延邊州人民政府辦公室關(guān)于
印發(fā)推進(jìn)節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)化工作行動(dòng)計(jì)劃的通知
延州政辦發(fā)〔2019〕8號(hào)
各縣（市）人民政府，州人民政府各委辦局：
《延邊州推進(jìn)節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)化工作行動(dòng)計(jì)劃》已經(jīng)州人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹落實(shí)。
延邊州人民政府辦公室
2019年7月1日
?。ù思_發(fā)布）
延邊州推進(jìn)節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)化工作行動(dòng)計(jì)劃
為進(jìn)一步推進(jìn)節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)化工作，充分發(fā)揮節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)化的技術(shù)基礎(chǔ)和政策工具作用，有效支撐產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，推動(dòng)綠色低碳循環(huán)發(fā)展，按照《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于加強(qiáng)節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)化工作的意見》（國(guó)辦發(fā)〔2015〕16號(hào)）和《吉林省人民政府辦公廳關(guān)于吉林省推進(jìn)節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)化工作實(shí)施方案》（吉政辦發(fā)〔2019〕9號(hào)）有關(guān)要求，現(xiàn)結(jié)合我州實(shí)際，制定本行動(dòng)計(jì)劃。
一、明確總體要求
堅(jiān)持“準(zhǔn)入倒逼、標(biāo)桿引領(lǐng)、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、共同治理”原則，充分發(fā)揮節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)對(duì)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)倒逼作用，創(chuàng)新節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)化管理機(jī)制，認(rèn)真落實(shí)節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)體系，強(qiáng)化節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施與監(jiān)督，促進(jìn)節(jié)能科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用。到2020年，主要高耗能行業(yè)實(shí)現(xiàn)能耗限額標(biāo)準(zhǔn)全覆蓋，產(chǎn)業(yè)政策與節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)結(jié)合更加緊密，對(duì)節(jié)能減排和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)支撐作用更加顯著，逐步形成政府引導(dǎo)、市場(chǎng)驅(qū)動(dòng)、社會(huì)參與的節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)化共治格局。
二、健全工作機(jī)制
（一）建立節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)化聯(lián)合推進(jìn)機(jī)制。建立州節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)化聯(lián)合推進(jìn)機(jī)制，加強(qiáng)節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)化工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。（州市場(chǎng)監(jiān)管局牽頭，州發(fā)改委、州科技局、州工信局、州財(cái)政局、州生態(tài)環(huán)境局、州住建局、州交通運(yùn)輸局、州水利局、州農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、州商務(wù)局、州統(tǒng)計(jì)局、州機(jī)管局、州林草局等部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（二）規(guī)范和引導(dǎo)團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)制修訂。規(guī)范和引導(dǎo)團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)制修訂，促進(jìn)新興節(jié)能技術(shù)、產(chǎn)品和服務(wù)快速轉(zhuǎn)化為團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)。（州發(fā)改委、州工信局、州住建局、州商務(wù)局、州市場(chǎng)監(jiān)管局、州統(tǒng)計(jì)局等部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
三、強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施
（一）嚴(yán)格執(zhí)行強(qiáng)制性節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)。以強(qiáng)制性能耗限額標(biāo)準(zhǔn)為依據(jù)，實(shí)施固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能評(píng)估和審查制度，對(duì)鋼鐵、水泥等高耗能行業(yè)的生產(chǎn)企業(yè)實(shí)施差別電價(jià)和懲罰性電價(jià)政策。以強(qiáng)制性能效標(biāo)準(zhǔn)和交通工具燃料經(jīng)濟(jì)性標(biāo)準(zhǔn)為依據(jù)，實(shí)施節(jié)能產(chǎn)品惠民工程、節(jié)能產(chǎn)品政府采購(gòu)和能效標(biāo)識(shí)制度。新建城鎮(zhèn)民用建筑嚴(yán)格執(zhí)行節(jié)能強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)。全州縣級(jí)以上城市的新建居住建筑和公共建筑項(xiàng)目全面執(zhí)行《一星級(jí)綠色民用建筑設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)》（DB22/JT 167－2017）。（各縣〔市〕人民政府，州發(fā)改委、州工信局、州住建局、州市場(chǎng)監(jiān)管局、州機(jī)管局等部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（二）創(chuàng)建節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)化示范試點(diǎn)。主管部門選擇具有示范作用和輻射效應(yīng)的工業(yè)園區(qū)或重點(diǎn)用能企業(yè)及產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)域，積極推薦循環(huán)經(jīng)濟(jì)、產(chǎn)業(yè)集群或節(jié)能技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)提升工程示范試點(diǎn)單位項(xiàng)目，推廣低溫余熱發(fā)電、吸收式熱泵供暖、冰蓄冷、高效電機(jī)及電機(jī)系統(tǒng)等先進(jìn)節(jié)能技術(shù)、設(shè)備，提升企業(yè)能源利用效率。（州發(fā)改委、州工信局、州市場(chǎng)監(jiān)管局等部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（三）推動(dòng)實(shí)施推薦性節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)。在能源消費(fèi)總量控制、生產(chǎn)許可、節(jié)能改造、節(jié)能量交易、節(jié)能產(chǎn)品推廣、節(jié)能認(rèn)證、節(jié)能示范、綠色建筑評(píng)價(jià)和公共機(jī)構(gòu)建設(shè)等領(lǐng)域，優(yōu)先采用合同能源管理、節(jié)能量評(píng)估、電力需求側(cè)管理和節(jié)約型公共機(jī)構(gòu)評(píng)價(jià)等節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)。推動(dòng)能源管理體系、系統(tǒng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行、能量平衡測(cè)試和節(jié)能監(jiān)測(cè)等推薦性節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)在工業(yè)企業(yè)中的應(yīng)用。（州發(fā)改委、州工信局、州住建局、州商務(wù)局、州市場(chǎng)監(jiān)管局、州機(jī)管局等部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（四）加強(qiáng)節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施的監(jiān)督。以節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施為重點(diǎn)，加大節(jié)能監(jiān)察力度，督促用能單位實(shí)施強(qiáng)制性能耗限額標(biāo)準(zhǔn)和終端用能產(chǎn)品能效標(biāo)準(zhǔn)。完善質(zhì)量監(jiān)督制度，將產(chǎn)品是否符合節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)納入產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督考核體系。暢通舉報(bào)渠道，鼓勵(lì)社會(huì)各方參與對(duì)節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施情況的監(jiān)督。（州發(fā)改委、州工信局、州市場(chǎng)監(jiān)管局等部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
四、嚴(yán)格保障措施
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各縣（市）和有關(guān)部門要高度重視節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)化工作，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，周密安排，抓緊研究制定具體行動(dòng)計(jì)劃，將強(qiáng)制性節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施情況納入能耗總量和強(qiáng)度“雙控”目標(biāo)責(zé)任考核，進(jìn)一步推動(dòng)節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)化工作。有關(guān)部門要按照職責(zé)分工加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，共同推動(dòng)節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)化工作，確保各項(xiàng)政策措施落到實(shí)處。（各縣〔市〕人民政府，州發(fā)改委、州科技局、州工信局、州財(cái)政局、州生態(tài)環(huán)境局、州住建局、州交通運(yùn)輸局、州水利局、州農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、州商務(wù)局、州市場(chǎng)監(jiān)管局、州統(tǒng)計(jì)局、州機(jī)管局、州林草局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（二）加大節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)費(fèi)支持力度。鼓勵(lì)各縣（市）局根據(jù)工作實(shí)際需要統(tǒng)籌安排節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)化工作經(jīng)費(fèi)，用于節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)研究、宣傳貫徹、實(shí)施效果評(píng)估、監(jiān)督檢查、人才培養(yǎng)等工作。鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)各界加大投入，支持節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新和節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)業(yè)發(fā)展。（各縣〔市〕人民政府，州發(fā)改委、州科技局、州工信局、州財(cái)政局、州生態(tài)環(huán)境局、州住建局、州交通運(yùn)輸局、州水利局、州農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、州商務(wù)局、州市場(chǎng)監(jiān)管局、州統(tǒng)計(jì)局、州機(jī)管局、州林草局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（三）加大節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)化科研力度。實(shí)施科技創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，加強(qiáng)節(jié)能領(lǐng)域技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)科研工作規(guī)劃。強(qiáng)化節(jié)能技術(shù)研發(fā)與標(biāo)準(zhǔn)制定相結(jié)合，支持制定具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，深入開展科技、標(biāo)準(zhǔn)、產(chǎn)業(yè)同步行動(dòng)，培育形成技術(shù)研發(fā)—標(biāo)準(zhǔn)研制—產(chǎn)業(yè)應(yīng)用的科技創(chuàng)新機(jī)制。（州科技局牽頭，州市場(chǎng)監(jiān)管局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（四）強(qiáng)化節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)化人才隊(duì)伍建設(shè)。建立州節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)，鼓勵(lì)、支持我州有關(guān)專家參加全省節(jié)能相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)，參與節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)的制修訂工作，培育壯大我州節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)化專家隊(duì)伍。充分發(fā)揮有關(guān)高校、科研院所的作用，廣泛開展對(duì)基層節(jié)能技術(shù)人員和管理人員節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)化培訓(xùn)，提供各類用能單位特別是中小微企業(yè)學(xué)標(biāo)、貫標(biāo)、達(dá)標(biāo)的能力和水平。（州發(fā)改委、州工信局、州住建局、州交通運(yùn)輸局、州農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、州水利局、州商務(wù)局、州市場(chǎng)監(jiān)管局、州林草局、州機(jī)管局等部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）。
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