延吉經(jīng)濟開發(fā)區(qū)開發(fā)建設(shè)有限公司
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延邊州人民政府辦公室印發(fā)關(guān)于落實州政協(xié)
促進我州開發(fā)開放建議的實施方案的通知
延州政辦發(fā)〔2014〕9號
各縣、市人民政府,州政府有關(guān)部門:
《關(guān)于落實<州政協(xié)促進我州開發(fā)開放建議>的實施方案》已經(jīng)州政府同意,現(xiàn)印發(fā)給你們,請認真貫徹執(zhí)行。
延邊州人民政府辦公室
2014年7月1日
（此件公開發(fā)布）
關(guān)于落實《州政協(xié)促進我州開發(fā)開放建議》的實施方案
為了落實好州政協(xié)提出的《促進我州開發(fā)開放建議》,現(xiàn)結(jié)合各部門工作職責,制定本實施方案。
一、重點任務和分工
(一)擴大口岸物流
1.推動與長春一汽合作,在琿春建設(shè)汽車零配件進出口基地,為一汽配套,增加口岸物流。
牽頭部門:琿春市政府
配合部門:州工信局
2.打造海產(chǎn)品進出口加工業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條,建設(shè)海產(chǎn)品加工工業(yè)園區(qū)。在琿春創(chuàng)辦中俄海產(chǎn)品交易會展平臺,集聚海產(chǎn)品會展資源。
牽頭部門:琿春市政府
配合部門:州商務局
3.積極爭取省政府政策支持,解決琿春-扎魯比諾-束草航線俄方過境簽證費問題,提高航線客流量。
牽頭部門:琿春市政府
配合部門:州開發(fā)辦
(二)加快圖們口岸通道建設(shè)
4.增加圖們鐵路口岸國際客運功能。
牽頭部門:圖們市政府
配合部門:州外事辦
5.協(xié)調(diào)中、朝鐵路部門,推動恢復圖們-豆?jié)M江國際鐵路聯(lián)運。
牽頭部門:圖們市政府
配合部門:州開發(fā)辦
(三)發(fā)展跨境電子商務
6.協(xié)調(diào)商務部,申請琿春為跨境貿(mào)易電子商務試點城市,謀劃建設(shè)跨境電子商務產(chǎn)業(yè)園,建立對俄羅斯電子商務交易平臺。
牽頭部門:琿春市政府
配合部門:州商務局、人民銀行延邊中心支行、琿春海關(guān)、琿春檢驗檢疫局
7.爭取中郵集團支持設(shè)立東北首個對俄郵政出口局,建立集倉儲、分揀、報關(guān)為一體的電商物流發(fā)寄中心。
牽頭部門:琿春市政府
配合部門:州郵政管理局、州商務局、人民銀行延邊中心支行、琿春海關(guān)、琿春檢驗檢疫局
(四)減少收費環(huán)節(jié)
8.取消企業(yè)貸款過程中辦理他項權(quán)利證書所產(chǎn)生的土地抵押登記費,只收取工本費,減輕企業(yè)負擔。
牽頭部門:州國土資源局
配合部門:各縣(市)政府
9.對于企業(yè)貸款過程中辦理他項權(quán)利證書,產(chǎn)生的房產(chǎn)抵押登記費應取消,只收取工本費,減輕企業(yè)負擔。
牽頭部門:州住建局
配合部門:各縣(市)政府
(五)加強文化交流合作
10.與長春吉林聯(lián)合承辦中俄、中朝文化博覽會,以節(jié)慶活動日為契機,開展互訪交流活動。
牽頭部門:州文化局
配合部門:州外事辦
11.定期在體育、醫(yī)療、教育等領(lǐng)域開展研討交流活動。
牽頭部門:州體育局、州衛(wèi)生局、州教育局
配合部門:各縣(市)政府
12.發(fā)揮俄羅斯文化、朝鮮族歌舞文化魅力,打造中俄朝、中俄、中朝風情為主要內(nèi)容的表演項目,落地琿春和圖們,促進旅游與文化的融合發(fā)展。
牽頭部門:琿春市政府、圖們市政府
配合部門:州文化局
(六)促進通關(guān)便利化
13.協(xié)調(diào)朝方海關(guān),將進出南坪口岸貨物的查驗地點改在南坪口岸橋下。
牽頭部門:和龍市政府
配合部門:南坪海關(guān)
14.盡快啟用琿春南站過磅秤設(shè)備。
牽頭部門:琿春市政府
配合部門:東北亞鐵路公司
15.積極與朝方協(xié)調(diào),調(diào)整旅游車輛構(gòu)成,提高朝鮮旅游安全性;與會寧海關(guān)協(xié)調(diào),提高通關(guān)效率。
牽頭部門:龍井市政府
配合部門:州旅游局、州公安局
16.調(diào)整琿春圈河口岸進出口汽車車背車通關(guān)方式,允許出口車輛直接出關(guān)。
牽頭部門:琿春市政府
配合部門:琿春邊防檢查站、琿春邊防大隊
17.在琿春建立中、日、韓、俄、朝、蒙六國語言合一的網(wǎng)絡(luò)信息咨詢服務平臺。
牽頭部門:琿春市政府
配合部門:州工信局、州商務局
18.調(diào)整邊境通行證辦理程序和使用規(guī)則,解決非本地戶口不能辦證(除法定代表人外)、通行證只適用于兩個口岸、企業(yè)新人當年無法辦通行證等問題。
牽頭部門:州公安局、州邊防支隊
配合部門:各縣(市)政府
19.研究琿春口岸煤炭進出口增值稅返還問題。
牽頭部門:琿春市政府
配合部門:州財政局
20.研究琿春口岸煤炭進出口獎勵制度。
牽頭部門:州商務局
配合部門:州財政局、琿春市政府
21.梳理報關(guān)項目,減少環(huán)節(jié),提高大宗貨物進口通關(guān)效率。
牽頭部門:琿春海關(guān)、延吉海關(guān)、圖們海關(guān)
配合部門:各相關(guān)縣(市)政府
22.協(xié)調(diào)俄方相關(guān)部門,批準在扎魯比諾港對過境旅客實施72小時過境免簽政策。
牽頭部門:琿春市政府
配合部門:州外事辦
23.協(xié)調(diào)國家相關(guān)部委,允許朝、俄公民或其他國籍、與我國有外交關(guān)系的國家公民持普通護照來合作區(qū)旅游免辦入境簽證。特別是對有組織的旅游團隊和在邊境地區(qū)從事一日游活動的人員,實現(xiàn)免簽。
牽頭部門:琿春市政府
配合部門:州外事辦、州公安局
24.放寬琿春口岸落地簽證制度,由一次一簽變?yōu)橐荒觊L簽,積極爭取15日免簽證制度,對散客實行72小時免簽。
牽頭部門:琿春市政府
配合部門:州外事辦、州公安局
(七)實施“走出去”戰(zhàn)略
25.推動長吉圖三地企業(yè)聯(lián)手在境外建設(shè)工業(yè)園區(qū)、種植業(yè)園區(qū)、畜牧養(yǎng)殖業(yè)園區(qū),引導企業(yè)與發(fā)達地區(qū)有實力的企業(yè)合作入駐園區(qū)發(fā)展,形成內(nèi)外聯(lián)動發(fā)展的格局。
牽頭部門:州商務局
配合部門:各縣(市)政府
26.支持省政府外事部門在琿春設(shè)立辦事機構(gòu),提升琿春對外聯(lián)絡(luò)層次。
牽頭部門:琿春市政府
配合部門:州外事辦
(八)金融合作
27.積極推動將琿春納入盧布使用城市。
牽頭部門:琿春市政府
配合部門:人民銀行延邊中心支行
28.建立琿春農(nóng)村商業(yè)銀行等地方法人金融機構(gòu)與朝鮮商業(yè)銀行間的結(jié)算代理關(guān)系,推進國際合作的金融便利化進程。
牽頭部門:人民銀行延邊中心支行
配合部門:琿春市政府、圖們市政府
29.推動中俄間開展跨境人民幣結(jié)算業(yè)務,引進俄羅斯銀行落戶琿春。
牽頭部門:人民銀行延邊中心支行
配合部門:琿春市政府
(九)政策研究
30.將事關(guān)我州長遠發(fā)展的能源、物流、旅游、海產(chǎn)品加工、金融等重點產(chǎn)業(yè),口岸、城鎮(zhèn)、交通等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)及財稅政策等重大事項,全部進入國家沿邊開放戰(zhàn)略。
牽頭部門:州發(fā)改委
配合部門:各縣(市)政府
31.針對俄羅斯和朝鮮等國家市場以及政策變化情況設(shè)立研究項目,向社會招標,為企業(yè)提供及時、準確的信息。
牽頭部門:州委財經(jīng)辦
配合部門:州商務局
32.積極推動中俄跨境旅游合作。
牽頭部門:琿春市政府
配合部門:州旅游局
33.積極推動開發(fā)羅先琵琶島濱海休閑區(qū)和羅先海金郵輪客貨兩用碼頭。
牽頭部門:琿春市政府
配合部門:州旅游局
二、工作要求
(一)各牽頭部門要高度重視、精心部署、周密安排,制定出切實可行的工作方案,明確責任部門和責任人,確保工作落實到位。各配合部門要與牽頭部門密切聯(lián)系,切實做好配合工作。
(二)對于各項工作的落實情況,各牽頭部門年底前要向州政協(xié)經(jīng)科委反饋;對于不能落實的事項,要說明原因。