州市政策

延邊州人民政府關(guān)于 

支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)發(fā)展的實(shí)施意見 

延州政發(fā)〔2012〕17號  

各縣、市人民政府,州政府各委辦局: 

　　農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化是統(tǒng)籌推進(jìn)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的有效途徑,是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的方向。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)(以下簡稱龍頭企業(yè))集成利用資本、技術(shù)、人才等生產(chǎn)要素,帶動(dòng)農(nóng)戶發(fā)展專業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)?；?、集約化生產(chǎn),是構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè) 體系的重要主體,是推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的關(guān)鍵。支持龍頭企業(yè)發(fā)展,對于提高全州農(nóng)業(yè)組織化程度、加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式、構(gòu)建具有延邊特色的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系和農(nóng)民就業(yè)增收具有十分重要的作用。為更好地落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)發(fā)展的意見》(國發(fā)〔2012〕10號)和《吉林省人民政府關(guān)于支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)發(fā)展的實(shí)施意見》(吉政發(fā)〔2012〕34號)等文件精神,加快全州農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展,做大做強(qiáng)龍頭企業(yè), 現(xiàn)提出如下實(shí)施意見: 

　　一、總體思路、基本原則和主要目標(biāo) 

　　(一)總體思路。堅(jiān)持為農(nóng)民服務(wù)的方向,以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為主線,以科技進(jìn)步為先導(dǎo),以市場需求為坐標(biāo),加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地建設(shè),大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工,創(chuàng)新流通方式,不斷拓展產(chǎn)業(yè)鏈條,推動(dòng)龍頭企業(yè)集群集聚,完善扶持政策,強(qiáng)化指導(dǎo)服務(wù),增強(qiáng)龍頭企業(yè)輻射帶動(dòng)能力,全面提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平。 

　　(二)基本原則。堅(jiān)持政府引導(dǎo),進(jìn)一步強(qiáng)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化扶持政策;堅(jiān)持基地優(yōu)先,為資源優(yōu)勢的發(fā)揮和產(chǎn)品的精深加工創(chuàng)造條件;堅(jiān)持市場導(dǎo)向,發(fā)揮龍頭企業(yè)、專業(yè)合作組織和農(nóng)戶的市場主體地位;堅(jiān)持扶優(yōu)扶強(qiáng),突出重點(diǎn),做強(qiáng)做大優(yōu)勢龍頭企業(yè);堅(jiān)持品牌戰(zhàn)略,培育一批起點(diǎn)高、規(guī)模大、競爭力和帶動(dòng)力強(qiáng)的龍頭企業(yè);堅(jiān)持規(guī)?；?jīng)營,在依法自愿有償流轉(zhuǎn)的基礎(chǔ)上,與創(chuàng)辦專業(yè)農(nóng)場相結(jié)合,發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營;堅(jiān)持自主創(chuàng)新,推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品精深加工,提高附加值,增強(qiáng)企業(yè)競爭優(yōu)勢;堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展,實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)、生態(tài)和社會(huì)效益相統(tǒng)一。 

　　(三)主要目標(biāo)。圍繞延邊大米、食用菌、人參、五味子、黃牛、蜂業(yè)和煙草等特色資源,培育壯大龍頭企業(yè),提升產(chǎn)業(yè)化水平,把資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢和經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢;推進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營專業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)模化、集約化,建設(shè)一批與龍頭企業(yè)有效對接的生產(chǎn)基地;強(qiáng)化農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理,培育一批產(chǎn)品競爭力強(qiáng)、市場占有率高、影響范圍廣的知名品牌;加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè), 構(gòu)建緊密的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制,帶動(dòng)農(nóng)業(yè)增效和農(nóng)民增收。具體目標(biāo):未來五年,州級以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)發(fā)展到300個(gè),年銷售收入達(dá)到400億元,年遞增15%,帶動(dòng)農(nóng)戶17萬戶。農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)銷售收入達(dá)到800億元,年遞增15%。啟動(dòng)建設(shè)100個(gè)投資超千萬元的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目,建設(shè)350個(gè)標(biāo)準(zhǔn)化基地,培育10個(gè)銷售收入超億元的龍頭企業(yè),敦化、延吉兩個(gè)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化集中區(qū)建設(shè)水平進(jìn)一步提升,農(nóng)產(chǎn)品加工銷售收入分別達(dá)到150億元。 

　　二、加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地建設(shè),提升優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)能力和質(zhì)量安全水平 

　　(四)強(qiáng)化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。切實(shí)加大資金投入,強(qiáng)化龍頭企業(yè)原料生產(chǎn)基地基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。支持符合條件的龍頭企業(yè)開展中低產(chǎn)田改造、高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田、土地整治、草場建設(shè)、糧食生產(chǎn)基地、標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖基地等項(xiàng)目建設(shè),切實(shí)改善生產(chǎn)設(shè)施條件。幫助龍頭企業(yè)積極爭取國家和省農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目。 

　　(五)推動(dòng)規(guī)?；s化發(fā)展。促進(jìn)土地合理流轉(zhuǎn),支持龍頭企業(yè)帶動(dòng)農(nóng)戶發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)和規(guī)模養(yǎng)殖,開展多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營。鼓勵(lì)龍頭企業(yè)創(chuàng)辦專業(yè)農(nóng)場或與專業(yè)農(nóng)場建立訂單關(guān)系,加快農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展,強(qiáng)化龍頭企業(yè)基地建設(shè)。深入實(shí)施“一村一品”強(qiáng)村富民工程,支持專業(yè)示范村鎮(zhèn)建設(shè),為龍頭企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)、專用原料。支持符合條件的龍頭企業(yè)申請“菜籃子”產(chǎn)品生產(chǎn)扶持資金。龍頭企業(yè)直接用于或者服務(wù)于農(nóng)業(yè)生產(chǎn) 的設(shè)施用地,按農(nóng)用地管理。鼓勵(lì)龍頭企業(yè)使用先進(jìn)適用的農(nóng)機(jī)具,提升農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平。 

　　(六)實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。龍頭企業(yè)要大力推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn),建立健全投入品登記使用管理制度和生產(chǎn)操作規(guī)程,完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全全程控制和可追溯制度,提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平。鼓勵(lì)龍頭企業(yè)開展糧食示范基地、園藝特產(chǎn)作物標(biāo)準(zhǔn)園、畜禽養(yǎng)殖標(biāo)準(zhǔn)化示范場等標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地建設(shè)。支持龍頭企業(yè)開展質(zhì)量管 理體系和無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證。 

　　三、培育壯大龍頭企業(yè),增強(qiáng)輻射帶動(dòng)能力 

　　(七)深化龍頭企業(yè)改革。龍頭企業(yè)要完善法人治理結(jié)構(gòu), 建立現(xiàn)代企業(yè)制度。落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于促進(jìn)企業(yè)兼并重組的意見》(國發(fā)〔2010〕27號)的相關(guān)優(yōu)惠政策,支持龍頭企業(yè)通過兼并、重組、收購、控股等方式,組建大型企業(yè)集團(tuán)。支持符合條件的國家重點(diǎn)龍頭企業(yè)上市融資、發(fā)行債券、在境外發(fā)行股票并上市, 增強(qiáng)企業(yè)發(fā)展實(shí)力。 

　　(八)加大龍頭企業(yè)項(xiàng)目建設(shè)力度。充分依托長白山特色資源,圍繞大米、人參、食用菌、黃牛、蜂業(yè)等優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè),進(jìn)一步整合要素資源,優(yōu)化配置,科學(xué)規(guī)劃,合理布局,大力支持龍頭企業(yè)項(xiàng)目建設(shè)。發(fā)改、農(nóng)發(fā)、民貿(mào)、中小企業(yè)等支持項(xiàng)目等,要重點(diǎn)向農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)傾斜。積極開展招商引資,鼓勵(lì)支持龍頭企業(yè)引進(jìn)國外、域外的資金、人才和先進(jìn)技術(shù)。鼓勵(lì)龍頭企業(yè)發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品精深加工,延長產(chǎn)業(yè)鏈條,提高 產(chǎn)品附加值。支持龍頭企業(yè)以農(nóng)林剩余物為原料的綜合利用和開展農(nóng)林廢棄物資源化利用、節(jié)能、節(jié)水等項(xiàng)目建設(shè),積極發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。研發(fā)和應(yīng)用餐廚廢棄物安全資源化利用技術(shù)。加大畜禽糞便集中資源化力度,發(fā)揮龍頭企業(yè)在構(gòu)建循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈中的作用。 

　　(九)推動(dòng)龍頭企業(yè)集群發(fā)展。積極創(chuàng)建農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化示范基地,搭建物流信息、質(zhì)量檢驗(yàn)檢測等公共服務(wù)平臺(tái),引導(dǎo)龍頭企業(yè)向優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)集中,推動(dòng)企業(yè)集群集聚,培育壯大區(qū)域主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),增強(qiáng)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)力。重點(diǎn)扶持敦化、延吉農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化集中區(qū)建設(shè),積極推動(dòng)延龍圖、敦化、琿春等縣(市)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化示范區(qū)建設(shè),扶持建設(shè)北藥基地、食用菌、延邊黃牛、蜂、蘋果梨、有機(jī)大米、大豆等特色產(chǎn)業(yè)化園區(qū)。 

　　(十)發(fā)揮龍頭企業(yè)帶動(dòng)作用。引導(dǎo)鼓勵(lì)龍頭企業(yè)通過保底價(jià)收購、定向服務(wù),與基地農(nóng)戶、專業(yè)農(nóng)場和農(nóng)民專業(yè)合作社形成權(quán)責(zé)明確、平等互利、長期穩(wěn)定的購銷關(guān)系,建立利益共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)的緊密型合作機(jī)制。充分發(fā)揮龍頭企業(yè)在構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系中的重要作用,支持龍頭企業(yè)圍繞產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后各環(huán)節(jié),為基地農(nóng)戶積極開展農(nóng)資供應(yīng)、農(nóng)機(jī)作業(yè)、技術(shù)指導(dǎo)、疫病防治、市場信息、產(chǎn)品營銷等各類服務(wù)。鼓勵(lì)龍頭企業(yè)采取承貸承還、信貸擔(dān)保等方式,緩解生產(chǎn)基地農(nóng)戶資金困難。鼓勵(lì)龍頭企業(yè)資助訂單農(nóng)戶參加農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)。政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)優(yōu)先向龍頭企業(yè)組織開展的訂單農(nóng)業(yè)傾斜。 

　　四、加快技術(shù)創(chuàng)新,增強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技支撐能力 

　　(十一)提高技術(shù)創(chuàng)新能力。鼓勵(lì)龍頭企業(yè)加大科技投入,建立研發(fā)機(jī)構(gòu),加強(qiáng)與科研院所和大專院校合作,培育一批市場競爭力強(qiáng)的科技型龍頭企業(yè)。支持龍頭企業(yè)開展農(nóng)產(chǎn)品加工關(guān)鍵和共性技術(shù)研發(fā)。鼓勵(lì)龍頭企業(yè)開展新品種新技術(shù)新工藝研發(fā),落實(shí)自主創(chuàng)新的各項(xiàng)稅收優(yōu)惠政策。鼓勵(lì)龍頭企業(yè)引進(jìn)國外先進(jìn)技術(shù)和設(shè)備,消化吸收關(guān)鍵技術(shù)和核心工藝,開展集成創(chuàng)新。鼓勵(lì)支持龍頭企業(yè)申報(bào)專利和科技成果。 

　　(十二)加強(qiáng)技術(shù)推廣應(yīng)用。健全農(nóng)業(yè)技術(shù)市場,建立多元化的農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化機(jī)制,為龍頭企業(yè)搭建技術(shù)轉(zhuǎn)讓和推廣應(yīng)用平臺(tái)。農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)要積極為龍頭企業(yè)開展技術(shù)服務(wù),引導(dǎo)龍頭企業(yè)為農(nóng)民開展技術(shù)指導(dǎo)、技術(shù)培訓(xùn)等服務(wù)。各類農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣項(xiàng)目要將龍頭企業(yè)作為重要的實(shí)施主體。 

　　(十三)強(qiáng)化人才培養(yǎng)。深入實(shí)施人才興業(yè)戰(zhàn)略,利用優(yōu)勢的資源、優(yōu)惠的政策和優(yōu)厚的回報(bào),吸引域外企業(yè)家到我州創(chuàng)辦 企業(yè)、開發(fā)農(nóng)業(yè);吸引城市非農(nóng)資本投資農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展。鼓勵(lì)和扶持專業(yè)生產(chǎn)大戶、經(jīng)營大戶發(fā)展為專業(yè)農(nóng)場,積極培育扶持農(nóng) 民專業(yè)合作社規(guī)范發(fā)展。鼓勵(lì)龍頭企業(yè)采取多種形式培養(yǎng)業(yè)務(wù)骨干,積極引進(jìn)高層次人才,并享受當(dāng)?shù)卣瞬乓M(jìn)待遇。加強(qiáng)對龍頭企業(yè)經(jīng)營管理和生產(chǎn)基地服務(wù)人員的培訓(xùn),組織業(yè)務(wù)骨干 到科研院所學(xué)習(xí)進(jìn)修。鼓勵(lì)和引導(dǎo)高校畢業(yè)生到龍頭企業(yè)就業(yè)。 

　　五、創(chuàng)新流通方式,完善農(nóng)產(chǎn)品市場體系 

　　(十四)強(qiáng)化市場營銷。支持農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場改造升級,鼓勵(lì)和引導(dǎo)龍頭企業(yè)參與農(nóng)產(chǎn)品交易公共信息平臺(tái)、現(xiàn)代物流中心建設(shè),支持龍頭企業(yè)建立健全農(nóng)產(chǎn)品營銷網(wǎng)絡(luò),促進(jìn)高效暢通安全的現(xiàn)代流通體系建設(shè)。大力發(fā)展農(nóng)超對接,積極開展直營直供。支持龍頭企業(yè)參加各種形式的展示展銷活動(dòng),促進(jìn)產(chǎn)銷有效對接。規(guī)范和降低超市與集貿(mào)市場收費(fèi),落實(shí)鮮活農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)輸“綠色通道”政策,降低農(nóng)產(chǎn)品物流成本。 

　　(十五)發(fā)展新型流通業(yè)態(tài)。鼓勵(lì)龍頭企業(yè)大力發(fā)展連鎖店、直營店、配送中心和電子商務(wù),研發(fā)和應(yīng)用農(nóng)產(chǎn)品物聯(lián)網(wǎng),推廣流通標(biāo)準(zhǔn)化,提高流通效率。支持龍頭企業(yè)改善農(nóng)產(chǎn)品貯藏、加工、運(yùn)輸和配送等冷鏈設(shè)施與設(shè)備。 

　　(十六)加強(qiáng)品牌建設(shè)。鼓勵(lì)和引導(dǎo)龍頭企業(yè)創(chuàng)建知名品牌。支持龍頭企業(yè)申報(bào)和推介馳名商標(biāo)(著名商標(biāo))、名牌產(chǎn)品、原產(chǎn)地標(biāo)記、農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志,并給予適當(dāng)獎(jiǎng)勵(lì)。開展農(nóng)產(chǎn)品品牌整合,打造延邊區(qū)域特色品牌,加強(qiáng)品牌的宣傳和保護(hù),提高品牌知名度和產(chǎn)品競爭力。 

　　(十七)開拓國際市場。引導(dǎo)龍頭企業(yè)充分利用國際國內(nèi)兩個(gè)市場、兩種資源,拓寬發(fā)展空間。擴(kuò)大農(nóng)業(yè)對外合作,創(chuàng)新合作方式。切實(shí)做好龍頭企業(yè)開拓國際市場的指導(dǎo)和服務(wù)工作。積極發(fā)展中藥材、小粒黃豆、蔬菜、蜂蜜、食用菌等特色農(nóng)產(chǎn)品向韓國、日本、俄羅斯、東南亞和歐盟等國家和地區(qū)的出口,大力提升我州農(nóng)產(chǎn)品加工出口創(chuàng)匯能力。 

　　六、加大扶持力度,優(yōu)化發(fā)展環(huán)境 

　　(十八)加大政府支持力度。積極爭取和利用好省級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展專項(xiàng)資金,并按省里要求,設(shè)立州級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化專項(xiàng)資金,主要用于州級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)基地建設(shè)、新產(chǎn)品研發(fā)、科技成果轉(zhuǎn)化、固定資產(chǎn)投資、出口創(chuàng)匯等項(xiàng)目補(bǔ)助。各縣(市)也要安排專項(xiàng)資金,支持龍頭企業(yè)發(fā)展。 

　　(十九)加大金融信貸支持力度。各金融機(jī)構(gòu)要進(jìn)一步加大對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)支持力度,不斷改進(jìn)對龍頭企業(yè)的信貸評估、審批和貸款制度,創(chuàng)新金融產(chǎn)品和服務(wù)方式,支持重點(diǎn)龍頭企業(yè)以農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)、林權(quán)、機(jī)械設(shè)備、庫存商品、商標(biāo)等有形和無形資產(chǎn)進(jìn)行抵(質(zhì))押貸款。根據(jù)龍頭企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營特點(diǎn),合理確定貸款期限、利率和還款方式。對于旨在改善農(nóng)產(chǎn)品貯藏、加工、運(yùn)輸和配送等農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目要加大支持。各擔(dān)保公司要把農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)作為重點(diǎn)扶持對象,開展貸款擔(dān)保業(yè)務(wù)。 

　　(二十)落實(shí)稅收優(yōu)惠政策。龍頭企業(yè)從事符合稅法規(guī)定的農(nóng)產(chǎn)品初加工范圍的項(xiàng)目所得,免征收企業(yè)所得稅。鼓勵(lì)對外出口,對農(nóng)產(chǎn)品出口實(shí)行與法定退稅率一致的退稅政策。農(nóng)產(chǎn)品加工型龍頭企業(yè)引進(jìn)技術(shù)和進(jìn)口加工設(shè)備,符合國家有關(guān)稅收政策規(guī)定的,免征關(guān)稅和進(jìn)口環(huán)節(jié)增值稅。企業(yè)購置用于環(huán)境保護(hù)、節(jié)能節(jié)水、安全生產(chǎn)等專用設(shè)備的投資額,可按一定比例實(shí)行稅額抵免。龍頭企業(yè)發(fā)生的公益性捐贈(zèng)支出,在年度利潤總額12%以內(nèi)的部分,準(zhǔn)予在計(jì)算應(yīng)納稅所得額時(shí)扣除。企業(yè)研究開發(fā)新產(chǎn)品、新技術(shù)、新工藝所發(fā)生的各項(xiàng)費(fèi)用,未形成無形資產(chǎn)計(jì)入當(dāng)期損益的,在按照稅法規(guī)定據(jù)實(shí)扣除的基礎(chǔ)上,按照研究開發(fā)費(fèi)用的50%加計(jì)扣除;形成無形資產(chǎn)的,按照無形資產(chǎn)成本的150%攤銷。經(jīng)認(rèn)定的高新技術(shù)企業(yè),按照國家有關(guān)規(guī)定,享受減按15%征收所得稅的優(yōu)惠政策。企業(yè)取得符合條件的技術(shù)轉(zhuǎn)讓所得,一個(gè)納稅年度內(nèi),不超過500萬元的部分,免征企業(yè)所得 稅;超過500萬元的部分,減半征收所得稅。支持高新技術(shù)項(xiàng)目建設(shè),對企業(yè)取得的支持項(xiàng)目建設(shè)的財(cái)政性資金,符合稅法規(guī)定的,可以依法作為不征稅收入。 

　　(二十一)加大土地政策支持。支持龍頭企業(yè)開展高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田、土地整治項(xiàng)目建設(shè)。龍頭企業(yè)直接用于經(jīng)營性養(yǎng)殖的畜禽舍、工廠化作物栽培或水產(chǎn)養(yǎng)殖的生產(chǎn)設(shè)施用地及其相應(yīng)附屬設(shè)施用地,按照農(nóng)用地管理。對于興建農(nóng)業(yè)設(shè)施占用農(nóng)用地的,不需辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批手續(xù),其中,生產(chǎn)設(shè)施占用耕地的,生產(chǎn)結(jié)束后由經(jīng)營者負(fù)責(zé)復(fù)耕,不計(jì)入耕地減少考核;附屬設(shè)施占用耕地的,由經(jīng)營者按照“占一補(bǔ)一”要求負(fù)責(zé)補(bǔ)充占用的耕地。 

　　七、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),健全工作推進(jìn)機(jī)制 

　　(二十二)強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營是貫徹落實(shí)“三化同步”戰(zhàn)略任務(wù)的重要舉措。各縣(市)要高度重視,牢固樹立扶持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化就是扶持農(nóng)業(yè)、扶持龍頭企業(yè)就是扶持農(nóng)民的思想。州農(nóng)業(yè)行政主管部門是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的主管部門,負(fù)責(zé)各項(xiàng)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)、綜合協(xié)調(diào)。各縣(市)也要在農(nóng)業(yè)部門內(nèi)部設(shè)立相應(yīng)的組織機(jī)構(gòu),保障工作經(jīng)費(fèi),強(qiáng)化隊(duì)伍建設(shè),發(fā)揮職能作用,確立和強(qiáng)化各級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化機(jī)構(gòu)的行政職能。州農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室(簡稱州農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化辦公室,設(shè)在州農(nóng)委)要加強(qiáng)統(tǒng)籌,組織協(xié)調(diào)州農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化工作 領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位和相關(guān)單位,搞好配合,形成合力,扎扎實(shí)實(shí) 把各項(xiàng)政策措施落到實(shí)處。 

　　(二十三)加強(qiáng)指導(dǎo)服務(wù)。健全農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化調(diào)查分析制度,建立重點(diǎn)龍頭企業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行調(diào)查體系,加強(qiáng)行業(yè)發(fā)展跟蹤分析。利用延邊農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)等信息平臺(tái),為龍頭企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營決策提供所需信息。發(fā)揮產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)的作用,加強(qiáng)行業(yè)自律,服務(wù)會(huì)員和農(nóng)戶。堅(jiān)決糾正行業(yè)不正之風(fēng),對龍頭企業(yè)的各種收費(fèi)要嚴(yán)格清理,嚴(yán)禁亂收費(fèi)、搭車收費(fèi)和各種攤派。新聞媒體要加大宣傳力度,積極宣傳重點(diǎn)企業(yè)、品牌產(chǎn)品,提高龍頭企業(yè)知名度。 

　　(二十四)建立監(jiān)督激勵(lì)機(jī)制。將縣(市)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展情況納入到州政府績效工作和縣域經(jīng)濟(jì)突破考核范圍。加強(qiáng)對龍頭企業(yè)的跟蹤監(jiān)管與服務(wù),對龍頭企業(yè)實(shí)行動(dòng)態(tài)管理,定期考核,優(yōu)勝劣汰。州農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化工作領(lǐng)導(dǎo)小組每年進(jìn)行一次全面的評比考核,從農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展專項(xiàng)資金中拿出一定數(shù)額,對成績突出的單位和個(gè)人予以表彰獎(jiǎng)勵(lì)。 

　　　　　　　　　　　　　　　　　延邊州人民政府

　　　　　　　　　　　　　　　　　2012年11月6日

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