州市政策

　　延邊州人民政府辦公室印發(fā)關(guān)于 

　　切實(shí)減輕中小學(xué)生課外負(fù)擔(dān)開展校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu) 

　　專項(xiàng)治理行動(dòng)工作方案的通知 

　　延州政辦明電〔2018〕32號(hào) 

　　  

　　 

　　 

　　 

各縣（市）人民政府，州人民政府各委辦局： 

　　經(jīng)州人民政府同意，現(xiàn)將《關(guān)于切實(shí)減輕中小學(xué)生課外負(fù)擔(dān)開展校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)專項(xiàng)治理行動(dòng)工作方案》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹落實(shí)。 

　　  

 

 

 

 

延邊州人民政府辦公室 

2018年12月14日 

　　（此件公開發(fā)布） 

　　  

   

    因方案內(nèi)容有改動(dòng)，2018年11月29日印發(fā)的《延邊州人民政府辦公室印發(fā)關(guān)于切實(shí)減輕中小學(xué)生課外負(fù)擔(dān)開展校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)專項(xiàng)治理行動(dòng)工作方案的通知》（延州政辦明電〔2018〕32號(hào)）作廢，以此件為準(zhǔn)。 

　　

開展校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)專項(xiàng)治理行動(dòng)工作方案 

　　  

 

 

　　為深入貫徹落實(shí)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于規(guī)范校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)發(fā)展的意見》（國辦發(fā)〔2018〕80號(hào)）、《吉林省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)規(guī)范校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)發(fā)展工作方案的通知》（吉政辦發(fā)〔2018〕41號(hào)）和《教育部辦公廳等四部門關(guān)于切實(shí)減輕中小學(xué)生課外負(fù)擔(dān) 開展校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)專項(xiàng)治理行動(dòng)的通知》（教基廳〔2018〕3號(hào)）等文件精神，有序有效開展我州校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)專項(xiàng)治理行動(dòng)，現(xiàn)結(jié)合實(shí)際，制定如下工作方案： 

　　一、目標(biāo)任務(wù) 

　　以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)黨的十九大精神，全面貫徹黨的教育方針，落實(shí)立德樹人根本任務(wù)，發(fā)展素質(zhì)教育，通過開展排查摸底、全面整改、督促檢查，依法維護(hù)學(xué)生權(quán)益，堅(jiān)決治理違背教育和青少年成長規(guī)律的行為，加快解決人民群眾反映強(qiáng)烈的中小學(xué)生課外負(fù)擔(dān)過重問題，確保中小學(xué)生健康成長。 

　　（一）治理有安全隱患和無資質(zhì)的校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu) 

　　1．堅(jiān)持把學(xué)生安全放在首要位置，加強(qiáng)消防、食品、公共衛(wèi)生等安全管理，對(duì)存在重大安全隱患的校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)要立即停辦整改。 

　　2．對(duì)未取得辦學(xué)許可證和營業(yè)執(zhí)照，但具備辦理證照條件的校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，要指導(dǎo)其依法依規(guī)辦理相關(guān)證照。 

　　3．對(duì)不符合辦理證照條件的，要依法依規(guī)責(zé)令其停止辦學(xué)并妥善處置。其中，對(duì)取得營業(yè)執(zhí)照卻未取得辦學(xué)許可證，但具備辦證條件的校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，要指導(dǎo)其辦證；對(duì)不具備辦證條件的，要責(zé)令其在經(jīng)營（業(yè)務(wù)）范圍內(nèi)開展業(yè)務(wù)，不得再舉辦面向中小學(xué)生的培訓(xùn)。 

　　（二）治理語文、數(shù)學(xué)等學(xué)科類超綱教學(xué)、超前學(xué)習(xí)等“應(yīng)試”培訓(xùn)行為 

　　1．堅(jiān)持把減輕學(xué)生課外負(fù)擔(dān)放在最突出位置，堅(jiān)決糾正校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)開展學(xué)科類培訓(xùn)（主要指語文、數(shù)學(xué)等）出現(xiàn)的“超綱教學(xué)”“提前教學(xué)”“強(qiáng)化應(yīng)試”等不良行為。 

　　2．校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)開展學(xué)科類培訓(xùn)的班次、內(nèi)容、招生對(duì)象、上課時(shí)間等要向所在縣（市）教育行政部門進(jìn)行審核備案，并向社會(huì)公布。 

　　3．嚴(yán)禁校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)組織中小學(xué)生等級(jí)考試及競賽，堅(jiān)決查處將校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)培訓(xùn)結(jié)果與中小學(xué)校招生入學(xué)掛鉤的行為，并依法依規(guī)追究有關(guān)學(xué)校、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和有關(guān)人員責(zé)任。 

　　（三）治理學(xué)校和教師中存在的不良教育教學(xué)行為 

　　1．堅(jiān)持把強(qiáng)化學(xué)校和教師管理提到更重要位置，州及縣（市）在開展校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)專項(xiàng)治理的同時(shí)，要進(jìn)一步規(guī)范中小學(xué)校和教師的教育教學(xué)行為，堅(jiān)決查處一些中小學(xué)校不遵守教學(xué)計(jì)劃、“非零起點(diǎn)教學(xué)”等行為，嚴(yán)厲追究校長和有關(guān)教師的責(zé)任。 

　　2．堅(jiān)決查處中小學(xué)教師“課上不講，課后到校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)講”行為，堅(jiān)決查處教師利用職務(wù)之便，動(dòng)員、誘導(dǎo)、暗示、強(qiáng)制學(xué)生參加校內(nèi)外舉辦的補(bǔ)習(xí)班，一經(jīng)查實(shí)，一律依法依規(guī)嚴(yán)肅處理，直至取消教師資格。 

　　二、工作分工 

　　州及縣（市）人民政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，建立由教育、民政、人社、工商（市場監(jiān)管）、文化、公安、安監(jiān)、消防、街道（社區(qū)）等部門為成員單位的專項(xiàng)治理工作機(jī)構(gòu)，全面負(fù)責(zé)專項(xiàng)治理工作的組織實(shí)施。 

　　（一）責(zé)任分工 

　　州級(jí)負(fù)責(zé)宏觀指導(dǎo)，教育、民政、人社、工商、文化等部門分別建立專項(xiàng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，治理本行業(yè)本部門審批的校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)；無資質(zhì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)治理工作，教育、民政、人社、工商（市場監(jiān)管）等部門要聯(lián)合公安、消防、城管和鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）等相關(guān)部門，密切協(xié)作，摸清情況，集中整治。 

　　州級(jí)負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，對(duì)所轄縣（市）開展專項(xiàng)治理行動(dòng)和落實(shí)義務(wù)教育學(xué)校開展學(xué)生課后服務(wù)政策情況進(jìn)行督查；按照屬地管理原則，縣（市）人民政府是專項(xiàng)治理行動(dòng)的責(zé)任主體。 

　　教育部門要統(tǒng)籌各方力量，建立社會(huì)監(jiān)督員制度，聘請(qǐng)熱心群眾擔(dān)任社會(huì)監(jiān)督員，強(qiáng)化對(duì)校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的日常監(jiān)管；中小學(xué)校負(fù)責(zé)全面普查登記每一名學(xué)生報(bào)班參加學(xué)科類校外培訓(xùn)的情況，為專項(xiàng)治理工作提供重要參考。 

　　（二）部門分工 

　　1．對(duì)未取得辦學(xué)許可證和營業(yè)執(zhí)照的校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，但具備辦理證照條件的，由教育、人社、工商（市場監(jiān)管）、民政、文化等部門指導(dǎo)其依法依規(guī)辦理相關(guān)證照。 

　　2．對(duì)取得營業(yè)執(zhí)照卻未取得辦學(xué)許可證，但具備辦證條件的校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，由教育部門指導(dǎo)其依法依規(guī)辦理辦學(xué)許可證；對(duì)不具備辦證條件的，由教育部門牽頭，工商（市場監(jiān)管）、民政、文化等部門按照“誰審批誰負(fù)責(zé)”原則，責(zé)令其在經(jīng)營（業(yè)務(wù)）范圍內(nèi)開展業(yè)務(wù)，不得再舉辦面向中小學(xué)生的培訓(xùn)。 

　　3．對(duì)存在重大安全隱患的校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，由公安、消防和街道（社區(qū)）等相關(guān)部門，按照職責(zé)和各自監(jiān)管類別互相配合，責(zé)令其立即停辦整改。 

　　4．對(duì)無證開展培訓(xùn)、非學(xué)科類培訓(xùn)機(jī)構(gòu)開展學(xué)科培訓(xùn)及其他違規(guī)開展培訓(xùn)的機(jī)構(gòu)，教育部門要會(huì)同公安、工商（市場監(jiān)管）、民政、人社、文化、安監(jiān)、消防、街道（社區(qū)）等部門予以取締，限制其法定代表人從事面向中小學(xué)生的培訓(xùn)業(yè)務(wù)，并提請(qǐng)工商（市場監(jiān)管）部門依法吊銷營業(yè)執(zhí)照，責(zé)令停止辦學(xué)、退還所收費(fèi)用，對(duì)舉辦者處違法所得一倍以上五倍以下罰款；構(gòu)成違反治安管理行為的，由公安機(jī)關(guān)依法給予治安管理處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。 

　　5．對(duì)校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)開展超綱教學(xué)、超前學(xué)習(xí)及學(xué)校和教師中存在的不良教育教學(xué)行為，由教育部門負(fù)責(zé)專項(xiàng)治理。 

    三、工作步驟 

　　此次專項(xiàng)治理分三個(gè)階段進(jìn)行并如期完成。 

　　（一）全面部署和摸底排查（2018年12月中旬前）。各縣（市）要統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、全面部署，通過社區(qū)走訪調(diào)研、中小學(xué)生和家長問卷調(diào)查、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)申報(bào)等多種途徑，立即對(duì)轄區(qū)內(nèi)校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行全面摸排，分門別類逐一建立工作臺(tái)賬。 

　　（二）全面整治和集中整改（2018年12月底前）。各縣（市）要在摸清底數(shù)的基礎(chǔ)上，按照全州統(tǒng)一部署，針對(duì)校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)存在的突出問題，嚴(yán)格審核分析，區(qū)別不同情況，分類提出處理意見，逐一進(jìn)行整改落實(shí)，該辦理證照的依法依規(guī)辦理，該停業(yè)的必須停業(yè)，該吊銷證照的堅(jiān)決吊銷證照，全面糾正各種不良行為，摸排情況和整改落實(shí)結(jié)果要向社會(huì)公開，接受社會(huì)監(jiān)督。工作進(jìn)展情況實(shí)行半月報(bào)制度，各縣（市）教育行政部門負(fù)責(zé)每半月統(tǒng)計(jì)一次工作進(jìn)展情況，并及時(shí)上報(bào)所在地縣（市）人民政府及州教育行政部門，將工作進(jìn)展情況及時(shí)通報(bào)各成員單位。 

　　（三）專項(xiàng)督查和常規(guī)檢查（2019年6月底）。各縣（市）教育行政部門負(fù)責(zé)牽頭建立校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)“白名單和黑名單”，公布無不良行為校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)“白名單”和有安全隱患、無資質(zhì)、存在不良行為的校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)“黑名單”。州及縣（市）工作領(lǐng)導(dǎo)小組要做好校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)專項(xiàng)治理行動(dòng)的專項(xiàng)督查和常規(guī)檢查，對(duì)推進(jìn)不力、進(jìn)展緩慢的縣（市）和部門給予督查通報(bào)；對(duì)舉措實(shí)、成效好的縣（市）和部門典型經(jīng)驗(yàn)做好宣傳推廣工作。 

　　四、保障措施 

　　（一）制定專項(xiàng)治理工作方案。各縣（市）要緊緊圍繞專項(xiàng)治理工作任務(wù)要求，盡快制定有針對(duì)性的工作方案，明確治理步驟、細(xì)化工作分工、壓實(shí)部門責(zé)任，確保各項(xiàng)任務(wù)如期完成。 

　　（二）建立健全部門聯(lián)動(dòng)機(jī)制。各縣（市）人民政府要迅速明確負(fù)責(zé)專項(xiàng)治理工作的具體負(fù)責(zé)人，組建工作機(jī)構(gòu)，健全工作合力，形成聯(lián)動(dòng)機(jī)制，確保專項(xiàng)治理工作有人管，有人抓。要加強(qiáng)形勢(shì)研判和應(yīng)急反應(yīng)機(jī)制，妥善處置突發(fā)事件，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。 

　　（三）暢通群眾反映渠道。各縣（市）要向社會(huì)公布專項(xiàng)治理舉報(bào)電話和信箱，并報(bào)上級(jí)主管部門備案，確保群眾反映情況的渠道暢通，主動(dòng)接受群眾監(jiān)督。 

　　（四）切實(shí)加強(qiáng)輿論宣傳。各縣（市）教育部門要引導(dǎo)家長樹立正確的教育觀，理性看待參加課外培訓(xùn)的作用，不盲目攀比，切實(shí)減輕子女課外負(fù)擔(dān)。 

　　（五）加快建章立制工作。各縣（市）要認(rèn)真對(duì)待并及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，推廣有效經(jīng)驗(yàn)做法，完善各項(xiàng)制度，加快建立長效機(jī)制。 

　　五、工作要求 

　　（一）高度重視，切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感。規(guī)范管理校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)工作關(guān)系人民群眾切身利益和社會(huì)和諧穩(wěn)定，各縣（市）要高度重視，進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感，切實(shí)把專項(xiàng)治理工作作為履職盡責(zé)的重點(diǎn)，確保專項(xiàng)治理工作取得實(shí)實(shí)在在的成效。 

　　（二）精心組織，層層落實(shí)工作責(zé)任。各縣（市）要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，全面落實(shí)縣（市）人民政府主體責(zé)任，各成員單位主要負(fù)責(zé)人為第一責(zé)任人，要親自組織、親自部署，按照工作方案認(rèn)真組織實(shí)施，明確工作職責(zé)，注重持之以恒，突出細(xì)節(jié)，環(huán)環(huán)相扣抓落實(shí)。涉及多個(gè)部門的工作任務(wù)，教育部門要牽頭統(tǒng)籌負(fù)責(zé)，其他部門要主動(dòng)做好配合，形成工作合力。 

　　（三）認(rèn)真學(xué)習(xí)，準(zhǔn)確把握政策界限。各縣（市）要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)國家、省、州關(guān)于開展專項(xiàng)治理工作的通知精神，準(zhǔn)確把握政策界限，結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真完善審核標(biāo)準(zhǔn)，突出治理重點(diǎn)，不搞“一刀切”。對(duì)培養(yǎng)學(xué)生興趣、發(fā)展學(xué)生特長、發(fā)展素質(zhì)教育、培訓(xùn)行為規(guī)范、手續(xù)完備的校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，要鼓勵(lì)支持其發(fā)展，不能因?yàn)殚_展專項(xiàng)治理工作影響正常的校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)審批、登記、培訓(xùn)等工作。同時(shí)要充分宣傳專項(xiàng)治理的重要意義，認(rèn)真做好政策解釋工作，確保專項(xiàng)治理工作積極穩(wěn)妥進(jìn)行。 

　　（四）保質(zhì)保量，按時(shí)完成工作任務(wù)。開展校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)專項(xiàng)治理行動(dòng)，時(shí)間緊，任務(wù)重。各縣（市）要結(jié)合實(shí)際，突出問題導(dǎo)向，加強(qiáng)調(diào)查研究和部門間的溝通協(xié)調(diào)，及時(shí)解決治理中遇到的問題，確保按時(shí)完成工作任務(wù)。 

　　

    附件：延邊州校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)專項(xiàng)治理行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組  

　　

附件 

　　  

延邊州校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)專項(xiàng)治理行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組 

　　  

 

　　組  長：曹於今  州人民政府副州長 

　　副組長：陳  陽  州人民政府副秘書長 

　　        樸雄英  州教育局局長 

　　        林  松  州人社局局長 

　　        樸建龍  州民政局局長 

　　        倪瑞俊  州工商局局長 

　　        李虎男  州文廣新局局長 

　　        張洪祥  州安監(jiān)局局長 

　　        金京日  州公安局常務(wù)副局長 

　　        王同強(qiáng)  州消防支隊(duì)支隊(duì)長 

　　成  員：黃澤峰  州教育局副局長 

　　        金明洙  州人社局副局長 

　　        劉百川  州工商局副局長 

　　        宋  林  州文廣新局副局長 

　　        辛?xí)r秀  州安監(jiān)局副局長 

　　        陳國華  州消防支隊(duì)副支隊(duì)長 

　　        李新豐  州民政局副調(diào)研員 

　　        金昌律  延吉市委常委、統(tǒng)戰(zhàn)部部長 

　　        成松今  琿春市人民政府副市長 

　　        具慧順  圖們市人民政府副市長 

　　        孫紅霞  敦化市人民政府副市長 

　　        柳賢花  龍井市人民政府副市長 

　　        金  花  和龍市人民政府副市長 

　　        桑宏濤  汪清縣人民政府副縣長 

　　        王國彥  安圖縣人民政府副縣長 

　　延邊州校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)專項(xiàng)治理行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在州教育局，辦公室主任由黃澤峰同志兼任。 

　　（一）州教育局行業(yè)專項(xiàng)治理行動(dòng)工作組 

　　組  長：黃澤峰  州教育局副局長 

　　成  員：樸成哲  州教育局基礎(chǔ)教育處處長 

　　        張正一  州教育局法制處處長 

　　        于福利  州教育局學(xué)校安全處處長 

　　        矯健鷹  州教育局人事處處長 

　　        池國彪  州體育衛(wèi)生藝術(shù)教育指導(dǎo)中心主任 

　　        王賀雷  州教育局職業(yè)與成人教育處科員 

　　        李紅淑  州教育局職業(yè)與成人教育處科員 

　　（二）州民政局行業(yè)專項(xiàng)治理行動(dòng)工作組 

　　組  長：李新豐  州民政局副調(diào)研員 

　　成  員：蔡松鶴  社會(huì)組織管理局局長 

　　（三）州人社局行業(yè)專項(xiàng)治理行動(dòng)工作組 

　　組  長：金明洙  州人社局副局長 

　　成  員：金仲哲  州人社局職業(yè)能力建設(shè)處處長 

　　（四）州工商局行業(yè)專項(xiàng)治理行動(dòng)工作組 

　　組  長：劉百川  州工商局副局長 

　　成  員：劉玉國  州工商局行政審批辦主任 

　　        劉延華  州工商局消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)分局分局長 

　　        范文立  州工商局個(gè)體私營監(jiān)督管理分局副分局長 

　　（五）州文廣新局行業(yè)專項(xiàng)治理行動(dòng)工作組 

　　組  長：宋  林  州文廣新局副局長 

　　成  員：全紅日  州文廣新局行政審批辦主任 

　　（六）無證無照校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)專項(xiàng)治理行動(dòng)工作組 

　　組  長：樸雄英  州教育局局長 

　　副組長：金京日  州公安局常務(wù)副局長 

　　        劉百川  州工商局副局長 

　　        李新豐  州民政局副調(diào)研員 

　　        金明珠  州人社局副局長 

　　        宋  林  州文廣新局副局長 

　　        辛?xí)r秀  州安監(jiān)局副局長 

　　        陳國華  州消防支隊(duì)副支隊(duì)長 

　　        黃澤峰  州教育局副局長 

　　負(fù)責(zé)組織各成員單位，開展對(duì)無照無證機(jī)構(gòu)聯(lián)合打擊行動(dòng)。