延邊州人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)
《延邊州生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案》的通知
延州政辦發(fā)〔2023〕12號
各縣(市)人民政府,州人民政府各委辦局:
《延邊州生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案》已經(jīng)州人民政府同意,現(xiàn)印發(fā)給你們,請認(rèn)真貫徹落實(shí)。即日起,延邊州人民政府辦公室印發(fā)的《延邊州安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案》(延州政辦發(fā)〔2006〕29號)同時廢止。
延邊州人民政府辦公室
2023年7月7日
(此件公開發(fā)布)
延邊州生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案
1 總則
1.1 編制目的
1.2 編制依據(jù)
1.3 適用范圍
1.4 工作原則
1.5 事故分級
2 組織指揮機(jī)構(gòu)及職責(zé)
2.1 州級組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)
2.2 州以下組織指揮機(jī)構(gòu)
2.3 現(xiàn)場指揮機(jī)構(gòu)
2.4 專家組
2.5 生產(chǎn)經(jīng)營單位
3 預(yù)防預(yù)警機(jī)制
3.1 安全生產(chǎn)風(fēng)險管控
3.2 生產(chǎn)安全事故預(yù)警
4 應(yīng)急響應(yīng)
4.1 信息報告
4.2 事故單位應(yīng)急處置措施
4.3 分層級響應(yīng)與響應(yīng)分級
4.4 特別重大、重大生產(chǎn)安全事故響應(yīng)
4.5 較大、一般生產(chǎn)安全事故響應(yīng)
4.6 信息發(fā)布
4.7 暫停救援與響應(yīng)終止
5 后期處置
5.1 善后處置
5.2 調(diào)查評估
6 保障措施
6.1 應(yīng)急隊(duì)伍和物資保障
6.2 資金保障
6.3 避難場所保障
6.4 技術(shù)保障
6.5 治安和交通運(yùn)輸保障
6.6 醫(yī)療衛(wèi)生保障
6.7 社會動員保障
7 附則
7.1 責(zé)任與獎懲
7.2 宣教培訓(xùn)
7.3 預(yù)案管理
7.4 預(yù)案實(shí)施
1 總則
1.1 編制目的
為健全我州生產(chǎn)安全事故應(yīng)急工作機(jī)制,防止和減少生產(chǎn)安全事故,依法、科學(xué)、高效、有序應(yīng)對處置,最大限度地保障人民生命財產(chǎn)安全,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)健康發(fā)展,制定本預(yù)案。
1.2 編制依據(jù)
依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理?xiàng)l例》《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急條例》《突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案管理辦法》《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法》《吉林省生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案》《延邊州突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》等法律、法規(guī)和文件,結(jié)合延邊州實(shí)際制定本預(yù)案。
1.3 適用范圍
本預(yù)案適用于延邊州行政區(qū)域范圍內(nèi)生產(chǎn)安全事故應(yīng)對管理工作。州有關(guān)專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案、部門應(yīng)急預(yù)案對相關(guān)行業(yè)領(lǐng)域(如火災(zāi)消防、建筑施工、道路交通、水上交通、生態(tài)環(huán)境、特種設(shè)備等)生產(chǎn)安全事故應(yīng)對工作另有規(guī)定的,從其規(guī)定。
生產(chǎn)安全事故是指生產(chǎn)經(jīng)營單位在生產(chǎn)經(jīng)營活動(包括與生產(chǎn)經(jīng)營有關(guān)的活動)中突然發(fā)生的,傷害人身安全和健康、損壞設(shè)備設(shè)施或者造成直接經(jīng)濟(jì)損失,導(dǎo)致生產(chǎn)經(jīng)營活動暫時中止或永遠(yuǎn)終止的意外事件。
1.4 工作原則
人民至上、生命至上。深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)工作的重要論述,堅持把保障人民群眾生命財產(chǎn)安全作為首要任務(wù),最大程度減輕生產(chǎn)安全事故造成的危害。
安全第一、預(yù)防為主。加強(qiáng)預(yù)防和做好常態(tài)下的應(yīng)急準(zhǔn)備工作,從源頭上防范化解重大安全風(fēng)險。
統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級負(fù)責(zé)。在州委、州人民政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,州有關(guān)部門、單位和各縣(市)黨委、人民政府及有關(guān)部門、單位按照各自職責(zé)權(quán)限,負(fù)責(zé)相關(guān)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急處置工作。
科學(xué)決策、依法處置。充分發(fā)揮專家隊(duì)伍和專業(yè)人員作用,強(qiáng)化科學(xué)決策,采用先進(jìn)救援裝備和技術(shù),提高應(yīng)急救援能力,依法規(guī)范應(yīng)急救援處置工作。
1.5 事故分級
按照生產(chǎn)安全事故造成的人員傷亡或者直接經(jīng)濟(jì)損失等,生產(chǎn)安全事故分為特別重大、重大、較大和一般事故。
特別重大事故:造成30人以上死亡,或者100人以上重傷(包括急性工業(yè)中毒,下同),或者1億元以上直接經(jīng)濟(jì)損失的事故。
重大事故:造成10人以上、30人以下死亡,或者50人以上、100人以下重傷,或者5000萬元以上、1億元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的事故。
較大事故:造成3人以上、10人以下死亡,或者10人以上、50人以下重傷,或者1000萬元以上、5000萬元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的事故。
一般事故:造成3人以下死亡,或者10人以下重傷,或者1000萬元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的事故。
本預(yù)案有關(guān)數(shù)量的表述中,“以上”包含本數(shù),“以下”不含本數(shù)。
特別重大事故、重大事故由省牽頭組織應(yīng)對,較大事故由延邊州牽頭組織應(yīng)對,一般事故由縣(市)牽頭組織應(yīng)對。
2 組織指揮機(jī)構(gòu)及職責(zé)
2.1 州級組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)
2.1.1 州生產(chǎn)安全事故應(yīng)急指揮部及職責(zé)
州安全生產(chǎn)委員會(以下簡稱州安委會)負(fù)責(zé)研究部署、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)全州安全生產(chǎn)工作。生產(chǎn)安全事故發(fā)生后需要啟動州級應(yīng)急響應(yīng)的,州安委會轉(zhuǎn)換為州生產(chǎn)安全事故應(yīng)急指揮部(以下簡稱州指揮部)。州指揮部成員單位與州安委會成員單位相同,可根據(jù)應(yīng)對生產(chǎn)安全事故實(shí)際需要,增加或減少州指揮部成員單位,州指揮部辦公室設(shè)在州應(yīng)急局。州指揮部主要職責(zé):貫徹落實(shí)州委、州人民政府關(guān)于生產(chǎn)安全事故應(yīng)對工作的重要指示、決定;組織指揮、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)較大及以上生產(chǎn)安全事故應(yīng)對工作,指導(dǎo)各縣(市)一般生產(chǎn)安全事故應(yīng)對工作;決定啟動和終止州級應(yīng)急響應(yīng);組織做好生產(chǎn)安全事故信息發(fā)布;向省或相關(guān)地區(qū)提出應(yīng)急支援請求,必要時協(xié)調(diào)駐延部隊(duì)參加應(yīng)急救援工作;研究決定應(yīng)對生產(chǎn)安全事故工作中的其他重大問題。
州指揮部根據(jù)需要可設(shè)立綜合協(xié)調(diào)、搶險救援、醫(yī)療救治與疾病控制、物資保障、通信保障、交通運(yùn)輸保障、群眾救助、社會穩(wěn)定、宣傳輿情、法治保障、環(huán)境監(jiān)測、專家支持、外事協(xié)調(diào)等工作組。工作組設(shè)置可以根據(jù)應(yīng)對生產(chǎn)安全事故具體情況做出調(diào)整,各工作組參加單位可根據(jù)事故應(yīng)對需要進(jìn)行明確并及時調(diào)整。各工作組牽頭部門與主要工作職責(zé)如下:
綜合協(xié)調(diào)組:根據(jù)生產(chǎn)安全事故所屬行業(yè)領(lǐng)域類別確定牽頭部門,主要負(fù)責(zé)傳達(dá)州指揮部重要指示,與州指揮部辦公室配合做好信息匯總、信息報告通報、綜合協(xié)調(diào)、調(diào)度落實(shí)等工作。
搶險救援組:由州應(yīng)急局牽頭,主要負(fù)責(zé)制定搶險救援方案,協(xié)調(diào)調(diào)度消防救援隊(duì)伍和有關(guān)專業(yè)應(yīng)急救援力量參與救援。
醫(yī)療救治與疾病控制組:由州衛(wèi)健委牽頭,主要負(fù)責(zé)做好醫(yī)療救治、災(zāi)區(qū)疾病控制、醫(yī)療保障等工作。
物資保障組:由州應(yīng)急局牽頭,州工信、發(fā)改、商務(wù)、交通、住建等有關(guān)部門配合,做好生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援物資保障工作。
通信保障組:由州通信辦牽頭,主要負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)做好受損通信網(wǎng)絡(luò)恢復(fù)、應(yīng)急通信保障等工作。
交通運(yùn)輸保障組:由州交通運(yùn)輸局牽頭,州住建、公安等部門配合,負(fù)責(zé)損毀公路搶修、應(yīng)急運(yùn)力保障等工作。
群眾救助組:由州應(yīng)急局牽頭,主要負(fù)責(zé)指導(dǎo)屬地做好受影響群眾基本生活救助等工作。州商務(wù)局、州市場監(jiān)管局負(fù)責(zé)生活必需品市場保障供應(yīng)等工作。
社會穩(wěn)定組:由州公安局牽頭,主要負(fù)責(zé)做好事發(fā)地安全保衛(wèi)和社會治安管理,查處打擊違法犯罪活動,維護(hù)社會穩(wěn)定。
宣傳輿情組:由州委宣傳部牽頭,主要負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)州指揮部有關(guān)單位和新聞媒體做好突發(fā)事件信息發(fā)布、宣傳報道、輿情引導(dǎo)等工作。
法制保障組:由州司法局牽頭,主要負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)做好應(yīng)急處置、管控措施的法律服務(wù)保障工作。
環(huán)境監(jiān)測組:由州生態(tài)環(huán)境局牽頭,負(fù)責(zé)對事故現(xiàn)場和周邊的可燃?xì)怏w、有毒氣體及水體、空氣、環(huán)境情況進(jìn)行監(jiān)測,有關(guān)數(shù)據(jù)及時報現(xiàn)場指揮部,提供解決方案。
專家支持組:由州應(yīng)急局牽頭,組織有關(guān)專家負(fù)責(zé)為應(yīng)急決策和搶險救援提供方案和智力支持。
外事協(xié)調(diào)組:由州外事辦牽頭,負(fù)責(zé)應(yīng)急響應(yīng)有關(guān)涉外工作的協(xié)調(diào)落實(shí)。
根據(jù)需要,州指揮部可設(shè)立州現(xiàn)場指揮部,組織、指揮、協(xié)調(diào)生產(chǎn)安全事故現(xiàn)場應(yīng)急處置工作;或派出工作指導(dǎo)組,指導(dǎo)屬地做好生產(chǎn)安全事故應(yīng)對處置工作。
2.1.2 州指揮部辦公室及職責(zé)
州指揮部辦公室(州應(yīng)急局),承擔(dān)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急綜合協(xié)調(diào)工作,辦公室主任由州應(yīng)急局局長兼任,副主任由州應(yīng)急局副局長、政治部主任兼任。
州指揮部辦公室主要職責(zé):主要承擔(dān)指揮部綜合協(xié)調(diào)和運(yùn)轉(zhuǎn)樞紐工作。貫徹落實(shí)州指揮部決策部署和工作要求;組織、協(xié)調(diào)州指揮部成員單位加強(qiáng)應(yīng)急聯(lián)動和協(xié)調(diào)配合,共同做好應(yīng)急處置與救援;召集州指揮部有關(guān)會議,起草與辦理文件;做好有關(guān)信息傳達(dá)、收集、分析、報送、發(fā)布工作;加強(qiáng)應(yīng)急救援專家服務(wù)和管理;做好文書資料整理與歸檔等工作;完成州指揮部交辦的其他任務(wù)。
2.1.3 州指揮部成員單位及職責(zé)
在州指揮部的統(tǒng)一組織下,有關(guān)成員單位根據(jù)各自職責(zé),做好生產(chǎn)安全事故應(yīng)對工作。州指揮部成員單位可根據(jù)應(yīng)對生產(chǎn)安全事故實(shí)際需要增加或減少。州指揮部成員單位職責(zé)分工見附件。
2.2 州以下組織指揮機(jī)構(gòu)
縣(市)設(shè)立生產(chǎn)安全事故應(yīng)急指揮部,負(fù)責(zé)組織指揮和指導(dǎo)協(xié)調(diào)本行政區(qū)域內(nèi)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急工作。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)和街道協(xié)助上級人民政府有關(guān)部門依法履行生產(chǎn)安全事故應(yīng)急工作職責(zé)。
村(社區(qū))協(xié)助做好本轄區(qū)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急處置相關(guān)工作。
2.3 現(xiàn)場指揮機(jī)構(gòu)
發(fā)生較大及以上級別的生產(chǎn)安全事故,或影響較大的一般級別生產(chǎn)安全事故,州指揮部根據(jù)需要設(shè)立現(xiàn)場指揮部,負(fù)責(zé)組織、指揮、協(xié)調(diào)事故現(xiàn)場應(yīng)急處置工作。發(fā)生一般生產(chǎn)安全事故發(fā)生后,有關(guān)縣(市)指揮部根據(jù)事故應(yīng)對處置需要,視情設(shè)立現(xiàn)場指揮部。
發(fā)生重大或特別重大生產(chǎn)安全事故,上級人民政府派駐現(xiàn)場指揮機(jī)構(gòu)的,州指揮部納入上級現(xiàn)場指揮機(jī)構(gòu)或接受上級現(xiàn)場指揮機(jī)構(gòu)的指導(dǎo),在上級現(xiàn)場指揮機(jī)構(gòu)的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下組織開展事故應(yīng)對工作。
現(xiàn)場指揮部實(shí)行總指揮負(fù)責(zé)制,按照本級指揮部的授權(quán)組織制定并實(shí)施生產(chǎn)安全事故現(xiàn)場應(yīng)急救援方案,協(xié)調(diào)、指揮有關(guān)單位和個人參加現(xiàn)場應(yīng)急救援。及時報告應(yīng)急處置和救援進(jìn)展情況,根據(jù)事故現(xiàn)場情況提出處置建議和支援請求。參加生產(chǎn)安全事故現(xiàn)場應(yīng)急救援的單位和個人應(yīng)當(dāng)服從現(xiàn)場指揮部的統(tǒng)一指揮。
上級現(xiàn)場指揮部設(shè)立后,下級現(xiàn)場指揮部在上級現(xiàn)場指揮部統(tǒng)一指揮下開展工作。如果先期派出了工作指導(dǎo)組,則工作指導(dǎo)組并入相應(yīng)級別現(xiàn)場指揮部。
2.4 專家組
縣(市)以上人民政府負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門應(yīng)建立安全生產(chǎn)專家組,為生產(chǎn)安全事故應(yīng)急工作提供技術(shù)支持。
2.5 生產(chǎn)經(jīng)營單位
生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)貫徹落實(shí)國家有關(guān)應(yīng)急工作要求,建立健全生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案體系和應(yīng)急組織機(jī)構(gòu),加強(qiáng)應(yīng)急準(zhǔn)備各項(xiàng)工作,依法落實(shí)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急職責(zé)。生產(chǎn)經(jīng)營單位發(fā)生生產(chǎn)安全事故時,單位主要負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)立即采取先期處置措施,并配合做好生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援、善后和事故調(diào)查工作。
3 預(yù)防預(yù)警機(jī)制
3.1 安全生產(chǎn)風(fēng)險管控
生產(chǎn)經(jīng)營單位要建立健全安全生產(chǎn)制度,定期開展危險源辨識評估,制定安全防范措施。定期檢查本單位各項(xiàng)安全防范措施的落實(shí)情況,及時消除事故隱患。建筑施工單位和易燃易爆物品、危險化學(xué)品的生產(chǎn)、經(jīng)營、運(yùn)輸、存儲、使用單位,應(yīng)當(dāng)制定具體應(yīng)急預(yù)案,并對生產(chǎn)經(jīng)營場所、有危險物品的建筑物、構(gòu)筑物及周邊環(huán)境開展隱患排查,及時采取措施管控風(fēng)險和消除隱患。定期檢測、維護(hù)報警裝置和應(yīng)急救援裝備、設(shè)施,使其處于良好狀態(tài),確保正常使用。加強(qiáng)重大危險源登記建檔和監(jiān)測監(jiān)控工作,強(qiáng)化對存在重大安全風(fēng)險的生產(chǎn)經(jīng)營系統(tǒng)、裝置和崗位的重點(diǎn)管控。
州、縣(市)人民政府及其負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門要持續(xù)推進(jìn)安全生產(chǎn)風(fēng)險管控制度化、規(guī)范化,建立健全重大危險源信息管理體系,落實(shí)監(jiān)管責(zé)任,定期對重大風(fēng)險進(jìn)行分析、評估,督促生產(chǎn)經(jīng)營單位落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任,采取安全防范措施,加強(qiáng)應(yīng)急準(zhǔn)備,并按照有關(guān)規(guī)定向社會公布。要建立健全信息共享和風(fēng)險會商機(jī)制,及時掌握安全風(fēng)險動態(tài),針對生產(chǎn)安全事故易發(fā)的關(guān)鍵領(lǐng)域、關(guān)鍵時段,發(fā)布安全生產(chǎn)提示、警示信息。
對可能引發(fā)生產(chǎn)安全事故的險情,或當(dāng)其他事件可能引發(fā)生產(chǎn)安全事故時,相關(guān)單位應(yīng)及時通報當(dāng)?shù)厝嗣裾跋嚓P(guān)負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門。
對自然災(zāi)害、公共衛(wèi)生和社會安全等方面的突發(fā)事件可能引發(fā)生產(chǎn)安全事故的信息,各級各類應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)及時通報同級生產(chǎn)安全事故應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)。
3.2 生產(chǎn)安全事故預(yù)警
生產(chǎn)經(jīng)營單位發(fā)現(xiàn)生產(chǎn)設(shè)施設(shè)備及環(huán)境異常,可能導(dǎo)致生產(chǎn)安全事故時,應(yīng)當(dāng)立即發(fā)布本單位生產(chǎn)安全事故預(yù)警,確保本單位所有涉事人員都能及時收到預(yù)警信息,并及時向事發(fā)地相關(guān)負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門報告。
負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門接到預(yù)警報告后,應(yīng)立即報告本級人民政府并通報本級應(yīng)急管理部門,在本級人民政府的統(tǒng)一指揮下,研判預(yù)警信息,采取應(yīng)對措施;當(dāng)可能影響鄰近地區(qū)時,應(yīng)及時通報鄰近地區(qū)有關(guān)部門和人民政府;當(dāng)可能發(fā)生的事故預(yù)計超過本級人民政府處置能力時,應(yīng)及時向本級人民政府及上級人民政府有關(guān)部門報告。各級人民政府及有關(guān)部門接到報告后應(yīng)當(dāng)及時研判、處置。
3.2.1 預(yù)警級別
按照生產(chǎn)安全事故發(fā)生的緊急程度、發(fā)展勢態(tài)和可能造成的危害程度,對可以預(yù)警的生產(chǎn)安全事故的預(yù)警級別,分為一級、二級、三級和四級,分別用紅色、橙色、黃色和藍(lán)色標(biāo)示,一級為最高級別。根據(jù)事態(tài)發(fā)展,發(fā)布單位可適時調(diào)整預(yù)警級別并重新報告、通報和發(fā)布有關(guān)預(yù)警信息。
3.2.2 預(yù)警發(fā)布
預(yù)警信息原則上由屬地人民政府相關(guān)負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門發(fā)布。預(yù)警信息內(nèi)容包括:預(yù)警原因(事故或事故風(fēng)險、自然災(zāi)害等)、預(yù)警級別、預(yù)警區(qū)域或場所、預(yù)警時間、影響情況、應(yīng)對措施、發(fā)布機(jī)關(guān)等。預(yù)警信息發(fā)布部門應(yīng)加強(qiáng)與救援救災(zāi)部門和重點(diǎn)防范部門的信息交換。
3.2.3 預(yù)警行動
預(yù)警信息發(fā)布后,預(yù)警區(qū)域內(nèi)各有關(guān)單位要采取有效措施應(yīng)預(yù)對工作,必要時組織停產(chǎn)撤人;組織應(yīng)急隊(duì)伍和人員進(jìn)入待命狀態(tài),做好應(yīng)急準(zhǔn)備。州、縣(市)人民政府及相關(guān)負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門根據(jù)預(yù)警級別和實(shí)際情況以及分級負(fù)責(zé)的原則,采取下列(不限于)措施:
?。?)組織收集、分析事故險情信息,研判影響范圍和危害程度,制定預(yù)警行動方案,建立并保持信息渠道暢通;
?。?)組織協(xié)調(diào)涉險區(qū)域有關(guān)單位采取有效措施,防止發(fā)生事故或降低事故危害;必要時采取區(qū)域警戒和管制,疏散轉(zhuǎn)移和妥善安置可能受到危害的人員;限制使用或關(guān)閉易受事故危害的場所;
?。?)通知應(yīng)急救援隊(duì)伍、負(fù)有特定職責(zé)的人員進(jìn)入待命狀態(tài);通知相關(guān)單位做好應(yīng)急資源準(zhǔn)備;
?。?)及時發(fā)布事態(tài)信息,公布應(yīng)急措施,回應(yīng)社會關(guān)切,維護(hù)社會正常秩序。
3.2.4 預(yù)警調(diào)整及解除
發(fā)布預(yù)警的單位根據(jù)實(shí)際情況適時調(diào)整預(yù)警級別。
當(dāng)安全風(fēng)險得到有效控制,按照“誰發(fā)布、誰解除”的原則,由發(fā)布單位及時宣布解除預(yù)警警報,終止預(yù)警行動,解除已經(jīng)采取的有關(guān)措施。
4 應(yīng)急響應(yīng)
4.1 信息報告
生產(chǎn)安全事故發(fā)生后,事故單位(包括事故發(fā)生區(qū)域的管理單位,下同)現(xiàn)場有關(guān)人員應(yīng)當(dāng)立即報告本單位負(fù)責(zé)人,涉及滅火救援、醫(yī)療救治的,要立即撥打相關(guān)應(yīng)急救援電話。情況緊急時,可直接向事發(fā)地縣(市)以上應(yīng)急管理部門和相關(guān)負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門報告。
事故單位負(fù)責(zé)人接報后,應(yīng)當(dāng)立即向事發(fā)地縣(市)以上應(yīng)急管理部門和相關(guān)負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門報告。需要政府提供應(yīng)急支援的,應(yīng)當(dāng)立即報告。
負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門接到生產(chǎn)安全事故報告后,應(yīng)當(dāng)立即核實(shí)有關(guān)情況,于1小時內(nèi)向本級人民政府及應(yīng)急管理部門、上級主管部門報告事故信息,并通報可能受影響的地區(qū)、部門和單位;按規(guī)定啟動應(yīng)急響應(yīng),需要上級支援的立即上報請求支援。
事故報告后出現(xiàn)新情況的,有關(guān)人員、單位、部門、政府應(yīng)當(dāng)及時進(jìn)行信息續(xù)報。
4.2 事故單位應(yīng)急處置措施
發(fā)生生產(chǎn)安全事故后,事故單位應(yīng)當(dāng)立即啟動事故相應(yīng)應(yīng)急預(yù)案,采取下列(不限于)先期應(yīng)急處置措施:
?。?)涉及公共安全救援的,要立即撥打相關(guān)應(yīng)急救援電話,根據(jù)事故現(xiàn)場情況,分別撥打“119”“120”“110”等公共安全救援電話求助。
?。?)迅速、科學(xué)控制危險源,組織搶救遇險人員;
(3)根據(jù)事故危害程度,組織現(xiàn)場人員撤離或者采取可能的應(yīng)急措施后撤離;
?。?)及時通知可能受到事故影響的地區(qū)、單位和人員;
?。?)采取必要措施,防止事故危害擴(kuò)大和次生、衍生災(zāi)害發(fā)生;
?。?)根據(jù)需要請求鄰近的應(yīng)急救援隊(duì)伍參加救援,并向參加救援的應(yīng)急救援隊(duì)伍提供相關(guān)技術(shù)資料、信息和處置建議;
?。?)維護(hù)事故現(xiàn)場秩序,保護(hù)事故現(xiàn)場和相關(guān)證據(jù)。
4.3 分層級響應(yīng)與響應(yīng)分級
4.3.1 分層級響應(yīng)
根據(jù)生產(chǎn)安全事故分級標(biāo)準(zhǔn)和有關(guān)規(guī)定,發(fā)生一般生產(chǎn)安全事故時,由事故發(fā)生地縣(市)人民政府牽頭組織應(yīng)對,州人民政府有關(guān)部門給予指導(dǎo);發(fā)生較大生產(chǎn)安全事故時,由州人民政府牽頭組織應(yīng)對;發(fā)生重大或特別重大生產(chǎn)安全事故,或超出本州應(yīng)急處置能力時,立即報告省應(yīng)急管理廳,或請求省人民政府給予應(yīng)急支持。省人民政府啟動應(yīng)急響應(yīng)后,州人民政府按照省人民政府要求,積極配合做好相關(guān)工作。
對于生產(chǎn)安全事故發(fā)生在重要時段,或容易造成重大社會影響,或容易造成事故放大的危險化學(xué)品事故等,應(yīng)提高應(yīng)急響應(yīng)級別,避免響應(yīng)不足造成事故放大或產(chǎn)生不良社會影響。州人民政府領(lǐng)導(dǎo)同志有批示的生產(chǎn)安全事故,按照領(lǐng)導(dǎo)同志批示實(shí)施。
4.3.2 響應(yīng)分級
州級應(yīng)急響應(yīng)由高到低分為三級,即一級響應(yīng)、二級響應(yīng)、三級響應(yīng)。
一級響應(yīng)。初判發(fā)生重大、特別重大生產(chǎn)安全事故時,州安委會辦公室組織相關(guān)部門(單位)、專家開展研判,提出啟動州級響應(yīng)建議,州指揮部決定啟動州級一級響應(yīng)。州級一級響應(yīng)啟動后,州安委會辦公室牽頭成立州現(xiàn)場指揮部,州委書記、州長赴現(xiàn)場指揮任總指揮,生產(chǎn)安全事故所屬行業(yè)領(lǐng)域分管副州長任副總指揮。
二級響應(yīng)。初判發(fā)生較大或可能發(fā)展為重大生產(chǎn)安全事故時,州安委會辦公室組織相關(guān)部門(單位)、專家開展研判,提出啟動州級響應(yīng)建議,州指揮部決定啟動州級二級響應(yīng)。州級二級響應(yīng)啟動后,州安委會辦公室牽頭成立州現(xiàn)場指揮部,生產(chǎn)安全事故所屬行業(yè)領(lǐng)域分管副州長任總指揮。
三級響應(yīng)。初判發(fā)生一般生產(chǎn)安全事故,事故有可能進(jìn)一步擴(kuò)大或事故災(zāi)害情況敏感復(fù)雜超出事發(fā)地縣(市)處置能力的,州安委會辦公室根據(jù)實(shí)際情況組織相關(guān)部門(單位)、專家開展研判,提出啟動州級響應(yīng)建議,州指揮部決定啟動州級三級響應(yīng)。州級三級響應(yīng)啟動后,州安委會辦公室牽頭成立州現(xiàn)場指揮部,生產(chǎn)安全事故所屬行業(yè)領(lǐng)域分管副州長或州人民政府指派專人任總指揮。
對于事故本身比較敏感,或發(fā)生在重點(diǎn)地區(qū)或重大活動期間的,可提高響應(yīng)級別。應(yīng)急響應(yīng)啟動后,可視情調(diào)整響應(yīng)級別。
各縣(市)人民政府及其部門,各單位和基層組織,生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案的應(yīng)急響應(yīng)分級,按照國家有關(guān)規(guī)定確定,并與上級、屬地人民政府和主管部門響應(yīng)分級保持好銜接。
4.4 特別重大、重大生產(chǎn)安全事故響應(yīng)
4.4.1 先期處置
發(fā)生特別重大、重大生產(chǎn)安全事故,州指揮部決定啟動州級一級響應(yīng),州人民政府主要負(fù)責(zé)同志應(yīng)立即趕赴現(xiàn)場與事發(fā)地縣(市)人民政府組織先期處置,采取下列(不限于)應(yīng)急處置措施:
?。?)啟動應(yīng)急響應(yīng);
?。?)組織搶救遇險人員,救治受傷人員,研判事故發(fā)展趨勢以及可能造成的危害;
?。?)通知可能受到事故影響的地區(qū)、單位和人員,隔離事故現(xiàn)場,劃定警戒區(qū)域,疏散受到威脅的人員,必要時實(shí)施交通管制;
?。?)采取必要措施,防止事故危害擴(kuò)大和次生、衍生災(zāi)害發(fā)生,避免或者減少事故對環(huán)境造成的危害;
?。?)依法發(fā)布調(diào)用和征用應(yīng)急資源的決定;
?。?)依法向應(yīng)急救援隊(duì)伍下達(dá)救援命令;
?。?)維護(hù)事故現(xiàn)場秩序,組織安撫遇險人員和遇險遇難人員親屬;
?。?)按照國家有關(guān)規(guī)定上報事故情況,依法發(fā)布有關(guān)事故情況和應(yīng)急救援工作的信息。
州人民政府不能有效控制生產(chǎn)安全事故的,依據(jù)現(xiàn)場實(shí)際情況請求省指揮部派出現(xiàn)場指揮部趕赴事發(fā)現(xiàn)場統(tǒng)一指揮。
4.4.2 現(xiàn)場指揮
為統(tǒng)一組織、指揮、協(xié)調(diào)現(xiàn)場應(yīng)急處置工作,待省指揮部決定省現(xiàn)場指揮部成立后,州、事發(fā)地縣(市)先期設(shè)立的現(xiàn)場應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)納入到省現(xiàn)場指揮部并移交指揮權(quán),在省現(xiàn)場指揮部的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下組織開展應(yīng)對工作。
4.5 較大、一般生產(chǎn)安全事故響應(yīng)
4.5.1 較大生產(chǎn)安全事故響應(yīng)
4.5.1.1 信息研判與處置
州安委會辦公室接到較大事故信息報告后,立即進(jìn)行研判,提出啟動州級響應(yīng)建議,州指揮部決定啟動州級二級響應(yīng),根據(jù)事故性質(zhì)和可能造成的嚴(yán)重影響,成立州現(xiàn)場指揮部,初查事故原因,評估事故影響范圍、發(fā)展趨勢和后果,制定現(xiàn)場工作方案,明確應(yīng)急處置任務(wù)、分工和措施,組織成立相關(guān)應(yīng)急工作組,立即開展現(xiàn)場處置和搶險救援工作,有效控制事故擴(kuò)大,防范次生事故發(fā)生。
需要省人民政府給予支持時,立即報請省人民政府。省人民政府啟動應(yīng)急響應(yīng)程序后,按照省人民政府領(lǐng)導(dǎo)同志指示或省人民政府應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)要求開展事故處置和搶險救援工作。
4.5.1.2 現(xiàn)場處置
州現(xiàn)場指揮部成立后,事發(fā)地縣(市)先期設(shè)立的現(xiàn)場應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)納入州現(xiàn)場指揮部,在州現(xiàn)場指揮部的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下組織開展應(yīng)對工作。
到達(dá)事故現(xiàn)場的各方應(yīng)急力量要及時向州現(xiàn)場指揮部報到、受領(lǐng)任務(wù),接受統(tǒng)一指揮調(diào)度,嚴(yán)格遵守現(xiàn)場管理、信息發(fā)布等工作要求,并及時報告現(xiàn)場情況和處置進(jìn)展情況。
各應(yīng)急救援隊(duì)伍和人員要加強(qiáng)配合,做好自身安全防護(hù)。遇到突發(fā)情況危及救援人員生命安全時,各應(yīng)急救援隊(duì)伍指揮員有權(quán)作出暫時停止應(yīng)急處置決定,撤出危險區(qū)域,并及時報告州現(xiàn)場指揮部。州現(xiàn)場指揮部在確認(rèn)符合繼續(xù)施救條件后,再行組織施救。
4.5.1.3 調(diào)集應(yīng)急資源
州現(xiàn)場指揮部根據(jù)應(yīng)急處置和搶險救援需要,及時對應(yīng)急資源進(jìn)行科學(xué)測算,統(tǒng)籌協(xié)調(diào)調(diào)集、補(bǔ)充必要的應(yīng)急救援隊(duì)伍、人員、裝備和物資。必要時,請求省人民政府和駐地部隊(duì)給予支持。
4.5.1.4 維持現(xiàn)場秩序
州公安局按照州現(xiàn)場指揮部指令和應(yīng)急處置需要,組織有關(guān)部門劃定警戒區(qū)域,疏導(dǎo)、勸離無關(guān)人員,維持現(xiàn)場秩序;對事故現(xiàn)場及周邊重要區(qū)域和道路實(shí)行交通管制,保障救援通道暢通。必要時,組織力量對事故現(xiàn)場和重要目標(biāo)實(shí)行隔離保護(hù)。
4.5.1.5 醫(yī)學(xué)救援
州衛(wèi)健委按照州現(xiàn)場指揮部指令和現(xiàn)場救援需要,開展醫(yī)療、防疫和疾病控制工作。
4.5.1.6 轉(zhuǎn)移人員安置
州現(xiàn)場指揮部根據(jù)事故影響范圍及事故危害程度等,確定受威脅的區(qū)域和人員轉(zhuǎn)移疏散的方式、途徑,及時疏散轉(zhuǎn)移受威脅人員和可能受影響地區(qū)居民到應(yīng)急避難場所。
4.5.1.7 現(xiàn)場應(yīng)急保障
州現(xiàn)場指揮部組織做好事故現(xiàn)場要害部位和裝置保護(hù)工作,負(fù)責(zé)現(xiàn)場應(yīng)急通信、供電、供水、應(yīng)急物資和應(yīng)急救援人員后勤保障等工作。
4.5.1.8 環(huán)境保護(hù)
州生態(tài)環(huán)境局按照現(xiàn)場指揮部的指令,對事故現(xiàn)場及周邊環(huán)境進(jìn)行監(jiān)測和風(fēng)險分析,為事故應(yīng)急處置提供支持;及時采取措施控制污染源,防止發(fā)生環(huán)境污染事件或減少污染量。
4.5.1.9 維護(hù)社會穩(wěn)定
州公安局會同或指導(dǎo)事故發(fā)生地人民政府有關(guān)部門做好社會治安管理工作,嚴(yán)厲打擊借機(jī)傳播謠言制造社會恐慌、引發(fā)社會矛盾等違法犯罪行為。加強(qiáng)輿情社情監(jiān)測,對于影響社會穩(wěn)定的苗頭性問題,及時發(fā)現(xiàn),依法處置。加強(qiáng)轉(zhuǎn)移人員及遇險遇難人員家屬安置點(diǎn)、救災(zāi)物資存放點(diǎn)等重點(diǎn)地區(qū)治安管控,做好受影響人員與事故發(fā)生單位、當(dāng)?shù)厝嗣裾坝嘘P(guān)部門矛盾糾紛化解和法律服務(wù)工作,防止出現(xiàn)群體性事件,維護(hù)社會穩(wěn)定。
4.5.2 一般生產(chǎn)安全事故響應(yīng)
發(fā)生一般生產(chǎn)安全事故,由事發(fā)地縣(市)人民政府根據(jù)本級應(yīng)急預(yù)案,啟動應(yīng)急響應(yīng)及時處置,州有關(guān)部門視情給予指導(dǎo)。
4.6 信息發(fā)布
生產(chǎn)安全事故應(yīng)對處置信息發(fā)布工作,在同級黨委宣傳部門的組織指導(dǎo)下,按照有關(guān)規(guī)定,及時、準(zhǔn)確、客觀發(fā)布相關(guān)信息。未經(jīng)批準(zhǔn),參與處置工作的單位和個人不得擅自對外發(fā)布事故信息。
4.7 暫停救援與響應(yīng)終止
在救援中發(fā)現(xiàn)可能威脅救援人員生命安全或者可能造成次生災(zāi)害等情況時,履行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)的應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)可以決定暫停救援,并應(yīng)采取措施消除隱患,化解風(fēng)險。如果救援現(xiàn)場情況緊急,不立即暫停救援可能造成重大傷亡和損失的,現(xiàn)場救援隊(duì)伍可以立即暫停救援,并在撤離至安全區(qū)域后及時向上級機(jī)構(gòu)報告。隱患消除后,繼續(xù)組織救援。
在確認(rèn)事故得到有效控制、危害已經(jīng)消除后,或者暫停救援不具備恢復(fù)應(yīng)急救援條件并經(jīng)科學(xué)論證后,履行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)的應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時宣布應(yīng)急響應(yīng)終止,結(jié)束應(yīng)急響應(yīng)。
5 后期處置
5.1 善后處置
事發(fā)地縣(市)人民政府指定部門負(fù)責(zé)組織善后處置工作,包括人員安置、補(bǔ)償,征用物資補(bǔ)償,事后重建,污染物收集、清理與處理等事項(xiàng)。盡快消除事故后果和影響,安撫受害和受影響人員,保證社會穩(wěn)定,恢復(fù)正常秩序。必要時州人民政府給予適當(dāng)支持。
5.2 調(diào)查評估
根據(jù)《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理?xiàng)l例》有關(guān)規(guī)定,由履行事故調(diào)查職責(zé)的政府組織事故調(diào)查組或授權(quán)、委托有關(guān)部門組織事故調(diào)查組對事故應(yīng)對處置情況進(jìn)行調(diào)查評估,提出處理意見,總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn),提出改進(jìn)建議。
6 保障措施
6.1 應(yīng)急隊(duì)伍和物資保障
州、縣(市)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè),負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門根據(jù)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急工作的需要,在重點(diǎn)行業(yè)、領(lǐng)域單獨(dú)建立或者依托有條件的生產(chǎn)經(jīng)營單位、社會組織建立應(yīng)急救援隊(duì)伍,鼓勵支持生產(chǎn)經(jīng)營單位和其他社會力量建立應(yīng)急救援隊(duì)伍。
易燃易爆物品、危險化學(xué)品等危險物品的生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存、運(yùn)輸、使用單位,金屬冶煉、城市交通運(yùn)營、建筑施工單位,以及賓館、商場、娛樂場所、旅游景區(qū)等人員密集場所經(jīng)營單位,應(yīng)當(dāng)建立應(yīng)急救援隊(duì)伍,根據(jù)本單位可能發(fā)生的生產(chǎn)安全事故特點(diǎn)和危害,配備必要的滅火、給排水、通風(fēng)以及危險物品稀釋、掩埋、收集等應(yīng)急救援器材、設(shè)備和物資,并進(jìn)行經(jīng)常性維護(hù)、保養(yǎng),保證正常運(yùn)轉(zhuǎn)。其中,小型企業(yè)或者微型企業(yè)等規(guī)模較小的生產(chǎn)經(jīng)營單位,可以不建立應(yīng)急救援隊(duì)伍,但應(yīng)當(dāng)指定兼職的應(yīng)急救援人員,或可以與鄰近的應(yīng)急救援隊(duì)伍簽訂應(yīng)急救援協(xié)議。工業(yè)園區(qū)、開發(fā)區(qū)等產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)域內(nèi)的生產(chǎn)經(jīng)營單位,可以聯(lián)合建立應(yīng)急救援隊(duì)伍。
應(yīng)急救援隊(duì)伍的救援人員應(yīng)當(dāng)具備必要的專業(yè)知識、技能、身體素質(zhì)和心理素質(zhì),配備必要的應(yīng)急救援裝備和物資,并定期組織訓(xùn)練。
縣(市)以上負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門應(yīng)當(dāng)定期將本行業(yè)、本領(lǐng)域的應(yīng)急救援隊(duì)伍建立情況報送本級人民政府,并依法向社會公布。
應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)國家和省另有規(guī)定的,按照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
州、縣(市)人民政府應(yīng)當(dāng)建立應(yīng)急救援隊(duì)伍聯(lián)動機(jī)制,加強(qiáng)區(qū)域聯(lián)動和專業(yè)隊(duì)伍與非專業(yè)隊(duì)伍的合作,開展聯(lián)合培訓(xùn)、聯(lián)合演練,提高應(yīng)急救援隊(duì)伍協(xié)同作戰(zhàn)能力。
州、縣(市)人民政府有關(guān)部門、生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)為其組建的應(yīng)急救援隊(duì)伍購買人身意外傷害保險,配備必要的防護(hù)裝備和器材,減少應(yīng)急救援人員的人身傷害風(fēng)險。
6.2 資金保障
生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)做好應(yīng)急救援必要的資金準(zhǔn)備。生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援資金首先由事故責(zé)任單位承擔(dān),事故責(zé)任單位暫時無力承擔(dān)的,由事發(fā)地州、縣(市)人民政府協(xié)調(diào)解決。
州、縣(市)人民政府應(yīng)當(dāng)將生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援工作經(jīng)費(fèi)列入同級財政預(yù)算,確保專款專用。
6.3 避難場所保障
州、縣(市)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府或人民政府派出機(jī)構(gòu)應(yīng)根據(jù)本行政區(qū)域內(nèi)人口規(guī)模和人口密度,有效利用學(xué)校、公園、廣場和體育場館等公共設(shè)施,統(tǒng)籌規(guī)劃設(shè)立應(yīng)急避難場所,應(yīng)設(shè)置明顯標(biāo)志,并建立維護(hù)和使用保障制度,保證疏散安置人員的基本生活需要。
6.4 技術(shù)保障
不斷完善各級各類應(yīng)急管理專家?guī)旖ㄔO(shè),充分發(fā)揮相關(guān)行業(yè)、領(lǐng)域?qū)<业淖饔谩?/font>
不斷完善應(yīng)急指揮無線通信網(wǎng)、應(yīng)急指揮衛(wèi)星通信網(wǎng)和應(yīng)急指揮調(diào)度綜合應(yīng)用平臺建設(shè),加快推進(jìn)整合安全生產(chǎn)、防災(zāi)減災(zāi)、消防安全、交通安全、城市生命線、特種設(shè)備、雪亮工程等監(jiān)測監(jiān)控信息,建立城鄉(xiāng)安全風(fēng)險綜合監(jiān)測預(yù)警體系,提升城鄉(xiāng)安全風(fēng)險發(fā)現(xiàn)、防范、化解、管控的智能化水平。
6.5 治安和交通運(yùn)輸保障
發(fā)生生產(chǎn)安全事故后,事故現(xiàn)場應(yīng)實(shí)施治安警戒和治安管理,加強(qiáng)對重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)場所、重點(diǎn)人群、重要物資設(shè)備的防范保護(hù),維持現(xiàn)場秩序,必要時及時疏散群眾,保持社會治安秩序的穩(wěn)定。根據(jù)需要,及時對現(xiàn)場和相關(guān)通道實(shí)行交通管制,開設(shè)應(yīng)急救援特別通道,確保救援物資、器材和人員運(yùn)送暢通,形成快速、高效、順暢、協(xié)調(diào)的應(yīng)急運(yùn)輸系統(tǒng)。
6.6 醫(yī)療衛(wèi)生保障
衛(wèi)生健康部門負(fù)責(zé)做好傷員急救、轉(zhuǎn)運(yùn)和后續(xù)救治以及有關(guān)衛(wèi)生防疫工作。紅十字會等社會救援組織積極配合專業(yè)醫(yī)療隊(duì)伍參與救援工作。
6.7 社會動員保障
各級人民政府根據(jù)處置工作需要,可以調(diào)集、征用國家機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、社會團(tuán)體等機(jī)構(gòu)以及個人的物資、裝備,應(yīng)急工作結(jié)束后應(yīng)及時返還。財產(chǎn)被征用或者征用后毀損、滅失的,應(yīng)給予補(bǔ)償。鼓勵、動員公民、法人和其他社會組織對生產(chǎn)安全事故處置提供應(yīng)急物資、資金以及人力支援。
7 附則
7.1 責(zé)任與獎懲
依據(jù)法律、法規(guī)和有關(guān)規(guī)定,對在生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援工作中有突出貢獻(xiàn)的單位和個人給予激勵;對遲報、謊報、瞞報和漏報生產(chǎn)安全事故重要情況,應(yīng)急處置不力,或者在生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援工作中有其他失職、瀆職行為的人員,依照有關(guān)規(guī)定給予處分;構(gòu)成犯罪的,移交并提請司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。
7.2 宣教培訓(xùn)
各有關(guān)部門和單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)安全生產(chǎn)法律、法規(guī)和事故預(yù)防、避險、避災(zāi)、自救、互救常識的宣傳培訓(xùn),提高全民安全意識和應(yīng)急避險能力。
7.3 預(yù)案管理
本預(yù)案由州應(yīng)急局負(fù)責(zé)解釋。
本預(yù)案發(fā)布實(shí)施后,州應(yīng)急局會同有關(guān)部門、單位組織預(yù)案培訓(xùn)、宣貫、演練,并根據(jù)實(shí)際情況,適時組織修訂完善本預(yù)案。
州有關(guān)部門、單位應(yīng)當(dāng)按照職責(zé)編制修訂相應(yīng)的本部門、本行業(yè)、本領(lǐng)域生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案,并報州應(yīng)急局備案。
各縣(市)人民政府及其部門應(yīng)當(dāng)結(jié)合實(shí)際,編制修訂本級人民政府、本部門生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案,并按有關(guān)規(guī)定報送備案。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處、村(社區(qū))等基層組織和社會團(tuán)體按照上級人民政府、屬地人民政府生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案,結(jié)合本地、本單位實(shí)際編制修訂生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案。
生產(chǎn)經(jīng)營單位按照有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)和上位預(yù)案等編制修訂本單位生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案,加強(qiáng)與上位預(yù)案銜接,結(jié)合實(shí)際編制工作手冊、行動方案、應(yīng)急處置卡等預(yù)案支撐文本,并強(qiáng)化貫徹實(shí)施。
州、縣(市)人民政府及負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門,鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府及街道辦事處,應(yīng)當(dāng)至少每2年組織1次生產(chǎn)安全事故應(yīng)急演練。
易燃易爆物品、危險化學(xué)品等危險物品的生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存、運(yùn)輸、使用單位,城市交通運(yùn)營、建筑施工單位,以及賓館、商場、娛樂場所、旅游景區(qū)等人員密集場所經(jīng)營單位,應(yīng)當(dāng)至少每半年組織1次生產(chǎn)安全事故應(yīng)急演練,并將演練情況報送所在地縣(市)以上人民政府相關(guān)負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門。
7.4 預(yù)案實(shí)施
本預(yù)案自發(fā)布之日起實(shí)施,《延邊州安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案》(延州政辦發(fā)〔2006〕29號)同時廢止。
附件:州生產(chǎn)安全事故應(yīng)急指揮部主要成員單位及其職責(zé)
附件
州生產(chǎn)安全事故應(yīng)急指揮部
主要成員單位及其職責(zé)
州委組織部:負(fù)責(zé)負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè),注重選配熟悉安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作業(yè)務(wù)的優(yōu)秀干部。將安全生產(chǎn)“一崗雙責(zé)”履職情況作為考核評價和調(diào)整干部的重要參考。將安全生產(chǎn)知識納入干部教育培訓(xùn)內(nèi)容。
州委宣傳部:組織州直主流媒體做好新聞宣傳報道,統(tǒng)籌發(fā)布安全生產(chǎn)科普知識。落實(shí)州委、州人民政府和州安委會確定的安全生產(chǎn)宣傳任務(wù),組織全州各級媒體開展社會公益性宣傳及安全生產(chǎn)宣傳教育工作。組織指導(dǎo)生產(chǎn)安全事故應(yīng)對處置相關(guān)新聞發(fā)布和輿論引導(dǎo)工作。
州委編辦:加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)管部門機(jī)構(gòu)設(shè)置,明確各有關(guān)部門安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé),落實(shí)內(nèi)設(shè)安全生產(chǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)及人員編制。
州總工會:依法對安全生產(chǎn)工作進(jìn)行監(jiān)督,反映勞動者的訴求,指導(dǎo)各縣(市)工會依法組織職工參加本單位安全生產(chǎn)工作的民主管理和民主監(jiān)督,維護(hù)職工在安全生產(chǎn)方面的合法權(quán)益。指導(dǎo)各縣(市)工會參與職工勞動安全衛(wèi)生的培訓(xùn)和教育工作。開展群眾性勞動安全衛(wèi)生活動,動員廣大職工開展群眾性安全生產(chǎn)監(jiān)督和隱患排查,參與落實(shí)職工崗位安全責(zé)任,推進(jìn)群防群治。依法參加生產(chǎn)安全事故的調(diào)查處理,向有關(guān)部門提出處理意見。代表職工監(jiān)督事故發(fā)生單位防范和整改措施的落實(shí)。
共青團(tuán)延邊州委:以創(chuàng)建“青年安全生產(chǎn)示范崗”活動為載體,廣泛發(fā)動青年積極投入到安全生產(chǎn)實(shí)踐當(dāng)中。有針對性地組織開展宣傳安全生產(chǎn)知識、崗位練兵、技能比武等活動,提升青年勞動者安全生產(chǎn)技能水平,為企業(yè)安全生產(chǎn)提供保障。
州婦聯(lián):將創(chuàng)建“平安家庭”等活動作為載體,廣泛發(fā)動、組織婦女群眾牢固樹立安全生產(chǎn)意識。在創(chuàng)業(yè)婦女中加強(qiáng)安全生產(chǎn)宣傳,進(jìn)一步提高安全生產(chǎn)防范意識。
州發(fā)改委:加強(qiáng)主管行業(yè)(領(lǐng)域)的安全生產(chǎn)管理,指導(dǎo)督促企(事)業(yè)單位加強(qiáng)安全管理。負(fù)責(zé)把安全生產(chǎn)工作納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃。負(fù)責(zé)指導(dǎo)、監(jiān)督電力安全生產(chǎn),指導(dǎo)、監(jiān)督有關(guān)單位履行油氣輸送管道(長輸管道)保護(hù)義務(wù),依法查處危害管道安全的違法行為。負(fù)責(zé)糧食流通、加工行業(yè)安全生產(chǎn)工作的監(jiān)督管理,指導(dǎo)檢查行業(yè)(領(lǐng)域)落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任,做好安全防范措施,消除事故隱患。承擔(dān)所屬糧食和物資儲備承儲單位安全生產(chǎn)的監(jiān)管責(zé)任。組織實(shí)施州應(yīng)急儲備物資的收儲、輪換和日常管理,負(fù)責(zé)研究分析全州糧食和物資儲備安全生產(chǎn)形勢,制定相關(guān)安全生產(chǎn)政策、制度、標(biāo)準(zhǔn)和應(yīng)急預(yù)案并組織實(shí)施。組織本系統(tǒng)行業(yè)(領(lǐng)域)安全生產(chǎn)法律法規(guī)和安全生產(chǎn)知識宣傳教育培訓(xùn)工作。負(fù)責(zé)本行業(yè)(領(lǐng)域)安全生產(chǎn)統(tǒng)計分析,依法組織或參加有關(guān)事故的調(diào)查處理,按照職責(zé)分工對事故發(fā)生單位落實(shí)防范和整改措施情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。
州教育局:承擔(dān)主管行業(yè)(領(lǐng)域)的安全生產(chǎn)管理職責(zé),指導(dǎo)督促企(事)業(yè)單位加強(qiáng)安全管理。依照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定履行安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé),開展監(jiān)管執(zhí)法工作等職責(zé)。負(fù)責(zé)教育系統(tǒng)的安全監(jiān)督管理,指導(dǎo)各地加強(qiáng)各類學(xué)校(含幼兒園)的安全監(jiān)督管理工作,督促各類學(xué)校制定安全管理制度和突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案,落實(shí)安全防范措施。將安全教育納入學(xué)校教育內(nèi)容,指導(dǎo)學(xué)校開展安全教育活動,普及安全知識,加強(qiáng)實(shí)驗(yàn)室、實(shí)訓(xùn)實(shí)習(xí)期間和校外社會實(shí)踐活動的安全管理。會同有關(guān)部門依法負(fù)責(zé)校車安全管理的有關(guān)工作。負(fù)責(zé)教育系統(tǒng)安全管理統(tǒng)計分析,依法參加有關(guān)事故的調(diào)查處理,按照職責(zé)分工對事故發(fā)生單位落實(shí)防范和整改措施情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。
州科技局:負(fù)責(zé)將安全生產(chǎn)科技進(jìn)步納入科技發(fā)展計劃,并組織實(shí)施。加大對安全生產(chǎn)重大科研項(xiàng)目的投入,引導(dǎo)企業(yè)增加安全生產(chǎn)研發(fā)資金投入,促使企業(yè)逐步成為安全生產(chǎn)科技投入和技術(shù)保障的主體。
州工信局:承擔(dān)主管行業(yè)(領(lǐng)域)的安全生產(chǎn)管理職責(zé),指導(dǎo)督促企(事)業(yè)單位加強(qiáng)安全管理。指導(dǎo)全州通用機(jī)械制造業(yè)、消費(fèi)品、石油化工(不含煉油、煤質(zhì)燃料、燃料乙醇)、冶金、建材、輕工、紡織、汽車、黃金等行業(yè)安全生產(chǎn)管理工作。負(fù)責(zé)鐵路監(jiān)護(hù)道口安全的管理工作,協(xié)調(diào)有關(guān)部門研究解決影響鐵路監(jiān)護(hù)道口交通安全的問題。負(fù)責(zé)民用爆炸物品生產(chǎn)、銷售的安全監(jiān)督管理,按照職責(zé)分工組織查處非法生產(chǎn)、銷售(含儲存)民用爆炸物品的行為。負(fù)責(zé)工信系統(tǒng)安全生產(chǎn)統(tǒng)計分析,依法組織或參加有關(guān)事故的調(diào)查處理,按照職責(zé)分工對事故發(fā)生單位落實(shí)防范和整改措施情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。
州民委:指導(dǎo)全州各級民族宗教事務(wù)部門依法履行安全生產(chǎn)管理職能。負(fù)責(zé)指導(dǎo)監(jiān)督宗教活動場所安全生產(chǎn)工作,開展安全隱患排查整治工作,落實(shí)各項(xiàng)防范措施,消除各類事故隱患。協(xié)調(diào)指導(dǎo)做好各類宗教活動安全工作。把安全生產(chǎn)條件作為宗教場所設(shè)立和重大宗教活動審核、審批的重要依據(jù)。負(fù)責(zé)民族宗教系統(tǒng)安全生產(chǎn)統(tǒng)計分析,依法組織或參加有關(guān)事故的調(diào)查處理,按照職責(zé)分工對事故發(fā)生單位落實(shí)防范和整改措施情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。
州公安局:承擔(dān)主管行業(yè)(領(lǐng)域)的安全生產(chǎn)管理,指導(dǎo)督促企(事)業(yè)單位加強(qiáng)安全管理。組織指導(dǎo)協(xié)調(diào)道路交通事故應(yīng)急工作;組織指導(dǎo)協(xié)調(diào)事發(fā)地的現(xiàn)場治安管理、道路交通管制、涉嫌犯罪行為的依法偵查、重點(diǎn)設(shè)施目標(biāo)的安全保衛(wèi)等工作。負(fù)責(zé)公安部門有關(guān)安全生產(chǎn)統(tǒng)計分析,依法組織或參加有關(guān)事故的調(diào)查處理,按照職責(zé)分工對事故發(fā)生單位落實(shí)防范和整改措施的情況進(jìn)行監(jiān)督檢查;指導(dǎo)各縣(市)公安機(jī)關(guān)查處相關(guān)刑事案件和治安案件。
州民政局:負(fù)責(zé)民政系統(tǒng)的安全監(jiān)督管理。指導(dǎo)各縣(市)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)、兒童福利機(jī)構(gòu)、未成年人救助保護(hù)機(jī)構(gòu)、流浪乞討人員救助管理機(jī)構(gòu)、殯葬服務(wù)機(jī)構(gòu)、精神衛(wèi)生福利機(jī)構(gòu)等安全管理工作,參與生產(chǎn)安全事故應(yīng)急處置。負(fù)責(zé)民政系統(tǒng)安全管理分析,依法組織或參加民政服務(wù)機(jī)構(gòu)安全事故調(diào)查處理,按照職責(zé)分工對事故發(fā)生單位落實(shí)防范和整改措施情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。指導(dǎo)協(xié)調(diào)各縣(市)民政部門參與安全事故處置工作。
州司法局:將安全生產(chǎn)法律法規(guī)納入公民普法的重要內(nèi)容,制定并下發(fā)《延邊州級國家機(jī)關(guān)“誰執(zhí)法誰普法”普法責(zé)任清單》,明確相關(guān)部門職責(zé)。負(fù)責(zé)監(jiān)督指導(dǎo)司法行政戒毒場所及其他直屬單位的安全生產(chǎn)管理工作,貫徹執(zhí)行安全生產(chǎn)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn),落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制,完善安全生產(chǎn)條件,消除事故隱患。負(fù)責(zé)司法行政系統(tǒng)安全生產(chǎn)統(tǒng)計分析。
州財政局:健全支持安全生產(chǎn)工作的財稅政策,完善安全生產(chǎn)投入保障機(jī)制,加強(qiáng)對安全生產(chǎn)風(fēng)險防控、重大安全隱患治理和監(jiān)管監(jiān)察能力建設(shè)的支持。健全安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制,將安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法經(jīng)費(fèi)納入同級財政保障范圍。負(fù)責(zé)直屬單位安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作。
州人社局:指導(dǎo)各縣(市)、各部門將安全生產(chǎn)法律、法規(guī)及安全生產(chǎn)知識納入相關(guān)行政機(jī)關(guān)工勤人員、事業(yè)單位工作人員的培訓(xùn)(含繼續(xù)教育等)學(xué)習(xí)計劃并組織實(shí)施,將安全生產(chǎn)履職情況作為行政機(jī)關(guān)工勤人員、事業(yè)單位工作人員獎懲、考核的重要內(nèi)容。會同有關(guān)部門按照有關(guān)規(guī)定對安全生產(chǎn)領(lǐng)域先進(jìn)集體和先進(jìn)個人以及在事故救援工作中作出突出貢獻(xiàn)的單位和個人進(jìn)行表彰獎勵。組織指導(dǎo)協(xié)調(diào)生產(chǎn)安全事故傷亡人員的工傷認(rèn)定、勞動能力鑒定和工傷保險待遇支付等工作。
州自然資源局:承擔(dān)主管行業(yè)(領(lǐng)域)的安全生產(chǎn)管理職責(zé),指導(dǎo)督促企(事)業(yè)單位加強(qiáng)安全管理。組織指導(dǎo)協(xié)調(diào)地質(zhì)勘查和測繪行業(yè)領(lǐng)域的生產(chǎn)安全事故應(yīng)急工作,參與山體崩塌、滑坡、泥石流等地質(zhì)災(zāi)害引發(fā)的事故處置技術(shù)支撐工作。
州生態(tài)環(huán)境局:組織指導(dǎo)協(xié)調(diào)因生產(chǎn)安全事故產(chǎn)生的次生環(huán)境事件現(xiàn)場環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測及處置。指導(dǎo)協(xié)調(diào)各縣(市)人民政府開展生產(chǎn)安全事故次生環(huán)境污染和其他相關(guān)突發(fā)環(huán)境事件的應(yīng)急、預(yù)警和處置工作。
州住建局:承擔(dān)主管行業(yè)(領(lǐng)域)的安全生產(chǎn)管理,指導(dǎo)督促企(事)業(yè)單位加強(qiáng)安全管理。組織指導(dǎo)協(xié)調(diào)房屋建筑、市政基礎(chǔ)設(shè)施生產(chǎn)安全事故應(yīng)急工作。負(fù)責(zé)房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程安全生產(chǎn)統(tǒng)計分析,依法組織或參加有關(guān)事故的調(diào)查處理,按照職責(zé)分工對事故發(fā)生單位落實(shí)防范和整改措施情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。
州交通運(yùn)輸局:組織指導(dǎo)協(xié)調(diào)公路水路工程建設(shè)事故、地方管理水域水上交通事故、港口生產(chǎn)事故、城市交通運(yùn)行事故應(yīng)急工作。參與道路交通運(yùn)輸事故應(yīng)對處置工作。組織協(xié)調(diào)車輛及船舶,保障應(yīng)急救援人員、物資運(yùn)輸。負(fù)責(zé)交通運(yùn)輸行業(yè)安全生產(chǎn)統(tǒng)計分析,依法組織或參加有關(guān)事故的調(diào)查處理,按照職責(zé)分工對事故發(fā)生單位落實(shí)防范和整改措施情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。
州水利局:組織指導(dǎo)協(xié)調(diào)水利工程建設(shè)和運(yùn)行的生產(chǎn)安全事故應(yīng)急工作,組織協(xié)調(diào)提供生產(chǎn)安全事故處置水情等信息。負(fù)責(zé)水利行業(yè)安全生產(chǎn)統(tǒng)計分析,依法參加有關(guān)事故的調(diào)查處理,按照職責(zé)分工對事故發(fā)生單位落實(shí)防范和整改措施情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。
州農(nóng)業(yè)農(nóng)村局:組織指導(dǎo)協(xié)調(diào)農(nóng)機(jī)、漁業(yè)等農(nóng)業(yè)行業(yè)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急工作。負(fù)責(zé)農(nóng)業(yè)行業(yè)安全生產(chǎn)統(tǒng)計分析,依法組織或參加有關(guān)事故的調(diào)查處理,按照職責(zé)分工對事故發(fā)生單位落實(shí)防范和整改措施情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。
州商務(wù)局:組織協(xié)調(diào)生產(chǎn)安全事故處置所需成品油、生活必需品供應(yīng)保障。負(fù)責(zé)商貿(mào)行業(yè)(領(lǐng)域)安全生產(chǎn)統(tǒng)計分析,依法組織或參加有關(guān)事故的調(diào)查處理,按照職責(zé)分工對事故發(fā)生單位落實(shí)防范和整改措施情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。
州文廣旅局:組織指導(dǎo)協(xié)調(diào)文保單位、文化活動、文化場所和旅行社、星級飯店、旅游景區(qū)等文化旅游領(lǐng)域生產(chǎn)安全事故的應(yīng)急工作。負(fù)責(zé)主管行業(yè)(領(lǐng)域)安全生產(chǎn)統(tǒng)計分析,依法參加有關(guān)事故的調(diào)查處理,按照職責(zé)分工對事故發(fā)生單位落實(shí)防范和整改措施情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。
州衛(wèi)健委:組織指導(dǎo)協(xié)調(diào)生產(chǎn)安全事故處置相關(guān)應(yīng)急醫(yī)療救援、心理康復(fù)和衛(wèi)生防疫工作。負(fù)責(zé)衛(wèi)生系統(tǒng)安全管理工作。負(fù)責(zé)衛(wèi)生健康行業(yè)(領(lǐng)域)安全生產(chǎn)統(tǒng)計分析,依法參加有關(guān)事故的調(diào)查處理,按照職責(zé)分工對事故發(fā)生單位落實(shí)防范和整改措施情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。
州應(yīng)急局:擬訂安全生產(chǎn)政策規(guī)定,組織編制全州安全生產(chǎn)規(guī)劃,起草地方性法規(guī)草案,指導(dǎo)協(xié)調(diào)全州安全生產(chǎn)工作,綜合管理全州安全生產(chǎn)統(tǒng)計工作,分析和預(yù)測全州安全生產(chǎn)形勢,發(fā)布全州安全生產(chǎn)信息,協(xié)調(diào)解決安全生產(chǎn)中的重大問題。負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)綜合監(jiān)督管理工作,依法行使安全生產(chǎn)綜合監(jiān)督管理職權(quán),指導(dǎo)協(xié)調(diào)、監(jiān)督檢查州人民政府有關(guān)部門和各縣(市)人民政府安全生產(chǎn)工作,按照州安委會部署組織開展安全生產(chǎn)(消防)工作考核、巡查。負(fù)責(zé)工礦商貿(mào)行業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作,按照分級、屬地原則,依法監(jiān)督檢查工礦商貿(mào)生產(chǎn)經(jīng)營單位貫徹執(zhí)行安全生產(chǎn)法律法規(guī)情況及其安全生產(chǎn)條件和有關(guān)設(shè)備(特種設(shè)備除外)、材料、勞動防護(hù)用品的安全生產(chǎn)管理工作。負(fù)責(zé)危險化學(xué)品安全生產(chǎn)監(jiān)管工作和危險化學(xué)品安全監(jiān)管綜合工作,負(fù)責(zé)煙花爆竹生產(chǎn)、經(jīng)營的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作。指導(dǎo)應(yīng)急預(yù)案體系建設(shè),建立完善事故災(zāi)難分級應(yīng)對制度,組織編制全州生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案和安全生產(chǎn)類專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案,綜合協(xié)調(diào)應(yīng)急預(yù)案銜接工作,組織開展預(yù)案演練。指導(dǎo)各縣(市)、各部門應(yīng)對安全生產(chǎn)類突發(fā)事件,組織指導(dǎo)協(xié)調(diào)安全生產(chǎn)應(yīng)急救援工作,負(fù)責(zé)生產(chǎn)安全事故救援等專業(yè)應(yīng)急救援力量建設(shè),健全完善全州安全生產(chǎn)應(yīng)急救援體系。負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)宣傳教育和培訓(xùn)工作。組織擬訂安全生產(chǎn)科技規(guī)劃并組織實(shí)施,指導(dǎo)安全生產(chǎn)科學(xué)技術(shù)研究、推廣應(yīng)用和信息化建設(shè)工作。組織開展安全生產(chǎn)方面的交流與合作,組織參與安全生產(chǎn)類等突發(fā)事件的救援工作。承擔(dān)州安全生產(chǎn)委員會的日常工作和州安全生產(chǎn)委員會辦公室的主要職責(zé)。
州市場監(jiān)管局:指導(dǎo)協(xié)調(diào)特種設(shè)備生產(chǎn)安全事故應(yīng)急工作,參與指導(dǎo)協(xié)調(diào)生產(chǎn)安全事故中特種設(shè)備的應(yīng)急檢測檢驗(yàn)與處置。負(fù)責(zé)特種設(shè)備安全生產(chǎn)統(tǒng)計分析,負(fù)責(zé)特種設(shè)備安全宣傳教育,依法組織或參加有關(guān)事故的調(diào)查處理,按照職責(zé)分工對事故發(fā)生單位落實(shí)防范和整改措施情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。
州體育局:負(fù)責(zé)職責(zé)范圍內(nèi)的公共體育設(shè)施安全運(yùn)行的監(jiān)督管理。按照有關(guān)規(guī)定,負(fù)責(zé)監(jiān)督指導(dǎo)游泳、滑雪、潛水、攀巖等高危險性體育項(xiàng)目、有關(guān)重要體育賽事和活動、體育彩票發(fā)行的安全管理工作。
州機(jī)關(guān)事務(wù)局:承擔(dān)主管行業(yè)(領(lǐng)域)的安全生產(chǎn)管理職責(zé)。指導(dǎo)監(jiān)督直屬單位建立安全管理機(jī)構(gòu),制定各種管理制度,建立健全安全責(zé)任制,完善安全生產(chǎn)條件,落實(shí)各項(xiàng)防范措施,消除各類事故隱患。負(fù)責(zé)本單位直接管理的辦公樓的安全生產(chǎn)和消防工作。
州政數(shù)局:負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)監(jiān)管方面政務(wù)信息化項(xiàng)目審批工作。負(fù)責(zé)按照安全生產(chǎn)監(jiān)管有關(guān)職能部門提出的數(shù)據(jù)共享需求,組織協(xié)調(diào)數(shù)據(jù)資源歸集整合、共享交換。
州林草局:指導(dǎo)協(xié)調(diào)林木采伐、草地收割等生產(chǎn)經(jīng)營作業(yè)領(lǐng)域生產(chǎn)安全事故應(yīng)急工作。組織指導(dǎo)協(xié)調(diào)森林草原火災(zāi)預(yù)防、初期處置和應(yīng)急裝備、物資儲備保障等工作。負(fù)責(zé)行業(yè)(領(lǐng)域)安全生產(chǎn)統(tǒng)計分析,依法參加有關(guān)事故的調(diào)查處理,按照職責(zé)分工對事故發(fā)生單位落實(shí)防范和整改措施情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。
延邊廣播電視臺:承擔(dān)本單位的安全生產(chǎn)管理職責(zé),依照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定履行安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)。負(fù)責(zé)廣播電視機(jī)構(gòu)及設(shè)施設(shè)備安全管理工作,督促落實(shí)安全防范措施,消除事故隱患,制定有關(guān)安全制度和處置重大突發(fā)事件預(yù)案并組織實(shí)施。落實(shí)州委、州人民政府和州安委會確定的安全生產(chǎn)宣傳任務(wù),將安全生產(chǎn)宣傳納入社會公益性宣傳范疇,組織指導(dǎo)廣播電視機(jī)構(gòu)及新聞媒體開展安全生產(chǎn)宣傳教育,配合有關(guān)部門共同開展安全生產(chǎn)重大宣傳活動,對違反安全生產(chǎn)法律法規(guī)的行為進(jìn)行輿論監(jiān)督。
州氣象局:負(fù)責(zé)為安全生產(chǎn)預(yù)防控制和事故應(yīng)急救援提供氣象服務(wù)保障。
州郵政管理局:組織指導(dǎo)協(xié)調(diào)郵政行業(yè) (含快遞)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急工作。負(fù)責(zé)郵政行業(yè)安全生產(chǎn)統(tǒng)計,依法參加有關(guān)事故的調(diào)查處理,按照職責(zé)分工對事故發(fā)生單位落實(shí)防范和整改措施情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。
吉林煤礦安全監(jiān)察局延邊分局:承擔(dān)國家煤礦安全監(jiān)察責(zé)任,監(jiān)察指導(dǎo)地方人民政府煤礦安全監(jiān)督管理工作。對煤礦安全實(shí)施重點(diǎn)監(jiān)察、專項(xiàng)監(jiān)察和定期監(jiān)察,對煤礦違法違規(guī)行為依法作出現(xiàn)場處理或?qū)嵤┬姓幜P。指導(dǎo)和協(xié)調(diào)或參與煤礦事故應(yīng)急救援工作,依法組織或參與煤礦生產(chǎn)安全事故調(diào)查處理,監(jiān)督事故查處落實(shí)情況。負(fù)責(zé)監(jiān)督檢查為煤礦服務(wù)的煤礦礦井建設(shè)施工、煤炭洗選等企業(yè)的安全生產(chǎn)工作。
延邊銀保監(jiān)分局:負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)責(zé)任保險監(jiān)督管理相關(guān)工作,配合有關(guān)部門推動安全生產(chǎn)責(zé)任保險健康發(fā)展。督促有關(guān)保險機(jī)構(gòu)按照法律、法規(guī)及保險合同約定做好保險理賠工作。
州消防救援支隊(duì):按照國家規(guī)定承擔(dān)重大災(zāi)害事故和其他以搶救人員生命為主的應(yīng)急救援工作,參與組織生產(chǎn)安全事故搶險救援,組織指揮除礦井地下部分、核電廠等特殊對象以外的火災(zāi)撲救、人員搜救。
延邊森林消防支隊(duì):負(fù)責(zé)組織指導(dǎo)并實(shí)施森林和草原消防救援工作,負(fù)責(zé)實(shí)施相關(guān)災(zāi)害事故救援行動。組織指導(dǎo)并開展森林和草原火災(zāi)預(yù)防、消防監(jiān)督執(zhí)法相關(guān)工作,依法行使森林和草原消防安全綜合監(jiān)管職能。組織指導(dǎo)社會森林和草原消防力量建設(shè),參與組織協(xié)調(diào)動員各類社會救援力量參加救援任務(wù)。組織指導(dǎo)并開展森林和草原消防安全宣傳教育工作,定期組織專人對轄區(qū)林下可燃物、林情、社情、民情開展實(shí)地踏查。負(fù)責(zé)森林和草原消防安全生產(chǎn)統(tǒng)計分析,依法組織或參加有關(guān)事故的上報、調(diào)查處理,按照職責(zé)分工對事故發(fā)生單位落實(shí)防范和整改措施情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。
延吉車務(wù)段:組織協(xié)調(diào)轄區(qū)鐵路運(yùn)輸生產(chǎn)安全事故應(yīng)急工作,組織協(xié)調(diào)應(yīng)急救援所需鐵路運(yùn)輸保障。
延吉機(jī)場分公司:履行民用航空器飛行事故應(yīng)急職責(zé),組織協(xié)調(diào)應(yīng)急物資航空運(yùn)輸任務(wù)的運(yùn)輸保障工作。
其他部門:承擔(dān)主管行業(yè)(領(lǐng)域)的安全生產(chǎn)管理職責(zé),組織指導(dǎo)督促企(事)業(yè)單位加強(qiáng)安全管理,組織本行業(yè)(領(lǐng)域)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急工作。