州市政策

延邊州農(nóng)村危房改造大排查大整治行動(dòng)方案 

    為貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記在重慶專題調(diào)研脫貧攻堅(jiān)時(shí)的重要講話精神，著力解決全州農(nóng)村危房改造工作中存在的突出問題，深刻汲取洮南市危房改造房屋質(zhì)量問題教訓(xùn)，進(jìn)一步推進(jìn)中央第八巡視組脫貧攻堅(jiān)專項(xiàng)巡視農(nóng)村危房改造問題反饋意見整改工作，全面做細(xì)做好農(nóng)村危房改造工作，確保農(nóng)村危房改造工程質(zhì)量安全，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村貧困戶住房安全有保障。按照省里部署，州人民政府決定在全州農(nóng)村危房改造工程質(zhì)量安全排查整治“回頭看”的基礎(chǔ)上，開展農(nóng)村危房改造大排查大整治行動(dòng)，制定如下方案。 

    一、整治安排 

    （一）對(duì)除險(xiǎn)加固農(nóng)村危房改造工程質(zhì)量安全進(jìn)行全面排查整治。 

    第一階段：組織推動(dòng)（2019年4月28日前）。各縣（市）要制定排查整治方案，上報(bào)州政府徑送州住建局。 

    第二階段：全面排查（2019年5月15日前）。各縣（市）要完成除險(xiǎn)加固農(nóng)房的質(zhì)量大排查，逐戶建立整治臺(tái)賬，并按鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村及農(nóng)戶身份類型制定報(bào)送排查情況。 

    第三階段：全面整治（2019年6月15日前）。各縣（市）要完成除險(xiǎn)加固農(nóng)房的質(zhì)量大整治，并報(bào)送整治完成情況。 

    第四階段：州級(jí)督查（2019年5月15日—6月15日）。州人民政府責(zé)成州住建局組織相關(guān)部門對(duì)各縣（市）除險(xiǎn)加固農(nóng)房質(zhì)量安全排查整治情況進(jìn)行督查。 

    （二）對(duì)2016年以來已進(jìn)行農(nóng)村危房改造的農(nóng)房進(jìn)行全面排查整治。 

    第一階段：組織推動(dòng)（2019年6月15日前）。各縣（市）要制定排查整治方案，上報(bào)州政府徑送州住建局。 

    第二階段：全面排查（2019年7月15日前）。各縣（市）要完成農(nóng)村危房改造的大排查，逐戶建立整治臺(tái)賬，并按鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村及農(nóng)戶身份類型報(bào)送排查情況。 

    第三階段：全面整治（2019年8月15日前）。各縣（市）要完成農(nóng)村危房改造的大整治，并報(bào)送整治完成情況。 

    第四階段：州級(jí)督查（2019年7月15日—8月15日）。州人民政府責(zé)成州住建局組織相關(guān)部門對(duì)各縣（市）農(nóng)村危房改造排查整治開展情況進(jìn)行督查。 

    （三）對(duì)2009年—2015年已進(jìn)行農(nóng)村危房改造的農(nóng)房進(jìn)行全面排查整治。 

    第一階段：組織推動(dòng)（2019年8月15日前）。各縣（市）要制定排查整治方案，上報(bào)州人民政府徑送州住建局。 

    第二階段：全面排查（2019年10月15日前）。各縣（市）要完成農(nóng)村危房改造的大排查，逐戶建立整治臺(tái)賬，并按鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村及農(nóng)戶身份類型報(bào)送排查情況。 

    第三階段：全面整治（2019年11月30日前）。各縣（市）要完成農(nóng)村危房改造的大整治，并報(bào)送整治完成情況。 

    第四階段：州級(jí)督查（2019年11月1日—11月30日）。州人民政府責(zé)成州住建局組織相關(guān)部門對(duì)各縣（市）農(nóng)村危房改造排查整治開展情況進(jìn)行督查。 

    二、主要內(nèi)容 

    （一）對(duì)除險(xiǎn)加固農(nóng)村危房改造工程質(zhì)量安全進(jìn)行全面排查整治。各縣（市）要按照《吉林省農(nóng)村危房加固（修繕）技術(shù)手冊（試行）》要求，對(duì)轄區(qū)內(nèi)采用除險(xiǎn)加固模式改造的房屋逐一入戶排查，重點(diǎn)排查整治以下內(nèi)容： 

    1.是否存在墻體根部堿蝕、潮濕、剝落； 

    2.是否存在新舊墻體無有效拉結(jié)； 

    3.是否存在窗上無過梁、有較大孔洞； 

    4.是否存在原有建筑墻體開裂（查清墻體開裂原因，針對(duì)性地制定加固方案）； 

    5.是否存在檐口挑出長度不夠及壓型鋼板封口縫隙較大； 

    6.是否存在原建筑墻體有歪閃； 

    7.是否存在墻體不交圈、三面磚墻一面土墻； 

    8.是否存在屋頂椽子破壞、屋頂有塌落； 

    9.是否存在墻體砂漿強(qiáng)度不夠、有裂縫； 

    10.是否存在屋面漏雨； 

    11.室內(nèi)墻面是否粉刷處理、屋面進(jìn)行了吊頂； 

    12.其它可能影響房屋質(zhì)量安全的問題。 

    （二）對(duì)農(nóng)村危房改造工程進(jìn)行全面排查整治。各縣（市）要按照《延邊州關(guān)于中央第八巡視組脫貧攻堅(jiān)專項(xiàng)巡視農(nóng)村危房改造問題反饋意見整改工作方案》（延州建聯(lián)發(fā)〔2019〕1號(hào)）及住建部《農(nóng)村危險(xiǎn)房屋鑒定技術(shù)導(dǎo)則（試行）》和省住建廳《吉林省農(nóng)村貧困戶住房安全保障基本技術(shù)要求（試行）》要求和標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)已實(shí)施農(nóng)村危房改造的住房質(zhì)量安全性進(jìn)行全面排查，重點(diǎn)排查整治以下內(nèi)容： 

    1.中央第八巡視組脫貧攻堅(jiān)專項(xiàng)巡視農(nóng)村危房改造問題反饋意見整改方面。 

    （1）農(nóng)村危房改造補(bǔ)助對(duì)象身份認(rèn)定是否符合要求； 

    （2）農(nóng)村危房改造工程檔案是否完整，危改對(duì)象基本信息是否錄入全國農(nóng)村危房改造農(nóng)戶檔案管理信息系統(tǒng)，錄入信息是否與實(shí)際相符； 

    （3）農(nóng)村危房改造補(bǔ)助資金是否按規(guī)定發(fā)放到位； 

    （4）農(nóng)村危房改造組織實(shí)施過程中是否存在指定施工隊(duì)，收取好處費(fèi)等現(xiàn)象。 

    2.農(nóng)村危房改造工程質(zhì)量安全方面。 

    （1）地基基礎(chǔ)是否保持穩(wěn)定，無明顯不均勻沉降； 

    （2）承重墻體是否保持基本完好，無明顯受力裂縫和變形，墻體轉(zhuǎn)角處和縱、橫墻交接處無松動(dòng)、脫閃現(xiàn)象；非承重墻體是否存在普遍明顯裂縫現(xiàn)象； 

    （3）梁、柱是否出現(xiàn)裂縫，個(gè)別梁柱節(jié)點(diǎn)破損和開裂明顯； 

    （4）樓、屋蓋是否存在顯著開裂；樓、屋蓋板與墻、梁搭接處有松動(dòng)和明顯裂縫，個(gè)別屋面板塌落現(xiàn)象； 

    （5）按照國家現(xiàn)行施工質(zhì)量驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)及規(guī)范，對(duì)應(yīng)實(shí)施農(nóng)村危房改造的部位是否實(shí)施改造，已實(shí)施改造的部位是否存在質(zhì)量問題。 

    三、工作要求 

    （一）高度重視，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各縣（市）人民政府是農(nóng)村危房改造工作的責(zé)任主體，要高度重視農(nóng)村危房改造工程大排查大整治工作，進(jìn)一步增強(qiáng)政治意識(shí)、責(zé)任意識(shí)，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真制定工作方案，嚴(yán)格履行工作職責(zé)，統(tǒng)籌推動(dòng)、主動(dòng)擔(dān)當(dāng)，確保排查整治工作落地見效。州人民政府成立農(nóng)村危房改造大排查大整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組（見附件），全面負(fù)責(zé)全州農(nóng)村危房改造大排查大整治工作，州直有關(guān)部門各司其責(zé)、強(qiáng)化監(jiān)督，建立上下聯(lián)動(dòng)、部門協(xié)作、高效有力的整治推進(jìn)機(jī)制。 

    （二）對(duì)標(biāo)整改，認(rèn)真開展排查整治。各縣（市）要組織專業(yè)技術(shù)人員，按照國家和省、州有關(guān)工作要求及現(xiàn)行施工質(zhì)量驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)及規(guī)范，對(duì)已實(shí)施農(nóng)村危房改造的住房進(jìn)行全面排查整治。對(duì)排查出的各類問題，要制定切實(shí)可行的整改措施，做到限期整改，確保整治工作落到實(shí)處。除險(xiǎn)加固房屋要逐戶進(jìn)行安全性鑒定，出具安全性認(rèn)定書。對(duì)排查中發(fā)現(xiàn)達(dá)不到安全住房標(biāo)準(zhǔn)、存在危險(xiǎn)點(diǎn)的除險(xiǎn)加固房屋，各縣（市）住建部門組織有資質(zhì)的設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理單位進(jìn)行整改。 

    （三）強(qiáng)化監(jiān)管，嚴(yán)格開展督導(dǎo)調(diào)度。各縣（市）要加強(qiáng)對(duì)排查整治工作的組織調(diào)度及信息報(bào)送，于每月14日、30日前報(bào)送農(nóng)村危房排查整治進(jìn)展報(bào)告及問題清單，并在各時(shí)間節(jié)點(diǎn)前，將整治完成情況書面上報(bào)州人民政府徑送州住建局。州人民政府責(zé)成州住建局將組織各部門對(duì)各縣（市）工作開展情況進(jìn)行督導(dǎo)檢查，并對(duì)排查整治情況進(jìn)行通報(bào)。 

    （四）積極宣傳，營造良好輿論氛圍。各縣（市）要積極宣傳農(nóng)村危房改造的相關(guān)政策法規(guī)和取得的成效，堅(jiān)持正確的輿論導(dǎo)向，充分保障農(nóng)戶的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)，形成全社會(huì)合力攻堅(jiān)的良好輿論氛圍。 

    （五）深入推進(jìn)，切實(shí)整治存在問題。各縣（市）要將本次排查整治工作同貫徹落實(shí)中央第八巡視組脫貧攻堅(jiān)專項(xiàng)巡視農(nóng)村危房改造問題反饋意見整改工作相結(jié)合，會(huì)同有關(guān)部門深入推進(jìn)，細(xì)致查擺，切實(shí)整治，確保農(nóng)村危房改造問題整改到位、整改徹底。 

    附件：延邊州農(nóng)村危房改造大排查大整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組人員名單