州市政策

延邊州人民政府辦公室 

關(guān)于加強國家政策性糧食庫存監(jiān)管 

和銷售出庫工作的通知

延州政辦發(fā)〔2017〕17號 

各縣（市）人民政府，州直各有關(guān)部門：

    為貫徹落實好《吉林省人民政府辦公廳關(guān)于加強國家政策性糧食管理工作的通知》（吉政辦發(fā)〔2017〕19號）精神，經(jīng)州人民政府同意，現(xiàn)就做好全州政策性糧食庫存監(jiān)管和銷售出庫工作通知如下： 

    一、提高思想認識，全面貫徹落實省通知精神 

    各縣（市）人民政府及有關(guān)部門要認清形勢，統(tǒng)一思想，把政策性糧食去庫存工作作為一項政治任務(wù)來抓，下大力氣做好糧食庫存監(jiān)管和出庫工作中的問題，確保國家糧食安全。對國家政策性糧食庫存，各縣（市）及有關(guān)部門必須高度重視，自覺承擔維護糧食安全的責任，完善措施，嚴格管理，加強轄區(qū)國家政策性糧食庫存監(jiān)管和銷售出庫的組織領(lǐng)導和統(tǒng)一協(xié)調(diào)，成立主管縣（市）長任組長，發(fā)改、糧食、財政、農(nóng)發(fā)行等有關(guān)部門共同參與的政策性糧食監(jiān)管工作領(lǐng)導小組，負責處理國家政策性糧食庫存監(jiān)管和銷售出庫中的有關(guān)問題。要按照國家政策性糧食儲存技術(shù)規(guī)范和操作規(guī)程要求，建立健全各項儲糧制度，加強糧食出入庫和儲存安全管理，及時檢查和處理異常糧情，做到問題早發(fā)現(xiàn)、早處置。要高度重視落實安全生產(chǎn)全員責任制，定期組織檢查，及時消除安全生產(chǎn)隱患。要強化政策性糧庫存監(jiān)管工作，誰監(jiān)管、誰負責，保證國家政策性糧食數(shù)量真實、質(zhì)量良好。要重點抓好政策性糧食銷售出庫工作，規(guī)范出庫流程，按照收儲合同約定的品種、數(shù)量、質(zhì)量、儲存地點等內(nèi)容，按時出庫，不得以任何理由（不可抗力因素除外）拖延、阻撓出庫或額外收取其他費用。 

    二、切實履職盡責，努力形成政策性糧食監(jiān)管合力 

    各縣（市）人民政府和有關(guān)部門要切實承擔起糧食監(jiān)管的責任。一是糧食行政管理部門要切實履行好行政監(jiān)管職能，嚴厲查處國家政策性糧食收購、儲存、出庫等過程中存在的弄虛作假、擅自動用、盜賣虧庫、套取挪用現(xiàn)金、阻擾拖延出庫等違紀違規(guī)問題，負責監(jiān)管好所屬國有及國有控股企業(yè)儲存的國家政策性糧食，并根據(jù)國糧調(diào)〔2016〕156號文件要求，做好分貸分還企業(yè)銷售出庫工作。二是中儲糧各直屬庫作為政策性糧食收儲政策執(zhí)行主體，要進一步健全制度、明確責任、嚴格管理，對監(jiān)管中出現(xiàn)的問題及時向當?shù)乜h（市）政府報告，并負責管理好本庫及租倉儲存的國家政策性糧食。三是農(nóng)發(fā)行要落實“四個共同”監(jiān)管責任，實施有效監(jiān)管并及時足額安排、撥付執(zhí)行國家政策性糧食收儲任務(wù)所需的貸款，對撥付資金使用情況進行信貸監(jiān)管，確保庫貸掛鉤。四是公檢法等部門要為政策性糧食庫存監(jiān)管和銷售出庫工作提供必要的司法保障，對影響儲糧安全、阻擾糧食出庫的，公安部門要采取強制措施保障及時出庫；對涉及糾紛案件的，在確保糧權(quán)沒有異議的情況，要嚴格落實出庫指令，避免糧食封存無法出庫帶來儲糧安全問題。五是銀監(jiān)局要加強對銀行業(yè)金融機構(gòu)的監(jiān)督管理，對企業(yè)以庫存糧食申請辦理抵質(zhì)押貸款的，各銀行業(yè)金融機構(gòu)要盡職做好調(diào)查，認真核實擬抵質(zhì)押糧食的權(quán)屬。對于無法確定是否為國家政策性糧食的，要向各直屬庫進行核實，由其出具書面確認證明后再行辦理。六是安監(jiān)、消防、工商、技術(shù)監(jiān)督等部門要會同糧食局、農(nóng)發(fā)行和直屬庫加大巡查抽查力度，查明糧食庫存管理、安全生產(chǎn)和購銷政策執(zhí)行情況的實情，提升執(zhí)法檢查工作權(quán)威和監(jiān)管治理效能。 

    三、強化責任落實，加大對違法違規(guī)行為的查辦力度 

    各類糧食承儲企業(yè)要切實承擔起政策性糧食庫存管理的主體責任，嚴格按照《糧食流通管理條例》《中央儲備糧管理條例》及國家有關(guān)庫存管理的政策、規(guī)章制度要求，把糧食庫存賬實相符、質(zhì)量良好和儲存安全作為重要底線，層層落實糧食庫存管理責任，全面實施“一規(guī)定兩守則”，強化風險管理，突出事前防范，做到“誰儲糧、誰負責，誰壞糧、誰擔責”，堅決避免發(fā)生大的糧食儲存事故和安全生產(chǎn)事故，堅決避免出現(xiàn)大的糧食質(zhì)量安全風險。各儲糧企業(yè)要從嚴自律，高度關(guān)注糧食庫存風險隱患，帶頭執(zhí)行好國家糧食庫存管理規(guī)章制度，強化自身業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)的規(guī)范管理，不打折扣地守住政策性糧食庫存安全底線。糧食行政管理部門要進一步加大對違反糧食庫存管理和國家“去庫存”政策規(guī)定行為的打擊力度，對違反政策規(guī)定、損害國家利益、拒不出庫等行為，發(fā)現(xiàn)一起，嚴肅查處一起，絕不姑息手軟。對違規(guī)企業(yè)要依據(jù)《糧食流通管理條例》等有關(guān)規(guī)定進行嚴厲處罰，列入黑名單，限制直至禁止從事糧食業(yè)務(wù)，并納入全國信用信息共享平臺，實施聯(lián)合懲戒。對于失職、違法違紀的相關(guān)人員，視情節(jié)情況給予相應處理，情節(jié)嚴重的要按照《糧食流通涉嫌違紀違法案件移送紀檢和司法機關(guān)暫行辦法》及時移送紀檢和司法機關(guān)處理。 

附件：延邊州政策性糧食庫存監(jiān)管和銷售出庫工作領(lǐng)導小組人員名單 

延邊州人民政府辦公室 

2017年6月28日 

    （此件公開發(fā)布）

附件 

延邊州政策性糧食庫存監(jiān)管和銷售出庫工作領(lǐng)導小組人員名單 

組  長：馮  濤  州人民政府副州長 

副組長：魯作猛  州農(nóng)委（糧食局）主任（局長） 

成  員：金鎰珠  州檢察院副檢察長 

        金正龍  州法院副院長 

        高  淳  州發(fā)改委副主任 

        金京日  州公安局副局長 

        張東林  州財政局副局長 

        辛  文  州農(nóng)委（糧食局）副主任（副局長） 

        高  勇  州安監(jiān)局副局長 

        洪  躍  州工商局副調(diào)研員 

        李  軍  州消防支隊副支隊長 

        具東根  州農(nóng)發(fā)行副行長 

        劉  星  中儲糧延吉直屬庫主任 

領(lǐng)導小組辦公室設(shè)在州農(nóng)委（糧食局），負責日常管理和協(xié)調(diào)工作，辦公室主任由辛文兼任。