州市政策

 

 

 

延邊州人民政府關(guān)于印發(fā)

《延邊朝鮮族自治州人民政府工作規(guī)則》的通知

延州政發(fā)〔2019〕2號(hào)

各縣（市）人民政府，州人民政府各委辦局：

    現(xiàn)將修訂后的《延邊朝鮮族自治州人民政府工作規(guī)則》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真遵照?qǐng)?zhí)行。

 

 

 

延邊州人民政府

2019年5月8日

  （此件公開(kāi)發(fā)布）

 

 

 

延邊朝鮮族自治州人民政府工作規(guī)則

第一章 總 則

    一、為確保州人民政府工作嚴(yán)謹(jǐn)、務(wù)實(shí)、規(guī)范、高效，根據(jù)《中華人民共和國(guó)憲法》和《中華人民共和國(guó)地方各級(jí)人民代表大會(huì)和地方各級(jí)人民政府組織法》，按照中央八項(xiàng)規(guī)定和實(shí)施細(xì)則精神，參照《吉林省人民政府工作規(guī)則》，落實(shí)州委有關(guān)要求，結(jié)合州人民政府工作實(shí)際，制定本規(guī)則。

    二、州人民政府工作的指導(dǎo)思想是：在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀、習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大精神，貫徹黨中央、國(guó)務(wù)院的方針政策，嚴(yán)格落實(shí)省委、省人民政府和州委決策部署，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，踐行創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享的發(fā)展理念，堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，按照高質(zhì)量發(fā)展的要求，牢固樹(shù)立“四個(gè)意識(shí)”，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，堅(jiān)持實(shí)施“三個(gè)五”發(fā)展戰(zhàn)略，全面正確履行政府職能，建設(shè)職能科學(xué)、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、行政高效、人民滿意的法治政府、創(chuàng)新政府、廉潔政府和服務(wù)型政府，全力開(kāi)創(chuàng)延邊振興發(fā)展的新局面。

    三、州人民政府工作遵循以下準(zhǔn)則：

    堅(jiān)持和加強(qiáng)黨對(duì)一切工作的領(lǐng)導(dǎo)。增強(qiáng)政治意識(shí)、大局意識(shí)、核心意識(shí)、看齊意識(shí)，堅(jiān)決維護(hù)以習(xí)近平同志為核心的黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。

    堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想。把人民對(duì)美好生活的向往作為奮斗目標(biāo)，以造福人民為最大政績(jī)，使人民獲得感、幸福感、安全感更加充實(shí)、更有保障、更可持續(xù)。

    堅(jiān)持全面深化改革。推動(dòng)重點(diǎn)領(lǐng)域關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革，深化簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)改革，轉(zhuǎn)變政府職能，推進(jìn)流程再造，明晰權(quán)責(zé)邊界，推動(dòng)工作創(chuàng)新、管理創(chuàng)新、機(jī)制創(chuàng)新，增強(qiáng)政府公信力和執(zhí)行力。

    堅(jiān)持全面依法行政。嚴(yán)格遵守憲法和法律，認(rèn)真履行憲法和法律賦予職責(zé)，科學(xué)立法、嚴(yán)明執(zhí)法、模范守法，確保政府各項(xiàng)工作始終在法治軌道上運(yùn)行。

    堅(jiān)持科學(xué)民主決策。規(guī)范決策行為，加強(qiáng)決策監(jiān)督，防范決策風(fēng)險(xiǎn)。尊重規(guī)律、實(shí)事求是、民主公開(kāi)、科學(xué)論證、增強(qiáng)合力，提高政府決策的精準(zhǔn)性、操作性和有效性。

    堅(jiān)持全面從嚴(yán)治政。落實(shí)新時(shí)代黨的建設(shè)總要求，把黨的政治建設(shè)擺在首位，持之以恒正風(fēng)肅紀(jì)，建設(shè)廉潔政府。

第二章 堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)

    四、旗幟鮮明講政治，堅(jiān)決維護(hù)習(xí)近平總書(shū)記在黨中央、全黨的核心地位，始終愛(ài)戴核心、維護(hù)核心、服從核心、捍衛(wèi)核心，在政治立場(chǎng)、政治方向、政治原則、政治道路上與以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致。

    五、堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)工作，不忘初心，牢記使命，強(qiáng)化中國(guó)特色社會(huì)主義道路自信、理論自信、制度自信、文化自信，嚴(yán)格遵守黨章，全面貫徹執(zhí)行黨的基本理論、基本路線、基本方略。

    六、完善黨組領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制。自覺(jué)接受州委領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真落實(shí)州委部署和要求，重大事項(xiàng)和重要情況及時(shí)向州委請(qǐng)示報(bào)告。健全相關(guān)制度，提高州人民政府黨組在把方向、謀大局、定政策、促改革等方面的能力和作用。

    七、嚴(yán)守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩。黨中央提倡的堅(jiān)決響應(yīng)、黨中央決定的堅(jiān)決執(zhí)行、黨中央禁止的堅(jiān)決不做。

    八、嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活，堅(jiān)持民主集中制，強(qiáng)化黨內(nèi)監(jiān)督，增強(qiáng)黨內(nèi)政治生活的政治性、時(shí)代性、原則性、戰(zhàn)斗性，營(yíng)造風(fēng)清氣正的良好政治生態(tài)。

    九、全面增強(qiáng)本領(lǐng)。圍繞振興發(fā)展全局和政府工作，增強(qiáng)學(xué)習(xí)本領(lǐng)、政治領(lǐng)導(dǎo)本領(lǐng)、改革創(chuàng)新本領(lǐng)、科學(xué)發(fā)展本領(lǐng)、依法執(zhí)政本領(lǐng)、群眾工作本領(lǐng)、狠抓落實(shí)本領(lǐng)、駕馭風(fēng)險(xiǎn)本領(lǐng)，建設(shè)信念過(guò)硬、政治過(guò)硬、責(zé)任過(guò)硬、能力過(guò)硬、作風(fēng)過(guò)硬的政府干部隊(duì)伍。

第三章 政府人員職責(zé)

    十、州人民政府由州長(zhǎng)、副州長(zhǎng)、秘書(shū)長(zhǎng)、州人民政府組成部門主要負(fù)責(zé)人組成，每屆任期5年。

    十一、州人民政府組成人員必須模范遵守憲法和法律，認(rèn)真履行職責(zé)，為民務(wù)實(shí)、嚴(yán)守紀(jì)律、勤勉廉潔，忠誠(chéng)、干凈、擔(dān)當(dāng)。

    十二、州人民政府實(shí)行州長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，州長(zhǎng)領(lǐng)導(dǎo)州人民政府全面工作。副州長(zhǎng)、秘書(shū)長(zhǎng)協(xié)助州長(zhǎng)工作。

    十三、州長(zhǎng)召集和主持州人民政府全體會(huì)議、黨組會(huì)議、常務(wù)會(huì)議。工作中的重大事項(xiàng)，必須按程序經(jīng)州人民政府全體會(huì)議、黨組會(huì)議或常務(wù)會(huì)議討論決定。

    十四、副州長(zhǎng)按工作分工協(xié)助州長(zhǎng)處理分管工作；受州長(zhǎng)委托，負(fù)責(zé)其他方面的工作或?qū)ｍ?xiàng)任務(wù)，并可代表州人民政府進(jìn)行外事活動(dòng)。

    十五、秘書(shū)長(zhǎng)在州長(zhǎng)領(lǐng)導(dǎo)下，負(fù)責(zé)處理州人民政府機(jī)關(guān)的日常工作，協(xié)助州長(zhǎng)分管有關(guān)方面工作。

    副秘書(shū)長(zhǎng)協(xié)助副州長(zhǎng)開(kāi)展工作，強(qiáng)化審核把關(guān)、綜合協(xié)調(diào)和推動(dòng)落實(shí)職責(zé)，在領(lǐng)導(dǎo)簽批公文、召開(kāi)會(huì)議、運(yùn)籌決策、部署任務(wù)時(shí)提前介入和研究，全面了解情況和問(wèn)題，提出明確擬辦意見(jiàn)和建議，切實(shí)把好政治關(guān)、政策關(guān)、法律關(guān)、協(xié)調(diào)關(guān)、數(shù)字關(guān)，督促工作推進(jìn)落實(shí)。

    秘書(shū)長(zhǎng)、副秘書(shū)長(zhǎng)要履職盡責(zé)，充分發(fā)揮州人民政府第一參謀助手、大服務(wù)員和高效督辦員的作用。

    十六、州長(zhǎng)外出期間，可委托負(fù)責(zé)常務(wù)工作的副州長(zhǎng)主持州人民政府全面工作。副州長(zhǎng)外出期間，可按照州長(zhǎng)安排，由補(bǔ)位的副州長(zhǎng)代為處理有關(guān)工作。

    十七、州人民政府各部門主要負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)本部門的工作，根據(jù)法律、法規(guī)、規(guī)章和國(guó)家方針政策以及州委部署要求、州人民政府決定命令，在本部門的職權(quán)范圍內(nèi)履行職責(zé)、行使職權(quán)。凡屬部門事權(quán)事項(xiàng)，應(yīng)依法依規(guī)及時(shí)妥善作出決定、進(jìn)行處理。

    各部門要各司其職、各負(fù)其責(zé)、顧全大局、協(xié)調(diào)配合，切實(shí)維護(hù)團(tuán)結(jié)統(tǒng)一、政令暢通，堅(jiān)決貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院和省委、省人民政府各項(xiàng)部署以及州委、州人民政府各項(xiàng)要求。

    州人民政府辦公室應(yīng)加強(qiáng)綜合協(xié)調(diào)、規(guī)范運(yùn)轉(zhuǎn)、以文輔政、會(huì)務(wù)管理、調(diào)查研究、督查落實(shí)等職能，加強(qiáng)對(duì)全州政府辦公系統(tǒng)業(yè)務(wù)的指導(dǎo)。

    州審計(jì)局在州長(zhǎng)和省審計(jì)廳領(lǐng)導(dǎo)下，依照法律規(guī)定獨(dú)立行使審計(jì)監(jiān)督職能，不受其他行政機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體和個(gè)人的干涉。

第四章 政府職能

    十八、深入貫徹新發(fā)展理念，圍繞推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系，加強(qiáng)和完善經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場(chǎng)監(jiān)管、社會(huì)管理、公共服務(wù)、生態(tài)環(huán)保職能，形成邊界清晰、分工合理、權(quán)責(zé)一致、運(yùn)轉(zhuǎn)高效、法治保障的機(jī)構(gòu)職能體系。

    十九、貫徹落實(shí)國(guó)家宏觀調(diào)控政策措施，適應(yīng)發(fā)展新常態(tài)，加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢(shì)研判，科學(xué)確定調(diào)控目標(biāo)和政策取向，加強(qiáng)預(yù)期引導(dǎo)，有效實(shí)施區(qū)間調(diào)控、定向調(diào)控、相機(jī)調(diào)控、精準(zhǔn)調(diào)控，主要運(yùn)用經(jīng)濟(jì)、法律手段并輔之以必要的行政手段引導(dǎo)和調(diào)控經(jīng)濟(jì)運(yùn)行，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量變革、效率變革、動(dòng)力變革、方式變革，促進(jìn)全州經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展。

    二十、依法嚴(yán)格市場(chǎng)監(jiān)管，推進(jìn)公平準(zhǔn)入，完善監(jiān)管體系，規(guī)范市場(chǎng)執(zhí)法，加強(qiáng)信用體系建設(shè)，強(qiáng)化事中事后監(jiān)管，健全綜合執(zhí)法體系，規(guī)范市場(chǎng)執(zhí)法，規(guī)范行政裁量權(quán)，建立健全統(tǒng)一開(kāi)放、公平誠(chéng)信、競(jìng)爭(zhēng)有序的市場(chǎng)環(huán)境，促進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新，激發(fā)市場(chǎng)活力和市場(chǎng)創(chuàng)造力。

    二十一、持續(xù)深化簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)改革，下放審批權(quán)限，推行州縣（市）兩級(jí)審批流程再造，實(shí)行隨機(jī)、動(dòng)態(tài)、常態(tài)化管理和備案制度。深入推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)＋政務(wù)服務(wù)”，完善辦事流程，創(chuàng)新服務(wù)方式，提高行政效率，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，便利企業(yè)和群眾辦事。

    二十二、加強(qiáng)社會(huì)管理制度和能力建設(shè)，推動(dòng)完善黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會(huì)協(xié)同、公眾參與、法治保障的社會(huì)治理體制，創(chuàng)新基層社會(huì)管理服務(wù)，形成源頭治理、動(dòng)態(tài)管理、應(yīng)急處置相結(jié)合的社會(huì)管理機(jī)制，健全公共安全體系、社會(huì)治安防控體系、應(yīng)急管理體系、社區(qū)治理體系，打造共建共治共享的社會(huì)治理格局，維護(hù)社會(huì)公平正義與和諧穩(wěn)定，維護(hù)國(guó)家安全。

    二十三、完善公共政策，更加注重并優(yōu)化公共服務(wù)，加強(qiáng)監(jiān)督管理，健全政府主導(dǎo)、社會(huì)參與、普惠共享、城鄉(xiāng)一體、可持續(xù)的基本公共服務(wù)體系，增強(qiáng)基本公共服務(wù)能力，加快推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化，不斷滿足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要。

    二十四、踐行“綠水青山就是金山銀山”發(fā)展理念，堅(jiān)持人與自然和諧共生，加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境建設(shè)，實(shí)行最嚴(yán)格的生態(tài)環(huán)境保護(hù)制度，構(gòu)建政府為主導(dǎo)、企業(yè)為主體、社會(huì)組織和公眾共同參與的環(huán)境治理體系，推進(jìn)綠色發(fā)展，提供更多優(yōu)質(zhì)生態(tài)產(chǎn)品，保護(hù)綠水青山黑土地，建設(shè)美麗延邊。

第五章 依法行政

    二十五、帶頭自覺(jué)維護(hù)憲法和法律權(quán)威，帶頭執(zhí)行法規(guī)和規(guī)章，堅(jiān)持以法治理念、法治體制、法治程序開(kāi)展工作，建設(shè)職能科學(xué)、權(quán)責(zé)法定、依法辦事、執(zhí)法嚴(yán)明、公開(kāi)公正、廉潔高效、守法誠(chéng)信的法治政府，依法行使權(quán)力、履行職責(zé)、承擔(dān)責(zé)任，確保政府各項(xiàng)工作始終在法治軌道上運(yùn)行。

    二十六、根據(jù)國(guó)家法律、行政法規(guī)、政府規(guī)章的修訂情況和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要，適時(shí)向州人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)提出制定、修改或廢止自治條例、地方性法規(guī)、單行條例的議案，制定、修改或廢止與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展不相適應(yīng)的政府規(guī)章、行政措施或決定。

    提請(qǐng)州人民政府討論的地方性法規(guī)草案、自治條例草案、單行條例草案和審議的政府規(guī)章草案由州司法行政部門審查或組織起草。政府規(guī)章的解釋權(quán)屬于州人民政府，由州司法行政部門承辦，參照規(guī)章送審稿審查程序提出意見(jiàn)，報(bào)請(qǐng)州人民政府批準(zhǔn)后公布。解釋工作由州司法行政部門或起草部門負(fù)責(zé)。

    二十七、州人民政府及各部門要堅(jiān)持科學(xué)民主依法立法，不斷提高政府立法質(zhì)量。起草地方性法規(guī)草案、自治條例草案、單行條例草案，制定政府規(guī)章要堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，準(zhǔn)確反映經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展要求，充分反映人民意愿，使所確立的制度能夠切實(shí)解決問(wèn)題，備而不繁、簡(jiǎn)明易行，防止部門利益或地方保護(hù)主義合法化。

    完善政府推進(jìn)立法工作機(jī)制，擴(kuò)大公眾參與，除依法需要保密的外，擬訂或制定地方性法規(guī)草案、自治條例草案、單行條例草案和政府規(guī)章須公開(kāi)征求意見(jiàn)。加強(qiáng)立法協(xié)調(diào)，對(duì)部門間爭(zhēng)議較大的重要立法事項(xiàng)，應(yīng)引入第三方評(píng)估，充分聽(tīng)取各方意見(jiàn)；對(duì)經(jīng)協(xié)調(diào)仍達(dá)不成一致意見(jiàn)的問(wèn)題，州司法行政部門列明各方理?yè)?jù)，提出傾向性意見(jiàn)，及時(shí)報(bào)請(qǐng)州人民政府決定。

    政府規(guī)章實(shí)施后須進(jìn)行后評(píng)估，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，及時(shí)糾正和完善。

    二十八、州人民政府及各部門制定規(guī)范性文件須符合憲法、法律、法規(guī)、規(guī)章和國(guó)家方針政策以及省委、省人民政府和州委部署要求，嚴(yán)格遵守法定權(quán)限和程序。

    涉及兩個(gè)及以上部門職權(quán)范圍的事項(xiàng)，須充分聽(tīng)取相關(guān)部門意見(jiàn)，并由州人民政府制定規(guī)范性文件，或由有關(guān)部門聯(lián)合制定規(guī)范性文件。其中，涉及公眾權(quán)益、社會(huì)關(guān)注度高的事項(xiàng)及重要涉外、涉港澳臺(tái)僑的事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)事先請(qǐng)示州人民政府同意；部門聯(lián)合制定的重要規(guī)范性文件發(fā)布前須經(jīng)州人民政府批準(zhǔn)。

    州人民政府制定的規(guī)范性文件，應(yīng)當(dāng)由州司法行政部門進(jìn)行嚴(yán)格合法性審查，按規(guī)定及時(shí)報(bào)州人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)備案。各部門制定的規(guī)范性文件，應(yīng)當(dāng)按規(guī)定由部門法制機(jī)構(gòu)進(jìn)行合法性審查，按規(guī)定及時(shí)報(bào)州司法行政部門備案，定期向社會(huì)公布目錄。規(guī)范性文件不得設(shè)定行政許可、行政處罰、行政強(qiáng)制等事項(xiàng)，不得違法減損公民、法人和其他組織的合法權(quán)益或增加其義務(wù)。對(duì)違反憲法、法律、法規(guī)、規(guī)章或國(guó)家方針政策以及省委、省人民政府和州委部署要求或者規(guī)定不適當(dāng)?shù)囊?guī)范性文件，要依法責(zé)令制定部門糾正或由州人民政府予以改變、撤銷。

    州人民政府作出重大決策、簽訂重要協(xié)議，應(yīng)由州司法行政部門進(jìn)行合法性審查；州人民政府各部門作出重大決策、簽訂重要協(xié)議，應(yīng)由部門法制機(jī)構(gòu)進(jìn)行合法性審查。

    二十九、嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法，深化行政執(zhí)法體制改革，健全執(zhí)法規(guī)則，規(guī)范行政裁量權(quán)，完善執(zhí)法程序，創(chuàng)新執(zhí)法方式，落實(shí)執(zhí)法責(zé)任，強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督，加強(qiáng)執(zhí)法保障，有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究，依法查處各類違法行為，維護(hù)公共利益、人民權(quán)益和社會(huì)秩序。

    三十、政府工作人員應(yīng)當(dāng)做全面依法治國(guó)戰(zhàn)略的積極實(shí)踐者，模范遵守法律、法規(guī)。有關(guān)部門要組織開(kāi)展法治宣傳教育，讓尊法學(xué)法守法用法在全社會(huì)蔚然成風(fēng)。

第六章 科學(xué)民主決策

    三十一、健全行政決策程序規(guī)則，把公眾參與、專家論證、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、合法性公平性審查和集體討論作為重大決策的法定程序。凡提請(qǐng)州人民代表大會(huì)審議的政府工作報(bào)告，審查的國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃、財(cái)政預(yù)算報(bào)告以及事關(guān)全州經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展等重大決策、重要干部任免、重大項(xiàng)目安排和大額資金使用事項(xiàng)，由州人民政府全體會(huì)議、黨組會(huì)議或常務(wù)會(huì)議討論和決定。除遇重大突發(fā)事件和緊急情況外，不得以傳閱、會(huì)簽或個(gè)別征求意見(jiàn)等方式代替集體決策。

    三十二、被征詢部門對(duì)自身職責(zé)范圍內(nèi)的事項(xiàng)要明確表態(tài)，在最后決議階段，除非有新的原則性意見(jiàn)，否則不應(yīng)再提出異議。決策中每名班子成員應(yīng)當(dāng)亮明態(tài)度并記錄在案，主要負(fù)責(zé)人末位表態(tài)，加強(qiáng)決策的嚴(yán)謹(jǐn)性、協(xié)調(diào)性、穩(wěn)定性，確保決策制度科學(xué)、內(nèi)容合法、程序正當(dāng)、責(zé)任明確、過(guò)程公開(kāi)。

    三十三、部門提請(qǐng)州人民政府研究決定的重大事項(xiàng)，必須深入開(kāi)展調(diào)查研究，通過(guò)集體討論決定，并進(jìn)行合法性、必要性、科學(xué)性、可行性和可控性審查評(píng)估論證，對(duì)事項(xiàng)涉及的相關(guān)數(shù)據(jù)、情況和依據(jù)等的真實(shí)性、準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)。涉及相關(guān)部門和縣（市）的，應(yīng)當(dāng)事先征求意見(jiàn)，充分協(xié)商，并經(jīng)主要負(fù)責(zé)人簽字后及時(shí)反饋；涉及重大公共利益和公眾權(quán)益、容易引發(fā)社會(huì)穩(wěn)定問(wèn)題的，須進(jìn)行社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，并采取召開(kāi)聽(tīng)證會(huì)等多種形式聽(tīng)取各方面意見(jiàn)。

    三十四、州人民政府在作出重大決策前，根據(jù)需要通過(guò)多種方式，堅(jiān)持社會(huì)公眾廣泛參與，加強(qiáng)與人大代表、政協(xié)委員的溝通協(xié)商，直接聽(tīng)取各方面意見(jiàn)和建議，增強(qiáng)協(xié)商的廣泛性和針對(duì)性。堅(jiān)持和完善政府顧問(wèn)制度。

    三十五、增強(qiáng)公共政策制定的透明度和群眾參與度，及時(shí)跟蹤掌握重要決策執(zhí)行實(shí)施情況，了解利益相關(guān)方和社會(huì)公眾對(duì)決策實(shí)施的意見(jiàn)和建議，全面評(píng)估決策執(zhí)行效果，根據(jù)需要進(jìn)行相應(yīng)修正。

第七章　政務(wù)公開(kāi)

    三十六、州人民政府及各部門要把公開(kāi)透明作為政府工作的基本制度，堅(jiān)持以公開(kāi)為常態(tài)、不公開(kāi)為例外，全面推進(jìn)決策、執(zhí)行、管理、服務(wù)、結(jié)果公開(kāi)。凡涉及公共利益、公眾權(quán)益、社會(huì)關(guān)切、需要廣泛知曉的事項(xiàng)以及按相關(guān)規(guī)定需要公開(kāi)的事項(xiàng)，均應(yīng)通過(guò)政府網(wǎng)站、政府公報(bào)、新聞發(fā)布會(huì)以及新聞媒體等形式，依法、及時(shí)、全面、準(zhǔn)確、具體地向社會(huì)公開(kāi)。

    三十七、行政許可事項(xiàng)及與群眾、企業(yè)密切相關(guān)的政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)全部進(jìn)入政務(wù)大廳集中受理、辦理，納入統(tǒng)一監(jiān)管平臺(tái)，面向社會(huì)公開(kāi)設(shè)定依據(jù)、行使主體、辦理流程、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、辦理時(shí)限、監(jiān)督措施及辦理結(jié)果等信息。推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)＋政務(wù)服務(wù)”體系建設(shè)，依托信息技術(shù)和網(wǎng)絡(luò)資源，打造公開(kāi)透明便捷的服務(wù)平臺(tái)，規(guī)范服務(wù)行為、優(yōu)化服務(wù)流程、精簡(jiǎn)服務(wù)環(huán)節(jié)、壓縮服務(wù)時(shí)限，破解體制機(jī)制障礙。

    三十八、將政務(wù)公開(kāi)要求落實(shí)到公文辦理和會(huì)議管理中。擬制公文須明確主動(dòng)公開(kāi)、依申請(qǐng)公開(kāi)、不予公開(kāi)等屬性和方式，擬不公開(kāi)須依法依規(guī)說(shuō)明理由。建立健全公眾代表、專家、企業(yè)家、媒體等列席會(huì)議制度。州人民政府全體會(huì)議、常務(wù)會(huì)議討論決定的事項(xiàng)、制定的政策，除依法需要保密的外，應(yīng)按規(guī)定程序予以公開(kāi)。對(duì)涉及公眾利益的電視電話會(huì)議應(yīng)積極向社會(huì)公開(kāi)。

    三十九、州人民政府及各部門要加強(qiáng)政策解讀，準(zhǔn)確傳遞政策意圖，重視市場(chǎng)和社會(huì)反映，及時(shí)回應(yīng)公眾關(guān)切，解疑釋惑，穩(wěn)定預(yù)期。

    四十、按照“誰(shuí)起草、誰(shuí)解讀”的原則，各部門做好政策解讀工作。以部門名義印發(fā)的規(guī)范性文件，制發(fā)部門負(fù)責(zé)做好解讀工作；部門聯(lián)合發(fā)文的規(guī)范性文件，牽頭部門負(fù)責(zé)做好解讀工作，其他聯(lián)合發(fā)文部門配合。以州人民政府名義印發(fā)的規(guī)范性文件，由起草部門做好解讀工作。著重解讀政策措施的背景依據(jù)、目標(biāo)任務(wù)、主要內(nèi)容、涉及范圍、執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)、注意事項(xiàng)、惠民利民舉措等方面，使政策內(nèi)涵透明，避免誤解誤讀。相關(guān)解讀材料應(yīng)與文件同步在政府網(wǎng)站、政府公報(bào)和相關(guān)新聞媒體上發(fā)布。

    四十一、注重對(duì)政務(wù)輿情和應(yīng)急事項(xiàng)的收集、研判、處置和回應(yīng)。牽頭部門是政務(wù)輿情和應(yīng)急事項(xiàng)的回應(yīng)主體，相關(guān)部門配合開(kāi)展工作，州人民政府新聞辦公室加強(qiáng)新聞發(fā)布工作。對(duì)涉及特別重大、重大突發(fā)事件的政務(wù)輿情和應(yīng)急事項(xiàng)，必須快速反應(yīng)，最遲應(yīng)在5小時(shí)內(nèi)發(fā)布權(quán)威信息，在24小時(shí)內(nèi)舉行新聞發(fā)布會(huì)，并根據(jù)工作進(jìn)展情況，持續(xù)發(fā)布權(quán)威信息。

    四十二、發(fā)布涉及州人民政府重要工作部署、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展重要問(wèn)題、社會(huì)關(guān)切和敏感問(wèn)題等信息，須按規(guī)定程序報(bào)批審定，重大情況及時(shí)向州人民政府報(bào)告。

第八章　監(jiān)督制度

    四十三、堅(jiān)決貫徹執(zhí)行黨中央、國(guó)務(wù)院和省委、省人民政府決策部署，落實(shí)州委部署要求，研究涉及全局的重大事項(xiàng)或作出重大決定，遇有重大突發(fā)事件或工作中的重大問(wèn)題，及時(shí)向州委請(qǐng)示匯報(bào)。定期向州委報(bào)告經(jīng)濟(jì)形勢(shì)并提出對(duì)策建議。

    四十四、自覺(jué)接受州人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)的監(jiān)督，認(rèn)真負(fù)責(zé)地報(bào)告工作、接受詢問(wèn)和質(zhì)詢，依法備案州人民政府規(guī)章和規(guī)范性文件；自覺(jué)接受州政協(xié)的民主監(jiān)督，虛心聽(tīng)取意見(jiàn)和建議。依法認(rèn)真辦理人大代表建議和政協(xié)提案，加強(qiáng)與代表委員溝通，嚴(yán)格責(zé)任，限時(shí)辦結(jié)，主動(dòng)公開(kāi)辦理結(jié)果。

    定期向人大代表、政協(xié)委員、老干部通報(bào)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展情況。召開(kāi)座談會(huì)，聽(tīng)取人大代表、政協(xié)委員及其他各方面代表和各縣（市）對(duì)州人民政府工作的意見(jiàn)和建議。

    四十五、州人民政府及各部門公職人員要依照有關(guān)法律的規(guī)定自覺(jué)接受監(jiān)察機(jī)關(guān)的監(jiān)督。州人民政府各部門要依照有關(guān)法律的規(guī)定接受人民法院、人民檢察院依法實(shí)施的監(jiān)督，做好行政應(yīng)訴工作，尊重并自覺(jué)執(zhí)行生效判決和裁定，同時(shí)要自覺(jué)接受審計(jì)等部門的監(jiān)督。各部門對(duì)監(jiān)督中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題必須認(rèn)真整改，重大問(wèn)題及時(shí)向州人民政府報(bào)告。

    四十六、加強(qiáng)行政系統(tǒng)內(nèi)部監(jiān)督。嚴(yán)格執(zhí)行《中華人民共和國(guó)行政復(fù)議法》，加強(qiáng)行政復(fù)議指導(dǎo)監(jiān)督，及時(shí)撤銷或修改違反法律、法規(guī)的規(guī)章和規(guī)范性文件，糾正違法或不正當(dāng)?shù)男姓袨?，依法及時(shí)化解行政爭(zhēng)議。完善政府內(nèi)部層級(jí)監(jiān)督，建立健全常態(tài)化、長(zhǎng)效化監(jiān)督制度機(jī)制。加強(qiáng)對(duì)政府內(nèi)部權(quán)力的制約，對(duì)財(cái)政資金分配使用、國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管、政府投資、政府采購(gòu)、公共資源轉(zhuǎn)讓、公共工程建設(shè)等權(quán)力集中的部門和崗位實(shí)行分事行權(quán)、分崗設(shè)權(quán)、分級(jí)授權(quán)，強(qiáng)化內(nèi)部流程控制，防止權(quán)力濫用。

    四十七、重視社會(huì)公眾和新聞?shì)浾摰谋O(jiān)督，認(rèn)真調(diào)查核實(shí)有關(guān)情況，及時(shí)依法處理和改進(jìn)工作。重大問(wèn)題向社會(huì)公布處理結(jié)果。

    四十八、重視人民群眾來(lái)信來(lái)訪工作，進(jìn)一步完善信訪制度，暢通和規(guī)范群眾訴求表達(dá)、利益協(xié)調(diào)、權(quán)益保障渠道。州人民政府領(lǐng)導(dǎo)同志及各部門負(fù)責(zé)人要閱批重要的群眾來(lái)信，督促解決重大信訪問(wèn)題。

第九章　督查落實(shí)

    四十九、完善督查（含檢查、考核，下同）落實(shí)制度。堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向、問(wèn)題導(dǎo)向、結(jié)果導(dǎo)向，研究決策時(shí)提出督促檢查要求，部署工作時(shí)明確督促檢查事項(xiàng)，決策實(shí)施后督促檢查落實(shí)情況。

    五十、堅(jiān)持推行大督查工作格局。州人民政府重大決策和重要工作部署后，州人民政府領(lǐng)導(dǎo)對(duì)分管部門工作進(jìn)行具體安排，確保工作落實(shí)。州人民政府領(lǐng)導(dǎo)要親力親為抓落實(shí)，主動(dòng)謀劃政策舉措，解決矛盾問(wèn)題。州人民政府副秘書(shū)長(zhǎng)協(xié)助州人民政府領(lǐng)導(dǎo)對(duì)分管領(lǐng)域加強(qiáng)工作推進(jìn)，抓好督查落實(shí)，確保政令暢通。

    州人民政府各部門必須堅(jiān)決貫徹落實(shí)州人民政府的決策和工作部署，部門主要負(fù)責(zé)同志是第一責(zé)任人，要親自抓落實(shí)。要細(xì)化任務(wù)措施，層層壓實(shí)責(zé)任，加強(qiáng)政策配套，勠力協(xié)同攻堅(jiān)，及時(shí)跟蹤和反饋執(zhí)行情況。對(duì)國(guó)家和省、州督查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題和反饋的意見(jiàn)，必須明確責(zé)任主體、工作標(biāo)準(zhǔn)、完成時(shí)限、懲戒措施，按要求完成整改，并建立長(zhǎng)效機(jī)制。涉及多部門參與的工作，牽頭部門要發(fā)揮主導(dǎo)作用，協(xié)辦部門要積極配合，形成督查合力。

    五十一、嚴(yán)格控制總量，實(shí)行年度計(jì)劃和審批報(bào)備制度。除州人民政府統(tǒng)一部署和依法依規(guī)開(kāi)展的督查工作外，州人民政府各部門（包括議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)辦公室）不得設(shè)置以縣（市）人民政府為對(duì)象的督查項(xiàng)目。要發(fā)揮督查責(zé)任主體作用，未經(jīng)批準(zhǔn)，不得擅自建議州人民政府辦公室參加，更不能假借州人民政府名義開(kāi)展督查活動(dòng)。州人民政府各部門原則上每年只開(kāi)展1次綜合性督查，涉及多部門的同類事項(xiàng)合并督查，重大事項(xiàng)聯(lián)合督查，禁止重復(fù)、多頭督查，減少對(duì)縣（市）鄉(xiāng)村廠礦企業(yè)學(xué)校的督查事項(xiàng)。

    五十二、州人民政府辦公室要強(qiáng)化對(duì)督查工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和規(guī)范管理，堅(jiān)持全面督查與專項(xiàng)督查相結(jié)合，健全限期報(bào)告、核查復(fù)核、督促整改、情況通報(bào)及第三方評(píng)估等制度，推動(dòng)重大決策部署和領(lǐng)導(dǎo)同志指示批示精神貫徹落實(shí)。

    五十三、嚴(yán)格執(zhí)行工作責(zé)任制，推行績(jī)效管理和行政問(wèn)責(zé)。嚴(yán)格控制“一票否決”事項(xiàng)，不能動(dòng)輒簽“責(zé)任狀”。以工作實(shí)績(jī)?yōu)閷?dǎo)向，完善績(jī)效考評(píng)指標(biāo)和方式方法，加強(qiáng)對(duì)重大決策部署落實(shí)、部門職責(zé)履行、重點(diǎn)工作推進(jìn)以及自身建設(shè)等方面的考核評(píng)估，結(jié)合巡視巡察、督察檢查、日?？己?、監(jiān)督舉報(bào)等，形成客觀公正的考評(píng)結(jié)果，作為組織人事部門選人用人的依據(jù)。健全行政問(wèn)責(zé)機(jī)制，建立健全重大決策終身責(zé)任追究制度及責(zé)任倒查機(jī)制。堅(jiān)持嚴(yán)管和厚愛(ài)結(jié)合，實(shí)事求是、依法依紀(jì)依規(guī)嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)、規(guī)范問(wèn)責(zé)、精準(zhǔn)問(wèn)責(zé)、慎重問(wèn)責(zé)。推行激勵(lì)擔(dān)當(dāng)作為機(jī)制和閉合管理機(jī)制，明確全程責(zé)任主體，推進(jìn)行政問(wèn)責(zé)規(guī)范化、制度化。

第十章　會(huì)議制度

    五十四、州人民政府實(shí)行全體會(huì)議、黨組會(huì)議、常務(wù)會(huì)議、專題會(huì)議制度。

    五十五、州人民政府全體會(huì)議由州長(zhǎng)、副州長(zhǎng)、秘書(shū)長(zhǎng)和州人民政府組成部門主要負(fù)責(zé)人組成，由州長(zhǎng)或州長(zhǎng)委托負(fù)責(zé)常務(wù)工作的副州長(zhǎng)召集和主持。會(huì)議研究的主要內(nèi)容是：貫徹黨中央、國(guó)務(wù)院和省委、省人民政府及州委重大決定和重要會(huì)議精神以及州人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)的決議、決定；總結(jié)部署州人民政府的重要工作，討論和決定州人民政府工作中的重大事項(xiàng)；討論提請(qǐng)州人民代表大會(huì)審議的政府工作報(bào)告；討論通過(guò)依法需要由州人民政府全體會(huì)議決定的其他重要事項(xiàng)。

    州人民政府全體會(huì)議一般每半年召開(kāi)1次，根據(jù)需要可安排州人民政府副秘書(shū)長(zhǎng)、有關(guān)部門、單位和縣（市）人民政府負(fù)責(zé)人列席會(huì)議。提請(qǐng)州人民政府全體會(huì)議討論的議題，由州人民政府常務(wù)會(huì)議或州長(zhǎng)確定。

    五十六、州人民政府黨組會(huì)議由州人民政府黨組書(shū)記、副書(shū)記和黨組成員組成，由黨組書(shū)記或黨組書(shū)記委托副書(shū)記召集和主持。會(huì)議研究的主要內(nèi)容是：學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想、習(xí)近平總書(shū)記重要講話和重要批示指示精神；貫徹落實(shí)中央及省、州委重大決定和重要會(huì)議精神；審議以州人民政府名義對(duì)外簽署的相關(guān)協(xié)議；討論和決定向省人民政府或州委請(qǐng)示報(bào)告的重要事項(xiàng)；研究部署州人民政府重點(diǎn)工作；研究重大決策、重要人事任免、重大項(xiàng)目安排、財(cái)政預(yù)算、大額資金使用等事項(xiàng)；研究州人民政府黨的建設(shè)和黨風(fēng)廉政建設(shè)工作；討論應(yīng)當(dāng)由黨組決定的其他重大問(wèn)題。

    州人民政府黨組會(huì)議實(shí)行例會(huì)制，一般每月召開(kāi)1次，如有需要可隨時(shí)召開(kāi)。根據(jù)需要可安排州人民政府副秘書(shū)長(zhǎng)、州人民政府辦公室黨組成員列席會(huì)議。會(huì)議召集人可根據(jù)議題需要指定有關(guān)人員列席會(huì)議。黨組會(huì)議議題由黨組書(shū)記提出，或由其他黨組成員審核后提出建議，由黨組書(shū)記確定。

    州人民政府黨組會(huì)議貫徹落實(shí)州委決策部署情況須及時(shí)向州委書(shū)面報(bào)告。

    五十七、州人民政府常務(wù)會(huì)議由州長(zhǎng)、副州長(zhǎng)、秘書(shū)長(zhǎng)組成，由州長(zhǎng)或州長(zhǎng)委托負(fù)責(zé)常務(wù)工作的副州長(zhǎng)召集和主持。常務(wù)會(huì)議主要討論決定州人民政府工作中的重要事項(xiàng)，主要內(nèi)容是：貫徹黨中央、國(guó)務(wù)院和省委、省人民政府及州委重要會(huì)議和文件精神；貫徹州人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)的決議決定；部署州人民政府重點(diǎn)工作，研究州人民政府重大政策措施；討論全州國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃；討論地方性法規(guī)草案、自治條例草案、單行條例草案和州人民政府規(guī)章草案；研究擬以州人民政府或州人民政府辦公室名義印發(fā)的規(guī)范性文件；研究分析全州經(jīng)濟(jì)社會(huì)形勢(shì)、重大民生、生態(tài)環(huán)保、應(yīng)急管理等問(wèn)題；決定以州人民政府名義表彰獎(jiǎng)勵(lì)事宜；決定各縣（市）、各部門請(qǐng)示州人民政府的重要事項(xiàng)；州人民政府領(lǐng)導(dǎo)提議討論和通報(bào)的其他重大問(wèn)題。

    常務(wù)會(huì)議實(shí)行例會(huì)制，一般每月召開(kāi)1次，如有需要可臨時(shí)召開(kāi)。州人民政府副秘書(shū)長(zhǎng)，州人民政府辦公室主任、副主任，州人民政府法律顧問(wèn)及發(fā)改、工信、財(cái)政、司法、審計(jì)、安全等部門主要負(fù)責(zé)人及部分人大代表、政協(xié)委員、新聞?dòng)浾叱Ｒ?guī)列席會(huì)議；根據(jù)會(huì)議內(nèi)容需要安排有關(guān)部門、單位和縣（市）人民政府負(fù)責(zé)人列席會(huì)議。提請(qǐng)常務(wù)會(huì)議討論的議題，由州長(zhǎng)提出，或由分管副州長(zhǎng)、秘書(shū)長(zhǎng)協(xié)調(diào)審核后提出，報(bào)州長(zhǎng)確定。常務(wù)會(huì)議方案一經(jīng)州長(zhǎng)審定不再臨時(shí)增加議題。常務(wù)會(huì)議紀(jì)要一般由州人民政府秘書(shū)長(zhǎng)簽發(fā)或核報(bào)州長(zhǎng)簽發(fā)。

    常務(wù)會(huì)議文件由議題匯報(bào)部門牽頭會(huì)同有關(guān)部門起草。會(huì)議文件應(yīng)全面準(zhǔn)確客觀反映議題情況和各方面意見(jiàn)，注重解決實(shí)際問(wèn)題，突出針對(duì)性、指導(dǎo)性、前瞻性和可操作性。涉及規(guī)范性文件的，應(yīng)備而不繁，邏輯嚴(yán)密，條文明確具體，用語(yǔ)準(zhǔn)確簡(jiǎn)潔。州人民政府辦公室要加強(qiáng)審核把關(guān)。議題和文件于會(huì)前送達(dá)與會(huì)人員。

    州人民政府全體會(huì)議和常務(wù)會(huì)議討論通過(guò)決定印發(fā)的文件，原則上須在會(huì)議結(jié)束后7個(gè)工作日內(nèi)印發(fā)。

    五十八、州人民政府專題會(huì)議由州長(zhǎng)、副州長(zhǎng)、秘書(shū)長(zhǎng)召集和主持；州人民政府副秘書(shū)長(zhǎng)可以受州人民政府領(lǐng)導(dǎo)委托，召集和主持專題會(huì)議。專題會(huì)議主要內(nèi)容是：研究決定擬提交常務(wù)會(huì)議討論確定的事項(xiàng)；研究落實(shí)州委、州人民政府重要工作部署以及常務(wù)會(huì)議決定的相關(guān)事項(xiàng)；研究推進(jìn)州人民政府重點(diǎn)工作或涉及州人民政府多部門工作需要統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的重大事項(xiàng)；州人民政府領(lǐng)導(dǎo)提交會(huì)議協(xié)調(diào)解決的有關(guān)問(wèn)題。

    專題會(huì)議參加人員由會(huì)議主持人確定。會(huì)議紀(jì)要由主持會(huì)議的州人民政府領(lǐng)導(dǎo)簽發(fā)。

    五十九、州人民政府全體會(huì)議、黨組會(huì)議、常務(wù)會(huì)議議題應(yīng)立足全州改革發(fā)展大局，非法定要求、不涉及全局工作、沒(méi)有實(shí)質(zhì)內(nèi)容和明確意見(jiàn)、程序履行不完整的事項(xiàng)不安排上會(huì)討論。一般具體事項(xiàng)和專項(xiàng)工作由分管或牽頭領(lǐng)導(dǎo)主持召開(kāi)專題會(huì)議研究討論，必要時(shí)可請(qǐng)州長(zhǎng)出席。

    對(duì)州人民政府會(huì)議議題有意見(jiàn)和建議，可在會(huì)前提出。對(duì)涉及多部門工作且意見(jiàn)不一致的議題，在提交州人民政府全體會(huì)議、黨組會(huì)議、常務(wù)會(huì)議討論前，州人民政府分管領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)召開(kāi)專題會(huì)議進(jìn)行協(xié)調(diào)，形成一致意見(jiàn)后再提交會(huì)議討論。

    部門提請(qǐng)州人民政府會(huì)議研究的事項(xiàng)，要提前謀劃，搞好政策研究，明確政策依據(jù)，結(jié)合實(shí)際，征求各方意見(jiàn)，履行相關(guān)程序。按照“誰(shuí)起草、誰(shuí)把關(guān)、誰(shuí)負(fù)責(zé)”原則，對(duì)涉及意識(shí)形態(tài)、法律法規(guī)、公共安全、生態(tài)環(huán)保等情況，議題提交部門要說(shuō)明上會(huì)依據(jù)、前因后果、來(lái)龍去脈。匯報(bào)討論要言簡(jiǎn)意賅，不說(shuō)空話套話。

    六十、各縣（市）、各部門要嚴(yán)格按要求參加州人民政府會(huì)議。州人民政府領(lǐng)導(dǎo)同志因故不能出席會(huì)議，需向會(huì)議主持人請(qǐng)假，其他列席人員向州人民政府秘書(shū)長(zhǎng)請(qǐng)假，由州人民政府辦公室向會(huì)議主持人報(bào)告。

    六十一、大力精簡(jiǎn)會(huì)議?？刂茣?huì)議數(shù)量、規(guī)模和規(guī)格。盡量少開(kāi)會(huì)，能不開(kāi)的堅(jiān)決不開(kāi)。提倡合并開(kāi)會(huì)、套開(kāi)會(huì)議，開(kāi)短會(huì)、開(kāi)管用的會(huì)，沒(méi)有當(dāng)面對(duì)接和需要討論內(nèi)容的會(huì)議，原則上采取電視電話、網(wǎng)絡(luò)視頻等形式召開(kāi)，直接開(kāi)到基層。州人民政府全體會(huì)議安排和部署全年工作后，除了貫徹上級(jí)重要會(huì)議和重要指示精神及遇有重大緊急事件必須召開(kāi)會(huì)議以外，原則上不再召開(kāi)全州性工作會(huì)議。屬副職領(lǐng)導(dǎo)分管范圍內(nèi)的工作，由分管副職領(lǐng)導(dǎo)主持召開(kāi)會(huì)議部署，屬部門事權(quán)范圍內(nèi)的工作，由部門組織會(huì)議部署，嚴(yán)格防止會(huì)議升格。

    加強(qiáng)會(huì)議管理。州人民政府辦公室是州人民政府會(huì)議的綜合管理部門，負(fù)責(zé)對(duì)州人民政府會(huì)議進(jìn)行籌劃、管理、組織、指導(dǎo)和監(jiān)督。凡州人民政府組織召開(kāi)的和以州人民政府名義召開(kāi)的會(huì)議，由州人民政府辦公室負(fù)責(zé)擬訂計(jì)劃、統(tǒng)籌安排、加強(qiáng)管理、跟蹤監(jiān)督。原則上，以州人民政府名義召開(kāi)的全州性會(huì)議，只允許州人民政府綜合部門每年召開(kāi)1次，未列入計(jì)劃的不準(zhǔn)召開(kāi)。如遇特殊情況必須臨時(shí)召開(kāi)的，由部門將會(huì)議方案以文件形式報(bào)請(qǐng)州人民政府分管領(lǐng)導(dǎo)審閱，并呈州長(zhǎng)審定。部門召開(kāi)的本系統(tǒng)全州性專業(yè)會(huì)議，原則上由部門報(bào)請(qǐng)州人民政府分管領(lǐng)導(dǎo)同意后召開(kāi)，并將會(huì)議方案提交州人民政府辦公室備案，每年只能召開(kāi)1次，不邀請(qǐng)州和縣（市）人民政府領(lǐng)導(dǎo)參加。

    嚴(yán)格遵循會(huì)議程序。州人民政府組織召開(kāi)的會(huì)議，會(huì)務(wù)工作由州人民政府辦公室負(fù)責(zé)；以州人民政府名義召開(kāi)的全州性會(huì)議，會(huì)務(wù)工作由綜合部門負(fù)責(zé)。凡各部門提請(qǐng)州人民政府召開(kāi)會(huì)議研究審議議題，要嚴(yán)格執(zhí)行州人民政府會(huì)議制度，事先與州人民政府辦公室充分研究溝通，嚴(yán)格履行會(huì)議審查程序，不成熟不上會(huì)，做到嚴(yán)謹(jǐn)務(wù)實(shí)。要提高會(huì)議質(zhì)量和效率。凡州人民政府召開(kāi)的會(huì)議，各部門都要充分準(zhǔn)備、節(jié)省時(shí)間。原則上，會(huì)議不超過(guò)90分鐘，領(lǐng)導(dǎo)講話不超過(guò)1小時(shí)，會(huì)議發(fā)言每人不超過(guò)8分鐘。

    提高會(huì)議實(shí)效。不搞照本宣科，不搞泛泛表態(tài)，不刻意搞傳達(dá)不過(guò)夜，堅(jiān)決防止同一事項(xiàng)議而不決、反復(fù)開(kāi)會(huì)。

    嚴(yán)肅會(huì)議紀(jì)律。參會(huì)人員要嚴(yán)格遵守會(huì)議紀(jì)律，嚴(yán)肅會(huì)風(fēng)會(huì)紀(jì)。對(duì)于會(huì)議所確定的事項(xiàng)，各部門必須逐項(xiàng)跟蹤，確保得到嚴(yán)格落實(shí)。

第十一章　公文審批

    六十二、堅(jiān)持依法辦文。各縣（市）、各部門報(bào)送州人民政府的公文，應(yīng)當(dāng)符合《黨政機(jī)關(guān)公文處理工作條例》《黨政機(jī)關(guān)電子公文處理工作辦法》和州人民政府關(guān)于公文處理的有關(guān)規(guī)定，由主要負(fù)責(zé)人或經(jīng)授權(quán)的分管負(fù)責(zé)人簽發(fā)，并對(duì)文件內(nèi)容的真實(shí)性、準(zhǔn)確性、合法性負(fù)責(zé)。申請(qǐng)以州人民政府或州人民政府辦公室名義上報(bào)或下發(fā)公文，要認(rèn)真做好實(shí)地考察和情況核實(shí)，重要事項(xiàng)須經(jīng)本縣（市）、本部門黨組會(huì)、常務(wù)會(huì)、局務(wù)會(huì)等形式集體討論進(jìn)行嚴(yán)格把關(guān)，形成會(huì)議紀(jì)要等可追溯的依據(jù)，并在請(qǐng)示文件中加以說(shuō)明。州人民政府辦公室按規(guī)定加強(qiáng)公文審核，對(duì)文件的格式、體例、文種等負(fù)責(zé)。除州人民政府領(lǐng)導(dǎo)交辦事項(xiàng)和必須直接報(bào)送的絕密級(jí)事項(xiàng)、重大突發(fā)事件事項(xiàng)外，上報(bào)州人民政府的公文均由州人民政府辦公室按規(guī)定程序統(tǒng)一辦理，各縣（市）、各部門不得直接向領(lǐng)導(dǎo)個(gè)人報(bào)送公文，不得多頭報(bào)文、越級(jí)行文。屬部門事權(quán)事項(xiàng)，不得報(bào)州人民政府。

    各縣（市）、各部門報(bào)送州人民政府的請(qǐng)示性公文，應(yīng)當(dāng)一文一事，報(bào)告不得夾帶請(qǐng)示事項(xiàng)。凡涉及其他部門職權(quán)的，主辦部門應(yīng)書(shū)面征求相關(guān)部門意見(jiàn)。意見(jiàn)不一致時(shí)，主辦部門主要負(fù)責(zé)人應(yīng)主動(dòng)溝通協(xié)商。如果仍不能取得一致意見(jiàn)，主辦部門應(yīng)列明各方理?yè)?jù)，提出辦理建議，與相關(guān)部門會(huì)簽后報(bào)州人民政府決定。

    部門之間征求意見(jiàn)或會(huì)簽公文時(shí)，除主辦部門另有時(shí)限要求外，一般應(yīng)在7個(gè)工作日內(nèi)回復(fù)；特殊情況不能按期回復(fù)的，應(yīng)主動(dòng)與主辦部門溝通并商定回復(fù)時(shí)限及方式，逾期不回復(fù)視為無(wú)不同意見(jiàn)。各部門提請(qǐng)州人民政府制發(fā)規(guī)范性文件，在上報(bào)州人民政府前須依法履行公眾參與、專家論證、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、合法性審查、集體討論等程序；涉及市場(chǎng)主體經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的，須進(jìn)行公平競(jìng)爭(zhēng)審查；依法應(yīng)當(dāng)主動(dòng)公開(kāi)的，須一并報(bào)送政策解讀材料和輿情應(yīng)對(duì)方案。按規(guī)定可不履行相關(guān)程序的，應(yīng)說(shuō)明具體理由。擬提請(qǐng)州委有關(guān)會(huì)議審議或提請(qǐng)以州委、州人民政府名義聯(lián)合發(fā)文的代擬稿，內(nèi)容主要涉及政府職責(zé)且牽頭起草部門為州人民政府部門的，應(yīng)依照有關(guān)規(guī)定，先按程序報(bào)州人民政府履行相關(guān)審議或?qū)徟绦颉?/p>

    六十三、各縣（市）、各部門應(yīng)保證公文質(zhì)量，提高公文辦理效率，主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)，辦公機(jī)構(gòu)綜合把關(guān)。

    對(duì)上級(jí)重要公文（含領(lǐng)導(dǎo)指示批示）作為“辦件”辦理，明確提出辦理意見(jiàn)，指定責(zé)任部門，結(jié)合實(shí)際抓好落實(shí)。各縣（市）、各部門收到當(dāng)天必須報(bào)主要負(fù)責(zé)同志，不得延誤，主要負(fù)責(zé)同志必須第一時(shí)間進(jìn)行安排部署，原則上不超過(guò)3天（含休息日）。對(duì)省人民政府和省人民政府辦公廳的各類政策性、指令性文件，州人民政府主辦部門要會(huì)同協(xié)辦部門在1個(gè)月內(nèi)結(jié)合實(shí)際制定務(wù)實(shí)管用的舉措，最遲不得超過(guò)3個(gè)月。對(duì)州人民政府和州人民政府辦公室的各類公文，各縣（市）、各部門要堅(jiān)決貫徹執(zhí)行。對(duì)難以執(zhí)行的，必須在5個(gè)工作日內(nèi)反饋，州人民政府辦公室在3個(gè)工作日內(nèi)給予繼續(xù)執(zhí)行、暫緩執(zhí)行或按新辦法執(zhí)行的明確回復(fù)。

    各縣（市）、各部門需要報(bào)請(qǐng)州人民政府審批的事項(xiàng)，應(yīng)給州人民政府預(yù)留足夠的研究決策時(shí)間，一般事項(xiàng)不少于14個(gè)工作日、緊急事項(xiàng)不少于7個(gè)工作日，特別緊急事項(xiàng)，除突發(fā)事件外，應(yīng)附加緊急原因說(shuō)明。

    各縣（市）、各部門報(bào)送州人民政府審批的公文，經(jīng)州人民政府辦公室分管副主任和州人民政府分管副秘書(shū)長(zhǎng)審核把關(guān)后，按照州人民政府領(lǐng)導(dǎo)分工呈批，并根據(jù)需要由州人民政府領(lǐng)導(dǎo)轉(zhuǎn)請(qǐng)州人民政府其他領(lǐng)導(dǎo)核批，重大事項(xiàng)報(bào)州長(zhǎng)審批。緊急公文可采取串并聯(lián)方式，分送州人民政府領(lǐng)導(dǎo)審批，匯總批示意見(jiàn)辦理。在呈報(bào)州人民政府領(lǐng)導(dǎo)審批的同時(shí)，可先行交由相關(guān)縣（市）或部門做好落實(shí)準(zhǔn)備。州人民政府辦公室實(shí)行公文限時(shí)辦理和催辦、督辦制度。需州人民政府審批的公文，一般事項(xiàng)14個(gè)工作日、加急事項(xiàng)7個(gè)工作日、特急事項(xiàng)5個(gè)工作日、特急重要事項(xiàng)3個(gè)工作日完成審批。州人民政府領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)按規(guī)定及時(shí)簽批文件，特急重要事項(xiàng)應(yīng)在1個(gè)工作日內(nèi)簽批。

    六十四、州人民政府公布的規(guī)章、命令，上報(bào)省人民政府和州委的公文，向州人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)提出的議案以及人員任免等事項(xiàng)，由州長(zhǎng)簽署。以州人民政府名義印發(fā)文件，經(jīng)州人民政府分管領(lǐng)導(dǎo)審核后，由州長(zhǎng)或州長(zhǎng)委托副州長(zhǎng)簽發(fā)；屬于州人民政府分管領(lǐng)導(dǎo)工作職責(zé)范圍的，由州人民政府分管領(lǐng)導(dǎo)簽發(fā)；經(jīng)州人民政府全體會(huì)議或常務(wù)會(huì)議討論通過(guò)且無(wú)重大修改意見(jiàn)的，可由秘書(shū)長(zhǎng)簽發(fā)。

    以州人民政府辦公室名義發(fā)文，由相應(yīng)副秘書(shū)長(zhǎng)核報(bào)州人民政府分管領(lǐng)導(dǎo)簽發(fā)，或由秘書(shū)長(zhǎng)簽發(fā)。必要時(shí)由州人民政府分管領(lǐng)導(dǎo)報(bào)請(qǐng)州長(zhǎng)簽發(fā)。屬州人民政府辦公室職責(zé)范圍內(nèi)的發(fā)文，由州人民政府辦公室主任簽發(fā)。

    構(gòu)筑層層審核把關(guān)機(jī)制。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要堅(jiān)持參謀在前、思考在先、開(kāi)動(dòng)腦筋、主動(dòng)提醒，會(huì)簽文件時(shí)所提的建議要講政治、不偏離方向。要立意高遠(yuǎn)、切中要害、切合實(shí)際、準(zhǔn)確無(wú)誤、統(tǒng)籌兼顧，提高簽批質(zhì)量。重大決策、重要文件不能一“圈”了之、搞“層層圈閱”，必須提出明確落實(shí)意見(jiàn)，作出具體部署安排。

    六十五、進(jìn)一步精簡(jiǎn)文件。逐年減少以州人民政府或州人民政府辦公室名義印發(fā)的文件?？茖W(xué)制定州人民政府年度發(fā)文計(jì)劃并嚴(yán)格執(zhí)行，加強(qiáng)發(fā)文統(tǒng)籌管理。從嚴(yán)控制發(fā)文數(shù)量、發(fā)文規(guī)格和文件篇幅。各部門制定或代擬州人民政府文件應(yīng)結(jié)合實(shí)際，上級(jí)沒(méi)有明確要求的，不再制發(fā)貫徹落實(shí)方案和實(shí)施細(xì)則等配套文件；上級(jí)有明確要求的，也不得照抄照搬照轉(zhuǎn)。凡法律、行政法規(guī)已作出明確規(guī)定的，不再制發(fā)文件?，F(xiàn)行文件規(guī)定仍適用的，不再重復(fù)發(fā)文。沒(méi)有新內(nèi)容、新舉措、針對(duì)性和可操作性的，一律不發(fā)。已公開(kāi)發(fā)布的上級(jí)文件，不再翻印、轉(zhuǎn)發(fā)。以州人民政府名義印發(fā)的政策性文件、綜合性報(bào)告一般原則上不超過(guò)8頁(yè)（4000字），專項(xiàng)報(bào)告一般不超過(guò)2500字。

    減少臨時(shí)性發(fā)文。能用便函發(fā)送的，不發(fā)紅頭文件；能通過(guò)其他便捷方式溝通的，不得文來(lái)文往；按保密法律法規(guī)及相關(guān)規(guī)定不屬于保密事項(xiàng)的，不設(shè)密級(jí)，能公開(kāi)的公開(kāi)。

    發(fā)揮部門職責(zé)作用。屬部門職權(quán)范圍內(nèi)事務(wù)，由部門自行發(fā)文或聯(lián)合發(fā)文，屬州人民政府議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)職責(zé)范圍內(nèi)事項(xiàng)，由議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)發(fā)文，不再由州人民政府批轉(zhuǎn)或州人民政府辦公室轉(zhuǎn)發(fā)；需經(jīng)州人民政府審批的具體事項(xiàng)，經(jīng)州人民政府同意后可由部門行文，文中須注明已經(jīng)州人民政府同意；除商洽工作、詢問(wèn)和答復(fù)問(wèn)題、審批事項(xiàng)外，各部門未經(jīng)州人民政府批準(zhǔn)，不得向各縣（市）人民政府發(fā)布指令性公文或在公文中提出指令性要求，不得要求各縣（市）人民政府報(bào)文。

    提倡案無(wú)積卷、日結(jié)日清。堅(jiān)持以“數(shù)字政府”建設(shè)為先導(dǎo)，推行電子公文和二維條碼管理及無(wú)紙化辦公。各縣（市）、各部門報(bào)送的非涉密文件須經(jīng)州人民政府辦公室專網(wǎng)傳輸，逐步實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上辦理，提高工作效率，降低行政成本。

第十二章　議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)管理

    六十六、州人民政府議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)的設(shè)置和調(diào)整，由州人民政府相關(guān)部門提出申請(qǐng)，州人民政府辦公室審核把關(guān)、提出意見(jiàn)，報(bào)州人民政府審批。

    六十七、州人民政府議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)的設(shè)置應(yīng)符合以下原則：法律、法規(guī)及行政規(guī)章要求設(shè)置的；省委、省人民政府、省直部門有關(guān)文件明確要求設(shè)置的；省人民政府或省直部門已經(jīng)設(shè)置并在我州也有相應(yīng)工作或需要對(duì)口聯(lián)系的；事項(xiàng)重大、涉及全局工作并需要跨系統(tǒng)、跨層級(jí)進(jìn)行協(xié)調(diào)的；州人民政府領(lǐng)導(dǎo)重點(diǎn)關(guān)注和部署的工作要求設(shè)置機(jī)構(gòu)的。對(duì)于省人民政府或省直部門已經(jīng)設(shè)置機(jī)構(gòu)、要求我州成立相應(yīng)機(jī)構(gòu)的，應(yīng)嚴(yán)格比照省里機(jī)構(gòu)設(shè)置情況，不得擅自升級(jí)、提高規(guī)格。

    六十八、州人民政府議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)主要負(fù)責(zé)人或負(fù)責(zé)人由州人民政府領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任的，在主要負(fù)責(zé)人或負(fù)責(zé)人因工作變動(dòng)或分工變化等原因需要調(diào)整時(shí)，由議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)辦公室向州人民政府辦公室提出調(diào)整申請(qǐng)。州人民政府辦公室根據(jù)調(diào)整變化情況和工作需要，集中調(diào)整或單獨(dú)調(diào)整。集中調(diào)整時(shí)，州人民政府辦公室只就機(jī)構(gòu)主要負(fù)責(zé)人和負(fù)責(zé)人調(diào)整情況發(fā)文，機(jī)構(gòu)成員調(diào)整由議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)辦公室發(fā)文，并報(bào)州人民政府辦公室備案。

    州人民政府議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)主要負(fù)責(zé)人，除省里明確要求由州長(zhǎng)擔(dān)任的外，原則上由州人民政府分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任。

    州人民政府議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)主要負(fù)責(zé)人由部門負(fù)責(zé)人擔(dān)任的，由議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)辦公室自行發(fā)文調(diào)整，同時(shí)將調(diào)整情況報(bào)州人民政府分管領(lǐng)導(dǎo)閱知，并報(bào)州人民政府辦公室備案。

    六十九、按照務(wù)實(shí)高效、各盡其責(zé)的原則，州人民政府辦公室負(fù)責(zé)定期對(duì)州人民政府議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)進(jìn)行清理。撤銷或合并的主要原則是：法律、法規(guī)及行政規(guī)章要求撤銷的；省委、省人民政府有關(guān)文件明確要求撤銷的；省人民政府已經(jīng)撤銷，在我州有對(duì)應(yīng)設(shè)置的；屬于單項(xiàng)工作、單個(gè)部門負(fù)責(zé)的；階段性工作或某一事項(xiàng)已經(jīng)完成的；工作職能雷同的。

    七十、對(duì)州人民政府議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)工作開(kāi)展情況實(shí)行目標(biāo)責(zé)任制管理。每年年底前，各議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)辦公室向州人民政府辦公室報(bào)送下一年度工作目標(biāo)和任務(wù)。州人民政府辦公室根據(jù)年度工作目標(biāo)完成情況，對(duì)議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)進(jìn)行督導(dǎo)，推進(jìn)目標(biāo)任務(wù)完成。

第十三章　紀(jì)律約束

    七十一、嚴(yán)格遵守黨的政治紀(jì)律、組織紀(jì)律、廉潔紀(jì)律、群眾紀(jì)律、工作紀(jì)律、生活紀(jì)律，有令必行，有禁必止。加強(qiáng)紀(jì)律教育，強(qiáng)化紀(jì)律執(zhí)行，習(xí)慣在受監(jiān)督和約束的環(huán)境中工作生活。

    七十二、嚴(yán)明政治紀(jì)律。堅(jiān)決貫徹執(zhí)行黨和國(guó)家的路線方針政策，不得散布違背黨的理論和路線方針政策的言論。不參與非法組織和非法活動(dòng)。不造謠，不信教，不搞封建迷信。不縱容和支持宗教極端勢(shì)力、民族分裂勢(shì)力、暴力恐怖勢(shì)力及活動(dòng)。嚴(yán)防“七個(gè)有之”，反對(duì)宗派主義、圈子文化、碼頭文化，反對(duì)搞兩面派、做兩面人，反對(duì)弄虛作假、虛報(bào)浮夸、報(bào)喜不報(bào)憂。

    七十三、嚴(yán)明組織紀(jì)律。對(duì)組織忠誠(chéng)老實(shí)，堅(jiān)決執(zhí)行組織決定，服從組織安排，自覺(jué)接受組織監(jiān)督和檢查。如實(shí)報(bào)告?zhèn)€人有關(guān)事項(xiàng)，嚴(yán)格遵守干部選拔任用規(guī)定，禁止搞拉票、助選等非組織活動(dòng)，不得擅自脫離組織。

    七十四、嚴(yán)明廉潔紀(jì)律。嚴(yán)格遵守廉潔自律準(zhǔn)則和黨中央、國(guó)務(wù)院、省委、省人民政府以及州委、州人民政府關(guān)于廉潔從政的有關(guān)規(guī)定，帶頭反對(duì)特權(quán)思想和特權(quán)現(xiàn)象。不準(zhǔn)利用權(quán)力為自己和他人謀取私利和特殊待遇。注重家教家風(fēng)，管好親屬和身邊工作人員。

    七十五、嚴(yán)明群眾紀(jì)律。嚴(yán)厲整治發(fā)生在群眾身邊的腐敗問(wèn)題，堅(jiān)決打擊侵害群眾利益的行為。尊重群眾意愿，不干涉群眾生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)自主權(quán)，不侵犯群眾知情權(quán)。不損害黨群、干群關(guān)系，對(duì)符合政策的群眾訴求不準(zhǔn)消極應(yīng)付、推諉扯皮，對(duì)待群眾不準(zhǔn)態(tài)度惡劣、簡(jiǎn)單粗暴。在社會(huì)保障、政策扶持、救災(zāi)救濟(jì)款物分配等事項(xiàng)中不準(zhǔn)優(yōu)親厚友、有失公平。

    七十六、嚴(yán)明工作紀(jì)律。認(rèn)真履行職責(zé)，嚴(yán)防濫用職權(quán)和玩忽職守行為。用制度約束不作為，用培訓(xùn)解決不會(huì)為，用紀(jì)律懲治亂作為。不準(zhǔn)違反有關(guān)規(guī)定干預(yù)和插手市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)、司法活動(dòng)、執(zhí)紀(jì)執(zhí)法活動(dòng)以及公共財(cái)政資金分配、項(xiàng)目立項(xiàng)評(píng)審、政府獎(jiǎng)勵(lì)表彰等活動(dòng)。嚴(yán)格遵守保密紀(jì)律和外事紀(jì)律，嚴(yán)禁泄露國(guó)家秘密、工作秘密或因履行職責(zé)掌握的商業(yè)秘密等，堅(jiān)決維護(hù)國(guó)家安全、榮譽(yù)和利益。

    嚴(yán)格執(zhí)行請(qǐng)示報(bào)告制度。各部門收到省人民政府工作部門下發(fā)的規(guī)范性文件，接到州委、州人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)交辦的重要事項(xiàng)，作出重大決定、啟動(dòng)重大項(xiàng)目、發(fā)生重大情況，必須及時(shí)向州人民政府報(bào)告。各部門代表州人民政府向州委、州人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)、州政協(xié)匯報(bào)或通報(bào)的議題或事項(xiàng)，應(yīng)先行報(bào)告州人民政府，并按照州人民政府研究議定的內(nèi)容進(jìn)行匯報(bào)或通報(bào)。州人民政府未形成決定的，或者尚有爭(zhēng)議的內(nèi)容，必須請(qǐng)示州人民政府領(lǐng)導(dǎo)，形成一致意見(jiàn)后再匯報(bào)或通報(bào)。縣（市）人民政府研究事關(guān)本地經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局、涉及群眾切身利益的重大決策，作出政府機(jī)關(guān)搬遷、政府機(jī)構(gòu)職能調(diào)整等重大決定前，應(yīng)按規(guī)定逐級(jí)請(qǐng)示報(bào)告。

    州人民政府組成人員必須向州人民政府黨組請(qǐng)示報(bào)告重大事項(xiàng)和重要工作，堅(jiān)決執(zhí)行州人民政府的決定，如有不同意見(jiàn)可在內(nèi)部提出，在沒(méi)有重新作出決定前，不得有任何與州人民政府決定相違背的言論和行為。

    各部門發(fā)布涉及政府重要工作部署、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展重要問(wèn)題的信息，要經(jīng)過(guò)嚴(yán)格審定，重大情況要及時(shí)向州人民政府報(bào)告。

    嚴(yán)格執(zhí)行請(qǐng)銷假制度。州長(zhǎng)出差（參加國(guó)家或省重要會(huì)議活動(dòng)除外）、出訪，離開(kāi)延邊休假、學(xué)習(xí)，須提前3天分別向省人民政府、州委報(bào)告。副州長(zhǎng)、秘書(shū)長(zhǎng)出差、出訪，離開(kāi)延邊休假、學(xué)習(xí)，應(yīng)事先向州長(zhǎng)請(qǐng)假，由州人民政府辦公室通報(bào)州人民政府其他領(lǐng)導(dǎo)同志。各部門、各縣（市）人民政府主要負(fù)責(zé)人外出，須提前3天經(jīng)州人民政府辦公室向州人民政府領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告。

    七十七、嚴(yán)明生活紀(jì)律。堅(jiān)持積極健康的生活方式，抵制腐化墮落的生活方式。反對(duì)生活奢靡、貪圖享樂(lè)、追求低級(jí)趣味。不準(zhǔn)違背社會(huì)公序良俗、社會(huì)公德、家庭美德。

第十四章　作風(fēng)建設(shè)

    七十八、嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定和實(shí)施細(xì)則精神以及省、州委實(shí)施辦法，持續(xù)整治形式主義、官僚主義、享樂(lè)主義和奢靡之風(fēng)及其新變種、新表現(xiàn)，踐行群眾路線，堅(jiān)持“三嚴(yán)三實(shí)”，切實(shí)加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)。對(duì)職權(quán)范圍內(nèi)的事項(xiàng)要按程序和時(shí)限積極負(fù)責(zé)地辦理，對(duì)不符合規(guī)定的事項(xiàng)要堅(jiān)持原則不得辦理；對(duì)因推諉、拖延等官僚作風(fēng)及失職、瀆職造成影響和損失的，要追究責(zé)任；對(duì)越權(quán)辦事、以權(quán)謀私等違規(guī)、違紀(jì)、違法行為，要嚴(yán)肅查處。

    七十九、弘揚(yáng)馬克思主義學(xué)風(fēng)。全面學(xué)懂弄通做實(shí)黨的十九大精神，深入推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化，持續(xù)開(kāi)展黨性教育活動(dòng)，始終用黨的創(chuàng)新理論武裝頭腦。認(rèn)真學(xué)習(xí)中央作出的新戰(zhàn)略新部署，對(duì)照省、州委部署要求，準(zhǔn)確把握精神實(shí)質(zhì)，切實(shí)抓好貫徹落實(shí)。

    建立健全政府工作人員培訓(xùn)體系，確保學(xué)有所上、知有所新、才有所長(zhǎng)。

    八十、改進(jìn)調(diào)查研究。真正把調(diào)研作為重要工作方式之一，深入基層，體察民情，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、解決問(wèn)題、指導(dǎo)工作。調(diào)研必須到現(xiàn)場(chǎng)、到一線，拿出具體措施，解決實(shí)際問(wèn)題。州人民政府領(lǐng)導(dǎo)一般每月至少開(kāi)展2次以上專題調(diào)研，部門負(fù)責(zé)同志也要按此安排。每年每人確定1至2個(gè)重點(diǎn)課題，解決若干重大問(wèn)題，研究出臺(tái)切實(shí)管用的政策舉措，列出清單并抓好跟蹤反饋。將隨機(jī)抽查、自選調(diào)研、暗訪調(diào)研比例提高到50%以上。除綜合性調(diào)研外，不單獨(dú)召開(kāi)座談會(huì)。匯報(bào)只講問(wèn)題、提對(duì)策，會(huì)議時(shí)間不超過(guò)30分鐘。

    八十一、精簡(jiǎn)規(guī)范各類公務(wù)活動(dòng)，州人民政府領(lǐng)導(dǎo)所有公務(wù)活動(dòng)均由州人民政府辦公室統(tǒng)一安排。厲行勤儉節(jié)約，堅(jiān)決制止奢侈浪費(fèi)，嚴(yán)格執(zhí)行住房、辦公用房、車輛配備等方面的規(guī)定，嚴(yán)控差旅、會(huì)議經(jīng)費(fèi)等一般性支出，切實(shí)降低行政成本，建設(shè)節(jié)約型機(jī)關(guān)。

    嚴(yán)格控制因公出國(guó)（境）團(tuán)組數(shù)量和規(guī)模。改革和規(guī)范公務(wù)接待工作，不得違反規(guī)定用公款送禮和宴請(qǐng)，不得接受地方的送禮和宴請(qǐng)。嚴(yán)格控制和規(guī)范國(guó)際會(huì)議、論壇、慶典、節(jié)會(huì)等活動(dòng)。經(jīng)批準(zhǔn)的各類會(huì)議活動(dòng)經(jīng)費(fèi)要全部納入預(yù)算管理。

    八十二、州人民政府組成人員要強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，勤勉干事創(chuàng)業(yè)，真抓實(shí)干、埋頭苦干，堅(jiān)決糾正機(jī)械式做法，不能簡(jiǎn)單以會(huì)議貫徹會(huì)議、以文件落實(shí)文件，著力解決過(guò)度留痕問(wèn)題，力戒形式主義、官僚主義、享樂(lè)主義和奢靡之風(fēng)。

    八十三、州人民政府領(lǐng)導(dǎo)同志不為部門和縣（市）的會(huì)議活動(dòng)等發(fā)賀信、賀電，不題詞、題字、作序，因特殊需要發(fā)賀信、賀電和題詞等，一般不公開(kāi)發(fā)表。州人民政府領(lǐng)導(dǎo)同志代表州人民政府發(fā)表講話或文章，個(gè)人發(fā)表講話或文章，事先須按程序報(bào)州委、州人民政府批準(zhǔn)。州人民政府領(lǐng)導(dǎo)同志出席會(huì)議活動(dòng)、考察調(diào)研等的新聞報(bào)道和外事活動(dòng)安排，按有關(guān)規(guī)定辦理。

第十五章　附 則

    八十四、州人民政府各部門、各縣（市）人民政府參照本規(guī)則，結(jié)合實(shí)際，制定具體工作規(guī)則。

    八十五、州人民政府直屬機(jī)構(gòu)、直屬事業(yè)單位適用本規(guī)則。

    八十六、本規(guī)則自發(fā)布之日起施行。2018年7月4日印發(fā)的《延邊朝鮮自治州人民政府工作規(guī)則》（延州政發(fā)〔2018〕10號(hào)）同時(shí)廢止。