關(guān)于對省政協(xié)十三屆一次會議第79號委員提案的答復(fù)
韓興海委員：
您在省政協(xié)十三屆一次會議上提出的《關(guān)于加大延邊州紅松人工林撫育伐力度的建議》已收悉。經(jīng)認(rèn)真研究辦理，現(xiàn)答復(fù)如下：
多年來，省林草部門及延邊州高度重視紅松撫育采伐工作，采取積極爭取國家提高撫育采伐補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)（撫育采伐補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)從每年每畝120元提高到200元）、研究出臺相關(guān)政策、鼓勵和推動各地積極開展撫育采伐等措施，促進(jìn)紅松產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
目前，我州根據(jù)《吉林省林木采伐調(diào)查設(shè)計技術(shù)細(xì)則（試行）》（吉林資〔2016〕212號）開展采伐工作，在保證經(jīng)營密度、郁閉度等符合技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)要求的前提下，進(jìn)行林木采伐設(shè)計。嚴(yán)格按照“砍劣留優(yōu)、砍密留勻、郁閉合適、株距合理”的原則及“十四五”期間森林采伐限額開展采伐作業(yè)，不符合條件的無法進(jìn)行采伐。
針對您提出的關(guān)于加大透光撫育采伐力度、紅松幼林進(jìn)行有計劃的撫育伐以及盡早安排撫育伐的建議，在現(xiàn)有政策和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)下無法滿足。林冠下栽植紅松林屬于天然林范疇，若為達(dá)到紅松結(jié)果產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)效益而解除上層天然林木，則其林木起源將變?yōu)槿斯ち?。根?jù)國家保護(hù)天然林相關(guān)規(guī)定及技術(shù)細(xì)則要求，禁止對天然林進(jìn)行皆伐，且不允許人為更改林木起源。目前，松材線蟲病已進(jìn)入我州，人工針葉純林易引起松材線蟲病進(jìn)一步擴(kuò)散、蔓延，因此不宜將針闊混交林改造為人工針葉純林。僅可對其進(jìn)行撫育，但進(jìn)行撫育的前提是必須達(dá)到技術(shù)細(xì)則規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)。按照《森林法》及相關(guān)技術(shù)細(xì)則標(biāo)準(zhǔn)要求，集體（個人）林可根據(jù)林權(quán)人申請采伐，人工紅松林林齡達(dá)到5年以上晉級為有林地，可對其進(jìn)行幼齡林透光伐或中齡林撫育。人工紅松林林齡40年以下為幼齡林，可進(jìn)行透光撫育，60年以下可進(jìn)行中林齡撫育。
下一步，延邊州林草部門將緊盯國家森林采伐限額及技術(shù)細(xì)則等方面的政策，積極向上爭取，在相關(guān)政策準(zhǔn)許范圍內(nèi)，加大對紅松林幼齡林透光、中齡林撫育的力度，提高采伐強(qiáng)度，完成紅松林撫育工作，助力我州紅松果產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)社會效益、生態(tài)效益與經(jīng)濟(jì)效益多贏發(fā)展。同時，感謝您對我州加大紅松人工林撫育伐工作的關(guān)心，懇請您提出更多的寶貴意見。
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