延邊州人民政府關(guān)于印發(fā)《延邊朝鮮族自治州人民政府工作規(guī)則》的通知
2023-06-27發(fā)表于管理員
延邊州人民政府關(guān)于印發(fā)
《延邊朝鮮族自治州人民政府工作規(guī)則》的通知
延州政發(fā)〔2023〕6號
各縣(市)人民政府,州人民政府各委辦局:
  現(xiàn)將《延邊朝鮮族自治州人民政府工作規(guī)則》印發(fā)給你們,請認真遵照執(zhí)行。
延邊州人民政府
2023年6月25日
  (此件公開發(fā)布)
延邊朝鮮族自治州人民政府工作規(guī)則
第一章 總則
  一、為確保州人民政府工作規(guī)范、嚴謹、優(yōu)質(zhì)、高效,根據(jù)《中華人民共和國憲法》和《中華人民共和國地方各級人民代表大會和地方各級人民政府組織法》等有關(guān)法律法規(guī),參照《吉林省人民政府工作規(guī)則》,結(jié)合實際制定本規(guī)則。
  二、州人民政府工作堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,堅決維護黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導,全面貫徹落實黨的二十大精神和黨中央、國務院以及省委、省人民政府和州委決策部署,認真貫徹習近平總書記視察吉林視察延邊重要講話重要指示精神,按照省、州第十二次黨代會工作部署,嚴格遵守憲法和法律法規(guī),完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念,加快構(gòu)建新發(fā)展格局,著力推動高質(zhì)量發(fā)展,努力建設人民滿意的法治、創(chuàng)新、廉潔和服務型政府,扎實推動各項工作取得新成效,為全面建設中國式現(xiàn)代化新延邊貢獻力量。
  三、州人民政府工作人員要旗幟鮮明講政治,深刻領(lǐng)悟“兩個確立”的決定性意義,增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”,堅持用習近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦、指導實踐、推動工作,胸懷“兩個大局”、牢記“國之大者”,自覺在政治立場、政治方向、政治原則、政治道路上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致,不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力,把黨的領(lǐng)導貫徹落實到政府工作全過程各領(lǐng)域。
第二章 組成人員和政府職能
  四、州人民政府由州長、副州長、秘書長、州人民政府工作部門主要負責人組成。
  五、州人民政府實行州長負責制。州長領(lǐng)導州人民政府工作。副州長協(xié)助州長工作,按分工負責分管領(lǐng)域工作;受州長委托,負責其他方面的工作或?qū)m椚蝿眨桓鶕?jù)統(tǒng)一安排,代表州人民政府進行外事活動。秘書長在州長領(lǐng)導下,負責處理州人民政府機關(guān)的日常工作,協(xié)助州長分管有關(guān)方面工作。
  州長外出期間,受州長委托,由負責常務工作的副州長代行州長職務。
  副州長之間實行AB角互補工作制度。
  副秘書長協(xié)助副州長開展工作,強化審核把關(guān)、綜合協(xié)調(diào)和推動落實職責,在州人民政府領(lǐng)導同志簽批公文、召開會議、運籌決策、部署任務前提出明確擬辦意見和建議,切實把好政治關(guān)、政策關(guān)、法律關(guān)、協(xié)調(diào)關(guān)、數(shù)字關(guān),督促工作推進落實。
  六、州人民政府履行經(jīng)濟調(diào)節(jié)、市場監(jiān)管、社會管理、公共服務、生態(tài)環(huán)保、文化建設、民生福祉、邊疆穩(wěn)定等職能,形成邊界清晰、分工合理、權(quán)責一致、運轉(zhuǎn)高效、法治保障的職能體系。堅持穩(wěn)中求進,統(tǒng)籌發(fā)展安全,充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用,更好發(fā)揮政府作用,推動有效市場和有為政府更好結(jié)合,創(chuàng)造良好發(fā)展環(huán)境,維護社會公平正義,全力在中國式現(xiàn)代化進程中推動延邊全面振興取得新突破。
  七、州人民政府工作部門實行局長、主任負責制。根據(jù)法律、法規(guī)、規(guī)章和國家方針政策以及省委、省人民政府和州委部署要求、州人民政府決定命令,在本部門的職權(quán)范圍內(nèi)全面履行相關(guān)行政管理職能,統(tǒng)籌研究部署本領(lǐng)域本行業(yè)工作,抓好組織實施和督促落實。
第三章 工作原則
  八、堅持黨的領(lǐng)導。堅決貫徹以習近平同志為核心的黨中央決策部署,全面貫徹黨的路線方針政策。完善黨中央重大決策部署落實機制,切實將黨中央決策部署和習近平總書記重要講話重要指示精神轉(zhuǎn)化為工作思路、細化為務實舉措、實化為具體行動。自覺接受州委領(lǐng)導,健全和落實請示報告制度,重大決策、重大事項、重要情況及時向州委請示報告。
  九、堅持人民至上。堅持全心全意為人民服務的根本宗旨,把人民對美好生活的向往作為政府工作的出發(fā)點和落腳點,著力保障和改善民生,制定政策向民生聚焦,集中財力向民生傾斜,政府服務向民生覆蓋,實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好最廣大人民根本利益,不斷增強人民群眾獲得感、幸福感、安全感。
  十、堅持依法行政。堅決維護憲法和法律權(quán)威,加強法治政府建設,科學立法、民主立法、依法立法,嚴格執(zhí)行重大行政決策合法性審查制度,嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法,強化執(zhí)法監(jiān)督,把政府工作全面納入法治軌道,依法行使權(quán)力、履行職責、承擔責任。
  十一、堅持科學民主。強化系統(tǒng)觀念,增強工作的前瞻性、整體性、協(xié)同性。全面落實重大行政決策程序制度,加強調(diào)查研究、科學論證、風險評估、合法性審查,廣泛聽取各方面的意見和建議。涉及社會公眾切身利益的重要規(guī)劃、重大公共政策和措施、重大公共建設項目等,應當充分評估論證,采取論證會、聽證會或者其他方式聽取專家和社會公眾意見。建立健全重大行政決策跟蹤反饋制度,加強后評估,不斷提高決策質(zhì)量。充分發(fā)揮州人民政府顧問在制定重大行政決策中的重要作用,進一步完善法律顧問制度。
  十二、堅持守正創(chuàng)新。堅持黨的基本理論、基本路線、基本方略,堅持求真務實、開拓創(chuàng)新,突出目標、問題、效果導向,實事求是,一切從實際出發(fā),不斷研究新情況、解決新問題、總結(jié)新經(jīng)驗、探索新規(guī)律。加強數(shù)字政府建設,推動流程優(yōu)化、模式創(chuàng)新,不斷提高政府效能。
  十三、堅持清正廉潔。落實全面從嚴治黨要求和廉潔從政規(guī)定,勇于自我革命,持之以恒正風肅紀反腐,一體推進不敢腐、不能腐、不想腐,全面加強廉潔政府建設,推動形成清清爽爽的同志關(guān)系、規(guī)規(guī)矩矩的上下級關(guān)系、親清統(tǒng)一的新型政商關(guān)系。
第四章 監(jiān)督制度
  十四、州人民政府要自覺接受州人大及其常委會的監(jiān)督,認真負責地報告工作,接受詢問和質(zhì)詢,依法備案州人民政府規(guī)章和行政規(guī)范性文件。自覺接受州政協(xié)的民主監(jiān)督,虛心聽取意見和建議。定期向人大代表、政協(xié)委員、老干部通報經(jīng)濟社會發(fā)展情況,認真聽取有關(guān)方面對州人民政府工作的意見和建議。州人民政府各部門要依法認真辦理人大代表建議和政協(xié)委員提案,加強與代表委員溝通,嚴格落實辦理責任和時限,主動公開辦理結(jié)果。
  十五、州人民政府及各部門公職人員要自覺接受監(jiān)察機關(guān)的監(jiān)督;依照有關(guān)法律的規(guī)定接受人民法院、人民檢察院的司法監(jiān)督,做好行政應訴工作,尊重并自覺履行人民法院的生效判決、裁定,支持配合檢察機關(guān)開展行政訴訟監(jiān)督工作和行政公益訴訟。州人民政府各部門要自覺接受審計等部門的監(jiān)督,對監(jiān)督中發(fā)現(xiàn)的問題,要認真整改并向州人民政府報告。
  十六、州人民政府及各部門要自覺接受社會各界和新聞輿論的監(jiān)督,依法及時準確公開政府信息,加強政策解讀,認真調(diào)查核實處理有關(guān)情況,及時回應社會關(guān)切。
  十七、州人民政府及各部門要認真傾聽人民群眾建議、意見和要求,自覺接受人民群眾監(jiān)督。領(lǐng)導同志要親自閱批群眾來信,督促解決涉及人民群眾切身利益的重大問題。
第五章 會議制度
  十八、州人民政府實行全體會議、常務會議制度。州人民政府工作中的重大問題,須經(jīng)州人民政府常務會議或者州人民政府全體會議討論決定。
  十九、州人民政府全體會議由州長、副州長、秘書長和州人民政府工作部門主要負責人組成,由州長召集和主持。會議的主要任務是:
 ?。ㄒ唬┯懻?、決定政府工作報告等重大事項;
  (二)部署州人民政府的重要工作。
  州人民政府全體會議一般每半年召開1次,根據(jù)需要可安排有關(guān)部門、單位、重點企業(yè)和縣(市)人民政府負責人列席。
  二十、州人民政府常務會議由州長、副州長、秘書長組成,由州長或州長委托負責常務工作的副州長召集和主持。會議的主要任務是: 
 ?。ㄒ唬┯懻撔杼嵴堉萑嗣裾w會議、州人大常委會及州委審議、決定的重大行政決策事項;
 ?。ǘ┯懻撊輫窠?jīng)濟和社會發(fā)展計劃及財政預決算情況;
 ?。ㄈ┎渴鹬萑嗣裾A段性重點工作,分析全州經(jīng)濟社會形勢,解決重大項目建設、重大民生工程以及生態(tài)環(huán)保、安全生產(chǎn)等問題;
 ?。ㄋ模┯懻摰胤叫苑ㄒ?guī)草案、單行條例草案和州人民政府規(guī)章草案,討論通過以州人民政府或州人民政府辦公室名義印發(fā)的行政規(guī)范性文件;
 ?。ㄎ澹┯懻撘灾萑嗣裾x對外簽署的相關(guān)協(xié)議、備忘錄等,決定以州人民政府名義表彰獎勵事宜;
 ?。┯懻摳骺h(市)人民政府、州人民政府各部門請示州人民政府的重要事項;
 ?。ㄆ撸┢渌杼嵴堉萑嗣裾諘h討論、決定、通報的重要事項。
  州人民政府常務會議實行例會制,一般每月召開1次,如有需要可隨時召開。根據(jù)會議內(nèi)容需要安排有關(guān)部門、單位和縣(市)人民政府負責人等列席。提請常務會議討論的議題,由州長提出,或由副州長、秘書長協(xié)調(diào)審核后提出,報州長確定。
  常務會議材料由議題匯報部門牽頭會同有關(guān)部門起草。會議材料應全面準確反映議題情況和各方面意見,突出針對性、指導性和可操作性,邏輯嚴密,條文規(guī)范,用語準確,行文簡潔。議題匯報部門要對會議材料格式、文字、內(nèi)容、數(shù)據(jù)、列席部門、前置審查程序等負責,經(jīng)州人民政府辦公室嚴格把關(guān)后,報分管副州長審核,由分管副州長向州長匯報并經(jīng)同意后,由州人民政府辦公室列入會議方案。議題和文件于會前送達與會人員。
  二十一、州人民政府全體會議和常務會議的紀要,由州人民政府辦公室起草,按程序報州長簽發(fā)。州人民政府全體會議和常務會議討論通過決定印發(fā)的文件,原則上須在會議結(jié)束后7個工作日內(nèi)印發(fā)。
  二十二、州人民政府根據(jù)需要召開州人民政府專題會議。州長、副州長、秘書長主持召開州人民政府專題會議,研究、協(xié)調(diào)州人民政府工作中的具體事項。議題由主持會議的州人民政府領(lǐng)導同志確定,與議題相關(guān)的領(lǐng)導同志、部門和單位負責人參加。州人民政府專題會議紀要由議題提交部門起草,州人民政府辦公室審核,主持召開會議的州人民政府領(lǐng)導同志簽發(fā),涉及重大事項集體研究審定。
  二十三、對州人民政府會議議題有意見和建議,可在會前提出。對涉及多部門工作且意見不一致的議題,在提交州人民政府會議討論前,主辦部門應牽頭溝通協(xié)調(diào),必要時提請州人民政府分管領(lǐng)導同志協(xié)調(diào)研究,形成一致意見后再提交會議討論。
  州人民政府領(lǐng)導同志和有關(guān)部門負責人應按要求參加州人民政府有關(guān)會議。如有特殊情況不能參加的,要履行請假程序,由州人民政府辦公室報會議主持人審定。
  二十四、大力精簡會議。本著務實高效的原則,減少數(shù)量,控制規(guī)模和時間,合理確定參會范圍,大幅減少陪會人員。盡量少開會,能不開的堅決不開。提倡合并開會、套開會議,開管用的會。州人民政府領(lǐng)導同志一般不出席部門的工作會議,兼任部門負責人的參加本部門會議除外。
  二十五、州人民政府組織召開和以州人民政府名義召開的會議,由州人民政府辦公室負責擬訂計劃、統(tǒng)籌安排、加強管理、科學指導、嚴格監(jiān)督。原則上,以州人民政府名義召開的全州性會議,各部門每年可召開1次,未列入計劃的不得召開。如遇特殊情況必須臨時召開的,主辦部門應提前向州人民政府請示,由州人民政府辦公室報州人民政府領(lǐng)導同志審核,并按有關(guān)規(guī)定報經(jīng)批準后實施。
  州人民政府各部門召開的全州性會議,未按有關(guān)規(guī)定報經(jīng)批準,不得請各縣(市)人民政府負責人參會。全州性會議提倡采用視頻會議形式召開,一般不越級召開。各類會議都要充分準備,嚴肅會風會紀,提高效率和質(zhì)量。堅持開短會、講短話、議而決。對于會議所確定的事項,各有關(guān)部門要逐項跟蹤,確保落實到位。
  二十六、州人民政府組織召開的會議,會務工作由州人民政府辦公室負責;以州人民政府名義召開的全州性會議,會務工作由主辦部門負責,州人民政府辦公室加強指導。各部門提請州人民政府召開會議研究審議議題,要嚴格執(zhí)行州人民政府會議制度,事先與州人民政府辦公室充分研究溝通,嚴格履行會議審查程序,不成熟不上會,做到嚴謹務實。
  二十七、州人民政府建立學習制度,一般每兩個月安排1次專題學習,學習活動由州長主持,州人民政府領(lǐng)導同志及各部門、單位負責人參加。學習主題由州長確定。學習采取領(lǐng)導同志自學交流、集體研討、安排部門負責人匯報或者邀請專家作講座等多種形式開展。州人民政府組成人員要做加強學習的表率,州人民政府及各部門要建設學習型機關(guān)。
第六章 公文處理
  二十八、各縣(市)人民政府、州人民政府各部門報送州人民政府的公文,應當符合《黨政機關(guān)公文處理工作條例》《黨政機關(guān)電子公文處理工作辦法》《黨政機關(guān)公文處理格式標準》和州人民政府關(guān)于公文處理的有關(guān)規(guī)定,由主要負責人或經(jīng)授權(quán)的分管負責人簽發(fā),并對文件內(nèi)容的真實性、準確性、合法性、程序性負責。除州人民政府領(lǐng)導同志交辦事項和必須直接報送的絕密級事項、重大突發(fā)事件事項外,不得直接向州人民政府領(lǐng)導同志個人報送公文,不得多頭報文、越級行文。上報州人民政府的公文均由州人民政府辦公室按規(guī)定程序統(tǒng)一辦理,對文件的格式、體例、文種等負責。
  二十九、申請以州人民政府或州人民政府辦公室名義上報或下發(fā)的公文,提請單位要認真做好實地考察和情況核實,涉及重大行政決策的須經(jīng)本縣(市)、本部門集體審定后,由分管副州長向州長匯報,經(jīng)同意后再正式報文。
  三十、擬提請州委、州人大常委會有關(guān)會議審議或提請以州委、州人民政府名義聯(lián)合發(fā)文的代擬稿,內(nèi)容主要涉及政府職責且牽頭起草部門為州人民政府部門的,應依照有關(guān)規(guī)定,先按程序報州人民政府履行相關(guān)審議或?qū)徟绦颉?/font>
  三十一、州人民政府各部門代州人民政府起草地方性法規(guī)草案、單行條例草案、政府規(guī)章草案、行政規(guī)范性文件,以及提請州人民政府研究決定重大事項的公文,必須遵守依法科學民主決策程序,深入開展調(diào)查研究,進行合法性、必要性、科學性、可行性和宏觀政策取向一致性評估論證。涉及各縣(市)人民政府、州人民政府其他部門的,應當事先征求意見;對專業(yè)性、技術(shù)性較強的,應當進行專家論證;涉及重大公共利益和公眾權(quán)益、容易引發(fā)社會穩(wěn)定問題的,應當邀請公眾參與并進行社會穩(wěn)定風險評估;涉及市場主體經(jīng)濟活動以及“一事一議”的具體政策措施,須進行公平競爭審查。除依法需要保密的外,應當依法主動公開,一并報送政策解讀材料和輿情應對方案。按規(guī)定可不履行相關(guān)程序的,應說明具體理由,并征得分管副州長或州長的同意。
  三十二、州人民政府或州人民政府辦公室印發(fā)行政規(guī)范性文件,以及州人民政府作出的重大行政決策、對外簽署的重要協(xié)議,印發(fā)前由州司法行政部門進行合法性審核審查,印發(fā)后應按照法律規(guī)定及時備案。每年州人民政府辦公室擬訂《州人民政府重大行政決策目錄》,會同州司法行政部門審查論證,報州人民政府并經(jīng)州委同意后向社會公布。
  州人民政府各部門制定行政規(guī)范性文件須符合憲法、法律、法規(guī)、規(guī)章和國家方針政策以及州委、州人民政府部署要求,嚴格遵守法定權(quán)限和程序。涉及兩個及以上部門職權(quán)范圍的事項,由有關(guān)部門聯(lián)合制定行政規(guī)范性文件。其中,涉及公眾權(quán)益、社會關(guān)注度高的事項及重要涉外事項,應當事先請示州人民政府同意;部門聯(lián)合制定的重要行政規(guī)范性文件發(fā)布前須經(jīng)州人民政府批準,發(fā)布后及時報州人民政府備案。
  三十三、各縣(市)人民政府、州人民政府各部門報送州人民政府的請示性公文,應當一文一事,報告不得夾帶請示事項。凡涉及其他部門職權(quán)的,主辦部門應書面征求相關(guān)部門意見。意見不一致時,主辦部門主要負責人應主動溝通協(xié)商。如果仍不能取得一致意見,主辦部門應列明各方理據(jù),提出辦理建議,與相關(guān)部門會簽后報州人民政府決定。對部門之間有分歧的事項,分管主辦部門的州人民政府領(lǐng)導同志應牽頭加強協(xié)調(diào)。
  部門之間征求意見或會簽公文時,除主辦部門另有時限要求外,一般應在7個工作日內(nèi)回復;特殊情況不能按期回復的,應主動與主辦部門溝通并商定回復時限及方式,逾期不回復視為無不同意見。
  三十四、各縣(市)人民政府、州人民政府各部門應保證公文質(zhì)量,提高公文辦理效率,主要領(lǐng)導負總責,構(gòu)筑層層把關(guān)機制。重要文件主要領(lǐng)導同志須提出明確落實意見,分管領(lǐng)導同志作出具體部署安排。凡屬重大行政決策事項,須經(jīng)過州人民政府常務會議或全體會議研究決定,不得以傳閱、會簽或個別征求意見等方式代替集體決策。
  三十五、對上級重要公文(含領(lǐng)導指示批示)作為“辦件”辦理,明確提出辦理意見,指定責任部門,結(jié)合實際抓好落實。各縣(市)人民政府、州人民政府各部門收到當天須報主要負責同志,并在第一時間進行安排部署。對省人民政府和省人民政府辦公廳的各類政策性、指令性文件,州人民政府主辦部門要會同協(xié)辦部門結(jié)合實際制定務實管用的舉措。
  各縣(市)人民政府、州人民政府各部門需要提請州人民政府審批的重要事項,應給州人民政府預留足夠的研究決策時間。特別緊急事項,除突發(fā)事件外,應附加緊急原因說明。
  三十六、州人民政府公布的規(guī)章、命令,上報省人民政府和州委的公文,向州人民代表大會及其常務委員會提出的議案以及人員任免等事項,由州長簽署。以州人民政府名義印發(fā)文件,經(jīng)副州長審核后,由州長或州長委托副州長簽發(fā);屬于州人民政府分管領(lǐng)導同志工作職責范圍的,由副州長簽發(fā);經(jīng)州人民政府全體會議或常務會議討論通過且無重大修改意見的,可由秘書長簽發(fā)。
  以州人民政府辦公室名義發(fā)文,由相應副秘書長核報副州長簽發(fā),必要時由秘書長報請州長簽發(fā)。屬州人民政府辦公室職責范圍內(nèi)的發(fā)文,由州人民政府辦公室主任簽發(fā)。
  三十七、進一步精文簡報。精簡以州人民政府或州人民政府辦公室名義印發(fā)的文件。加強發(fā)文統(tǒng)籌管理,從嚴控制配套類、分工類發(fā)文??刂瓢l(fā)文數(shù)量、發(fā)文規(guī)格和文件篇幅。州人民政府各部門不得以貫徹落實、督查考核等名義擅自要求各縣(市)人民政府制發(fā)配套文件。除商洽工作、詢問和答復問題、審批事項外,州人民政府各部門、各議事協(xié)調(diào)機構(gòu)未經(jīng)州人民政府批準,不得向各縣(市)人民政府發(fā)布指令性公文或在公文中提出指令性要求,不得要求各縣(市)人民政府報文。
  州人民政府各部門制定或代擬州人民政府文件應結(jié)合實際,不得照抄照搬照轉(zhuǎn)。凡法律、行政法規(guī)已作出明確規(guī)定的,不再制發(fā)文件?,F(xiàn)行文件規(guī)定仍適用的,不再重復發(fā)文。沒有新內(nèi)容、新舉措、針對性和可操作性的,一律不發(fā)。已公開發(fā)布的上級文件,不再翻印、轉(zhuǎn)發(fā)。
  各縣(市)人民政府、州人民政府各部門要緊緊圍繞政府中心工作和經(jīng)濟社會發(fā)展情況,及時組織編撰報送政務信息,并對內(nèi)容的真實性、準確性負責。州人民政府各部門原則上只向州人民政府報送1種簡報。
  三十八、發(fā)揮部門職責作用。屬部門職權(quán)范圍內(nèi)事務,由部門自行發(fā)文或聯(lián)合發(fā)文,屬議事協(xié)調(diào)機構(gòu)職責范圍內(nèi)事項,由議事協(xié)調(diào)機構(gòu)發(fā)文,不再由州人民政府批轉(zhuǎn)或州人民政府辦公室轉(zhuǎn)發(fā);需經(jīng)州人民政府審批的具體事項,經(jīng)州人民政府同意后可由部門行文,文中須注明已經(jīng)州人民政府同意。
  三十九、提倡案無積卷、日結(jié)日清。堅持以“數(shù)字政府”建設為先導,推行電子公文和二維條碼管理及無紙化辦公。各縣(市)人民政府、州人民政府各部門報送的非涉密文件須經(jīng)州人民政府辦公室專網(wǎng)傳輸,提高工作效率,降低行政成本。
第七章 工作落實
  四十、州人民政府要自覺對標對表,堅決貫徹落實黨中央重大決策部署和習近平總書記重要講話重要指示批示,堅持系統(tǒng)觀念,加強研究部署,壓實主體責任,完善工作機制,強化跟蹤督辦,及時報告辦理進展,確保見到實效。州人民政府領(lǐng)導同志要親力親為抓落實,指導、推動、督促分管領(lǐng)域和部門,加強協(xié)調(diào)推進,確保政令暢通、令行禁止。
  四十一、州人民政府各部門要堅決貫徹落實國家、省和州委、州人民政府決策部署,嚴格落實“總施工圖”機制和“清單化、圖表化、手冊化、模板化、機制化”閉環(huán)工作法,加強組織領(lǐng)導,全面履職盡責。部門主要負責同志為第一責任人,要主動擔當作為,細化工作分工,制定具體措施,密切協(xié)同配合,強化跟蹤問效,確保各項政策舉措落到實處。
  四十二、州人民政府各部門要認真落實州人民政府領(lǐng)導同志批示交辦事項,切實提高辦理質(zhì)量和效率,及時報告進展情況。州人民政府辦公室實行催辦、督辦制度。
  四十三、州人民政府各部門要充分發(fā)揮督查抓落實促發(fā)展的作用,完善督查機制,鞏固督查格局,創(chuàng)新督查方式,堅持規(guī)范嚴格,加強聯(lián)動協(xié)同,增強針對性和實效性,防止重復督查、多頭督查,減輕基層負擔。要嚴格控制總量,除州人民政府統(tǒng)一部署和依法依規(guī)開展的督查工作外,州人民政府各部門(包括議事協(xié)調(diào)機構(gòu)辦公室)不得設置以縣(市)人民政府為對象的督查事項;未經(jīng)州長批準,不得擅自安排州人民政府辦公室參加和以州人民政府名義開展督查活動。
  州人民政府辦公室要加強對全州政府督查工作的計劃、統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)、指導和監(jiān)督。
第八章 工作紀律和自身建設
  四十四、州人民政府及各部門要貫徹落實全面從嚴治黨要求,切實加強自身建設。要嚴格遵守政治紀律和政治規(guī)矩,嚴格落實廉潔從政各項規(guī)定,嚴格落實中央八項規(guī)定及其實施細則精神。州人民政府領(lǐng)導同志要履行“一崗雙責”,以身作則、以上率下,抓好分管領(lǐng)域和部門的黨風廉政建設工作。
  四十五、州人民政府及各部門要大興調(diào)查研究,完善調(diào)查研究的長效機制,改進調(diào)研方法,提倡以“四不兩直”方式開展隨機調(diào)研,深入群眾、深入基層,多到困難多、情況復雜、矛盾尖銳的地方開展實地調(diào)研,掌握實際情況,了解民情民意,研究解決問題。
  州人民政府領(lǐng)導同志到基層調(diào)研,要輕車簡從,厲行節(jié)約,對口陪同,最大限度減少隨員,簡化接待工作。要力戒形式主義、官僚主義,不搞作秀式、盆景式和蜻蜓點水式調(diào)研。加強調(diào)研統(tǒng)籌,防止扎堆調(diào)研。
  四十六、州人民政府及各部門要嚴格執(zhí)行請示報告制度,涉及工作全局的重大方針政策,經(jīng)濟、政治、文化、社會、生態(tài)文明建設中的重大原則和問題,以及州委集中統(tǒng)一管理的事項等,必須向州委請示報告。
  州人民政府各部門工作中的方針、政策、計劃和重大行政措施,發(fā)布涉及政府重要工作部署、經(jīng)濟社會發(fā)展重要問題的信息,要經(jīng)過嚴格審定,重大情況應向州人民政府請示報告。
  四十七、州人民政府組成人員要嚴格遵守各項工作紀律,堅決貫徹執(zhí)行黨的路線方針政策以及黨中央決策部署,不得有與黨中央、國務院決定相違背的言論和行為。
  州人民政府領(lǐng)導同志個人不公開出版著作、講話單行本,不發(fā)賀信、賀電,不題詞、題字、作序。州人民政府組成人員代表州人民政府發(fā)表講話和文章,個人發(fā)表署名文章,必須嚴格按照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。州人民政府領(lǐng)導同志出席會議活動、考察調(diào)研等新聞報道和外事活動安排,按有關(guān)規(guī)定辦理。
  要嚴格執(zhí)行財經(jīng)紀律,厲行勤儉節(jié)約。嚴格執(zhí)行公務接待、辦公用房、住房、車輛配備等規(guī)定,堅決反對特權(quán)、不搞特權(quán)。嚴格控制和規(guī)范各類會議、論壇、慶典、節(jié)會等活動。嚴格執(zhí)行請銷假制度。嚴格控制因公出國(境)團組數(shù)量和規(guī)模。
  要嚴格遵守保密紀律和外事紀律,嚴禁泄漏國家秘密、工作秘密或因履行職責掌握的商業(yè)秘密等,堅決維護國家的安全、榮譽和利益。
  四十八、州人民政府工作人員要堅決扛起“新?lián)?、新突破、新作為”重大職責使命,深入踐行偉大建黨精神,牢記“三個務必”,強化責任擔當,勤勉干事創(chuàng)業(yè),敢于斗爭、善于斗爭,堅定信心、增強主動,守正創(chuàng)新、埋頭苦干,創(chuàng)造性地抓好貫徹落實,腳踏實地把既定目標變?yōu)楝F(xiàn)實,奮力走出一條質(zhì)量更高、效益更好、結(jié)構(gòu)更優(yōu)、優(yōu)勢充分釋放的發(fā)展新路。堅持反“四風”、樹新風,糾治形式主義、官僚主義,推進作風建設常態(tài)化長效化。
  州人民政府及各部門要健全完善激勵約束機制,為擔當者擔當,為負責者負責,為干事者撐腰,努力營造干事創(chuàng)業(yè)的良好氛圍。
  四十九、州人民政府直屬事業(yè)單位適用本規(guī)則。
  五十、本規(guī)則自發(fā)布之日起施行。2019年5月8日州人民政府印發(fā)的《延邊朝鮮族自治州人民政府工作規(guī)則》(延州政發(fā)〔2019〕2號)停止執(zhí)行。