州市政策

　　延邊州人民政府2017年政府信息公開工作年度報(bào)告 

　　本報(bào)告包括“基本工作情況”、“主動公開政府信息情況”、“依申請公開政府信息情況”、“政府信息公開收費(fèi)情況”、“行政復(fù)議和訴訟情況”、“主要問題及下一步改進(jìn)措施”6個(gè)部分。本報(bào)告所列數(shù)據(jù)截止日期為2017年12月31日，電子版通過延邊州人民政府門戶網(wǎng)站政府信息公開專欄全文下載。延邊州政府政務(wù)公開辦公室聯(lián)系方式：電話：0433-2832532，傳真：0433-8333009，地址：吉林省延吉市光華路166-1號，郵編：133000。 

　　一、基本工作情況 

　　2017年，在延邊州政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，按照國務(wù)院辦公廳工作要求和省委、省政府的決策部署，我州政務(wù)公開工作緊密圍繞服務(wù)延邊經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，全面推進(jìn)行政決策、執(zhí)行、管理、服務(wù)、結(jié)果公開（以下統(tǒng)稱“五公開”），加強(qiáng)政策解讀回應(yīng)，擴(kuò)大公眾參與，增強(qiáng)公開實(shí)效，助力穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生和防風(fēng)險(xiǎn)工作大局，取得較好的成效。 

　　（一）健全完善機(jī)制，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。州政府政務(wù)公開工作領(lǐng)導(dǎo)小組由州長負(fù)總責(zé)，確定一位副州長分管，政府秘書長主抓，建立了政務(wù)公開工作聯(lián)席會議制度，匯總情況、研究思路、部署工作、推進(jìn)落實(shí)。各縣（市）、各部門也將政務(wù)公開納入工作日程，確定分管領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任部門，切實(shí)做好組織推動、指導(dǎo)監(jiān)督、督促檢查，確保政務(wù)公開各項(xiàng)工作進(jìn)展順暢、取得實(shí)效。 

　　2017年9月，我州成立了州政府政務(wù)公開辦公室，負(fù)責(zé)督查、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)全州政務(wù)公開、政務(wù)服務(wù)和公共資源管理各項(xiàng)工作。 

　　（二）落實(shí)工作任務(wù)，穩(wěn)步推進(jìn)各項(xiàng)工作。根據(jù)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)2017年政務(wù)公開工作要點(diǎn)的通知》（國辦發(fā)〔2017〕24號）和《吉林省人民政府辦公廳關(guān)于2017年政務(wù)公開重點(diǎn)工作任務(wù)分工的通知》（吉政辦函〔2017〕63號）精神，州政府確定了全面推進(jìn)“五公開”，以政務(wù)公開服務(wù)延邊經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的工作思路，以州政府辦公室名義印發(fā)了《2017年全州政務(wù)公開工作要點(diǎn)》，組織各縣（市）、各部門結(jié)合實(shí)際抓緊制定政務(wù)公開重點(diǎn)任務(wù)落實(shí)方案，進(jìn)一步分解細(xì)化工作任務(wù)，具體落實(shí)到部門及科室，加快推進(jìn)實(shí)施，確保按要求完成各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。 

　　（三）加強(qiáng)政務(wù)公開平臺建設(shè)，有效提高政務(wù)公開水平。一是加強(qiáng)主動公開力度。全面貫徹《政府信息公開條例》，根據(jù)國務(wù)院、省有關(guān)要求拓展公開范圍，積極組織指導(dǎo)各級政府和部門做好政府信息公開目錄和指引、發(fā)布工作，提高信息質(zhì)量，督促政府信息公開工作有序開展。二是積極拓展各級政務(wù)大廳服務(wù)功能，利用辦事群眾人流密集的優(yōu)勢，在州、縣兩級政務(wù)大廳投放政府公報(bào)、辦事指南、公開指引，為辦事企業(yè)和群眾提供文件查閱、信息查詢和辦事服務(wù)。三是用好管好政務(wù)新媒體，積極協(xié)調(diào)新聞、網(wǎng)信等部門，明確開辦主體責(zé)任，健全內(nèi)容發(fā)布審核機(jī)制，強(qiáng)化互動和服務(wù)功能，切實(shí)解決更新慢、無序發(fā)聲、敷衍了事等問題。四是加強(qiáng)檔案館、圖書館等政府查閱點(diǎn)建設(shè)，督促各單位及時(shí)報(bào)送紙質(zhì)文檔，方便群眾查閱政府信息。目前，全州共建設(shè)政府信息查閱點(diǎn)80個(gè)。 

　　（四）加大力度，全面推進(jìn)重點(diǎn)工作信息公開。 

　　  1.以政務(wù)公開助力穩(wěn)增長。一是積極推進(jìn)財(cái)政、金融、就業(yè)等經(jīng)濟(jì)發(fā)展領(lǐng)域信息公開，建立了《主要統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)發(fā)布方案》，對相關(guān)信息的發(fā)布內(nèi)容、時(shí)間、形式等做出了具體規(guī)定，提高了發(fā)布質(zhì)量。二是推進(jìn)減稅、降費(fèi)、降低要素成本信息公開。通過延邊廣播電臺、電視臺制作節(jié)目宣傳政策，同時(shí)充分利用公眾場所公告欄、滾動屏幕等載體，持續(xù)性開展稅收優(yōu)惠政策的普及性宣傳，第一時(shí)間編輯宣傳手冊，將最新政策告知企業(yè)，解決納稅人對新政策的疑惑。三是推進(jìn)重大建設(shè)項(xiàng)目及公共資源配置信息公開。圍繞易地扶貧搬遷、重大水利工程、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、生態(tài)環(huán)保等重大建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)展，公開相關(guān)信息，并將公共資源交易項(xiàng)目納入全省統(tǒng)一的公共資源交易平臺。四是推進(jìn)政府和社會資本合作（PPP)項(xiàng)目信息公開。及時(shí)公開延邊州傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域PPP項(xiàng)目的開展情況，加大社會資本參與方式、項(xiàng)目合同和回報(bào)機(jī)制等內(nèi)容的公開力度。 

　　2.以政務(wù)公開助力促改革。一是推進(jìn)“放管服”改革信息公開。深化權(quán)責(zé)清單公開，確定州直39個(gè)部門單位行政職權(quán)總數(shù)1447項(xiàng)，比去年同期減少、調(diào)整、規(guī)范了44項(xiàng)，減幅2.95%。二是推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革信息公開。積極促進(jìn)土地流轉(zhuǎn)，農(nóng)村土地“三權(quán)分置”工作有效落實(shí)。全州各級農(nóng)業(yè)部門用好用足國家“米改豆”輪作試點(diǎn)補(bǔ)助政策，七個(gè)試點(diǎn)縣（市）完成耕地輪作補(bǔ)貼試點(diǎn)133萬畝任務(wù)。三是優(yōu)化政務(wù)服務(wù)，推進(jìn)網(wǎng)上辦事。州、縣兩級政務(wù)大廳積極開展預(yù)約服務(wù)、延時(shí)服務(wù)、全程服務(wù)等便民服務(wù)，行政審批項(xiàng)目全部納入“全流程審批系統(tǒng)”并實(shí)現(xiàn)上線運(yùn)行，全年共受理行政審批事項(xiàng)1093840件，辦結(jié)率達(dá)99%以上，全州已有48項(xiàng)（次）證明事項(xiàng)納入“網(wǎng)上開證明”服務(wù)事項(xiàng)。四是推進(jìn)財(cái)稅改革信息公開。在州財(cái)政局門戶網(wǎng)站設(shè)立“預(yù)決算信息”欄目，組織州直部門及時(shí)公開部門預(yù)算、決算和“三公”經(jīng)費(fèi)公開工作。強(qiáng)化國地稅合作，在納稅服務(wù)廳開展聯(lián)合辦公，同時(shí)利用現(xiàn)有的辦稅服務(wù)廳、稅務(wù)網(wǎng)站、微信公眾平臺，多渠道宣傳推廣財(cái)稅改革信息。 

　　3.以政務(wù)公開助力調(diào)結(jié)構(gòu)。一是推進(jìn)發(fā)展新產(chǎn)業(yè)、培育新動能工作公開透明。加大有關(guān)制造業(yè)發(fā)展、支持創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新、推動新產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展、提升改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)等相關(guān)政策及其執(zhí)行情況的公開力度和廣度，公開相關(guān)信息。二是推進(jìn)化解過剩產(chǎn)能工作公開透明。充分利用本級政府門戶網(wǎng)站，集中發(fā)布化解過剩產(chǎn)能涉及的企業(yè)名單、企業(yè)產(chǎn)能、獎(jiǎng)補(bǔ)資金分配、違法違規(guī)建設(shè)生產(chǎn)和不達(dá)標(biāo)情況，及時(shí)向社會公開化解過剩產(chǎn)能情況。三是推進(jìn)消費(fèi)升級和產(chǎn)品質(zhì)量提升工作信息公開。公開發(fā)布延邊州商務(wù)運(yùn)行分析報(bào)告和消費(fèi)運(yùn)行情況分析，制作《文明旅游“鮮”到延邊》《共建美麗和諧文明旅游環(huán)境》等資料，大力宣傳文明旅游。 

　　4.以政務(wù)公開助力惠民生。一是推進(jìn)扶貧、脫貧和社會救助信息公開。公開發(fā)布《社會救助暫行辦法》以及城鄉(xiāng)低保、醫(yī)療救助等政策，保障困難群眾對政策的知情權(quán)。二是推進(jìn)環(huán)境保護(hù)信息公開。加大城市空氣質(zhì)量預(yù)測預(yù)報(bào)信息公開力度，推動集中式飲用水凈水源水質(zhì)監(jiān)測信息公開，及時(shí)發(fā)布重點(diǎn)排污單位環(huán)境信息。三是推進(jìn)教育領(lǐng)域信息公開。進(jìn)一步做好教育監(jiān)管信息公開，加大教育督導(dǎo)評估監(jiān)測報(bào)告發(fā)布力度，推行普通高中、中職學(xué)?！叭脤W(xué)生、優(yōu)秀學(xué)生干部、優(yōu)秀學(xué)生人選”公示制度，公開包括改善貧困地區(qū)義務(wù)教育均衡發(fā)展薄弱學(xué)校基本辦學(xué)條件、農(nóng)村學(xué)生營養(yǎng)改善計(jì)劃等各類信息。四是推進(jìn)衛(wèi)生領(lǐng)域信息公開。繼續(xù)做好醫(yī)療機(jī)構(gòu)院務(wù)公開，加強(qiáng)醫(yī)德醫(yī)風(fēng)建設(shè)，建立違規(guī)違紀(jì)問題處理結(jié)果公開機(jī)制，及時(shí)公開改善醫(yī)療服務(wù)行動計(jì)劃落實(shí)情況，指導(dǎo)醫(yī)療機(jī)構(gòu)公開常規(guī)醫(yī)療服務(wù)價(jià)格、常用藥品和主要醫(yī)用耗材價(jià)格信息，改善群眾就醫(yī)感受。 

　　5.以政務(wù)公開助力防風(fēng)險(xiǎn)。一是圍繞防范金融風(fēng)險(xiǎn)推進(jìn)公開。通過“延邊金融服務(wù)平臺”及時(shí)發(fā)布融資需求企業(yè)明細(xì)，為企業(yè)提供多元、暢通的融資渠道。二是圍繞防范遏制重特大生產(chǎn)安全事故推進(jìn)公開。及時(shí)發(fā)布重特大事故預(yù)警信息和安全提示，加大安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察信息公開力度，公開常規(guī)檢查執(zhí)法、暗查暗訪、突擊檢查等執(zhí)法信息。三是圍繞促進(jìn)房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展推進(jìn)公開。推進(jìn)土地招拍掛信息公示，及時(shí)公開宗地位置、用地面積、規(guī)劃要求、土地出讓金等信息。圍繞推進(jìn)保障性安居工程、小街小巷改造工程、城市地下管廊建設(shè)、農(nóng)村重點(diǎn)工作建設(shè)和民生統(tǒng)建項(xiàng)目建設(shè)公開相關(guān)信息。 

　　（五）加大政策解讀力度，積極回應(yīng)社會關(guān)切。按照“誰起草、誰解讀”的原則，圍繞政府常務(wù)會議議題及出臺的重要政策規(guī)章等重點(diǎn)，指導(dǎo)、督促各縣（市）、各部門通過新聞發(fā)布會、在線座談、發(fā)布解讀文件等形式進(jìn)一步抓好解讀工作。針對社會媒體和老百姓關(guān)切的熱點(diǎn)問題，按照“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則，及時(shí)通過官方網(wǎng)站開設(shè)的在線咨詢、網(wǎng)上信訪、信箱等欄目確保網(wǎng)民有序參與，增強(qiáng)互動效果，積極回應(yīng)社會關(guān)切。 

　　（六）強(qiáng)化督促落實(shí)，有效促進(jìn)各項(xiàng)工作開展。州及各縣（市）政府辦公室積極落實(shí)主體責(zé)任，強(qiáng)化對上溝通、橫向協(xié)調(diào)和對下指導(dǎo)，及時(shí)了解工作進(jìn)展，推進(jìn)工作落實(shí)，并將政務(wù)公開重點(diǎn)工作任務(wù)落實(shí)情況列入州政府督查室年度計(jì)劃，組織開展專項(xiàng)督查。同時(shí)采取自查、網(wǎng)上信息核實(shí)和實(shí)地檢查調(diào)研等方式，督促各縣（市）、各部門對標(biāo)對表抓好落實(shí)，有力促進(jìn)了各項(xiàng)工作的進(jìn)一步開展。經(jīng)州政府研究決定，繼續(xù)把政務(wù)公開工作納入目標(biāo)管理績效考核體系，分值權(quán)重占共性指標(biāo)的12.5%。 

　　二、主動公開政府信息情況 

    全州主動公開政府信息55175 條。其中，州本級公開政府信息19651條，占36%；縣（市）公開政府信息35524條，占64%。州及各縣市《政府信息公開工作年度報(bào)告》編制和發(fā)布率100%。 

    主動公開信息中，公開規(guī)范性文件數(shù)為1162條，占制發(fā)規(guī)范性文件總數(shù)的70%，人大代表建議和政協(xié)委員提案辦理結(jié)果公開114件。在公開渠道方面，政府公報(bào)公開435條，政府網(wǎng)站公開36492條，政務(wù)微博公開3227條，政務(wù)微信公開5078條，其他方式公開9943條。 

    在回應(yīng)政府信息解讀方面，舉辦新聞發(fā)布會23次，發(fā)布政策解讀稿件537篇，微博、微信回應(yīng)事件119次，其他方式回應(yīng)事件954次。 

　　三、依申請公開政府信息情況 

　　全州共收到政府信息公開申請110件。其中，當(dāng)面申請61件，傳真申請12件，網(wǎng)上申請24件，信函申請13件。在政府信息公開申請答復(fù)中，同意公開答復(fù)92件，已主動公開相關(guān)信息的5件，同意部分公開答復(fù)數(shù)2件，不同意公開答復(fù)數(shù)5件（涉及商業(yè)秘密），不屬于本行政機(jī)關(guān)公開數(shù)2件，申請信息不存在的2件，告知通過其他途徑辦理數(shù)1件。 

　　四、政府信息公開收費(fèi)情況 

    2017年，全州未發(fā)生有關(guān)政府信息公開事務(wù)的收費(fèi)。 

　　五、行政復(fù)議和訴訟情況 

　　2017年，全州未發(fā)生有關(guān)政府信息公開事務(wù)的行政復(fù)議申請及行政訴訟案件。 

　　六、主要問題及下一步改進(jìn)措施 

　　全面推進(jìn)政務(wù)公開是一項(xiàng)全局性、系統(tǒng)化工程，涉及面廣、工作難度大、群眾期望高，工作中的一些問題亟待解決。從我州情況來看，仍有一些部門和單位存在公開意識不強(qiáng)、主動公開不到位的現(xiàn)象，政務(wù)公開與辦文、辦會和業(yè)務(wù)辦理的融合不夠深入，公開的內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)不夠規(guī)范，回應(yīng)社會關(guān)切不夠及時(shí)，公眾參與渠道不夠通暢，政務(wù)公開還沒有真正成為各級行政機(jī)關(guān)的行動自覺。下一步，為加快實(shí)現(xiàn)省委、省政府提出的“政務(wù)公開內(nèi)容覆蓋行政權(quán)力運(yùn)行全流程、政務(wù)服務(wù)全過程”的工作目標(biāo)，我州將堅(jiān)持把政務(wù)公開作為服務(wù)延邊經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的助力和抓手，進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任，強(qiáng)化保障，形成工作合力，不斷改進(jìn)補(bǔ)齊工作短板，著力提升工作的制度化、標(biāo)準(zhǔn)化、信息化水平。一是進(jìn)一步加大推進(jìn)力度，抓緊制定出臺《延邊州政務(wù)公開工作實(shí)施辦法》，促進(jìn)“五公開”融入辦文辦會和業(yè)務(wù)辦理等行政機(jī)關(guān)日常工作，成為政府施政的基本工作制度。二是進(jìn)一步健全政府新聞發(fā)布制度和政策宣傳解讀機(jī)制，充分運(yùn)用主流媒體和新媒體多渠道、多形式及時(shí)準(zhǔn)確傳遞政策意圖。三是進(jìn)一步抓好公開平臺建設(shè)，完善政府網(wǎng)站的信息公開和便民服務(wù)功能，結(jié)合政務(wù)微博、微信、客戶端搭建政民互動平臺，拓寬公眾參與方式和渠道。四是進(jìn)一步主動回應(yīng)社會關(guān)切，抓緊制定政務(wù)輿情回應(yīng)工作實(shí)施辦法，明確主體、把握重點(diǎn)，健全政務(wù)輿情收集、會商、研判、回應(yīng)、評估機(jī)制，發(fā)布權(quán)威信息，做好輿論引導(dǎo)。五是學(xué)習(xí)政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化試點(diǎn)地區(qū)的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)做法，開展“五公開”標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化試點(diǎn)工作，探索適應(yīng)延邊基層特點(diǎn)的公開方式和方法。六是進(jìn)一步加強(qiáng)考核監(jiān)督，將政務(wù)公開列入政府年度督查計(jì)劃和目標(biāo)管理績效考核體系，確保各項(xiàng)工作有序開展、扎實(shí)推進(jìn)、取得實(shí)效。