)集團(tuán)群。支持延邊中高職院校在“雙特色”項(xiàng)目中培育一批突出成果，參與國(guó)家和省新一輪“雙高計(jì)劃”項(xiàng)目遴選。啟動(dòng)實(shí)施“大國(guó)工匠成長(zhǎng)計(jì)劃”，探索中國(guó)特色學(xué)徒制。鼓勵(lì)職業(yè)院校同一汽集團(tuán)等企業(yè)開(kāi)展合作，建設(shè)延邊“紅旗班”，探索“工匠精神+專業(yè)技能+企業(yè)文化”并修的人才培養(yǎng)模式。依托特色高水平職業(yè)院校重點(diǎn)建設(shè)技能大師工作站，面向全社會(huì)聘請(qǐng)大國(guó)工匠、能工巧匠入站帶徒傳藝，培養(yǎng)一批工匠素質(zhì)突出的青年教師和學(xué)生。開(kāi)展農(nóng)民工學(xué)歷與能力提升計(jì)劃—“求學(xué)圓夢(mèng)行動(dòng)”，建立“產(chǎn)教融合、工學(xué)結(jié)合”的農(nóng)民工、一線職工、產(chǎn)業(yè)工人學(xué)歷繼續(xù)教育模式。到2025年，健全完善產(chǎn)教融合人才培養(yǎng)模式，建設(shè)具有延邊特色的產(chǎn)教融合品牌2—3個(gè)，高水平專業(yè)化產(chǎn)教融合實(shí)訓(xùn)基地 3—5個(gè)。（責(zé)任單位：州教育局、州發(fā)改委、州人社局、州工信局、州財(cái)政局、州總工會(huì)、有關(guān)院校）
（十一）助力鄉(xiāng)村振興，提升服務(wù)能力。圍繞延邊產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)調(diào)整優(yōu)化專業(yè)結(jié)構(gòu)，加快做強(qiáng)新農(nóng)業(yè)、新旅游、新醫(yī)養(yǎng)、新能源、新制造、新數(shù)字等產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的專業(yè)。支持延邊州增設(shè)社會(huì)發(fā)展急需專業(yè)，持續(xù)推進(jìn)職業(yè)教育專業(yè)升級(jí)和數(shù)字化改造。支持職業(yè)院校與企業(yè)共建一批技術(shù)技能協(xié)同創(chuàng)新中心、工程（技術(shù)）研究中心等技術(shù)技能創(chuàng)新服務(wù)平臺(tái)，加快科研成果應(yīng)用轉(zhuǎn)化，提升職業(yè)教育對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的支撐能力。推動(dòng)職業(yè)院校服務(wù)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系、經(jīng)營(yíng)體系建設(shè)，加強(qiáng)鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)幫扶縣職教中心建設(shè)；實(shí)施職業(yè)院校與縣鄉(xiāng)開(kāi)展訂單培養(yǎng)計(jì)劃，每年定向培養(yǎng)輸送學(xué)前教育、電商、農(nóng)機(jī)、農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)、鄉(xiāng)村旅游、農(nóng)業(yè)水利等相關(guān)專業(yè)畢業(yè)生；鼓勵(lì)職業(yè)院校與鄉(xiāng)鎮(zhèn)共建鄉(xiāng)村人才培訓(xùn)基地；依托高職擴(kuò)招開(kāi)展“基層學(xué)歷提升計(jì)劃”和“一村一名大學(xué)生村醫(yī)計(jì)劃”，為農(nóng)村培養(yǎng)鄉(xiāng)村振興帶頭人和醫(yī)療衛(wèi)生人才。服務(wù)數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)，在職業(yè)院校建設(shè)若干個(gè)數(shù)字經(jīng)濟(jì)電商直播基地。（責(zé)任單位：各縣〔市〕人民政府、州教育局、州農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、州衛(wèi)健委、州商務(wù)局、有關(guān)院校）
（十二）建立聯(lián)席制度，形成工作合力。建立由各縣（市）人民政府和州教育、人社、發(fā)改、工信、財(cái)政、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、鄉(xiāng)村振興、科技、稅務(wù)、民政、自然資源、住建、交通運(yùn)輸、水利、商務(wù)、文廣旅、衛(wèi)健、退役軍人、金融辦、市場(chǎng)監(jiān)管、總工會(huì)等部門組成的推進(jìn)延邊技能型社會(huì)建設(shè)聯(lián)席會(huì)議制度，由州人民政府分管教育工作的領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任召集人，原則上每年至少召開(kāi)2次會(huì)議，也可根據(jù)實(shí)際工作需要召開(kāi)專題會(huì)議，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全州推進(jìn)技能型社會(huì)建設(shè)工作和全州產(chǎn)教融合等工作，研究協(xié)調(diào)解決工作中重大問(wèn)題，部署產(chǎn)教融合、職業(yè)教育改革創(chuàng)新等重大事項(xiàng)。各成員單位要各司其職，加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，做好相關(guān)政策配套銜接，在國(guó)家和省戰(zhàn)略規(guī)劃、重大項(xiàng)目安排、經(jīng)費(fèi)投入、人力資源開(kāi)發(fā)等方面形成政策合力。（責(zé)任單位：各縣〔市〕人民政府、州教育局、州人社局、州發(fā)改委、州工信局、州財(cái)政局、州農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、州鄉(xiāng)村振興局、州科技局、州稅務(wù)局、州民政局、州自然資源局、州住建局、州交通運(yùn)輸局、州水利局、州商務(wù)局、州文廣旅局、州衛(wèi)健委、州退役軍人局、州金融辦、州市場(chǎng)監(jiān)管局、州總工會(huì)）
五、組織實(shí)施
（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。加強(qiáng)黨對(duì)職業(yè)教育工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持中國(guó)特色社會(huì)主義辦學(xué)方向?？h（市）人民政府和州級(jí)相關(guān)部門切實(shí)轉(zhuǎn)變觀念，履行職能職責(zé)，牢固樹立科學(xué)教育觀、正確政績(jī)觀，將“職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展推進(jìn)技能型社會(huì)建設(shè)”列入重要議事日程，納入地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展考核。教育行政部門牽頭做好統(tǒng)籌規(guī)劃、綜合協(xié)調(diào)、宏觀管理工作，有關(guān)部門落實(shí)相關(guān)工作職責(zé)。選優(yōu)配強(qiáng)中高職院校主要負(fù)責(zé)人，建設(shè)高素質(zhì)專業(yè)化職業(yè)教育干部隊(duì)伍。
（二）加大投入。進(jìn)一步健全與辦學(xué)規(guī)模、培養(yǎng)成本、辦學(xué)質(zhì)量等相適應(yīng)的財(cái)政投入機(jī)制，優(yōu)化教育支出結(jié)構(gòu)，新增教育經(jīng)費(fèi)要向職業(yè)教育傾斜，按規(guī)定落實(shí)中職學(xué)校生均經(jīng)費(fèi)或公用經(jīng)費(fèi)，保障學(xué)校建設(shè)、設(shè)施設(shè)備、教師工資、師培師訓(xùn)等經(jīng)費(fèi)投入。支持學(xué)校申報(bào)地方政府專項(xiàng)債券，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。完善成本分擔(dān)機(jī)制，動(dòng)態(tài)調(diào)整學(xué)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。建立州及縣（市）人民政府職業(yè)教育經(jīng)費(fèi)投入監(jiān)督制度，將各地生均撥款標(biāo)準(zhǔn)落實(shí)情況與省級(jí)獎(jiǎng)補(bǔ)資金、項(xiàng)目安排、招生計(jì)劃下達(dá)相掛鉤。產(chǎn)教融合型試點(diǎn)企業(yè)興辦職業(yè)教育投資符合條件的，可按投資額一定比例抵免該企業(yè)當(dāng)年應(yīng)繳教育費(fèi)附加和地方教育附加。完善財(cái)政貼息貸款、政府購(gòu)買服務(wù)等政策，加大對(duì)職業(yè)教育在校址規(guī)劃、項(xiàng)目建設(shè)、土地和金融上的政策和專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)支持。完善職業(yè)院校學(xué)生實(shí)習(xí)責(zé)任保險(xiǎn)制度。
（三）強(qiáng)化激勵(lì)。加強(qiáng)對(duì)基層和一線技術(shù)技能人才成長(zhǎng)成才典型事跡的挖掘和宣傳，弘揚(yáng)勞動(dòng)光榮、技能寶貴、創(chuàng)造偉大的時(shí)代風(fēng)尚。清理對(duì)職業(yè)教育人才的歧視性政策，落實(shí)職業(yè)學(xué)校畢業(yè)生在就業(yè)、落戶、參加招聘、職稱評(píng)審、晉升等方面與普通學(xué)校畢業(yè)生享受同等待遇的規(guī)定。按照國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定，將在職業(yè)教育工作中取得成績(jī)的單位和個(gè)人、在有關(guān)領(lǐng)域作出突出貢獻(xiàn)的技術(shù)技能人才納入有關(guān)表彰獎(jiǎng)勵(lì)評(píng)選范圍。將符合條件的高水平技術(shù)技能人才納入高層次人才計(jì)劃。加大技術(shù)技能人才薪酬激勵(lì)，提高技術(shù)技能人才社會(huì)地位。
（四）深化監(jiān)督。政府教育督導(dǎo)部門要完善督導(dǎo)評(píng)估辦法，加強(qiáng)對(duì)縣（市）人民政府及有關(guān)部門履行職責(zé)的督導(dǎo)；要落實(shí)督導(dǎo)報(bào)告公布制度，將督導(dǎo)報(bào)告作為對(duì)被督導(dǎo)單位及其主要負(fù)責(zé)人考核獎(jiǎng)懲的重要依據(jù)。完善職業(yè)教育質(zhì)量評(píng)價(jià)制度，定期開(kāi)展職業(yè)院校辦學(xué)水平和專業(yè)教學(xué)情況評(píng)估，實(shí)施職業(yè)教育質(zhì)量年度報(bào)告制度。注重發(fā)揮行業(yè)、用人單位作用，積極支持第三方機(jī)構(gòu)開(kāi)展評(píng)估。強(qiáng)化過(guò)程督導(dǎo)，州人民政府教育督導(dǎo)室定期對(duì)縣（市）人民政府落實(shí)主體責(zé)任和職業(yè)教育發(fā)展等開(kāi)展督導(dǎo)評(píng)價(jià)，建立通報(bào)、約談制度。強(qiáng)化績(jī)效考核，將各縣（市）職業(yè)教育學(xué)校建設(shè)、經(jīng)費(fèi)投入、教師招聘、職普比達(dá)標(biāo)等納入年度目標(biāo)績(jī)效進(jìn)行考核。
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