延邊州人民政府辦公室印發(fā)
關(guān)于解決“地趴糧”問題分工方案的通知
延州政辦發(fā)〔2022〕6號(hào)
各縣（市）人民政府，州直相關(guān)部門：
《延邊州關(guān)于解決“地趴糧”問題的分工方案》已經(jīng)州人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹落實(shí)。
延邊州人民政府辦公室
2022年3月11日
?。ù思_發(fā)布）
延邊州關(guān)于解決“地趴糧”問題的分工方案
為貫徹落實(shí)中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳《糧食節(jié)約行動(dòng)方案》（廳字〔2021〕40號(hào)）和吉林省人民政府辦公廳《關(guān)于解決“地趴糧”問題實(shí)施方案的通知》（吉政辦發(fā)〔2021〕57號(hào)），按照州委、州政府關(guān)于從根本上解決“地趴糧”問題的部署要求，制定本分工方案。
一、總體要求
（一）指導(dǎo)思想。深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于糧食安全、節(jié)糧減損和視察吉林重要講話重要指示精神，結(jié)合實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、率先實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和建設(shè)糧食安全產(chǎn)業(yè)帶，以轉(zhuǎn)變農(nóng)民儲(chǔ)糧習(xí)慣為重點(diǎn)，以節(jié)糧減損、促進(jìn)農(nóng)民增收為目標(biāo)，明確任務(wù)、壓實(shí)責(zé)任、合力推進(jìn)，從根本上解決全州“地趴糧”問題，為保障國家糧食安全作出延邊貢獻(xiàn)。
（二）工作原則。堅(jiān)持政府主導(dǎo)、部門協(xié)同、行業(yè)指導(dǎo)、農(nóng)戶主體原則；堅(jiān)持因地制宜、因戶施策、不搞“一刀切”；堅(jiān)持示范先行、漸次推進(jìn)、尊重農(nóng)民意愿。
（三）工作目標(biāo)。到2022年底，各縣（市）完成2個(gè)示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)、10個(gè)示范村、50個(gè)示范戶創(chuàng)建工作；各縣（市）問題突出的16個(gè)重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)“地趴糧”減少70%，其它鄉(xiāng)鎮(zhèn)基本消除“地趴糧”；到2023年底，重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)“地趴糧”再減少20%；到2024年底，全州消除“地趴糧”。
二、主要任務(wù)及分工
（一）因地制宜，科學(xué)合理確定儲(chǔ)糧方式。各縣（市）要指導(dǎo)農(nóng)戶因地制宜，科學(xué)選擇儲(chǔ)糧地點(diǎn)。對(duì)于種糧較少的農(nóng)戶，選擇庭院立體儲(chǔ)糧。有條件的鄉(xiāng)村，要利用村集體建設(shè)用地、低效用地、荒地、閑置學(xué)校等，集中搭建立體儲(chǔ)糧設(shè)施，配套小型傳輸機(jī)、鏟車等整理設(shè)備，采取無償使用或租用方式，變“分散儲(chǔ)糧”為“集中儲(chǔ)糧”，有效解決庭院無處存放、個(gè)人投入大、勞動(dòng)力不足等問題。（責(zé)任單位：各縣〔市〕人民政府、州農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、州自然資源局、州發(fā)改委）
（二）提供服務(wù)，指導(dǎo)農(nóng)戶安全儲(chǔ)糧。了解農(nóng)戶需求，以安全、通風(fēng)、降水、防鼠、防雨雪、出入方便為目標(biāo)，開展不同規(guī)模農(nóng)戶儲(chǔ)糧裝具選型及示范應(yīng)用。鼓勵(lì)和引導(dǎo)農(nóng)戶利用自身?xiàng)l件，就地取材，采取搭棧子、上樓子、碼趟子、網(wǎng)袋碼垛等方式，實(shí)現(xiàn)離地通風(fēng)儲(chǔ)糧。（責(zé)任單位：各縣〔市〕人民政府、州發(fā)改委、州農(nóng)業(yè)農(nóng)村局）
（三）農(nóng)企對(duì)接，推廣“糧食銀行”模式。各縣（市）要堅(jiān)持“政府引導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作、糧權(quán)不變、便利農(nóng)民”的原則，鼓勵(lì)地方國有和信譽(yù)良好、有規(guī)模的民營糧食收儲(chǔ)企業(yè)拓展“糧食銀行”業(yè)務(wù)。支持家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民專業(yè)合作社等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體與糧食企業(yè)合作，大力開展訂單和產(chǎn)銷銜接，減少中間環(huán)節(jié)，實(shí)現(xiàn)由“存糧在家”到“存糧在庫”。（責(zé)任單位：各縣〔市〕人民政府、州發(fā)改委、州農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、州財(cái)政局）
（四）整合資源，開展糧食產(chǎn)后服務(wù)。鼓勵(lì)和支持地方國有糧食企業(yè)，建立糧食產(chǎn)后服務(wù)中心，主動(dòng)為農(nóng)民提供代清理、代烘干、代儲(chǔ)存、代加工、代銷售服務(wù)。充分利用閑置倉儲(chǔ)資源，發(fā)揮現(xiàn)有糧食收儲(chǔ)企業(yè)點(diǎn)多面廣、倉儲(chǔ)設(shè)施完好、機(jī)械設(shè)備齊全、人員專業(yè)等優(yōu)勢(shì)，積極參與糧食產(chǎn)后服務(wù)。（責(zé)任單位：各縣〔市〕人民政府、州發(fā)改委、州財(cái)政局）
（五）抓好示范，帶動(dòng)農(nóng)戶安全儲(chǔ)糧。積極創(chuàng)建示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)、示范村、示范戶等農(nóng)戶自主儲(chǔ)糧先進(jìn)典型，現(xiàn)身說法，帶動(dòng)其他鄉(xiāng)村和農(nóng)戶主動(dòng)參與，提高農(nóng)戶參與安全儲(chǔ)糧、科學(xué)儲(chǔ)糧的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性。（責(zé)任單位：各縣〔市〕人民政府、州發(fā)改委、州農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、州鄉(xiāng)村振興局）
（六）宣傳引導(dǎo)，營造愛糧節(jié)糧氛圍。深入開展節(jié)糧減損宣傳教育，普及安全儲(chǔ)糧技術(shù)知識(shí)，引導(dǎo)農(nóng)民改變傳統(tǒng)“地趴”儲(chǔ)糧習(xí)慣，在全社會(huì)營造愛糧節(jié)糧、反對(duì)浪費(fèi)的濃厚氛圍。通過農(nóng)戶喜聞樂見的安全儲(chǔ)糧宣傳材料，制作安全儲(chǔ)糧專題片，通過電視講座、微信抖音快手等自媒體形式，廣泛開展宣傳，算好糧食減損增收帳，提高農(nóng)戶主動(dòng)參與的熱情和自覺性。（責(zé)任單位：各縣〔市〕人民政府、州委宣傳部、州發(fā)改委、州農(nóng)業(yè)農(nóng)村局）
三、保障措施
（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。按照糧食安全黨政同責(zé)要求，各縣（市）、各部門要提高政治站位，全面落實(shí)國家糧食安全戰(zhàn)略，把解決“地趴糧”問題作為一項(xiàng)嚴(yán)肅的政治任務(wù)，成立工作專班，確定專人負(fù)責(zé)，持續(xù)抓好推動(dòng)落實(shí)，確保各項(xiàng)政策措施落地見效。州發(fā)改委負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、跟蹤調(diào)度、綜合匯總、情況上報(bào)等工作。
（二）壓實(shí)工作責(zé)任。各縣（市）要落實(shí)屬地責(zé)任，制定具體實(shí)施方案，研究細(xì)化分階段、分年度、分區(qū)域工作目標(biāo)和重點(diǎn)任務(wù)，明確時(shí)間表、路線圖，有組織有計(jì)劃強(qiáng)力推進(jìn)。州發(fā)改委、州農(nóng)業(yè)農(nóng)村局要搞好頂層設(shè)計(jì)，加強(qiáng)指導(dǎo)和服務(wù)，及時(shí)協(xié)調(diào)解決工作中遇到的困難和問題。州委宣傳部、州財(cái)政局、州自然資源局、州鄉(xiāng)村振興局要結(jié)合自身職責(zé)，密切配合、主動(dòng)作為，建立健全配套措施，形成合力整體推進(jìn)。
（三）加強(qiáng)政策扶持。各相關(guān)部門要積極爭(zhēng)取政策和資金，州財(cái)政安排一部分資金，給予引導(dǎo)支持。各縣（市）要加大資金投入，統(tǒng)籌利用中央產(chǎn)糧大縣獎(jiǎng)勵(lì)、農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼等相關(guān)資金，采取以獎(jiǎng)代補(bǔ)或先建后補(bǔ)等方式，支持儲(chǔ)糧設(shè)施建設(shè)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和村集體可從鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)、旅游收入和集體積累中提取部分資金，農(nóng)戶再投入一部分資金，多渠道籌措資金，用于“地趴糧”整治。
（四）嚴(yán)格監(jiān)督考核。州及各縣（市）將解決“地趴糧”成效納入糧食安全省長(zhǎng)責(zé)任制和實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要考核內(nèi)容，州人民政府將加強(qiáng)對(duì)各相關(guān)部門、各縣（市）推進(jìn)落實(shí)情況督促檢查和效果評(píng)估，對(duì)組織不力、進(jìn)展緩慢、完不成任務(wù)的進(jìn)行約談、通報(bào)。
附件：各縣（市）“地趴糧”重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)分布情況表
延吉經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)開發(fā)建設(shè)有限公司
