州市政策

延邊州人民政府辦公室關于

做好秸稈離田及禁燒工作的指導意見

延州政辦明電〔2020〕6號

各縣（市）人民政府，州發(fā)改委、州農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、州生態(tài)環(huán)境局、州人社局、州財政局：

為解決秸稈露天焚燒帶來的大氣污染問題，堅決打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)，保障人民群眾生命和財產(chǎn)安全，依據(jù)《中華人民共和國環(huán)境保護法》《中華人民共和國大氣污染防治法》《吉林省大氣污染防治條例》等法律法規(guī)，經(jīng)州人民政府同意，現(xiàn)就做好秸稈離田及禁燒工作提出如下指導意見：

一、 建立離田及禁燒管理機制

各縣（市）按照屬地管理原則，建立秸稈離田及禁燒工作常態(tài)化管理機制。以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位制訂禁燒區(qū)秸稈離田工作計劃，明確具體承擔單位以及責任人，確保農(nóng)作物收獲后散落田間的秸稈得到及時清除。各縣（市）要成立督查組，對秸稈禁燒工作進行監(jiān)督和管理，堅決防止露天焚燒秸稈造成環(huán)境污染、火災及交通安全事故隱患。

二、 提高秸稈綜合利用率

各縣（市）要以“標本兼治、疏堵結合”為原則，推動形成布局合理、多元利用、鏈條完整的秸稈綜合利用格局，推廣秸稈全量深翻還田、覆蓋免耕還田、堆漚還田等技術，提高秸稈肥料化利用水平；積極開展秸稈青儲、黃儲、秸稈氨化等技術研究和推廣，提高秸稈飼料化利用水平；推廣秸稈、畜禽糞便協(xié)同處理生物天然氣模式和秸稈生物質(zhì)顆粒燃料技術，拓展在城鄉(xiāng)居民炊事取暖、發(fā)電、交通燃料等領域的應用，提高秸稈綜合利用率。

三、 嚴查違法焚燒行為

嚴格執(zhí)行《吉林省秸稈禁燒量化責任追究辦法》（吉廳字﹝2018﹞32號）。同時，州里將秸稈離田及禁燒工作與各縣（市）績效考核掛鉤，推動秸稈離田及禁燒工作。對未實施秸稈離田違規(guī)在禁燒區(qū)露天焚燒秸稈的農(nóng)戶，由縣（市）生態(tài)環(huán)境等部門依法予以處罰，同時該農(nóng)戶不應享受當年相關惠農(nóng)補貼。因監(jiān)管不力、發(fā)生農(nóng)戶露天秸稈焚燒情況的行政村，各縣（市）要將該行政村黨支部書記及村委會主任年終績效與其工資掛鉤。

四、 抓好離田及禁燒工作落實

各縣（市）要按照本指導意見要求，結合實際，研究切實可行的措施，細化責任，明確分工，強化落實，繼續(xù)保持秸稈禁燒工作高壓態(tài)勢，抓住有限時間加快推進秸稈離田工作，確保今年春耕生產(chǎn)順利進行，為疫情之年全州糧食生產(chǎn)再獲豐收打下堅實基礎。

延邊州人民政府辦公室

2020年4月17日

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